Приложение. Административный регламент исполнения министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Саратовской области

Приложение
к приказу министерства транспорта
и дорожного хозяйства
Саратовской области
от 5 августа 2014 г. N 01-02-08/48

Административный регламент
исполнения министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Саратовской области

С изменениями и дополнениями от:

1 сентября, 15 октября 2014 г., 29 апреля, 17 июня, 13 августа 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Саратовской области (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (далее - министерство), порядок взаимодействия между должностными лицами министерства, а также взаимодействие министерства с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении полномочий по региональному государственному контролю за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Саратовской области, установленных требований.

1.2. Наименование государственной функции

Осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Саратовской области (далее - государственная функция).

Информация об изменениях:

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области от 17 июня 2015 г. N 01-02-08/147 пункт 1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Государственная функция исполняется министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области.

1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года ("Российская газета", 21 января 2009 г., N 7);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2011 г. N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31 января 2001 г.);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30 декабря 2008 г.);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 5 мая 2006 г.);

Федеральным законом от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 25 апреля 2011 г., N 17, ст. 2310);

Федеральным законом от 23 апреля 2012 г. N 34-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации" ("Российская газета", N 94, 27 апреля 2012 г.);

постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2 марта 2009 г., N 9, ст. 1102, "Российская газета", N 40, 11 марта 2009 г.);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12 июля 2010 г., N 28, ст. 3706);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14 мая 2009 г.);

Законом Саратовской области от 3 июля 2012 г. N 106-ЗСО "О порядке осуществления на территории Саратовской области регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси" ("Собрание законодательства Саратовской области", N 22, 7 июля 2012 г.);

постановлением Правительства Саратовской области от 22 апреля 2014 г. N 246-П "Вопросы министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области" ("Собрание законодательства Саратовской области", N 18, апрель, 2014 (выход в свет 26.04.2014));

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области, регламентирующими правоотношения в области перевозки пассажиров и багажа легковым такси.

1.5. Предмет исполнения государственной функции

Соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Саратовской области, имеющими разрешение на осуществление указанного вида деятельности, требований, установленных частью 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Саратовской области, за исключением правоотношений, возникающих при осуществлении государственного контроля за соблюдением указанных требований непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси.

1.6. Государственная функция осуществляется посредством:

организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации и Саратовской области мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований Регламента;

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований Регламента, анализа и прогнозирования состояния их исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Информация об изменениях:

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области от 17 июня 2015 г. N 01-02-08/147 пункт 1.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований законодательства Российской Федерации.

1.8. Перечень обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа на территории Саратовской области, перечень документов, представляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для достижения целей и задач проверки, приведены в приложении N 1 к Регламенту.

1.9. При проведении проверки исполнение государственной функции осуществляется должностными лицами министерства в соответствии с их полномочиями, при этом должностные лица министерства имеют право:

проводить согласованные с органами прокуратуры проверки;

выдавать обязательные для исполнения предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

требовать предоставления всех необходимых документов, а также необходимой информации, если они являются объектами проверки или относятся к предмету проверки;

применять фото- и видеосъемку, иные установленные способы фиксации документов и приобщать их к материалам проверки;

привлекать к проведению выездной проверки проверяемого лица экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми лицами и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;

беспрепятственно посещать и осматривать объекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства, используемые в целях осуществления перевозки пассажиров и багажа легковым такси;

принимать меры в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществлять иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.10. Должностные лица министерства при проведении проверки обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

проводить проверку в соответствии с назначением на основании приказа министра (первого заместителя министра по транспортному комплексу) о проведении проверки;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра (первого заместителя министра по транспортному комплексу);

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды, имущества физических и юридических лиц, угрозы возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Регламентом;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (Приложение N 2 к Регламенту);

в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозы возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозы возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения или причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозы возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера или такой вред причинен, незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

