Приложение. Государственная программа Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы"

Приложение
к постановлению Правительства Саратовской области
от 2 октября 2013 г. N 520-П

Государственная программа Саратовской области
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 ноября 2013 г., 20 марта, 13 мая, 7 июля, 13, 18 августа, 2, 8 октября, 30 декабря 2014 г., 12 февраля, 6 апреля, 28 мая, 13 июля, 30 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2015 г. N 665-П в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы	государственная программа Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы" (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	министерство сельского хозяйства области
Соисполнители государственной программы	отсутствуют
Участники государственной программы	управление ветеринарии Правительства области, комитет капитального строительства области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области, органы местного самоуправления области (по согласованию), научные организации (по согласованию), сельскохозяйственные товаропроизводители и предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности области различных форм собственности (по согласованию)
Подпрограммы государственной программы	подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства на 2014-2020 годы"; подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства на 2014-2020 годы"; подпрограмма 3 "Поддержка малых форм хозяйствования на 2014-2020 годы"; подпрограмма 4 "Техническая и технологическая модернизация, научно-инновационное развитие на 2014-2020 годы"; подпрограмма 5 "Устойчивое развитие сельских территорий Саратовской области на 2014-2020 годы"; подпрограмма 6 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Саратовской области на 2014-2020 годы"; подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы" подпрограмма 8 "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства на 2016-2020 годы"; подпрограмма 9 "Развитие мясного скотоводства на 2016-2020 годы"; подпрограмма 10 "Развитие молочного скотоводства на 2016-2020 годы"; подпрограмма 11 "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства на 2016-2020 годы"; подпрограмма 12 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания на 2016-2020 годы";
Программно-целевые инструменты государственной программы	ведомственные целевые программы: абзац второй утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзаца второго "Развитие мясного скотоводства в Саратовской области на 2013-2015 годы"; абзацы четвертый - седьмой утратили силу Информация об изменениях: См. текст абзацев четвертого - седьмого "Развитие переработки растениеводческого сырья. Развитие системы овощехранилищ, логистических, оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области" на 2013-2015 годы; абзацы девятый - десятый утратили силу Информация об изменениях: См. текст абзацев девятого - десятого "Развитие овощеводства в защищенном грунте в Саратовской области на 2014-2016 годы"; "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Саратовской области на 2015-2017 годы";
Цели государственной программы	обеспечение роста объемов производства основных видов продукции АПК области; повышение конкурентоспособности производимой в регионе продукции АПК на основе инновационного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности; повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК; обеспечение устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и создание достойных условий жизни для сельского населения; обеспечение сохранения и воспроизводства окружающей среды, повышение эффективности использования природных ресурсов
Задачи государственной программы	стимулирование роста производства на территории области основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов; развитие рыночной и материально-технической инфраструктур в АПК области; стимулирование развития малых форм хозяйствования; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; научное и кадровое обеспечение агропромышленного комплекса; повышение уровня доходности предприятий АПК для обеспечения его устойчивого развития; повышение эффективности регулирования региональных рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; повышение уровня и качества жизни сельского населения; создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации сельскохозяйственных земель
Целевые показатели государственной программы	индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году (ежегодно не менее 101,9 процента); индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году (ежегодно не менее 102,2 процента); индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году (от 93,7 процента в 2014 году до 102,1 процента в 2020 году); индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, к предыдущему году (ежегодно не менее 106 процентов); индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства (от 85 процентов в 2014 году до 105,1 процента в 2020 году); рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) (с 12,1 процента в 2014 году до 14,5 процента в 2020 году); среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) (с 13332 руб. в 2014 году до 21900 руб. в 2020 году); сохранение существующего уровня участия муниципальных образований в реализации государственной программы (наличие муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия) (100 процентов); доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России (от 36,8 процента в 2015 году до 94,7 процента в 2020 году); уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности (с 98,2 процента в 2014 году до 99 процентов в 2020 году); уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой (с 72,2 процента в 2014 году до 75,5 процента в 2020 году)
Этапы и сроки реализации государственной программы	2014-2020 годы, в том числе: I этап - 2014-2016 годы; II этап - 2017-2020 годы
Объемы финансового обеспечения государственной программы	общий объем финансового обеспечения государственной программы на 2014-2020 годы составляет 55940582,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 8651497,9 тыс. рублей; 2015 год - 8387468,2 тыс. рублей; 2016 год - 8803781,5 тыс. рублей; 2017 год - 6727130,4 тыс. рублей; 2018 год - 8415861,0 тыс. рублей; 2019 год - 7400449,8 тыс. рублей; 2020 год - 7554393,4 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 4800547,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 822427,6 тыс. рублей; 2015 год - 658235,4 тыс. рублей; 2016 год - 647299,5 тыс. рублей; 2017 год - 634978,2 тыс. рублей; 2018 год - 656795,9 тыс. рублей; 2019 год - 679363,8 тыс. рублей; 2020 год - 701447,4 тыс. рублей, федеральный бюджет (прогнозно) - 17314330,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2550866,6 тыс. рублей; 2015 год - 3159797,1 тыс. рублей; 2016 год - 2455576,2 тыс. рублей; 2017 год - 2105265,8 тыс. рублей; 2018 год - 2114412,3 тыс. рублей; 2019 год - 2461903,5 тыс. рублей; 2020 год - 2466509,3 тыс. рублей, местные бюджеты (прогнозно) - 59207,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 17843,0 тыс. рублей; 2015 год - 7270,0 тыс. рублей; 2016 год - 5980,0 тыс. рублей; 2017 год - 6910,0 тыс. рублей; 2018 год - 6492,0 тыс. рублей; 2019 год - 6677,9 тыс. рублей; 2020 год - 8034,5 тыс. рублей, внебюджетные источники (прогнозно) - 33766496,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 5260360,7 тыс. рублей; 2015 год - 4562165,7 тыс. рублей; 2016 год - 5694925,8 тыс. рублей; 2017 год - 3979976,4 тыс. рублей; 2018 год - 5638160,8 тыс. рублей; 2019 год - 4252504,6 тыс. рублей; 2020 год - 4378402,2 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам: подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства на 2014-2020 годы" - 16893346,1 тыс. рублей; подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства на 2014-2020 годы" - 9988671,7 тыс. рублей; подпрограмма 3 "Поддержка малых форм хозяйствования на 2014-2020 годы" - 2241967,9 тыс. рублей; подпрограмма 4 "Техническая и технологическая модернизация, научно-инновационное развитие на 2014-2020 годы" - 490659,3 тыс. рублей; подпрограмма 5 "Устойчивое развитие сельских территорий Саратовской области на 2014-2020 годы" - 1784404,8 тыс. рублей; подпрограмма 6 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Саратовской области на 2014-2020 годы" - 1911356,4 тыс. рублей; подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы" - 2181617,0 тыс. рублей; подпрограмма 8 "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства на 2016-2020 годы" - 806033,0 тыс. рублей; подпрограмма 9 "Развитие мясного скотоводства на 2016-2020 годы" - 762970,0 тыс. рублей; подпрограмма 10 "Развитие молочного скотоводства на 2016-2020 годы" - 8437387,9 тыс. рублей; подпрограмма 11 "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства на 2016-2020 годы" - 3824687,1 тыс. рублей; подпрограмма 12 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания на 2016-2020 годы" - 6617481,0 тыс. рублей"
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2013 году на 16,1 процента, пищевых продуктов - на 50,4 процента; обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 0,8 процентных пункта; увеличение производства сельскохозяйственной продукции с орошаемых земель с 119,1 тыс. тонн кормовых единиц в 2013 году до 250,8 тыс. тонн кормовых единиц в 2020 году (в 2,1 раза); рост обеспеченности продукцией собственного производства к 2020 году: свекловичный сахар - с 64 процентов в 2013 году до 77,5 процента, мясо и мясопродукты - с 80 до 85 процентов, молоко и молокопродукты - с 88 до 91 процента; обеспечение потребности населения области в муке, крупах, хлебобулочных, кондитерских и макаронных изделиях, растительном масле, картофеле, овощах; увеличение объемов позволит реализовывать за пределы области более 1 млн т зерна и продуктов его переработки, а также часть овощей и растительного масла; повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 14,5 процента; сохранение ежегодных объемов субсидируемых инвестиционных кредитов на уровне 13,3 млрд рублей, краткосрочных - на уровне 6,3 млрд рублей; увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади с 26,6 до 50 процентов; доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике области до 65 процентов; улучшение жилищных условий 200 сельских семей, в том числе 140 молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности

1. Характеристика сферы реализации государственной программы

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы разработана в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", Стратегией социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, концепцией развития агропромышленного комплекса Саратовской области до 2020 года и постановлением Правительства Саратовской области от 25 июля 2013 N 362-П "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке государственных программ Саратовской области, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации государственных программ Саратовской области".

