Решение Собрания депутатов Краснопартизанского муниципального района Саратовской области от 8 октября 2015 г. N 362 "О внесении изменений и дополнений в Устав Краснопартизанского муниципального района Саратовской области"

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.2014 года N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признания утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", от 31.12.2014 года N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 03.02.2015 года N 8-ФЗ "О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.03.2015 года N 23-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", от 29 июня 2015 года N 187-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29 июня 2015 года N 204-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Саратовской области от 30 сентября 2014 г. N 109-ЗСО "О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области", Законом Саратовской области от 29.10.2014 г. N 131-ЗСО "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов в Саратовской области" и Уставом Краснопартизанского муниципального района Саратовской области Собрание депутатов Краснопартизанского муниципального района решило:

1. Внести в Устав Краснопартизанского муниципального района следующие изменения и дополнения:

ГАРАНТ:

Абзац первый подпункта 1 пункта 1 вступает в силу с 1 января 2016 г.

1) в части 1 статьи 5:

- пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;";

- пункт 31 изложить в следующей редакции:

"31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.";

2) абзац четвертый части 3 статьи 10 дополнить словами "за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального района требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "абзац четвертый части 3 статьи 10" имеется в виду "дефис четвертый части 2 статьи 10"

3) в пункте 5 части 5 статьи 22 после слов "по гражданскому", дополнить словом "административному";

4) статью 50 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом устанавливается решением Собрания депутатов.";

5) статью 51 исключить;

ГАРАНТ:

Подпункт 6 пункта 1 вступает в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов, избранного до вступления в силу Закона Саратовской области от 29 октября 2014 года N 131-ЗСО "О порядке формирования представительных органов местного самоуправления в Саратовской области", и главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу Закона Саратовской области от 28 апреля 2015 года N 40-ЗСО "О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области "О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области"

6) в статье 67:

- часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. После истечения срока полномочий Собрания депутатов, избранного до вступления в силу Закона Саратовской области от 29.10.2014 г. N 131-ЗСО "О порядке формирования представительных органов местного самоуправления в Саратовской области", и главы муниципального района, избранного до вступления в силу Закона Саратовской области от 28.04.2015 N 40-ЗСО "О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области "О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области", положения пункта 3 части 2 статьи 8, статьи 14, статей 20, 20.1, части 3 статьи 21, абзаца шестого части 1 статьи 23, статей 23.1-30, статей 31-35, части 3 статьи 44, части 3 статьи 45, статей 46, 46.1, части 1 статьи 47, части 10 статьи 55, абзаца первого части 2 статьи 64 вступают в силу в следующей редакции:

- пункт 3 части 2 статьи 8:

"3) Собрание депутатов муниципального района и глава муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.";

- статьи 20, 20.1:

"Статья 20. Собрание депутатов

1. Собрание депутатов муниципального района формируется из глав муниципальных образований, входящих в состав Краснопартизанского муниципального района, и депутатов Советов муниципальных образований, избираемых Советами поселений из своего состава в соответствии с равной нормой представительства по семь человек от каждого муниципального образования.

2. Срок полномочий Собрания депутатов - 5 лет.

3. Собрание депутатов обладает правами юридического лица.

4. Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 20.1. Структура и организация деятельности Собрания депутатов

1. Работу Собрания депутатов организует председатель Собрания депутатов, в соответствии с Регламентом Собрания депутатов.

2. Из числа депутатов Собрания депутатов открытым голосованием избираются председатель и секретарь Собрания депутатов. Порядок избрания председателя и секретаря Собрания депутатов определяется Регламентом Собрания депутатов. Председатель Собрания депутатов и секретарь Собрания депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Срок полномочий председателя и секретаря Собрания депутатов составляет 5 лет.

3. Из числа депутатов Собрания депутатов могут формироваться постоянные комиссии. Порядок образования депутатских комиссий устанавливается Регламентом Собрания депутатов, их полномочия, организация деятельности устанавливаются положениями о комиссиях, утверждаемыми Собранием депутатов.

Собрание депутатов может создавать постоянные и временные комиссии и группы при Собрании депутатов с привлечением представителей общественности.

4. Основной формой работы Собрания депутатов являются его заседания.

5. Собрание депутатов нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Собрания депутатов.

Первое заседания Собрания депутатов созывает и ведет (до избрания депутатами председателя Собрания депутатов) старейший по возрасту депутат Собрания депутатов.

6. Повестка дня нового состава Собрания депутатов должна содержать вопрос об избрании председателя Собрания депутатов и секретаря Собрания депутатов.

7. Началом работы Собрания депутатов нового созыва считается день проведения первого заседания Собрания депутатов нового созыва. Срок полномочий Собрания депутатов прежнего созыва прекращается со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.

8. Очередные заседания Собрания депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца, в дни и часы, определенные Регламентом Собрания депутатов. Внеочередные заседания созываются председателем Собрания депутатов по собственной инициативе, либо по инициативе не менее одной трети депутатов Собрания депутатов, либо по требованию главы муниципального района.

Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа депутатов.

9. Для технического обеспечения своей деятельности Собрание депутатов муниципального района может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

10. Собрание депутатов муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.";

- часть 3 статьи 21:

"3. Собрание депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности, о деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.";

- абзац шестой части 1 статьи 23:

"- внести на рассмотрение Собрания депутатов обращение к главе муниципального района, иным должностным лицам и органам местного самоуправления, а также руководителям расположенных на территории муниципального района предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений по кругу вопросов, входящих в их компетенцию;";

- статьи 23.1, 27-30, 32, 33:

"Статья 23.1. Председатель Собрания депутатов

1. Председатель Собрания депутатов осуществляет следующие полномочия:

1) подписывает решения Собрания депутатов;

2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов;

3) организует работу Собрания депутатов, координирует деятельность его органов, в том числе:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний;

- контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Собрания депутатов;

- организует выполнение решений Собрания депутатов;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов.

2. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов его обязанности по организации деятельности Собрания депутатов исполняет секретарь Собрания депутатов.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов

1. Полномочия Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. Принятие Собранием депутатов решения о самороспуске выносится на рассмотрение Собрания депутатов по инициативе не менее половины от установленной в части 1 статьи 19 настоящего Устава численности депутатов Собрания депутатов. Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение Собрания депутатов с проектом решения. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) принятия Закона Саратовской области о роспуске Собрания депутатов по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

4) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4-6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 28. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями.

2. Глава муниципального района избирается Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссии по результатам конкурса на срок 5 лет, и возглавляет администрацию муниципального района.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района устанавливается Собранием депутатов.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием депутатов.

4. Глава Краснопартизанского муниципального района Саратовской области вступает в должность с момента принесения присяги:

"Вступая в должность главы Краснопартизанского муниципального района Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Краснопартизанского муниципального района и другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления Краснопартизанского муниципального района Саратовской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Краснопартизанского муниципального района Саратовской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Краснопартизанского муниципального района Саратовской области."

5. Начало и окончание полномочий главы муниципального района определяется в соответствии с федеральным законом.

6. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. Глава муниципального района в течение первого квартала года, следующего за отчетным, представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации муниципального района и подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.

7. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 29. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района в пределах полномочий, установленных Уставом Краснопартизанского муниципального района, решениями Собрания депутатов и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

5) осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Собранием депутатов или возложенные на него действующим законодательством.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4-6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

13) в иных случаях, установленных федеральными законами.

Статья 32. Администрация муниципального района

1. Администрация муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, наделённый настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Администрацией муниципального района руководит глава муниципального района на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

4. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, постановлениями и распоряжениями администрации муниципального района.

Статья 33. Структура администрации муниципального района

1. Структура администрации муниципального района утверждается Собранием депутатов по представлению главы муниципального района.

2. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) структурные подразделения.

3. Штатное расписание администрации муниципального района и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается главой муниципального района в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального района и ее структурных подразделений.";

- часть 3 статьи 44:

"3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, осуществляемых на основании контракта, или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов.";

- часть 3 статьи 45:

"3. Решения Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по инициативе главы муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.";

- статьи 46, 46.1:

"Статья 46. Правовые акты главы муниципального района

1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Краснопартизанского муниципального района, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, издает постановления администрации Краснопартизанского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации Краснопартизанского муниципального района по вопросам организации работы администрации Краснопартизанского муниципального района.

Глава муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Краснопартизанского муниципального района в соответствии с федеральными законами. Правовые акты администрации издает и подписывает глава муниципального района.

2. Правовые акты главы муниципального района нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

3. Решения Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Краснопартизанского муниципального района, подлежат подписанию и обнародованию главой муниципального района. Принятые решения в течение 10 (десяти) дней со дня принятия Собранием депутатов глава муниципального района подписывает и обнародует либо отклоняет такие решения.

В случае отклонения решения Собрания депутатов оно возвращается в Собрание депутатов в течение 10 (десяти) дней с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Отклоненное главой муниципального района решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании Собрания депутатов.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов, оно подлежит подписанию главой муниципального района в течение 7 (семи) дней и опубликованию (обнародованию).

Статья 46.1. Правовые акты председателя Собрания депутатов

1. Председатель Собрания депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

2. Правовые акты председателя Собрания депутатов нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

3. Решения Собрания депутатов по вопросам организации деятельности Собрания депутатов, а также иным вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов федеральным законодательством, законодательством Саратовской области, настоящим Уставом, не носящие нормативного характера, подлежат подписанию председателем Собрания депутатов и официально опубликовываются (обнародуются) им, если необходимость опубликования указывается в тексте муниципального правового акта, и вступают в силу со дня их принятия, если в муниципальном правовом акте не установлено иное.

Постановления председателя Собрания депутатов по вопросам организации деятельности Собрания депутатов, носящие нормативный характер, подлежат подписанию и официальному опубликованию (обнародованию) председателем Собрания депутатов и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если в муниципальном правовом акте не установлено иное.

Распоряжения председателя Собрания депутатов по вопросам организации деятельности Собрания депутатов подлежат подписанию председателем Собрания депутатов и вступают в силу со дня их принятия, если в муниципальном правовом акте не установлено иное.";

- часть 1 статьи 47:

"1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов, главой муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.";

- часть 10 статьи 55:

"10. Годовой отчет об исполнении местного бюджета готовится финансовым управлением администрации муниципального района и не позднее 20 марта года, следующего за отчетным, направляется главе муниципального района для вынесения на публичные слушания.";

- абзац первый части 2 статьи 64:

"Глава муниципального района может быть отрешен от должности Губернатором Саратовской области (председателем Саратовской областной Думы) в случае:";

- статьи 14, 31, 34, 35 утратили силу;

- часть 6 исключить.

2. Настоящее решение подлежит государственной регистрации и вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации, за исключением положений, для которых настоящим решением установлен иной порядок вступления в силу.

3. Абзац первый подпункта 1 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2016 года.

4. Подпункт 6 пункта 1 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов, избранного до вступления в силу Закона Саратовской области от 29 октября 2014 года N 131-ЗСО "О порядке формирования представительных органов местного самоуправления в Саратовской области", и главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу Закона Саратовской области от 28 апреля 2015 года N 40-ЗСО "О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области "О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области".

5. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава Краснопартизанского муниципального района

М.Н.Безгубов