Приложение. Ведомственная целевая программа "Социальная поддержка населения города Саратова" на 2016 год

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 30 декабря 2016 г. N 4152 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации МО "Город Саратов"
от 5 октября 2015 г. N 2759

Ведомственная целевая программа
"Социальная поддержка населения города Саратова" на 2016 год

С изменениями и дополнениями от:

9, 30 декабря 2016 г.

Паспорт ведомственной целевой программы

Основание разработки программы (наименование и номер соответствующего правового акта)	-	Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Наименование главного распорядителя бюджетных средств	-	управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Управление)
Наименование исполнителей мероприятий	-	Управление
Наименование ведомственной целевой программы	-	"Социальная поддержка населения города Саратова" (далее - Программа)
Сроки реализации	-	2016 год
Цели и задачи		Цель Программы
	-	адресная социальная поддержка отдельных категорий жителей города Саратова, привлечение внимания общества к решению социальных проблем;
		Задачи Программы:
	-	оказание материальной помощи гражданам;
	-	укрепление здоровья детей из малообеспеченных семей, малообеспеченных граждан;
	-	обеспечение проведения и участия в публичных акциях и мероприятиях социального характера
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	охват программными мероприятиями не менее 43500 человек;
	-	взаимодействие с общественными организациями по решению социальных проблем;
	-	повышение социальной защищенности отдельных категорий жителей города Саратова, попавших в трудную жизненную ситуацию;
	-	снижение социальной напряженности в городе Саратове
Целевые индикаторы	-	количество граждан, получивших материальную помощь, - не менее 4345;
	-	количество детей из малообеспеченных семей, получивших санаторно-курортные путевки, путевки в оздоровительные учреждения, - 170;
	-	количество малообеспеченных граждан, получивших санаторно-курортные путевки, - 80;
	-	количество памятных подарков, выделенных на социально значимые мероприятия, - 14629;
	-	количество публичных акций - 14;
	-	количество выделенных новогодних подарков - 24320
Характеристика программных мероприятий	-	оказание материальной помощи гражданам;
	-	организация оздоровительного отдыха детей из малообеспеченных семей, малообеспеченных граждан, нуждающихся в лечении;
	-	организация публичных акций и мероприятий социального характера и участие в них, организация работы по выделению памятных и новогодних подарков
Объемы и источники финансирования	-	общий объем финансирования из бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 37479,9 тыс. руб.

1. Характеристика сферы реализации Программы

Оказание адресной социальной поддержки социально уязвимым семьям и малообеспеченным гражданам в настоящее время остается актуальным. Оказание адресной социальной поддержки различным категориям нуждающихся связано с определением особых характеристик нуждаемости: нетрудоспособность, одиночество, болезнь и т.п.

При реализации Программы используются следующие определения:

- малообеспеченная семья или одиноко проживающий гражданин, размер среднедушевого дохода которых не превышает 1,2 кратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Саратовской области;

- многодетная семья - семья, соответствующая критериям, установленным Законом Саратовской области от 1 августа 2005 года N 74-ЗСО "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области";

- неполная семья - семья, в которой дети воспитываются одним из родителей (вдова, вдовец, одинокая мать, один из супругов, брак которого расторгнут);

- трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина по причине инвалидности, неспособности к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, безработицы, болезни, сиротства, малообеспеченности, нарушения законных прав и интересов, отсутствия определенного места жительства и т.д., которую он не может преодолеть самостоятельно.

Согласно оперативным данным, представленным администрациями районов муниципального образования "Город Саратов" и государственным автономным учреждением Саратовской области "Комитет социальной поддержки населения г. Саратова", по состоянию на 1 августа 2016 года основные категории социально незащищенных слоев населения характеризуются следующими показателями:

Категории социально незащищенных слоев населения	Количество
	2015 год	2016 год
Неполные семьи с несовершеннолетними детьми	11456	9847
Опекунские семьи с несовершеннолетними детьми	1167	1126
Многодетные семьи с несовершеннолетними детьми	3312	3587
Пенсионеры, получающие социальные пенсии	10939	10991

Ежегодно администрация муниципального образования "Город Саратов" выделяет бюджетные средства на финансирование программ, которые направлены на реализацию мероприятий, предусматривающих оказание материальной помощи гражданам, организацию оздоровительного отдыха детей из малообеспеченных семей и малообеспеченных граждан, нуждающихся в лечении, а также организацию и проведение публичных акций и мероприятий социального характера. В 2015 году за счет выделенных средств программными мероприятиями охвачено не менее 30000 человек.

