Приложение N 1. Положение об общественном научно-методическом совете по культурному наследию при управлении по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области

Приложение N 1
к приказу управления по охране объектов
культурного наследия Правительства
Саратовской области
от 9 ноября 2015 г. N 29

Положение
об общественном научно-методическом совете по культурному наследию при управлении по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области

1. Общие положения

1.1. Общественный научно-методический совет по культурному наследию при управлении по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области (далее - Совет) является коллегиальным консультативно-экспертным и совещательным органом, образованным в целях выработки рекомендаций и предложений по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, расположенных на территории Саратовской области, а также в сфере регулирования градостроительной деятельности в зонах охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории области, привлечения к данной проблематике представителей органов государственной власти области, органов местного самоуправления и различных профессиональных организаций.

1.2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Саратовской области от 4 ноября 2003 года N 69-ЗСО "Об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Саратовской области", иными нормативными правовыми актами Саратовской области, а также настоящим Положением.

1.3. Состав Совета может формироваться из представителей органов исполнительной власти Саратовской области, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, привлеченных к работе Совета представителей профессиональной общественности, научных учреждений и учебных заведений, высококвалифицированных специалистов в сферах истории архитектуры и градостроительства, реставрации памятников истории и культуры, авторитетных специалистов в сфере архитектурного проектирования и градостроительства, утверждается и изменяется приказом управлении по охране культурного наследия Правительства Саратовской области (далее - Управление).

2. Принципы, задачи и функции совета

2.1. Деятельность Совета основывается на принципах:

- научной обоснованности, объективности, законности;

- презумпции сохранности объектов культурного наследия;

- достоверности и полноты информации, представляемой заинтересованным лицом на рассмотрение Совета;

- независимости экспертов;

- гласности;

- коллективного принятия решений, недопущения ведомственных и конъюнктурных подходов и субъективизма.

2.2. Основные задачи и функции Совета:

2.2.1. Рассмотрение по предложению Управления вопросов законодательного и нормативного правового обеспечения охраны объектов культурного наследия, государственного учета объектов культурного наследия, возникших в результате исторических событий, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, социальной культуры и являющихся подлинными источниками информации о развитии культуры.

2.2.2. Подготовка рекомендаций при рассмотрении программ охраны культурного наследия, в том числе финансирования, а также законодательных, нормативных, научно-методических, историко-культурных, научно-технических исследовательских материалов, проектных материалов.

2.2.3. Содействие в организации и проведении региональных мероприятий в сфере охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия.

2.2.4. Содействие в популяризации объектов культурного наследия, их сохранения и использования в периодической печати и средствах массовой информации.

2.2.5. Содействие во взаимодействии органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных организаций при решении вопросов по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия на территории Саратовской области.

3. Основные направления деятельности совета

3.1. Рассмотрение по предложению Управления обращений и обоснований включения объектов, имеющих историческую, научную, художественную и иную культурную ценность, в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

3.2. Рассмотрение по предложению Управления обращений и обоснований включения либо исключения объектов из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

3.3. Рассмотрение по предложению Управления обращений и обоснований изменения категории историко-культурного значения объектов культурного наследия.

3.4. Рассмотрение историко-культурных опорных планов исторических поселений или части их территории.

3.5. Рассмотрение проектов генеральных планов исторических поселений, проектов планировки и межевания их отдельных территорий.

3.6. Рассмотрение проектов нового строительства и реконструкции существующих объектов в историческом поселении и в границах зон охраны объектов культурного наследия с целью определения их соответствия режимам использования земель и градостроительным регламентам, установленным в границах данных зон.

3.7. Обсуждение научной, исследовательской и проектной документации по сохранению объектов культурного наследия (ремонт, консервация, реставрация, приспособление для современного использования, воссоздание, реконструкция, археологические полевые работы) и их территорий.

3.8. Рассмотрение предложений по хозяйственному освоению земельных участков в установленных границах зон охраны объектов культурного наследия.

3.9. Разработка и рассмотрение предложений для включения в государственные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

3.10. Обсуждение проектов нормативных правовых актов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

3.11. Рассмотрение научно-методических вопросов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

4. Права совета

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от заинтересованных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности материалы и информацию, необходимые для выполнения задач, возложенных на Совет.

4.2. Привлекать на безвозмездной основе к участию в работе Совета научные и другие организации, независимых экспертов и специалистов.

