Приложение N 1. Положение об управлении по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Правительства Саратовской области

Приложение N 1
к постановлению Правительства Саратовской области
от 13 декабря 2013 г. N 705-П

Положение
об управлении по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Правительства Саратовской области

С изменениями и дополнениями от:

12, 20 февраля, 11 сентября 2014 г.

I. Общие положения

1. Управление по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Правительства Саратовской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти Саратовской области и создается Правительством Саратовской области.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами области, правовыми актами Губернатора области, органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

Управление является аппаратом антитеррористической комиссии в Саратовской области и аппаратом антинаркотической комиссии в Саратовской области.

3. Деятельность Управления основывается на принципах законности, гуманизма, уважения прав и свобод человека и гражданина, гласности, делового взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти области, а также органами местного самоуправления.

4. Координацию и контроль деятельности Управления осуществляет вице-губернатор области.

5. Положение, структура и штатная численность Управления утверждается Правительством области.

Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Саратовской области, штампы и бланки со своим наименованием.

Материально-техническое, финансовое и транспортное обеспечение деятельности Управления осуществляет управление делами Правительства области за счет средств областного бюджета.

6. Возложение на Управление обязанностей, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

7. Местонахождение Управления: 410042, г. Саратов, ул. Московская, 72.

II. Задачи Управления

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 11 сентября 2014 г. N 528-П в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Задачами Управления являются:

организация взаимодействия совместно с советником Губернатора области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и общественными организациями на территории области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

организационное и материально-техническое обеспечение работы коллегиальных органов области (комиссий, межведомственных совещаний и рабочих групп и т.п.) по вопросам взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

анализ деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на территории области в соответствии с законодательством и подготовка предложений для Губернатора области и Правительства области в рамках компетенции Управления;

участие в реализации на территории области государственной политики в части противодействия терроризму, профилактики проявлений экстремизма, в организации работы по предупреждению проявлений терроризма и экстремизма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма и экстремизма);

участие в координации работ по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории области;

совместно с советником Губернатора области подготовка предложений по вопросам, связанным с деятельностью антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях области;

подготовка предложений по вопросам, связанным с деятельностью по пресечению и профилактике незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории области;

подготовка предложений по вопросам, связанным с профилактикой правонарушений на территории области;

разработка программных мероприятий по реализации антикоррупционной политики области;

организация и проведение антикоррупционного мониторинга в области;

организация и проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов области (проектов нормативных правовых актов области);

работа с обращениями граждан, должностных и юридических лиц, содержащими сведения о коррупционной деятельности субъектов коррупционных правонарушений;

изучение практики успешно реализованных антикоррупционных программ в субъектах Российской Федерации и зарубежных странах;

осуществление предварительного анализа информации для коллегиальных органов области об общественно-политических, социально-экономических и иных процессах в области, оказывающих влияние на ситуацию в области, и подготовка предложений для рассмотрения на заседаниях коллегиальных органов области в рамках компетенции Управления;

размещение в информационных системах общего пользования сведений о вопросах и материалах, относящихся к ведению Управления, в порядке, определенном законодательством;

подготовка рекомендаций Губернатору области и Правительству области для принятия решений по вопросам обеспечения законности в области;

подготовка рекомендаций Губернатору области и Правительству области для принятия решений по вопросам реализации конституционных прав граждан на территории области;

подготовка проектов правовых актов по вопросам, входящим в его компетенцию;

рассмотрение в соответствии с законодательством предложений, обращений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

содействие обеспечению сохранности государственной тайны, режима секретности в пределах своей компетенции.