2. Сроки реализации Программы

Программа будет реализована в 2016 году.

3. Цели и задачи Программы

Цель Программы - адресная социальная поддержка отдельных категорий жителей города Саратова, привлечение внимания общества к решению социальных проблем.

Задачи Программы:

- оказание материальной помощи гражданам;

- укрепление здоровья детей из малообеспеченных семей, малообеспеченных граждан;

- обеспечение проведения и участия в публичных акциях и мероприятиях социального характера.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит охватить программными мероприятиями не менее 43500 человек, осуществить взаимодействие с общественными организациями по решению социальных проблем.

Кроме того, реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению социальной защищенности отдельных категорий жителей города Саратова, попавших в трудную жизненную ситуацию, и снижению социальной напряженности в городе Саратове.

5. Целевые индикаторы Программы

Целевые индикаторы - количественно и (или) качественно выраженная характеристика достижения цели, решения задач и реализации мероприятий Программы - приведены в приложении N 1 к Программе.

6. Программные мероприятия

Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 к Программе и предусматривает:

- оказание материальной помощи гражданам (малообеспеченным семьям или одиноко проживающим гражданам, пострадавшим при чрезвычайных ситуациях или попавшим в трудную жизненную ситуацию);

- организацию оздоровительного отдыха детей из малообеспеченных семей, малообеспеченных граждан, нуждающихся в лечении: приобретение и предоставление санаторно-оздоровительных и санаторно-курортных путевок детям из малообеспеченных семей (в возрасте от 9 до 14 лет включительно), санаторно-курортных путевок для малообеспеченных граждан. Кроме того, предполагается осуществление расходов, связанных с проездом детей к месту лечения и обратно (проездные билеты, оплата за постельное белье, горячее питание в дороге, приобретение аптечки первой помощи и др.), а также командировочных расходов работников Управления, расходов по договорам возмездного оказания услуг медицинских работников, связанных с сопровождением групп детей к месту лечения и обратно;

- организацию публичных акций и мероприятий социального характера и участие в них, организацию работы по выделению памятных и новогодних подарков: организация публичных акций, проведение социально значимых мероприятий с выделением памятных подарков, организация работы по выделению новогодних подарков детям в возрасте до 14 лет включительно.

7. Финансово-экономическое обоснование

Расчет потребности в необходимых ресурсах произведен на основании анализа уровня цен на рынках товаров, работ и услуг, действовавших в 2016 году.

Общий объем расходов по Программе составляет 37479,9 тыс. руб., из них:

1. Оказание материальной помощи 4345 гражданам - 17223,8 тыс. руб. (с учетом ориентировочного размера - 3,9 тыс. руб. каждому гражданину, затрат на перечисление и доставку - 278,3 тыс. руб.).

2. Организация оздоровительного отдыха 170 детей, 80 малообеспеченных граждан, нуждающихся в лечении, - 6957,00 тыс. руб.

Расходы определены с учетом:

- стоимости одной детской санаторно-курортной путевки, путевки в оздоровительное учреждение по Саратовской области - 21,00 тыс. руб. (всего 20 путевок);

- стоимости одной детской санаторно-оздоровительной путевки в санаторно-курортное учреждение на Черноморское побережье - 19,43 тыс. руб. (150 путевок);

- ориентировочной стоимости одной санаторно-курортной путевки для малообеспеченных граждан в санаторно-курортные учреждения Кавказских минеральных вод - 35,33 тыс. руб. (60 путевок);

- ориентировочной стоимости одной санаторно-курортной путевки для малообеспеченных граждан по Саратовской области - 30,42 тыс. руб. (20 путевок);

- затрат, связанных с проездом детей к месту лечения и обратно, - проездные билеты, горячее питание в дороге и др. - в среднем 5,22 тыс. руб. на одного ребенка (всего 150 детей);

- командировочных расходов 18 работников Управления, связанных с сопровождением групп детей к месту лечения и обратно, - ориентировочно 3,14 тыс. руб. на одного сопровождающего;

- расходов по договорам возмездного оказания услуг 6 медицинских работников, связанных с сопровождением групп детей к месту лечения и обратно, - ориентировочно 8,26 тыс. руб. на одного сопровождающего;

- затрат на приобретение аптечки первой помощи, организационные и прочие расходы - 5,0 тыс. руб.