довести до сведения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

1.11. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку пассажиров и багажа на территории Саратовской области, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, при проведении проверки вправе:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Регламентом;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц министерства;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

Информация об изменениях:

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области от 17 июня 2015 г. N 01-02-08/147 в пункт 1.12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.12. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку пассажиров и багажа на территории Саратовской области, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, при проведении проверок обязаны:

юридические лица - обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц;

индивидуальные предприниматели - присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

предоставить должностным лицам министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в качестве легковых такси транспортным средствам;

ГАРАНТ:

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области от 29 апреля 2015 г. N 01-02-08/89 действие абзаца 6 пункта 1.12 настоящего приложения было приостановлено до внесения изменения

вправе вести Журнал учета проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по типовой форме (Приложение N 2 к Регламенту).

1.13. Описание результатов исполнения государственной функции

1.13.1. Результатами исполнения государственной функция является установление факта соблюдения (несоблюдения) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Саратовской области, имеющими разрешение на осуществление указанного вида деятельности, требований, установленных частью 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1.13.2. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:

составление по результатам проверки акта и вручение его руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица (индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю);

выдача предписания об устранении выявленных нарушений юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;

принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении;

направление информации о нарушениях обязательных требований:

в федеральные органы исполнительной власти;

в органы, уполномоченные на возбуждение дела об административном правонарушении;

в правоохранительные органы - о нарушениях обязательных требований, содержащих признаки преступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращение в суд с иском об отзыве (аннулировании) разрешения в случае:

а) повторного нарушения требований, предусмотренных частью 1.4 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", либо повторного нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в течение срока действия разрешения;

б) неисполнения выданного предписания, указанного в части 10 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение;

в) выявление нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

г) совершения водителем легкового такси дорожно-транспортного происшествия, повлекшего смерть либо причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью пассажира или третьих лиц.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется должностными лицами министерства, которое расположено по адресу: г. Саратов, ул. 1-я Садовая, д. 104.

Почтовый адрес: 410005, г. Саратов, ул. 1-я Садовая, д. 104.

График (режим) приема (консультирования) заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции должностными лицами министерства:

Понедельник	9.00-18.00, перерыв с 13.00 до 14.00
Вторник	9.00-18.00, перерыв с 13.00 до 14.00
Среда	9.00-18.00, перерыв с 13.00 до 14.00
Четверг	9.00-18.00, перерыв с 13.00 до 14.00
Пятница	9.00-18.00, перерыв с 13.00 до 14.00
Суббота	выходной
Воскресенье	выходной

Справочные телефоны:

Телефон приемной: 8 (8452) 24-61-05.

Телефон отдела регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси министерства: 8 (8452) 24-60-14; 24-60-40.

Официальный сайт Правительства Саратовской области в сети Интернет в разделе Правительство/Структура Правительства/Министерство транспорта и дорожного хозяйства области: http://www.transport.saratov.gov.ru/.

Адрес электронной почты: mintrans@saratov.gov.ru.

Сведения об иных органах, участвующих в предоставлении государственной функции:

Прокуратура Саратовской области

Место нахождения (почтовый адрес):

410002, г. Саратов, ул. им. Е.Ф.Григорьева, 33/39.

Ответственный дежурный прокуратуры области - (8452) 28-06-01.

Адрес электронной почты: official@sarprok.ru.

Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (далее - налоговая служба)

Место нахождения (почтовый адрес):

410028, г. Саратов, ул. Рабочая, д. 24.

Приемная налоговой службы: (8452) 21-12-12.

Режим работы:

понедельник - четверг с 9-00 до 18-00 (перерыв с 13-00 до 13-45);

пятница с 9-00 до 17-00 (перерыв с 13-00 до 13-45);

суббота, воскресенье - выходные дни.

Адрес электронной страницы налоговой службы: www.r64.nalog.ru.

Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России по Саратовской области (далее ГИБДД)

Место нахождения (почтовый адрес):

410028, г. Саратов, ул. Весенняя, д. 1.