Региональная аграрная политика в настоящее время реализуется на основе финансовых ресурсов областных целевых программ: долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области" на 2013-2020 годы, областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы и на период до 2013 года", областной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" и девяти ведомственных целевых программ по различным направлениям развития агропромышленного комплекса области.

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами для экономики области, формирующими не только агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, но также трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Саратовская область является крупнейшим аграрным регионом России и Поволжья и имеет значительный потенциал по производству продовольствия. За 2008-2012 годы в валовом региональном продукте области на долю сельского хозяйства ежегодно приходилось от 12,5 до 15 процентов (по Российской Федерации 4,3-4,7 процентов). По данным экспертов рейтингового агентства "РИА Рейтинг", по итогам социально-экономического развития за 2012 год область занимает 7-е место среди аграрно-промышленных регионов России.

За период реализации областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы" был обеспечен рост объемов производства валовой продукции сельского хозяйства. В 2012 году стоимость произведенной продукции сельского хозяйства составила 83,4 млрд рублей, что в 1,5 раза выше уровня 2007 года. По данному показателю область уверенно занимает третье место среди субъектов Приволжского федерального округа, уступая лишь Республикам Татарстан и Башкортостан.

За выпавшие на период реализации Программы последние четыре года засухи был недополучен значительный объем производства продукции растениеводства. Среднегодовой валовой сбор зерна за 2008-2012 годы составил по области 2386 тыс. т, что составляет 54,4 процента от планового среднегодового показателя программы. В то же время среднегодовое производство подсолнечника составило 765,3 тыс. т, что в 1,3 раза выше планового показателя.

Последствия засух негативно сказались на поголовье скота и птицы. За 2008-2012 годы поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств сократилось на 12,1 процента (по Приволжскому федеральному округу - 14,7 процента), в том числе коров - на 1,7 процента (13,1 процента), свиней - на 31,2 процента (10,3 процента). В то же время поголовье птицы возросло на 1 процент (по Приволжскому федеральному округу - 22,8 процента), а овец и коз на 11,9 процента (0,4 процента). Тем не менее в производстве продукции животноводства наблюдается положительная динамика.

По итогам 2012 года производство молока во всех категориях хозяйств области составило 964,4 тыс. т, что на 5,5 процента превышает уровень 2007 года (по Приволжскому федеральному округу произошло снижение на 4,5 процента). Производство скота и птицы на убой в живом весе за тот же период возросло на 2,6 процента и составило 234 тыс. т. Производство яиц в 2012 году составило 907 млн штук, или 108,6 процента к уровню 2007 года.

Это позволило области по объемам производства мяса выйти на 14 место среди 81 субъекта Российской Федерации и на 3 место среди 14 субъектов Приволжского федерального округа, а по производству молока стабильно удерживает третье место в Приволжском федеральном округе, уступая лишь республикам Башкортостан и Татарстан.

Динамично развивались и предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. За 2010-2012 годы на территории области введено в эксплуатацию 26 молокоприемных пунктов и 56 убойных пунктов и площадок. Мощности по первичной переработке скота увеличены на 11 тыс. т.

Объемы производства цельномолочной продукции в 2012 году возросли по сравнению с 2009 годом на 88,1 процента, колбасных изделий - на 40,1 процента, мяса - на 37,4 процента, масла растительного - на 31 процент. Область полностью обеспечивает себя хлебом и хлебобулочными изделиями.

В то же время ежегодно растет потребление продуктов питания. Если в 2007 году потребление на душу населения составляло 297 кг молока и 57 кг мяса, то в 2011 году оно возросло до 324 кг и 68 кг соответственно. Однако нормы среднегодового потребления на душу населения, установленные приказом Минздравсоцразвития России от 2 августа 2010 N 593н "Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания", обеспечены по мясу лишь на 93,8 процента, по молоку - на 98,2 процента. Потребление яиц на душу населения выше стандарта питания на 22,7 процента.

В 2011 году среди 14 регионов Приволжского федерального округа Саратовская область по потреблению растительного масла и яиц занимала первое место, молока и молочных продуктов - второе, мяса и мясопродуктов - шестое.

За последние годы несколько улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований. Благодаря системным мерам государственной поддержки в отрасли созданы благоприятные условия для привлечения инвесторов. В основной капитал предприятий и организаций АПК за 2008-2012 годы инвестировано, по расчетам, около 32 млрд рублей, из них в сельское хозяйство - более 17 млрд рублей.

За 2008-2012 годы предприятиями и организациями АПК области осуществлялась реализация свыше 170 инвестиционных проектов, из них по строительству новых животноводческих объектов - более 70 проектов. В отрасли животноводства завершена реализация 97 инвестиционных проектов. Введено в эксплуатацию 33,2 тыс. скотомест и 703,3 тыс. птицемест. Создано около 280 рабочих мест.

За пять лет машинно-тракторный парк области пополнился на 2875 тракторов, 1390 зерноуборочных комбайнов, 74 кормоуборочных комбайнов.

Получили дальнейшее развитие региональный рынок продовольствия и сельскохозяйственная потребительская кооперация. В настоящее время в г. Саратове действует сельскохозяйственный рынок, в области зарегистрировано 159 кооперативов, из которых 90 создано в 2008-2012 годах.

За 2008-2012 годы на территории области в рамках реализации областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы и на период до 2013 года" была проведена реконструкция орошаемых земель на площади 35,4 тыс. га, приобретено сельхозтоваропроизводителями более 185 новых дождевальных машин и установок, более 66 км поливных и распределительных трубопроводов, восстановлено более 200 единиц дождевальной техники. Ежегодно сельхозпредприятиями области проводится полив сельскохозяйственных культур на площади 160 тыс. га.

За последние 5 лет в агропромышленном комплексе произошли положительные изменения не только в технологической модернизации, повышении конкурентоспособности и наращивании объемов производства сельскохозяйственной продукции, но и в социальной сфере.

В результате реализации мероприятий областной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" за 2008-2012 годы в области было построено (приобретено) 202,3 тыс. кв.м жилья, в том числе 134,8 тыс. кв.м для молодых семей и молодых специалистов, построено и введено в эксплуатацию шесть общеобразовательных школ общей численностью на 1938 учащихся, 369,2 км локальных водопроводов и 127,2 км внутрипоселковых распределительных газовых сетей.

Несмотря на отмеченные позитивные изменения в результате реализации областных целевых программ в агропромышленном комплексе области за 2008-2012 годы, поставленные цели и задачи были решены не в полной мере, и остается нерешенным целый спектр проблем. На выполнение целевых показателей оказали влияние следующие объективные и субъективные факторы:

во-первых, в связи с оптимизацией расходов областного бюджета, вызванной влиянием мирового финансового кризиса, вносились корректировки в финансовое обеспечение действующих программ, но при этом не имелось возможности произвести соответствующее изменение целевых индикаторов, утвержденных Соглашением с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

во-вторых, на данный период пришлось четыре года жесточайшей засухи, последствия которой преодолеваются и по настоящее время;

в-третьих, имевшие место на территории области и граничащих с ней субъектов Российской Федерации вспышки африканской чумы свиней.