4.3. Приглашать на заседания Совета постоянных членов Совета в соответствии с их профессиональной компетенцией в зависимости от специфики рассматриваемых вопросов.

4.4. Вносить предложения и проекты для развития и совершенствования научно-методической, нормативно-правовой, информационной базы, обеспечивающей сохранение культурного наследия.

4.5. Инициировать проведение областных совещаний, конференций, семинаров по наиболее принципиальных и сложным научно-техническим проблемам в области сохранения культурного наследия.

4.6. Информировать средства массовой информации о работе Совета.

4.7. Рассматривать вопросы, связанные с выявлением, учетом, инвентаризацией, изучением, сохранением (охрана, использование, производственно-реставрационные работы, проекты зон охраны, положения об историко-культурных заповедниках, заповедных местах и т.д.) объектов культурного наследия на территории области.

4.8. Вносить в органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления предложения и оказывать консультации по вопросам сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия.

4.9. Вносить предложения по вопросам включения выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) в качестве объекта культурного наследия регионального значения или в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения; изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения; исключения объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения из реестра; включения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия; исключения объекта культурного наследия из списка выявленных объектов культурного наследия.

4.10. Формировать в соответствии с возложенными на Совет основными задачами рабочие группы Совета для проведения аналитических и экспертных работ.

5. Состав совета

5.1. В состав Совета входят председатель Совета, его заместитель, секретарь и члены Совета.

5.2. Председатель Совета:

5.2.1. Руководит деятельностью Совета, вносит предложения по составу Совета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач.

5.2.2. Определяет место и время проведения заседания Совета.

5.2.3. Утверждает повестку дня заседания Совета.

5.2.4. Руководит текущей работой Совета.

5.2.5. Подписывает решения Совета.

5.2.6. Осуществляет общий контроль за реализацией принятых Советом решений.

5.3. В отсутствие председателя Совета его функции исполняет заместитель председателя Совета.

5.4. Секретарь Совета:

5.4.1. Организует заседания Совета с уведомлением его членов не менее чем за 7 календарных дней о месте и времени проведения очередного заседания и его повестке, осуществляет рассылку необходимых для предстоящего заседания материалов, готовит проекты его решений.

5.4.2. Ведет протокол заседаний Совета.

5.4.3. Представляет председателю Совета информацию о ходе принятых Советом решений.

5.5. Заместитель председателя Совета инициирует внеочередные заседания Совета, вносит предложения для обсуждения на заседаниях Совета, в том числе представленные членами Совета, организует подготовку материалов в соответствии с внесенными для обсуждения вопросами по направлениям деятельности Совета, передает подготовленные для проведения заседаний Совета материалы секретарю Совета, председательствует на заседании Совета при отсутствии председателя Совета.

5.6. Права и обязанности членов Совета:

5.6.1. Участвовать в заседаниях Совета и голосовать по обсуждаемым вопросам, вносить на рассмотрение Совета предложения по вопросам сохранения, использования и популяризации памятников истории и культуры.

5.6.2. Предварительно знакомиться с материалами, представляемыми на рассмотрение Совета.

5.6.3. Участвовать в обсуждении вопросов, выносимых на рассмотрение Совета, и в принятии решений путем их коллегиального обсуждения, предлагать для постановки на голосование вопросы, не входящие в повестку дня заседания Совета.

5.6.4. Выражать свое особое мнение в письменной форме, прилагаемой к протоколу заседания, о чем в протоколе делается отметка.

5.6.5. Получать у секретаря Совета копии протоколов заседаний Совета.

5.6.6. Получать информацию о ходе выполнения решений Совета.

5.6.7. Вносить предложения по кандидатурам экспертов и специалистов в составы комиссий и рабочих групп, вносить предложения по включению в состав Совета новых членов Совета.

5.6.8. В случае невозможности участия в заседании Совета направлять своего уполномоченного представителя.

5.6.9. Выйти из состава Совета на основании письменного заявления.

6. Организация и порядок деятельности совета

6.1. Совет осуществляет свою деятельность в виде очередных и внеочередных заседаний. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания Совета могут созываться по решению председателя Совета (при его отсутствии - заместителя председателя Совета).

6.2. Деятельность Совета осуществляется на основе квартальных (перспективных) планов, скорректированных с учетом поступающих поручений и представляемых материалов.

6.3. Заседания Совета являются открытыми, на них могут приглашаться представители органов государственной власти и органов местного самоуправления, обществе