3. Организация публичных акций (не менее 14, включая торжественные встречи с заслуженными жителями города) и мероприятий социального характера, участие в них, организация работы по выделению не менее 14629 памятных подарков, организация работы по выделению 24320 новогодних подарков - 13299,1 тыс. руб.

Расходы определены с учетом:

- ориентировочной стоимости одного новогоднего подарка, выделяемого по ходатайствам, - 0,30 тыс. руб. (21270 подарков);

- ориентировочной стоимости одного новогоднего подарка, вручаемого на мероприятиях, - 0,43 тыс. руб. (3050 подарков);

- ориентировочных затрат на организацию одной публичной акции - 60,5 тыс. руб.;

- ориентировочной стоимости одного памятного подарка - 0,25 тыс. руб.;

- затрат, связанных с тиражированием информационных материалов и приобретением билетов на новогодние мероприятия, - 1068,00 тыс. руб.

Расходы по отдельным мероприятиям Программы могут быть изменены главным распорядителем бюджетных средств в пределах 10% от суммы затрат по отдельному пункту и использованы на реализацию других мероприятий в соответствии с приложением N 1 к Программе.

8. Система управления реализацией Программы

1. Социальная поддержка оказывается гражданину Российской Федерации при наличии регистрации по месту жительства в городе Саратове.

Лицам без определенного места жительства и занятий социальная поддержка оказывается при наличии регистрации по месту пребывания в государственном бюджетном учреждении Саратовской области "Саратовский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий".

2. Социальная поддержка оказывается в случае:

а) смерти члена семьи;

б) тяжелой болезни, операции и отсутствия средств на приобретение лекарственных препаратов или на лечение;

в) инвалидности I, II, III группы;

г) кражи вещей, документов;

д) чрезвычайной ситуации;

е) недостатка денежных средств (на продукты питания, одежду, обувь);

ж) трудной жизненной ситуации, осложненной тяжелым материальным положением.

2.1. Для рассмотрения вопроса об оказании материальной помощи гражданам и предоставлении путевки в санаторно-курортное учреждение детям из малообеспеченных семей и малообеспеченным гражданам в Управление подается письменное заявление гражданина по форме согласно приложению N 3 к Программе с приложением:

а) документов, содержащих сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем;

б) документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения (для получающих доходы), по форме 2 НДФЛ;

в) копии трудовой книжки, справки из налогового органа, органа службы занятости населения по месту жительства, выписки из ЕГРИП, если заявитель или члены его семьи не трудоустроены. Исключение составляют граждане: инвалиды I, II группы; получающие выплаты в связи с осуществлением ухода: за детьми-инвалидами до 18 лет, инвалидами с детства I группы, инвалидами I группы, престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшими возраста 80 лет, ребенком до достижения им полутора лет; признанные в установленном порядке безработными; имеющие право на получение страховой пенсии по старости (трудовой пенсии по старости), страховой пенсии по случаю потери кормильца (трудовой пенсии по случаю потери кормильца); до достижения ими возраста 23 лет включительно, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

г) справки об обучении в образовательных организациях для лиц старше 16 лет, если заявитель или члены его семьи обучаются в образовательных организациях;

д) копии удостоверения многодетной семьи, если семья признана многодетной;

е) копии свидетельства о расторжении брака, решения суда о расторжении брака, если заявитель - одинокий родитель;

ж) копии документов об установлении инвалидности, если заявитель или члены его семьи признаны инвалидами;

з) копии документа о назначении опекуном (попечителем), если заявитель является опекуном (попечителем);

и) копии документа, подтверждающего гражданство Российской Федерации заявителя, и