Развитие агропромышленного комплекса области следует рассматривать как проблему государственного значения, так как данный сектор экономики имеет системный, межотраслевой, социально-экономический характер. Она может быть решена как на областном, так и на федеральном уровнях, на основе разработки комплекса мероприятий, направленных не только на поддержку и повышение экономической эффективности аграрного производства, но и на социально-экономическое развитие сельских территорий, повышение уровня жизни сельских жителей и работников сельского хозяйства.

К наиболее значимым проблемам агропромышленного комплекса области, требующим решения в ближайшие годы, следует отнести:

несовершенство системы земледелия, требующей внедрения современных ресурсосберегающих технологий и формирования структуры посевных площадей в целях удовлетворения спроса рынка и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения;

нестабильное состояние отраслей животноводства, недостаточно активное внедрение в них современных технологических процессов;

недостаточный уровень применения сельхозтоваропроизводителями (учитывая их финансовые возможности после четырех лет засухи) минеральных удобрений и химических средств защиты растений;

технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции, возрастающей монополизации торговых сетей, неурегулированности вопросов платежей и взаимозадолженности между поставщиками сырья, перерабатывающими предприятиями и торговыми организациями;

адаптация сельскохозяйственных товаропроизводителей к условиям и правилам Всемирной торговой организации на фоне существенного возрастания конкуренции со стороны ее участников;

недостаточный уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, слабое развитие альтернативных видов деятельности и как следствие сокращение занятости сельских жителей, отток трудоспособного населения, особенно молодежи;

недостаточное ресурсное обеспечение села на всех уровнях финансирования.

Решение большинства выявленных проблем возможно на областном уровне при расширении финансовых возможностей поддержки отраслей сельского хозяйства, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, направленных на модернизацию АПК, освоение современных интенсивных (инновационных) технологий, развитие мелиорации и сельских территорий, стимулирование непосредственно самого производства продукции и продовольствия.

Динамика развития агропромышленного комплекса Саратовской области до 2020 года будет формироваться под воздействием целого комплекса как позитивных, так и негативных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые в последние годы государством были направлены на повышение устойчивости агропромышленного производства и сельских территорий, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса и вступления России в ВТО, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

По прогнозам, за 2014-2020 годы наметятся следующие значимые тенденции:

возрастет объем инвестиций на повышение плодородия и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, повысится стимулирование улучшения использования земельных угодий;

преодоление стагнации в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;

экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.

В растениеводстве в целях повышения качества и конкурентоспособности производимой продукции предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев семян перспективных высокоурожайных сортов и гибридов. Предусматривается существенное расширение посевных площадей под такими экономически выгодными культурами, как нут, рыжик, сафлор, лен, кукуруза и др. Увеличатся посевные площади под твердой пшеницей и зернобобовыми культурами.

В животноводстве будет продолжено развитие производства быстро окупаемых видов скота и птицы, прежде всего, на крупных специализированных комплексах. Предусматривается дальнейшее проведение реконструкции, технического перевооружения и модернизации действующих животноводческих комплексов, а также строительство новых комплексов (ферм), увеличение закупок племенного скота, повышение продуктивности за счет улучшения селекционно-племенной работы, широкого применения искусственного осеменения животных. Развитие молочного животноводства будет, прежде всего, ориентировано на стабилизацию и увеличение численности поголовья коров, а также повышение продуктивности дойного стада. Решение задач по ускоренному наращиванию производства основных видов продукции животноводства позволит повысить уровень потребления населением продуктов ее переработки при одновременном обеспечении их импортозамещения.

Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят обеспечить продовольствием население Саратовской области.

Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий государственной программы и показатели их результативности.

2. Цели и задачи государственной программы

Целями государственной программы являются:

обеспечение роста объемов производства основных видов продукции АПК области;

повышение конкурентоспособности производимой в регионе продукции АПК на основе инновационного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности;

повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК;

обеспечение устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и создание достойных условий жизни для сельского населения;

обеспечение сохранения и воспроизводства окружающей среды, повышение эффективности использования природных ресурсов.

В соответствии с поставленными целями должны быть решены следующие задачи:

стимулирование роста производства на территории области основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов;

развитие рыночной и материально-технической инфраструктур в АПК области;

стимулирование развития малых форм хозяйствования;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

научное и кадровое обеспечение агропромышленного комплекса;

повышение уровня доходности предприятий АПК для обеспечения его устойчивого развития;

повышение эффективности регулирования региональных рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение уровня и качества жизни сельского населения;

создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие мелиорации сельскохозяйственных земель.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 28 мая 2015 г. N 252-П в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Целевые показатели государственной программы

Целевыми показателями государственной программы являются:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году (ежегодно не менее 101,9 процента);

индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году (ежегодно не менее 102,2 процента);

индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году (от 93,7 процента в 2014 году до 102,1 процента в 2020 году);

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, к предыдущему году (ежегодно не менее 106 процентов);

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства (от 85 процентов в 2014 году до 105,1 процента в 2020 году);

рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) (с 12,1 процента в 2014 году до 14,5 процента в 2020 году);

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) (с 13332 руб. в 2014 году до 21900 руб. в 2020 году);

сохранение существующего уровня участия муниципальных образований в реализации государственной программы (наличие муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия) (100 процентов);

доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России (от 36,8 процента в 2015 году до 94,7 процента в 2020 году);

уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности (с 98,2 процента в 2014 году до 99 процентов в 2020 году);

уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой (с 72,2 процента в 2014 году до 75,5 процента в 2020 году).

Сведения о целевых показателях государственной программы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2014 г. N 733-П в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названого постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Прогноз конечных результатов государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы

В результате реализации государственной программы будет обеспечено достижение установленных значений по большинству основных показателей Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 18 июля 2012 года N 420-П, Программы социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года.

К 2020 году в Саратовской области прогнозируются:

увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2013 году на 16,1 процента, пищевых продуктов - на 50,4 процента;

обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 0,8 процентных пункта;

увеличение производства сельскохозяйственной продукции с орошаемых земель с 119,1 тыс. тонн кормовых единиц в 2013 году до 250,8 тыс. тонн кормовых единиц в 2020 году (в 2,1 раза);

рост обеспеченности продукцией собственного производства к 2020 году: свекловичный сахар - с 64 процентов в 2013 году до 77,5 процента, мясо и мясопродукты - с 80 до 85 процентов, молоко и молокопродукты - с 88 до 91 процента;

обеспечение потребности населения области в муке, крупах, хлебобулочных, кондитерских и макаронных изделиях, растительном масле, картофеле, овощах,

увеличение объемов позволит реализовывать за пределы области более 1 млн т зерна и продуктов его переработки, а также часть овощей и растительного масла;

повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 14,5 процента;

сохранение ежегодных объемов субсидируемых инвестиционных кредитов на уровне 13,3 млрд рублей, краткосрочных - на уровне 6,3 млрд рублей;

увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади с 26,6 до 50 процентов;

доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике области до 65 процентов;

улучшение жилищных условий 200 сельских семей, в том числе 140 молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности.

На 1 рубль государственной поддержки из областного бюджета планируется привлечение 2 рублей 81 копейки из средств федерального бюджета (прогнозно).

Сроки реализации государственной программы - 2014-2020 годы, в том числе:

I этап - 2014-2016 годы;

II этап - 2017-2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2014 г. N 733-П в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названого постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы предусматривают ежегодное утверждение Правительством Саратовской области положений о предоставлении субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, включающих все ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограмм государственной программы, за исключением мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, а также мероприятий по государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области, оказанию государственных услуг (выполнение работ) государственными бюджетными учреждениями, подведомственными министерству сельского хозяйства области и управлению ветеринарии Правительства области.