III. Функции Управления

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 11 сентября 2014 г. N 528-П в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Функциями Управления являются:

организационное и материально-техническое обеспечение деятельности;

антитеррористической комиссии в Саратовской области (далее - АТК в области);

антинаркотической комиссии Саратовской области (далее - АНК области);

постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Саратовской области (далее - ПДКС в области);

межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории Саратовской области (далее - МВК по профилактике правонарушений в области);

организация совместно с советником Губернатора области делопроизводства и контроля за исполнением решений АТК в области, АНК области, ПДКС в области, МВК по профилактике правонарушений в области, иных коллегиальных комиссий и рабочих групп, относящихся к ведению Управления;

обеспечение совместно с советником Губернатора области взаимодействия с аппаратом Национального антитеррористического комитета и с аппаратом оперативного штаба в Саратовской области (далее - аппарат ОШ в области);

обеспечение взаимодействия Губернатора области и Правительства области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе;

информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора области и Правительства области по вопросам взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе;

подготовка в пределах компетенции сводной информации об основных направлениях социально-экономического и общественно-политического развития области, а также информации о политических, социально-экономических и иных процессах в области, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму, профилактики и противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, профилактике правонарушений на территории области, а также по иным вопросам, относящимся к компетенции Управления;

подготовка в пределах компетенции и обеспечение согласования совместно с советником Губернатора области проектов правовых актов, подготовка проектов поручений Губернатора области, а также аналитических докладов, справок и иных необходимых Губернатору области и вице-губернатору области документов;

обеспечение совместно с советником Губернатора области взаимодействия с рабочими органами АТК в области, созданными ее решениями для изучения и подготовки вопросов, касающихся профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма, с целью подготовки проектов ее решений;

подготовка совместно с советником Губернатора области предложений по участию по согласованию в работе АТК в области должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти области;

подготовка предложений по участию по согласованию в работе АНК области, ПДКС в области, межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории области должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти области;

обобщение практики применения законодательства о противодействии терроризму и профилактике экстремизма в области;

обобщение практики применения законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в области;

обобщение практики применения законодательства по профилактике правонарушений на территории области;

подготовка по поручениям Губернатора области, Правительства области, вице-губернатора области проектов постановлений и распоряжений Губернатора области и Правительства области по реализации антикоррупционной политики в Саратовской области;

подготовка по поручению Губернатора области, вице-губернатора области проектов законов Саратовской области и иных нормативных правовых актов по реализации антикоррупционной политики в Саратовской области;

анализ и обобщение информации о сферах государственной деятельности, имеющих высокую степень коррупционных рисков, выработка предложений и рекомендаций по их минимизации;

обобщение сведений о признаках коррупционных проявлений в деятельности лиц, замещающих государственные должности области, должности государственной гражданской службы области, использующих свои должностные полномочия и связанные с ними возможности для противоправного удовлетворения корыстной или иной личной заинтересованности посредством принятия неправомерных актов, совершения иных незаконных действий (бездействия), а равно физических и юридических лиц, противоправно предоставляющих им материальные блага и преимущества;

участие в работе комиссии по проведению проверки сведений, содержащихся в уведомлениях представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственных гражданских служащих области к совершению коррупционных правонарушений;

взаимодействие с общественными объединениями при реализации антикоррупционной политики;

взаимодействие в установленном порядке с правоохранительными органами по вопросам предоставления информации о проверке сведений о проявлениях коррупции, опубликованных в средствах массовой информации на территории области, и получения статистических данных о правонарушениях коррупционного характера;

анализ эффективности деятельности по взаимодействию органов исполнительной власти области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и внесение Губернатору области и Правительству области соответствующих предложений;

содействие в установленном порядке работе территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

информирование территориальных органов федеральных органов исполнительной власти о деятельности Правительства области по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

участие в подготовке к рассмотрению на заседаниях Правительства области вопросов с участием по согласованию территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

выработка совместных действий с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, направленных на решение социально-экономических проблем в области;

участие в подготовке и проведении визитов, рабочих поездок руководителей федеральных органов исполнительной власти в Саратовскую область и их официальных встреч с членами Правительства области;

анализ деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области по исполнению ими законодательства по вопросам реализации конституционных прав граждан на территории области;

анализ состояния, разработка прогнозов по вопросам обеспечения законности в области;

обеспечение реализации конституционных прав граждан на территории области;

рассмотрение вопросов внешнеэкономических связей области в сфере реализации конституционных прав граждан на территории области;

обеспечение деятельности комиссии по вопросам помилования на территории области, оказание консультативной и методической помощи по вопросам помилования на территории области;

