Приложение. Положение об организации накопления, хранения, использования и восполнения запасов средств индивидуальной защиты в целях обеспечения защиты населения Саратовской области

Приложение
к постановлению Правительства Саратовской области
от 7 октября 2015 г. N 509-П

Положение
об организации накопления, хранения, использования и восполнения запасов средств индивидуальной защиты в целях обеспечения защиты населения Саратовской области

I. Общие положения

1. Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты осуществляется в комплексе выполнения мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории области от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций.

2. Накопление запасов (резервов) средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты осуществляется заблаговременно с учетом выполнения планов гражданской обороны и факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью населению области.

II. Организация обеспечения населения средствами индивидуальной защиты гражданской обороны

3. Обеспечению средствами индивидуальной защиты гражданской обороны в соответствии с настоящим Положением подлежат работники органов исполнительной власти области, работники органов местного самоуправления области и организаций, находящихся в их ведении соответственно, и неработающее население области, проживающее (работающее) на территориях:

в пределах 30-километровой зоны вокруг Балаковской АЭС;

в пределах границ зон возможного химического загрязнения (заражения) при авариях на химически опасных объектах.

4. Население, работающее и неработающее (проживающее), указанное в пункте 3 настоящего Положения, обеспечивается:

средствами индивидуальной защиты органов дыхания:

в зонах возможного радиоактивного загрязнения (заражения) - респираторами из расчета на 100 процентов их общей численности;

в зонах возможного химического заражения - противогазами фильтрующими (камерами защитными детскими) из расчета на 100 процентов их общей численности. Количество запасов (резервов) противогазов фильтрующих увеличивается на 5 процентов от их потребности для обеспечения подбора по размерам и замены неисправных;

медицинскими средствами индивидуальной защиты из расчета на 30 процентов от их общей численности.

Население, привлекаемое для участия в нештатных аварийно-спасательных формированиях (далее - НАСФ) и нештатных формированиях по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО), подлежит обеспечению средствами радиационной, химической и биологической защиты в соответствии с требованиями приказов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23 декабря 2005 года N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" и от 18 декабря 2014 года N 701 "Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне".

III. Порядок накопления имущества

5. Номенклатура и объем накопления средств индивидуальной защиты гражданской обороны, средств радиационной, химической и биологической защиты определяется органами исполнительной власти области, местного самоуправления и руководителями организаций по количеству населения, привлекаемого для участия в работе НАСФ, НФГО, работающего и проживающего на территориях в зонах возможного загрязнения (заражения) от радиационно и химически опасных объектов на основании проводимой классификации административно-территориальных единиц области по радиационной и химической опасности, с учетом факторов риска, представляющих непосредственную угрозу жизни и его здоровью в соответствии с Методическими рекомендациями по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 23 марта 2012 года и Министерством экономического развития Российской Федерации 27 апреля 2012 года N 43-2047-14.

Комплектация лекарственными препаратами и медицинскими изделиями комплектов индивидуальных медицинских гражданской защиты для оказания первой медико-санитарной помощи и первой помощи осуществляется в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 февраля 2013 года N 70н "Об утверждении требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями комплекта индивидуального медицинского гражданской защиты для оказания первичной медико-санитарной помощи и первой помощи".

IV. Организация хранения и освежения имущества

6. Хранение имущества осуществляется с соблюдением требований, предъявляемых к складским помещениям, обеспечения установленных условий хранения для каждого наименования имущества, в местах, обеспечивающих его беспрепятственную и быструю выдачу:

на складах гражданской обороны;

в органах местного самоуправления в случае и на условиях договоров, заключенных с ними, и организациях в иных помещениях, отвечающих установленным требованиям хранения имущества, максимально приближенных к местам работы и проживания населения, с целью гарантированного обеспечения его защиты, в порядке, установленном приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 мая 2003 года N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля".

Условия размещения лекарственных препаратов и медицинских изделий и их освежение должны соответствовать установленным их производителем требованиям.