Принятие постановлений Правительства Саратовской области на очередной финансовый год осуществляется в IV квартале текущего года.

В целях правового регулирования реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляемых в рамках подпрограммы 5 "Устойчивое развитие сельских территорий Саратовской области на 2014-2020 годы", предусматривается принятие в 2014 году постановления Правительства Саратовской области, регламентирующего порядок формирования списков и выдачи свидетельств гражданам и молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья.

Правовое регулирование реализации мероприятий по государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области осуществляется Законом Саратовской области "О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области", а также постановлением Правительства Саратовской области от 18 апреля 2012 года N 186-П "Вопросы предоставления государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области".

Реализация мероприятий по предоставлению грантов по результатам ежегодного областного конкурса в агропромышленном комплексе области, посвященного празднованию Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 22 октября 2008 года N 402-П "О ежегодном областном конкурсе в агропромышленном комплексе".

Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 7 "Обеспечение реализации государственной программы Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы" предусматривают ежегодное утверждение приказами министерства сельского хозяйства области и управления ветеринарии Правительства области государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) для государственных бюджетных учреждений, подведомственных соответственно министерству сельского хозяйства области и управлению ветеринарии Правительства области.

Доведение государственных заданий на очередной финансовый год осуществляется в IV квартале текущего года.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении N 2 к государственной программе.

6. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Осуществление мер государственного регулирования в рамках реализации государственной программы не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2015 г. N 665-П в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Обобщенная характеристика подпрограмм государственной программы

Реализация государственной программы предусматривает выполнение комплекса программных мероприятий, включенных в двенадцать подпрограмм, которые направлены на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих максимальную самообеспеченность области продовольствием, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения мирохозяйственных связей, устойчивое развитие сельских территорий.

Подпрограммы развития растениеводства и животноводства построены по схеме, включающей четыре блока основных мероприятий: производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов; ее переработка; развитие инфраструктуры и регулирование рынков; кредитование и страхование, а также ведомственные целевые программы, предусматривающие дополнительные мероприятия по развитию отраслей.

Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства на 2014-2020 годы" включает следующие основные мероприятия:

субсидии на возмещение части затрат за выполненные мероприятия по борьбе с особо опасными вредителями и вредителями, имеющими массовое распространение;

субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян;

субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями;

субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками;

субсидии на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей;

субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов тепличных комплексов;

субсидии на возмещение части стоимости приобретенного технологического оборудования по переработке продукции растениеводства;

субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;

субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства;

субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов картофелехранилищ и овощехранилищ;

субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.

Кроме того, в указанную подпрограмму включены две ведомственные целевые программы.

Часть пятая утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части пятой раздела 7

Ведомственная целевая программа "Развитие переработки растениеводческого сырья. Развитие системы овощехранилищ, логистических, оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области" на 2013-2015 годы, направленная на реализацию проектов по развитию агропромышленных предприятий в сфере переработки растениеводческой продукции, проведению технического перевооружения производства и предусматривающая предоставление субсидий на возмещение части стоимости приобретенного технологического оборудования в рамках проведения строительства, реконструкции и модернизации овощехранилищ; приобретенного технологического и холодильного оборудования для хранения и переработки плодов и овощей; приобретенного технологического оборудования для логистических, оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов и прочей сельхозпродукции, сырья и продовольствия.

Ведомственная целевая программа "Развитие овощеводства в защищенном грунте в Саратовской области на 2014-2016 годы", предусматривающая реализацию комплекса мер государственной поддержки тепличного овощеводства, направленных на техническое перевооружение производства и создание новых предприятий, предоставление субсидий на возмещение части затрат за приобретенное новое высокотехнологичное оборудование для производства овощей в защищенном грунте.

В подпрограмме 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства на 2014-2020 годы" выделены следующие основные мероприятия:

субсидии на поддержку племенного животноводства;

субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока;

абзац четвертый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого части первой раздела 7

абзац пятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого части первой раздела 7

субсидии на возмещение части затрат на развитие свиноводства;

субсидии на возмещение части затрат на развитие птицеводства;

субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз;

субсидии на поддержку производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти;

развитие прудового рыбоводства;

проведение противоэпизоотических мероприятий;

абзац двенадцатый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двенадцатого части первой раздела 7

субсидии на возмещение части стоимости приобретенного технологического оборудования по переработке продукции животноводства;

субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства;

субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства;

субсидии на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления;

субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства;

субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства.

Кроме того, в указанную подпрограмму включены две ведомственные целевые программы.

Ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Саратовской области на 2013-2015 годы" предусматривает реализацию комплекса мер государственной поддержки отрасли мясного скотоводства из областного бюджета в форме субсидий на возмещение части затрат на содержание маточного поголовья по системе "корова-теленок" в товарных стадах; на улучшение естественных пастбищ; на приобретение сочных и концентрированных кормов; на приобретение оборудования, машин и механизмов для мясного скотоводства.

Ведомственная целевая программа "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Саратовской области на 2015-2017 годы" предусматривает реализацию комплекса мер государственной поддержки из областного бюджета по профилактике и ликвидации африканской чумы свиней на территории Саратовской области, включающего приобретение оборудования для утилизации биологических отходов, повышение уровня квалификации специалистов по вопросам диагностики и профилактики африканской чумы свиней, размещение информационных сообщений о степени распространения африканской чумы свиней в Российской Федерации и мерах профилактики на территории Саратовской области.

Подпрограмма 3 "Поддержка малых форм хозяйствования на 2014-2020 годы" представляет собой продолжение региональных мероприятий в области поддержки малого предпринимательства, включая следующие основные мероприятия:

субсидии на поддержку начинающих фермеров;

субсидии на развитие семейных животноводческих ферм;

субсидии на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования;

субсидии на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

субсидии на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы;

Подпрограмма 4 "Техническая и технологическая модернизация, научно-инновационное развитие на 2014-2020 годы" включает следующие основные мероприятия:

субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства;

проведение выставок, семинаров, конкурсов, презентаций;

разработка приоритетных научных исследований;

выплаты ежемесячной доплаты молодым специалистам;

государственная поддержка кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области в соответствии с Законом Саратовской области "О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области";

развитие биотехнологий;

субсидии на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса независимо от организационно-правовой формы, включая индивидуальных предпринимателей, достигших наивысших показателей в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции по результатам ежегодного областного конкурса в агропромышленном комплексе.

субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства;

субсидии на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса независимо от организационно-правовой формы, включая индивидуальных предпринимателей, достигших наивысших показателей в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции в 2014 году по результатам ежегодного областного конкурса в агропромышленном комплексе.

Части двенадцатая - тринадцатая утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст частей двенадцатой - тринадцатой раздела 7

Подпрограмма 5 "Устойчивое развитие сельских территорий Саратовской области на 2014-2020 годы" включает следующие основные мероприятия:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

субсидия бюджетам муниципальных районов и поселений области на комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры (развитие сети общеобразовательных организаций в сельской местности, развитие газификации в сельской местности, развитие водоснабжения в сельской местности) и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;

развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;

развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

развитие сети культурно-досуговых учреждений на селе;

абзац седьмой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца седьмого части тринадцатой раздела 7

абзац восьмой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восьмого части тринадцатой раздела 7

грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

субсидия бюджетам муниципальных районов и поселений области на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог;

мероприятия по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, развитие сети автомобильных дорог.

Подпрограмма 6 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Саратовской области на 2014-2020 годы" предусматривает осуществление следующих основных мероприятий:

субсидии на возмещение части затрат в рамках строительства, реконструкции, технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке, за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов;

субсидии на возмещение части затрат за подачу воды на полив сельскохозяйственных культур насосными станциями (электрифицированными, дизельными).