Приемная: (8452) 75-22-41.

Режим работы:

понедельник - пятница с 9-00 до 18-00 (перерыв с 13-00 до 14-00);

суббота, воскресенье - выходные дни.

Официальный сайт: 64gibdd.ru

2.1.2. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

непосредственно должностным лицом при личном обращении гражданина;

с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства;

посредством размещения на информационных стендах в местах предоставления государственных услуг;

посредством публикации в средствах массовой информации.

2.1.3. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость изложения информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

Информация об изменениях:

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области от 17 июня 2015 г. N 01-02-08/147 в пункт 2.1.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.4. Консультации по вопросам исполнения государственной функции осуществляются должностными лицами министерства при личном обращении гражданина, а также с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронной почты, в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

При ответах на телефонные звонки и обращения граждан по вопросу исполнения государственной функции должностные лица обязаны:

начинать ответ на телефонный звонок с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности, принявшего телефонный звонок;

подробно в корректной форме информировать заинтересованное лицо о порядке исполнения государственной функции;

избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа;

соблюдать права и законные интересы заявителей;

максимальное время консультации составляет 10 минут.

2.1.5. Консультации и прием граждан осуществляются в соответствии с режимом работы, указанным в пункте 2.1.1 настоящего Регламента.

2.1.6. Граждане имеют право лично обратиться к должностным лицам министерства, а также направить индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностным лицам министерства, в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области от 17 июня 2015 г. N 01-02-08/147 настоящее приложение дополнено пунктом 2.1.7

2.1.7. Обращение, поступившее в министерство по вопросам исполнения государственной функции, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению обращений, в течение тридцати календарных дней.

2.2. Сроки исполнения государственной функции

2.2.1. Сроки исполнения государственной функции, реализуемой посредством проведения плановой или внеплановой проверки, не могут превышать 20 (двадцати) рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов - для малого предприятия и пятнадцати часов - для микропредприятия в год.

ГАРАНТ:

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области от 29 апреля 2015 г. N 01-02-08/89 действие пункта 2.2.2 настоящего приложения было приостановлено до внесения изменения

Информация об изменениях:

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области от 17 июня 2015 г. N 01-02-08/147 пункт 2.2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.2. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром (первым заместителем министра по транспортному комплексу), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.2.3. Срок проведения каждой из предусмотренных плановых и внеплановых проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.

2.2.4. Сроки реализации государственной функции в части приостановления (не может превышать 1 месяц) либо возобновления действия разрешения, а также принятия решения о направлении в суд иска об отзыве (аннулировании) разрешения установлены федеральным законодательством.

2.2.5. Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции, указаны в соответствующих пунктах раздела 3 Регламента.

2.2.6. Плановые проверки проводятся не чаще чем 1 (один) раз в 3 года.

2.2.7. Для достижения целей и задач проведения проверки юридические лица, индивидуальные предприниматели представляют необходимые документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного уполномоченного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в установленном порядке и (или) на бумажном носителе в комитет в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного запроса министерства.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1.1. Административные процедуры:

3.1.2. Формирование ежегодного плана по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.1.3. Принятие решения о проведении проверки, организация и проведение проверки.

3.1.4. Оформление результатов проверки.

3.1.5. Принятие необходимых мер по результатам проверки.

3.1.6. Блок-схема выполнения административной процедуры - составление и утверждение ежегодного плана министерства по проведению проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей для исполнения государственной функции (далее - План) приведена в приложении N 3 к Регламенту.

3.1.7. План проверок формируется в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.1.8. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

1) выдачи юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю первого разрешения;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Информация об изменениях:

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области от 1 сентября 2014 г. N 01-02-08/83 настоящее приложение дополнено пунктом 3.1.9

3.1.9. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Проект Плана составляется должностным лицом министерства в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", и ежегодно, в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в орган прокуратуры.

В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Должностное лицо министерства дорабатывает проект Плана с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения проекта Плана, и представляет его на утверждение министру (первому заместителю министра по транспортному комплексу).