Освежение имущества осуществляется в соответствии с требованиями приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 1 октября 2014 года N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты".

7. Для сокращения сроков выдачи имущества пользователям из мест централизованного его хранения и при отсутствии у органов исполнительной власти области помещений допускается размещение средств защиты органов дыхания в заводской укупорке в специально приспособленных для хранения имущества помещениях и на складах предприятий и организаций на договорной основе - пунктах ответственного хранения.

8. Ответственное хранение средств защиты органов дыхания осуществляется на основании двухсторонних договоров, заключенных между организациями, в ведении которых находятся (по согласованию) пункты ответственного хранения, и областным государственным учреждением "Центр управления в кризисных ситуациях Саратовской области".

V. Использование и организация выдачи имущества

9. Решение об использовании запасов средств индивидуальной защиты гражданской обороны, средств радиационной, химической и биологической защиты принимает и определяет порядок их выдачи руководитель гражданской обороны, создающий указанные запасы.

Перемещение имущества со складов гражданской обороны и пунктов ответственного хранения санкционируется и осуществляется по накладным областного государственного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Саратовской области".

10. В случае чрезвычайной ситуации ответственным хранителям запасов средств индивидуальной защиты с согласия собственника разрешается использовать хранимое имущество.

VI. Финансирование расходов по содержанию имущества

11. Финансирование расходов по созданию, накоплению, хранению, техническому обслуживанию, учету, контролю, пополнению и освежению запасов средств радиационной, химической и биологической защиты осуществляется в соответствии с законодательством.

VII. Планирование использования и распределение имущества

12. Накопленные средства радиационной, химической и биологической защиты распределяются:

в первую очередь - для обеспечения НАСФ и НФГО, привлекаемых для осуществления выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций территориального характера;

во вторую очередь - работникам органов исполнительной власти, местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении соответственно, работающих на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно и химически опасных объектов;

в третью очередь - неработающему населению, проживающему на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно и химически опасных объектов.

13. Планирование распределения и выдачи имущества, накопленного в запасах органов исполнительной власти области, осуществляется постоянно действующими органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

14. Для учета распределения и выдачи имущества из запасов разрабатывается план (расчет) распределения и выдачи областных средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты, предназначенных для использования в условиях военных конфликтов, а также в мирное время при возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями, согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

15. Для разработки плана распределения и выдачи имущества используются исходные данные, в том числе:

расчет потребности в средствах защиты органов дыхания согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

расчет потребности в приборах радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля для оснащения нештатных формирований согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

16. Расчет распределения и выдачи имущества из запасов утверждается решением Правительства области, выписки из расчета распределения и графика получения имущества высылаются в органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления.

17. Областное государственное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях Саратовской области" осуществляет выдачу имущества по накладным, оформленным в трех экземплярах, первый и второй экземпляры которых направляют в организацию, осуществляющую хранение имущества, третий экземпляр - получателю.

18. Выдача имущества со складов гражданской обороны представителю муниципального района (получателю) производится по накладной в трех экземплярах при предъявлении получателем документа, удостоверяющего личность, доверенности установленного образца и служебного задания.

19. Накладные подписываются начальником центра хранения имущества гражданской обороны областного государственного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Саратовской области", скрепляются печатью и регистрируются в журнале регистрации накладных. Накладные и выписки из графика выдачи имущества и расчета выдачи закладываются в опечатанных пакетах на складах гражданской обороны.

20. Организации, получившие со складов гражданской обороны имущество в соответствии с накладной, учитывают его в книге учета материальных средств, обеспечивают сохранность и подготавливают к выдаче населению в максимально короткие сроки.

VIII. Учет и контроль

21. Учет и контроль запасов имущества области, хранящегося на складах гражданской обороны, осуществляют органы исполнительной власти области в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления.

22. Инвентаризация запасов имущества области проводится в соответствии с Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 1995 года N 49.