выполнение мероприятий по подаче воды на сельскохозяйственные нужды сельских поселений.

Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы" включает следующие основные мероприятия:

субсидии на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетными учреждениями, подведомственными министерству сельского хозяйства области;

субсидии на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетными учреждениями, подведомственными управлению ветеринарии Правительства области.

Подпрограмма 8 "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства на 2016-2020 годы" включает следующие основные мероприятия:

субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта.

Подпрограмма 9 "Развитие мясного скотоводства на 2016-2020 годы" включает следующие основные мероприятия:

субсидии на возмещение части затрат на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей;

субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства.

Подпрограмма 10 "Развитие молочного скотоводства на 2016-2020 годы" включает следующие основные мероприятия:

субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока;

Подпрограмма 11 "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства на 2016-2020 годы" включает следующие основные мероприятия:

субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян;

субсидии на поддержку племенного животноводства;

субсидии на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления;

субсидии на поддержку племенного крупного рогатого скота молочного направления;

субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве.

Подпрограмма 12 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания на 2016-2020 годы" включает следующие основные мероприятия:

мероприятия по созданию оптово-распределительных центров;

осуществление межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти области по вопросам социального питания и обеспечения продуктами питания социальной сферы.

Государственная поддержка мероприятий по развитию мясного скотоводства в 2014-2015 годах, мероприятий по развитию овощеводства в защищенном грунте в 2014-2016 годах будет осуществляться в рамках соответствующих ведомственных целевых программ, в последующие годы - в рамках основных мероприятий соответствующих подпрограмм государственной программы.

Часть восемнадцатая утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст части восемнадцатой раздела 7

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2015 г. N 665-П в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Финансовое обеспечение реализации государственной программы

Общий объем финансового обеспечения государственной программы на 2014-2020 годы составляет 55940582,2 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 8651497,9 тыс. рублей;

2015 год - 8387468,2 тыс. рублей;

2016 год - 8803781,5 тыс. рублей;

2017 год - 6727130,4 тыс. рублей;

2018 год - 8415861,0 тыс. рублей;

2019 год - 7400449,8 тыс. рублей;

2020 год - 7554393,4 тыс. рублей,

из них:

областной бюджет - 4800547,8 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 822427,6 тыс. рублей;

2015 год - 658235,4 тыс. рублей;

2016 год - 647299,5 тыс. рублей;

2017 год - 634978,2 тыс. рублей;

2018 год - 656795,9 тыс. рублей;

2019 год - 679363,8 тыс. рублей;

2020 год - 701447,4 тыс. рублей,

федеральный бюджет (прогнозно) - 17314330,8 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 2550866,6 тыс. рублей;

2015 год - 3159797,1 тыс. рублей;

2016 год - 2455576,2 тыс. рублей;

2017 год - 2105265,8 тыс. рублей;

2018 год - 2114412,3 тыс. рублей;

2019 год - 2461903,5 тыс. рублей;

2020 год - 2466509,3 тыс. рублей,

местные бюджеты (прогнозно) - 59207,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 17843,0 тыс. рублей;

2015 год - 7270,0 тыс. рублей;

2016 год - 5980,0 тыс. рублей;

2017 год - 6910,0 тыс. рублей;

2018 год - 6492,0 тыс. рублей;

2019 год - 6677,9 тыс. рублей;

2020 год - 8034,5 тыс. рублей,

внебюджетные источники (прогнозно) - 33766496,2 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 5260360,7 тыс. рублей;

2015 год - 4562165,7 тыс. рублей;

2016 год - 5694925,8 тыс. рублей;

2017 год - 3979976,4 тыс. рублей;

2018 год - 5638160,8 тыс. рублей;

2019 год - 4252504,6 тыс. рублей;

2020 год - 4378402,2 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий государственной программы из областного бюджета составляет 8,6 процента от общего объема финансирования, из федерального бюджета (прогнозно) - 30,9 процента, из местных бюджетов (прогнозно) - 0,1 процента, из внебюджетных источников (прогнозно) - 60,4 процента.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения государственной программы приведены в приложении N 4 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации государственной программы и меры управления рисками

При реализации государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам реализации государственной программы относятся:

макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что снижает уровень инвестиционной активности и ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями, в том числе связанные с членством России в ВТО;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов продукции, сырья и продовольствия местного производства;

природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зоне рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продовольственных товаров.

Возможные негативные последствия для агропромышленного комплекса, связанные с членством России в ВТО:

снижение инвестиционной привлекательности и рентабельности предприятий;

невыполнение показателей Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120;

банкротство малых и средних предприятий вследствие низкой конкурентоспособности;

сокращение рабочих мест, снижение доходов и уровня жизни на селе.

Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе:

использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом.

Меры по адаптации агропромышленного комплекса к условиям ВТО и нейтрализации рисков определены в государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717.

В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для агропромышленного комплекса области, комплексностью целей государственной программы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, комплексным влиянием природно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономических факторов на достижение результата реализации государственной программы, количественная оценка факторов рисков невозможна.