Утвержденный План в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в орган прокуратуры.

Должностное лицо министерства в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обеспечивает размещение Плана на официальном сайте министерства, за исключением сведений, содержащихся в ежегодных планах, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2.1. Административная процедура - проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.2.2. Блок-схема выполнения административной процедуры - проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя приведена в приложении N 11 к Регламенту.

3.2.3. Подготовка приказа министерства о проведении плановой проверки начинается не позднее чем за 18 (восемнадцать) рабочих дней до наступления даты проверки соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя в соответствии с ежегодным Планом.

3.2.4. Должностное лицо министерства в течение 3 (трех) рабочих дней со дня наступления основания начала проведения проверки готовит проект приказа министерства о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и направляет проект приказа на подпись министру (первому заместителю министра по транспортному комплексу).

3.2.5. Должностное лицо министерства не позднее 3 рабочих дней до начала проведения проверки направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю копию приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручает непосредственно юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю с отметкой в оригинале приказа о дате получения копии приказа, должности лица, получившего его и подписи.

3.2.6. Должностное лицо министерства в течение 3 (трех) рабочих дней рассматривает сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении министерства, и иные документы о результатах осуществленных проверок в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.2.7. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо в течение 2 (двух) рабочих дней после рассмотрения сведений готовит в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы (далее - запрос) и представляет его на подпись министру (первому заместителю министра по транспортному комплексу).

3.2.8. После подписания (в течение 2 (двух) рабочих дней) министром (первым заместителем министра по транспортному комплексу) должностное лицо (в течение 1 (одного) рабочего дня) направляет запрос в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручает непосредственно юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю с отметкой в оригинале запроса и приказа о дате получения с указанием должности лица, получившего его, и подписи.

3.2.9. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, не вызывает обоснованных сомнений либо эти сведения позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо в течение 3 (трех) рабочих дней после рассмотрения документов принимает решение об окончании проверки.

3.2.10. Должностное лицо министерства в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения документов, указанных в запросе, на основании сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, и сведений, содержащихся в документах, представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем:

3.2.11. - проводит оценку достоверности сведений;

3.2.12. - проводит оценку сведений, содержащихся в документах, на предмет соответствия установленным обязательным требованиям, указанным в приложении N 1 Регламента.

3.2.13. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении министерства документах, должностное лицо в течение 2 (двух) рабочих дней после окончания проверки сведений готовит проект письма юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с информацией об этом и требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме и направляет проект письма на подпись министру (первому заместителю министра по транспортному комплексу).

3.2.14. После подписания (в течение 2 (двух) рабочих дней) министром (первым заместителем министра по транспортному комплексу письма ответственный за направление документов направляет его в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (факс, электронная почта, лично).

3.2.15. В случае если в ходе документарной проверки не было выявлено вышеуказанных ошибок и (или) противоречий, ответственный за проверку сведений в течение 2 рабочих дней после проверки сведений принимает решение об окончании проверки.

3.2.16. После получения пояснений и (или) документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, должностное лицо в течение 2 (двух) рабочих дней рассматривает представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснения и (или) документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, и:

3.2.17. - принимает решение об окончании проверки;

3.2.18. - принимает решение о проведении выездной проверки (в случае если после рассмотрения представленных пояснений и (или) документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, либо при отсутствии пояснений ответственный за проверку сведений установит признаки нарушения обязательных требований).

3.2.19. Должностное лицо министерства непосредственно после окончания проверки составляет акт проверки в двух экземплярах. В случае выявления в результате мероприятия по контролю нарушений требований законодательства об осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа на территории Саратовской области должностное лицо министерства осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства:

3.2.20. - фиксирует все факты выявленных нарушений в акте проверки;

3.2.21. - выдает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате мероприятия по контролю нарушений законодательства с указанием сроков их устранения (форма предписания приведена в Приложении N 7 к Регламенту), являющиеся приложением к акту проверки;

3.2.22. - контролирует исполнение указанных предписаний в установленные сроки.