осуществление учета и анализа поступающих ходатайств о помиловании и прилагаемых к ним документов, а также проверки их полноты для последующего представления на рассмотрение комиссии по вопросам помилования на территории области;

подготовка проектов заключений по материалам о помиловании для дальнейшего представления Губернатору области;

осуществление подготовки проектов представлений Губернатора области Президенту Российской Федерации по вопросам помилования;

содействие реализации конституционных прав осужденных, осуществлению своевременного и неукоснительного исполнения на территории области указов Президента Российской Федерации по вопросам помилования;

подготовка и обеспечение направления в суды общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции;

изучение международного опыта организации противодействия и профилактики терроризма;

изучение международного опыта организации профилактики и противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

организация научных исследований в области обеспечения реализации конституционных прав граждан на территории области и территории Российской Федерации в рамках компетенции Управления;

изучение международного опыта в области реализации конституционных прав граждан;

организация и проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также обеспечение соблюдения требований законодательства о защите этих сведений.

IV. Права Управления

10. Управление для осуществления своих функций имеет право:

взаимодействовать в установленном порядке с должностными лицами органов государственной власти области и органов местного самоуправления по вопросам компетенции Управления;

запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для выполнения своих функций информацию от органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций;

осуществлять подготовку в пределах компетенции проектов правовых актов;

разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию;

привлекать должностных лиц органов исполнительной власти области (по согласованию с руководителями этих органов) для участия в подготовке мероприятий, а также информационно-справочных материалов;

в установленном порядке пользоваться информацией, данными, имеющимися в органах исполнительной власти области, а также в федеральных органах исполнительной власти (по согласованию);

возвращать на доработку исполнителям информационные материалы и отчеты, подготовленные ненадлежащим образом;

в случае повторного представления информационных материалов или отчетов, подготовленных ненадлежащим образом, информировать об этом Губернатора области и вице-губернатора области с предложением о применении дисциплинарных взысканий в отношении должностных лиц, допустивших нарушения;

создавать рабочие группы, комиссии;

участвовать в служебных совещаниях, коллегиях, конференциях и других мероприятиях по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

использовать в установленном порядке государственные системы связи;

проводить в органах исполнительной власти области анализ работы по рассмотрению обращений граждан по нарушениям их конституционных прав и по результатам рассмотрения материалов вносить соответствующие предложения Губернатору области и вице-губернатору области.

V. Организация деятельности Управления

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 20 февраля 2014 г. N 88-П в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области.

На время отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет один из заместителей начальника Управления. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором области по представлению начальника Управления.

12. Работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности министром области - руководителем аппарата Губернатора области по представлению начальника Управления.

13. Начальник Управления в соответствии с законодательством:

непосредственно руководит деятельностью Управления, обеспечивая решение возложенных на него задач;

подчиняется непосредственно вице-губернатору области;

согласовывает вопросы, связанные с деятельностью Управления, с советником Губернатора области с целью их координации с аппаратом ОШ в области;

представляет кандидатуры для назначения на должности и предложения об освобождении от должности работников Управления;

вносит предложения о поощрении работников Управления и применении к ним мер дисциплинарного воздействия;

подписывает служебные документы в пределах компетенции Управления;

совместно с советником Губернатора области анализирует итоги работы Управления, вносит предложения по улучшению работы;

участвует в совещаниях по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

докладывает Губернатору области, вице-губернатору области о нарушениях законодательства в органах исполнительной власти области по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

осуществляет другие функции, относящиеся к компетенции Управления.

VI. Ответственность работников Управления

14. Управление несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов. Невыполнение или нарушение работниками Управления Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами области. Управление несет предусмотренную законодательством ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него задач.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 12 февраля 2014 г. N 68-П в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение Управлением обязанностей по представлению и защите своих интересов по всем судебным делам и во всех судебных инстанциях.

16. Работники Управления несут ответственность с учетом предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством.

17. Начальник Управления, другие должностные лица Управления несут ответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, в соответствии с федеральным законом, а также за исполнение других обязанностей, предусмотренных федеральными законами.

18. Начальник Управления, работники Управления несут дисциплинарную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.