10. Характеристика подпрограмм государственной программы

Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства на 2014-2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2015 г. N 665-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства на 2014-2020 годы" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство сельского хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	достижение продовольственной самообеспеченности населения области продуктами растениеводства и повышение конкурентоспособности продукции растениеводства
Задачи подпрограммы	увеличение объемов производства и переработки зерна, маслосемян подсолнечника, сахарной свеклы, картофеля, овощей, плодово-ягодной продукции; расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе модернизации материально-технической базы производства, переработки и хранения продукции растениеводства; развитие системы кредитования и страхования подотраслей растениеводства, способствующих их устойчивому развитию и снижению рисков
Целевые показатели подпрограммы	валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий (с 3515 тыс. т в 2014 году до 4200 тыс. т в 2020 году); валовой сбор подсолнечника в хозяйствах всех категорий (с 993,0 тыс. т в 2014 году до 1099 тыс. т в 2020 году); валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий (с 349 тыс. т в 2014 году до 390 тыс. т в 2020 году); валовой сбор овощей в хозяйствах всех категорий (с 371 тыс. т в 2014 году до 420,0 тыс. т в 2020 году); валовой сбор сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий (с 138 тыс. т в 2014 году до 230 тыс. т в 2020 году); площадь закладки многолетних насаждений (ежегодно от 0,25 до 0,3 тыс. га); площадь закладки виноградников (ежегодно от 0,003 до 0,008 тыс. га); валовой сбор плодово-ягодной продукции в хозяйствах всех категорий (с 82,7 тыс. т в 2014 году до 94,0 тыс. т в 2020 году); производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них (с 240 тыс. т в 2014 году до 270 тыс. т в 2020 году); производство крупы (с 52 тыс. т в 2014 году до 64 тыс. т в 2020 году); производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии (с 27 тыс. т в 2014 году до 50 тыс. т в 2020 году); производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций (с 205 тыс. т в 2014 году до 380 тыс. т в 2020 году); производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами (с 0,63 тыс. т в 2014 году до 0,9 тыс. т в 2020 году); производство плодоовощных консервов (с 118,5 млн усл. банок в 2014 году до 129 млн усл. банок в 2020 году); абзацы пятнадцатый - семнадцатый утратили силу Информация об изменениях: См. текст абзацев пятнадцатого - семнадцатого количество реконструированных и модернизированных овощехранилищ (8 в 2014 году); объем производства овощей в защищенном грунте (валовой сбор) (27,4 тыс. т в 2014 году); выручка от реализации тепличных овощей (в сопоставимых ценах) (1429,2 млн рублей в 2014 году); численность занятого населения (в рамках реализации программы) (1576 человек в 2014 году); общая площадь теплиц (89,6 га в 2014 году), из них: построенных (в 2014 году - 11,5 га); абзац двадцать четвертый утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзаца двадцать четвертого прирост площадей теплиц (1 га в 2015 году); ввод мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта (0,8 тыс. тонн в 2015 году); доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов на территории области (4,0 процента в 2015 году); площадь раскорчеванных выбывших из эксплуатации старых садов в возрасте 30 лет и более с последующей реновацией (закладкой на этой площади) в соответствии с проектом на закладку сада (0,233 тыс. га в 2015 году, ежегодно по 0,2 тыс. га в 2016-2020 годах); построено зимних теплиц за счет реализации инвестиционных проектов с привлечением субсидируемых инвестиционных кредитов (ежегодно по 2,0 га в 2015-2020 годах); валовой сбор овощей в зимних теплицах (прирост в результате ввода новых мощностей за счет реализации инвестиционных проектов с привлечением субсидируемых инвестиционных кредитов) (ежегодно по 0,32 тыс. тонн в 2015-2020 годах); застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур (9,0 тыс. га в 2015 году, по 185,8 тыс. га ежегодно в 2016-2020 годах); сохранение посевных площадей в области (ежегодно не менее 3624,0 тыс. га в 2015-2020 годах)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем и источники обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2014-2020 годы составляет 16893346,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 3479486,0 тыс. рублей; 2015 год - 4085859,3 тыс. рублей; 2016 год - 2322904,4 тыс. рублей; 2017 год - 1649625,7 тыс. рублей; 2018 год - 1695829,0 тыс. рублей; 2019 год - 1828683,9 тыс. рублей; 2020 год - 1830957,8 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 1012905,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 469910,3 тыс. рублей; 2015 год - 132386,1 тыс. рублей; 2016 год - 96788,3 тыс. рублей; 2017 год - 81134,0 тыс. рублей; 2018 год - 69061,6 тыс. рублей; 2019 год - 86812,0 тыс. рублей; 2020 год - 76813,0 тыс. рублей, федеральный бюджет (прогнозно) - 9066744,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1596806,7 тыс. рублей; 2015 год - 2154473,3 тыс. рублей; 2016 год - 1343787,7 тыс. рублей; 2017 год - 914846,1 тыс. рублей; 2018 год - 947178,4 тыс. рублей; 2019 год - 1059876,9 тыс. рублей; 2020 год - 1049775,8 тыс. рублей, внебюджетные источники (прогнозно) - 6813695,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1412769,0 тыс. рублей; 2015 год - 1798999,9 тыс. рублей; 2016 год - 882328,4 тыс. рублей; 2017 год - 653645,6 тыс. рублей; 2018 год - 679589,0 тыс. рублей; 2019 год - 681995,0 тыс. рублей; 2020 год - 704369,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение производства зерновых и зернобобовых культур до 4200 тыс. т, маслосемян подсолнечника - до 1099 тыс. т, сахарной свеклы - до 230 тыс. т, картофеля - до 390 тыс. т, овощей - до 420 тыс. т, плодово-ягодной продукции - до 94,0 тыс. т; увеличение объемов производства муки до 270 тыс. т, крупы - до 64 тыс. т, масла подсолнечного - до 380 тыс. т, плодоовощных консервов - до 129 млн усл. банок, маргариновой продукции и масла растительного - на 20 процентов; абзацы третий утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзаца третьего абзац четвертый утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзац четвертого увеличение площади теплиц к 2016 году на 38,1 гектара по сравнению с 2013 годом; увеличение валового сбора овощей закрытого грунта в 1,6 раза по сравнению с 2013 годом; рост уровня обеспеченности населения области овощами закрытого грунта местного производства от нормы до 107,6 процента в 2016 году; создание в отрасли овощеводства закрытого грунта 403 рабочих мест. Это позволит не только в полной мере удовлетворить потребность населения области в муке, крупах, хлебобулочных, кондитерских и макаронных изделиях, растительном масле, картофеле, овощах, но и реализовывать за пределы области более 1 млн т зерна и продуктов его переработки, а также часть овощей и растительного масла; увеличить емкости современных хранилищ картофеля и овощей на 0,8 тыс. тонн единовременного хранения, что будет способствовать обеспечению надлежащих условий хранения овощей открытого грунта во внесезонный период.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2015 г. N 665-П в раздел 1 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

Подпрограмма охватывает хлебопродуктовый, плодоовощной, картофелепродуктовый, свеклосахарный, масложировой продуктовые подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику, регулирование рынков.

Саратовская область является одним из ведущих субъектов Российской Федерации по производству растениеводческой продукции. Принимаемые органами исполнительной власти области меры по развитию растениеводства позволили в последние годы добиться заметных положительных результатов в этой отрасли - область занимает девятое место в Российской Федерации по валовому производству зерна и пятое по подсолнечнику. В расчете на душу населения производство маслосемян подсолнечника в Саратовской области в среднем за 2008-2012 годы составило 303 кг (1-е место в Приволжском федеральном округе), овощей - 144 кг (2-е место), зерна - 945 кг (4-е место), картофеля - 142 кг (13-е место).

Несмотря на это, в развитии растениеводства области остается много нерешенных проблем. Производство растениеводческой продукции нестабильно. Так, валовое производство зерна в последний период варьировало от 3853,5 тыс. т (2008 год) до 1032,3 тыс. т (2010 год). Среднегодовое валовое производство зерна в 2008-2012 годах по сравнению с периодом 2003-2007 годов снизилось с 3515 до 2386 тыс. т, сахарной свеклы - с 222 до 155 тыс. т, картофеля - с 394 до 360 тыс. т. В то же время среднегодовое валовое производство семян подсолнечника возросло на 260 тыс. т, а овощей - на 94 тыс. т.

Сельскохозяйственные угодья в области занимают 8203,5 тыс. га, или 80 процентов от земельного фонда области, в том числе пашня - 5759 тыс. га. Более 60 процентов сельскохозяйственных угодий размещены на склонах и подвержены эрозии почв. Черноземные почвы занимают 50,4 процента, каштановые - 30 процентов, солонцовые комплексы - 11,5 процента, аллювиальные почвы - 6,3 процента, прочие - 1,8 процента. Преобладают почвы глинистого и тяжелосуглинистого (86 процентов) гранулометрического состава.

Содержание гумуса в почвах области колеблется от 0,9-3,3 процента в VII юго-восточной левобережной микрозоне до 4,3-8 процентов в I западной правобережной микрозоне. В последние годы в связи с уменьшением количества применяемых удобрений отмечается снижение содержания гумуса, а также доступных форм макро- и микроэлементов в почвах. В левобережных микрозонах значительные площади занимают засоленные и солонцовые почвы.

В структуре посевных площадей произошли изменения в сторону высокого насыщения озимыми культурами и подсолнечником, что привело к упрощению севооборотов и снижению их роли в повышении плодородия почв, а также к ухудшению фитосанитарной обстановки. Недостаточно активно идет восстановление ранее сокращенных посевных площадей. В 2012 году площадь неиспользуемой пашни составила около 600 тыс. га, или 11 процентов от общей площади пашни. Обеспеченность сельскохозяйственной техникой в области ниже, чем в других субъектах Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа, а также соседних областях. Сельскохозяйственными организациями меньше, чем в соседних областях, вносится удобрений, что ведет к истощению почвенного плодородия. Так, в 2012 году на 1 гектар посева зерновых культур в среднем по области было внесено всего лишь 5 кг д.в. минеральных удобрений, а в Волгоградской области - 18,1 кг, Пензенской области - 22,7 кг, Ульяновской области - 31,3 кг, в среднем по Приволжскому федеральному округу - 24,3 кг, по Российской Федерации - 39,7 кг. Медленно восстанавливается мелиоративный фонд области.