3.2.23. В случае выявления в ходе мероприятия по контролю нарушений требований законодательства при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, являющейся объектом проведения мероприятия по контролю, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции министерства, направляет в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Саратовской области информацию (сведения) о таких нарушениях.

3.2.24. К акту проверки прилагаются:

3.2.25. - объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

3.2.26. - иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.2.27. Непосредственно после завершения проверки один экземпляр акта проверки должностное лицо министерства после его составления подшивает в "дело", хранящееся в министерстве, другой экземпляр вручает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или их уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

3.2.28. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или их уполномоченных представителей, а также в случае отказа в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства.

3.2.29. Оформление акта проверки производится непосредственно после окончания проверки, а в случае если для его составления необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

3.2.30. Направление в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Саратовской области информации (сведений) о нарушениях требований законодательства при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, являющейся объектом проведения мероприятия по контролю, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции министерства - 3 (трех) рабочих дней со дня оформления акта проверки.

3.3.1. Административная процедура - проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

3.3.2. Блок-схема выполнения административной процедуры - проведение выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя приведена в приложении N 8 Регламента.

3.3.3. Административная процедура начинается не позднее чем за 18 (восемнадцать) рабочих дней до наступления даты проверки соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя в соответствии с ежегодным Планом.

3.3.4. Подготовка приказа министерства о проведении плановой выездной проверки начинается не позднее чем за 18 (восемнадцать) рабочих дней до наступления даты проверки соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя в соответствии с ежегодным Планом.

3.3.5. Должностное лицо министерства в течение 3 (трех) рабочих дней со дня наступления основания начала проведения проверки готовит проект приказа министерства о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и направляет проект приказа на подпись министру (первому заместителю министра по транспортному комплексу).

3.3.6. Должностное лицо министерства не позднее 3 рабочих дней до начала проведения проверки направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю копию приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручает непосредственно юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю с отметкой в оригинале приказа о дате получения копии приказа, должности лица, получившего его, и подписи.

3.3.7. Основанием для начала выполнения административной процедуры является наступление даты начала проверки, указанной в приказе министерства. Должностное лицо после прибытия на место нахождения юридического лица, на место осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) на место фактического осуществления их деятельности начинает проверку:

3.3.8. - с предъявления служебного удостоверения;

3.3.9. - с предъявления руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю для ознакомления приказа министерства о назначении выездной проверки;

3.3.10. - с ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с полномочиями лиц, проводящих выездную проверку, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемами мероприятий по контролю, составом экспертов (при их участии), представителей экспертных организаций (при их участии), привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.3.11. Должностное лицо министерства проводит следующие мероприятия по контролю:

3.3.12. - проверяет наличие на кузове (боковых поверхностях кузова) транспортного средства цветографической схемы, представляющей собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке;

3.3.13. - проверяет наличие таксометра в случае, если плата за пользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями таксометра на основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси;

3.3.14. - проверяет наличие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в транспортном средстве;

3.3.15. - проверяет наличие на крыше транспортного средства опознавательного фонаря оранжевого цвета;

3.3.16. - проверяет наличие документов, подтверждающих у сотрудников юридического лица, индивидуального предпринимателя, занятых перевозками пассажиров и багажа легковым такси, необходимого водительского стажа;

3.3.17. - проверяет обеспечение технического обслуживания и ремонта легковых такси, наличие подтверждающих документов;

3.3.18. - проверяет обеспечение контроля технического состояния легковых такси перед выездом на линию, наличие подтверждающих документов о проведении такого контроля;

3.3.19. - проверяет обеспечение прохождения водителями юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предрейсового медицинского осмотра, наличие подтверждающих документов о проведении такого осмотра;