Нестабильность валового производства растениеводческой продукции отражается на производственной деятельности перерабатывающих предприятий. Так, за 2008-2012 годы производство муки в области варьировало от 302 до 274 тыс. т, крупы - от 49 до 84 тыс. т, растительного масла - от 176 до 236 тыс. т, плодоовощных консервов - от 82 до 109 млн усл. банок.

В целом существующий уровень производства, переработки и реализации продукции растениеводства не в полной мере отвечает требованиям продовольственной самообеспеченности населения области продуктами питания. В 2011 году потребление основных продуктов питания, полученных из продукции растениеводства, на душу населения в области составило: хлебные продукты - 100 кг (по Приволжскому федеральному округу - 115 кг), картофель соответственно - 93 (119) кг, овощи и бахчевые - 91 (99) кг, растительное масло - 21,2 (14,2) кг, сахар - 27 (37) кг. Все показатели потребления указанных продуктов питания в области, кроме растительного масла, ниже показателей не только по Приволжскому федеральному округу, но и по Российской Федерации.

Область также значительно отстает по обеспеченности населения плодово-ягодной продукцией и овощами во внесезонный период. В 2012 году было произведено 33 кг плодово-ягодной продукции на человека в год, что составляет 34,8 процента от рекомендуемой нормы потребления (90-100 кг на человека в год). Производство овощей в защищенном грунте составило 8,3 кг на одного жителя в год при минимальной норме потребления 12-15 кг. Увеличению темпов роста урожайности и валового производства овощей в защищенном грунте препятствует физический и моральный износ имеющихся культивационных сооружений. В Саратовской области общая площадь тепличных комплексов составляет 89,7 га (зимние 66,7 га, пленочные 23 га), из общей площади теплиц используемая площадь составляет 78,1 га.

Дефицит овощной и плодово-ягодной продукции во внесезонный период восполняется за счет импорта. В связи с этим существует необходимость развития в области садоводства и производства продукции растениеводства в защищенном грунте. Для обеспечения потребности населения области в овощах защищенного грунта во внесезонный период площадь теплиц необходимо увеличить до 116,2 тыс. га за счет строительства, а также реконструкции и модернизации имеющихся мощностей.

Решение проблемы продовольственной самообеспеченности должно осуществляться программными методами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2015 г. N 665-П в раздел 2 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;

повышение удельного веса продовольственных товаров, вырабатываемых из продукции растениеводства, до уровня, предусмотренного Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120;

развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;

развитие институтов агропродовольственного рынка, способствующих развитию конкуренции, обеспечивающей сглаживание колебаний цен на продукцию растениеводства, сырье и продовольствие, инвестиционную привлекательность их производства;

регулирование рынка продукции растениеводства, сырья и продовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей области на внутреннем рынке, а также содействующее продвижению продукции на внешний рынок;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.

Целью подпрограммы по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства является достижение продовольственной самообеспеченности населения области продуктами растениеводства и повышение конкурентоспособности продукции растениеводства.

Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

увеличение объемов производства и переработки зерна, маслосемян подсолнечника, сахарной свеклы, картофеля, овощей, плодово-ягодной продукции;

расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе модернизации материально-технической базы производства, переработки и хранения продукции растениеводства;

развитие системы кредитования и страхования подотраслей растениеводства, способствующих их устойчивому развитию и снижению рисков.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы:

валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий (с 3515 в 2014 году до 4200 тыс. т в 2020 году);

валовой сбор подсолнечника в хозяйствах всех категорий (с 993 тыс. т в 2014 году до 1099 тыс. т в 2020 году);

валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий (с 349 тыс. т в 2014 году до 390 тыс. т в 2020 году);

валовой сбор овощей в хозяйствах всех категорий (с 371 тыс. т в 2014 году до 420,0 тыс. т в 2020 году);

валовой сбор сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий (с 138 тыс. т в 2014 году до 230 тыс. т в 2020 году);

площадь закладки многолетних насаждений (ежегодно от 0,25 до 0,3 тыс. га);

площадь закладки виноградников (ежегодно от 0,003 до 0,008 тыс. га);

валовой сбор плодово-ягодной продукции в хозяйствах всех категорий (с 82,7 тыс. т в 2014 году до 94,0 тыс. т в 2020 году);

производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них (с 240 тыс. т в 2014 году до 270 тыс. т в 2020 году);

производство крупы (с 52 тыс. т в 2014 году до 64 тыс. т в 2020 году);

производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии (с 27 тыс. т в 2014 году до 50 тыс. т в 2020 году);

производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций (с 205 тыс. т в 2014 году до 380 тыс. т в 2020 году);

производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами (с 0,63 тыс. тонн в 2014 году до 0,9 тыс. т в 2020 году);

производство плодоовощных консервов (с 118,5 млн усл. банок в 2014 году до 129 млн усл. банок в 2020 году);

абзацы шестнадцатый - восемнадцатый утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев шестнадцатого - восемнадцатого части четвертой раздела 2

количество реконструированных и модернизированных овощехранилищ (8 в 2014 году);

объем производства овощей в защищенном грунте (валовой сбор) (27,4 тыс. т в 2014 году);

выручка от реализации тепличных овощей (в сопоставимых ценах) (1429,2 млн рублей в 2014 году);

численность занятого населения (в рамках реализации программы) (1576 человек в 2014 году);

общая площадь теплиц (89,6 га в 2014 году), из них:

построенных (в 2014 году - 11,5 га);

абзац двадцать пятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать пятого части четвертой раздела 2

прирост площадей теплиц (1 га в 2015 году);

ввод мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта (0,8 тыс. тонн в 2015 году).

доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов на территории области (4,0 процента в 2015 году);

площадь раскорчеванных выбывших из эксплуатации старых садов в возрасте 30 лет и более с последующей реновацией (закладкой на этой площади) в соответствии с проектом на закладку сада (0,233 тыс. га в 2015 году, ежегодно по 0,2 тыс. га в 2016-2020 годах);

построено зимних теплиц за счет реализации инвестиционных проектов с привлечением субсидируемых инвестиционных кредитов (ежегодно по 2,0 га в 2015-2020 годах);

валовой сбор овощей в зимних теплицах (прирост в результате ввода новых мощностей за счет реализации инвестиционных проектов с привлечением субсидируемых инвестиционных кредитов) (ежегодно по 0,32 тыс. тонн в 2015-2020 годах);

застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур (9,0 тыс. га в 2015 году, по 185,8 тыс. га ежегодно в 2016-2020 годах);

сохранение посевных площадей в области (ежегодно не менее 3624,0 тыс. га в 2015-2020 годах).

В результате реализации мероприятий подпрограммы в области прогнозируется:

увеличение производства зерновых и зернобобовых культур до 4200 тыс. т, маслосемян подсолнечника - до 1099 тыс. т, сахарной свеклы - до 230 тыс. т, картофеля - до 390 тыс. т, овощей - до 420 тыс. т, плодово-ягодной продукции - до 94,0 тыс. т;

увеличение объемов производства муки до 270 тыс. т, крупы - до 64 тыс. т, масла подсолнечного - до 380 тыс. т, плодоовощных консервов - до 129 млн усл. банок;

абзац четвертый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого части пятой раздела 2

абзац пятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого части пятой раздела 2

увеличение площади теплиц к 2016 году на 38,1 гектара по сравнению с 2013 годом;

увеличение валового сбора овощей закрытого грунта в 1,6 раза по сравнению с 2013 годом;

рост уровня обеспеченности населения области овощами закрытого грунта местного производства от нормы до 107,6 процента в 2016 году;

создание в отрасли овощеводства закрытого грунта 403 рабочих мест.

Это позволит не только в полной мере удовлетворить потребность населения области в муке, крупах, хлебобулочных, кондитерских и макаронных изделиях, растительном масле, картофеле, овощах, но и реализовывать за пределы области более 1 млн т зерна и продуктов его переработки, а также часть овощей и растительного масла; увеличить емкости современных хранилищ картофеля и овощей на 0,8 тыс. тонн единовременного хранения, что будет способствовать обеспечению надлежащих условий хранения овощей открытого грунта во внесезонный период.