3.3.20. - проверяет соответствие марки, модели и государственного регистрационного знака транспортного средства с указанными сведениями в разрешении на осуществление деятельности на перевозку пассажиров и багажа легковым такси;

3.3.21. - проверяет соблюдение процедуры регистрации заказов фрахтователей в журнале регистрации;

3.3.22. - проверяет наличие в салоне транспортного средства на передней панели легкового такси:

а) информации о наименовании юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) визитной карточки водителя с его фотографией;

в) информации об условии оплаты за пользование легковым такси;

г) информации о наименовании, адресе и контактных телефонах органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;

3.3.23. - проверяет наличие в легковом такси правил пользования соответствующим транспортным средством, которые предоставляются фрахтователю по его требованию;

3.3.24. - проверяет наличие кассового чека или квитанции в форме бланка строгой отчетности, предусмотренных "Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112, для оплаты пользования легковым такси пассажиром.

3.3.25. Эксперты, представители экспертных организаций проводят следующие мероприятия по контролю:

3.3.26. - оценка технического состояния транспортного средства.

3.3.27. Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 20 (двадцати) рабочих дней с начала проведения проверки.

3.3.28. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 (пятидесяти) часов - для малого предприятия и 15 (пятнадцати) часов - для микропредприятия в год.

Информация об изменениях:

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области от 17 июня 2015 г. N 01-02-08/147 пункт 3.3.29 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.29. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром (первым заместителем министра по транспортному комплексу), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

3.3.30. Должностное лицо министерства на основании проведенных мероприятий по контролю составляет акт проверки в двух экземплярах.

3.3.31. В случае выявления в результате проведенных мероприятий по контролю нарушений требований законодательства в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Саратовской области должностное лицо министерства осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства:

3.3.32. - фиксирует все факты выявленных нарушений в акте проверки;

3.3.33. - выдает обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных в результате мероприятия по контролю нарушений законодательства с указанием сроков их устранения, являющееся приложением к акту проверки;

3.3.34. - контролирует исполнение указанного предписания в установленные сроки в порядке, предусмотренном Регламентом;

3.3.35. - при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.14.1 и 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждает дела об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении представлен в приложении N 10 к Регламенту).

3.3.36. При выявлении в ходе мероприятия по контролю нарушений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности юридических лиц или индивидуального предпринимателя, являющейся объектом проведения мероприятия по контролю, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции министерства, министерство направляет в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Саратовской области информацию (сведения) о таких нарушениях.

3.3.37. К акту проверки прилагаются:

3.3.38. - объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

3.3.39. - иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.3.40. Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) должностное лицо подшивает в дело, хранящееся в министерстве, другой (вместе с приложениями) вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

3.3.41. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства.

3.3.42. Оформление акта проверки производится непосредственно после окончания проверки, а в случае если для его составления необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз - в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения указанных заключений.

3.3.43. Вручение акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю производится непосредственно после окончания проверки.

3.3.44. Направление в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Саратовской области информации (сведений) о нарушениях требований законодательства при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, являющейся объектом проведения мероприятия по контролю, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции министерства - 3 (трех) рабочих дней со дня оформления акта проверки.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.4. Административная процедура - проведение внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

3.4.1. Блок-схема выполнения административной процедуры - проведение внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя приведена в приложении N 4 к Регламенту.

3.4.2. Основаниями для проведения внеплановой документарной проверки являются:

3.4.3. - истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

3.4.4. - поступление в министерство обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти Российской Федерации, должностных лиц министерства, органов местного самоуправления в Саратовской области, из средств массовой информации о следующих фактах:

3.4.5. - возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозы возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

3.4.6. - причинение вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

3.4.7. - нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3.4.8. - поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.4.9. Подготовка приказа комитета о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, установленном в пункте 3.2.1 Регламента, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня наступления основания.

3.4.10. Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.2.1 Регламента, но не менее чем за 24 часа до начала проведения проверки.

3.4.11. Проверка сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, для оценки выполнения обязательных требований, осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.2.1 Регламента.

3.4.12. Рассмотрение пояснений юридического лица, индивидуального предпринимателя к замечаниям в представленных документах осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.2.1 Регламента.

3.4.13. Составление акта проверки осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.2.1 Регламента.

3.5. Административная процедура - проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, за исключением внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в случае возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

3.5.1. Блок-схема выполнения административной процедуры - проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, за исключением внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в случае возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера приведена в приложении N 12 к Регламенту.

3.5.2. Основанием для начала выполнения административной процедуры являются:

Информация об изменениях:

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области от 17 июня 2015 г. N 01-02-08/147 в пункт 3.5.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5.3. - истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания.

3.5.4. - поступление в министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, должностных лиц министерства, органов местного самоуправления и средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3.5.5. - поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора о проведении внеплановой проверки.

3.5.6. Должностное лицо готовит проект приказа министерства о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и передает его на подпись министру (первому заместителю министра по транспортному комплексу) в течение 1 (одного) рабочего дня после наступления случаев, указанных в подпунктах 3.5.3; 3.5.5 пункта 3.5 Регламента;

3.5.7. - в день наступления основания для начала выполнения административной процедуры, указанного в подпункте 3.5.4 пункта 3.5 Регламента.

3.5.8. Основанием для выполнения административной процедуры является подписанный министром (первым заместителем министра по транспортному комплексу) приказ о проведении проверки.

3.5.9. Должностное лицо министерства уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.5.10. Проведение выездной проверки осуществляется в порядке, установленном в пункте 3.3.1 Регламента.

3.5.11. Начало проведения проверки - в течение 5 (пяти) рабочих дней после наступления оснований, указанных в данном разделе Регламента.

3.5.12. Оформление результатов проверки осуществляется в соответствии с пунктом 3.2.1 Регламента.

3.6. Административная процедура - проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в случае возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

3.6.1. Блок-схема выполнения административной процедуры - проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в случае возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера приведена в приложении N 13 к Регламенту.

3.6.2. Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление в министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Саратовской области, органов местного самоуправления в Саратовской области, из средств массовой информации о следующих фактах:

3.6.3. - возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозы возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

3.6.4. - причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

3.6.5. Должностное лицо министерства, ответственное за проверку сведений, содержащихся в обращениях и заявлениях граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Саратовской области, органов местного самоуправления в Саратовской области, из средств массовой информации о фактах, указанных в данном разделе Регламента, готовит проект приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, заявление в орган прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и направляет на подпись министру (первому заместителю министра по транспортному комплексу:

3.6.6. - в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения, заявления либо информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозы возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

3.6.7. - в день поступления соответствующего обращения, заявления либо информации о фактах причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

3.6.8. В день подписания распоряжения или приказа министра (первого заместителя министра по транспортному комплексу) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения или приказа министра (первого заместителя министра по транспортному комплексу) о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.6.9. В случае если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является возникновение угрозы причинения или причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, должностное лицо в день подписания распоряжения или приказа о проведении внеплановой выездной проверки, направляет в органы прокуратуры:

3.6.10. - заявление;

3.6.11. - копию приказа министерства о проведении внеплановой выездной проверки;

3.6.12. - копии обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Саратовской области, органов местного самоуправления Саратовской области, из средств массовой информации о фактах нарушений, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.6.13. Основанием для начала выполнения проверки является полученное от прокуратуры решение о согласовании проведения проверки.

3.6.14. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, а также возникли или могут возникнуть аварии и (или) чрезвычайные ситуации техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не направляется.

3.6.15. Должностное лицо министерства уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с частями 16 и 17 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.6.16. Проведение внеплановой выездной проверки осуществляется в порядке, установленном в пункте 3.3 Регламента.

3.6.17. Начало проведения проверки:

3.6.18. - в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения согласования с органами прокуратуры - в случае проведения проверки по фактам возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозы возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

3.6.19. - незамедлительно - в случае проведения проверки по фактам причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

3.6.20. Оформление результатов проверки осуществляется в соответствии с пунктом 3.2 Регламента.

3.6.21. Копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня составления акта проверки.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением действий, определенных административными процедурами по исполнению государственных функций, сроков и принятием решений должностными лицами министерства, осуществляют министр и первый заместитель министра по транспортному комплексу.

4.2. Периодичность осуществления текущего контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции устанавливается министром (первым заместителем министра по транспортному комплексу).

4.3. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Периодичность плановых проверок устанавливается планом работы министерства. В рамках проводимых плановых проверок может осуществляться комплексная проверка либо проверка по отдельным вопросам (тематическая).

4.4. Внеплановые проверки проводятся в целях устранения выявленных ранее нарушений Административного регламента, также в случаях получения жалоб, заявлений на действие (бездействие) должностных лиц министерства.

4.5. По результатам проведенных проверок (в случае выявления нарушений прав заинтересованных лиц) виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.6. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции:

4.7. - контроль за исполнением государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по контролю, рассмотрение принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц комитета.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также его должностных лиц

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

Информация об изменениях:

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области от 17 июня 2015 г. N 01-02-08/147 пункт 5.1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводится (проводилась) проверка, либо их уполномоченные представители (далее - заинтересованное лицо) имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) министерства, а также его должностных лиц в досудебном порядке (далее - досудебное обжалование), в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

5.1.2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

5.2. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

5.2.1. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление жалобы в министерство при личном приеме, по почте, электронной почте, через официальный сайт министерства, портал государственных и муниципальных услуг Саратовской области.

5.2.2. Жалоба, поступившая в министерство, подлежит обязательной регистрации в день ее поступления.

5.2.3. Регистрация жалоб выполняется работниками, к компетенции которых в соответствии с должностной инструкцией отнесена функция по приему входящей корреспонденции.

5.2.4. Жалобы рассматриваются работниками, к компетенции которых в соответствии с должностной инструкцией отнесены функции по рассмотрению обращений граждан, поступающих в адрес министерства, и проведению проверок в связи с поступлением жалоб.

5.2.5. Жалоба должна содержать:

5.2.6. - наименование государственного органа, осуществляющего государственную функцию, либо фамилию, имя, отчество должностного лица органа, осуществляющего государственную функцию, решения и действия которого обжалуются;

5.2.7. - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер дома (при наличии) и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю;

5.2.8. - в жалобе в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

5.2.9. - сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, осуществляющего государственную функцию, либо должностного лица органа, осуществляющего государственную функцию;

5.2.10. - доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, осуществляющего государственную функцию, либо должностного лица органа, осуществляющего государственную функцию.

5.2.11. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.2.12. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.2.13. Жалобы на решения, принятые министром, подаются в вышестоящий орган.

5.2.14. Жалобы, в которых обжалуются решение, действие (бездействие) должностного лица министерства, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

5.3. Сроки рассмотрения жалобы

Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати календарных дней.

5.4. Результат рассмотрения жалобы

5.4.1. По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:

5.4.2. - удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

5.4.3. - отказывает в удовлетворении жалобы.

5.4.4. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.4.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.4.5

5.4.6. Информация о нарушении сотрудниками и должностными лицами министерства положений настоящего Регламента может быть направлена по электронной почте (mintrans@saratov.gov.ru.), а также сообщена по телефону 8(8452) 24-60-37.

5.4.7. Результатом досудебного обжалования решений, действий (бездействия) должностного лица министерства является ответ по существу указанных в жалобе вопросов, направленный заинтересованному лицу, направившему обращение, по адресу, указанному в обращении (при личном обращении - устный ответ, полученный заявителем с его согласия в ходе личного приема).

5.5. Порядок рассмотрения отдельных обращений

Информация об изменениях:

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области от 13 августа 2015 г. N 01-02-08/243 пункт 5.5.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5.1. В случае если в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.