Источником получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения запланированных результатов будут являться государственные формы статистической отчетности, утвержденные Росстатом.

Реализацию подпрограммы планируется осуществить в течение 2014-2020 годов. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Характеристика мер государственного регулирования

Применение мер государственного регулирования (мер налогового, тарифного регулирования, а также иных мер государственного регулирования) в рамках подпрограммы не предусмотрено.

4. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы предусматривают ежегодное утверждение Правительством Саратовской области положений о предоставлении субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, включающих все ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы.

Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2015 г. N 665-П в раздел 6 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются следующие.

Основное мероприятие 1.1 "Субсидии на возмещение части затрат за выполненные мероприятия по борьбе с особо опасными вредителями и вредителями, имеющими массовое распространение"

Реализация мероприятия направлена на создание условий для повышения эффективности и увеличения объемов производства качественной продукции растениеводства на основе сохранения и рационального использования сельскохозяйственных угодий, а также обеспечения их фитосанитарной безопасности.

Части вторая - шестая утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст частей второй-шестой

В рамках данного мероприятия из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) предполагается осуществлять следующие виды поддержки в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете:

субсидии на возмещение части затрат за выполненные мероприятия по агрохимическому и эколого-токсикологическому обследованию земель сельскохозяйственного назначения;

субсидии на возмещение части затрат за выполненные мероприятия по борьбе с особо опасными вредителями и вредителями, имеющими массовое распространение.

Основное мероприятие 1.2 "Субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян"

Мероприятия направлены на создание и внедрение с учетом зональности новых сортов, технологий производства, современных схем и систем семеноводства, обеспечение своевременной сортосмены и сортообновления.

Оригинальное семеноводство в период до 2020 года будут осуществлять научно-исследовательские учреждения, элитное семеноводство и производство семян первой репродукции - опытные станции, опытно-производственные, учебные и базовые хозяйства, а последующих репродукций - районные семеноводческие хозяйства.

Развитию семеноводства будут способствовать следующие мероприятия:

оптимизация структуры семенных посевов и доведение их удельного веса в общей площади посевов до научно обоснованной потребности;

обеспечение производства оригинальных, элитных и репродукционных семян в необходимых объемах;

внедрение в производство новых, выведенных местными селекционерами и принятых к районированию сортов и гибридов, наиболее адаптивных к засухе и превосходящих используемые сорта и гибриды по хозяйственно-полезным признакам;

укрепление материально-технической базы семеноводческих хозяйств;

развитие системы маркетинга на рынке семян в целях повышения эффективности и конкурентоспособности регионального семеноводства.

Для обеспечения своевременного проведения сортообновления сельскохозяйственных культур предусматривается доведение в их общей площади доли элитных посевов до 10-12 процентов. Это позволит обеспечить к 2020 году все товарные посевы подсолнечника и проса семенами I репродукции, озимой пшеницы и ржи - III, яровой пшеницы - III и IV, ячменя и нута - семенами IV репродукции.

Часть пятая утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст части пятой

Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение оригинальных и элитных семян (включая гибриды первого поколения) сельскохозяйственных растений;

семеноводческим хозяйствам на возмещение части затрат на производство оригинальных семян перспективных сортов сельскохозяйственных культур, реализуемых сельскохозяйственным товаропроизводителям области.

Основное мероприятие 1.3 "Субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями"

Мероприятие направлено на поддержку развития садоводства в целях максимального обеспечения населения свежей плодово-ягодной продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем собственного производства.

В рамках выполнения данного мероприятия предусматриваются:

восстановление системы питомниководства с постепенным переходом на выращивание сертифицированного посадочного материала плодовых и ягодных культур;

наращивание площадей многолетних плодовых и ягодных насаждений, обеспечивающих максимальное импортозамещение на рынке области плодово-ягодной продукции;

рациональное зональное размещение плодово-ягодных насаждений;

применение передовых ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих стабильность плодоношения садов;

увеличение продуктивности плодово-ягодных насаждений и повышение качества плодов и ягод;

развитие инфраструктуры и логистическое обеспечение рынка плодово-ягодной продукции.

Реализация мероприятия позволит:

довести площадь плодоносящих многолетних плодовых и ягодных насаждений с 8,3 тыс. га в 2012 году до 11 тыс. га в 2020 году;

увеличить площадь молодых плодовых и ягодных насаждений с 0,9 до 3,3 тыс. га;

повысить среднюю урожайность многолетних плодовых и ягодных насаждений с 96,7 до 100,0 ц/га;

довести валовой сбор плодово-ягодной продукции с 81,7 до 98,0 тыс. т.

В рамках мероприятия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) из областного бюджета предполагается предоставлять в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями.

Основное мероприятие 1.4 "Субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками"

Мероприятие направлено на поддержку развития виноградарства в целях максимального обеспечения населения свежим виноградом местного производства.

В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается наращивание площадей виноградников, обеспечивающих максимальное импортозамещение на рынке области винограда местного производства.

Субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим закладку и уход за виноградниками, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Основное мероприятие 1.5 "Субсидии на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей"

Мероприятие направлено на восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов, рекультивации площадей и проведения реновации насаждений.

В рамках выполнения мероприятия предусматривается своевременное проведение комплекса работ по раскорчевке старых малопродуктивных насаждений с заменой их на плодово-ягодные насаждения.

Субсидии на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов (в возрасте более 30 лет от года закладки), за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Основное мероприятие 1.6 "Субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов тепличных комплексов"

Реализация мероприятия направлена на стимулирование развития производства овощей защищенного грунта, импортозамещения продукции овощеводства защищенного грунта, создание технологических и экономических условий для устойчивого развития материально-технической базы тепличного овощеводства, поддержание доходности местных сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российским организациям субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию принадлежащих им на праве собственности тепличных комплексов.

Основное мероприятие 1.7 "Субсидии на возмещение части стоимости приобретенного технологического оборудования по переработке продукции растениеводства"

Реализация мероприятия направлена на обеспечение населения области высококачественными продуктами питания, а животноводства концентрированными кормами, производимыми из растительного сырья местного производства.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается решение следующих задач:

строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности на основе внедрения инновационных технологий и оснащение современным оборудованием;

модернизация сахарного производства в целях двукратного увеличения в области мощностей по переработке сахарной свеклы;

формирование ежегодных запасов качественного сырья для мукомольной и хлебопекарной промышленности, увеличение доли заготовки твердых и сильных сортов пшеницы до 15-20 процентов, продовольственного зерна не ниже 3-4 класса - до 50-60 процентов;

внедрение новых технологий переработки плодоовощной продукции - выработки плодовых и овощных концентратов, сушеных и замороженных плодов и овощей и др.;

увеличение объемов производства натуральных плодовых и овощных соков, напитков, консервов с целью максимального импортозамещения;

увеличение объемов производства и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья;

расширение ассортимента производимых растительных масел, в том числе обладающих ценными пищевыми, кулинарными и лечебно-профилактическими свойствами (расторопшевое, кориандровое, льняное, горчичное, рыжиковое, сафлоровое и др.);

развитие производства хлебобулочных и кондитерских изделий повышенной биологической ценности, лечебного и профилактического назначения за счет внедрения новых научно обоснованных рецептур и технологий;

организация производств по глубокой безотходной переработке зерна белковых и крупяных культур с использованием экструзионной, гидротермомеханической и термолучевой технологий обработки;

рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства, внедрение современных технологий глубокой переработки отходов сахарной свеклы в сухой гранулированный жом и мелассу на корм животных и птицы, а также минеральные удобрения для растениеводства;

развитие технологий, обеспечивающих повышение кормовой ценности жмыхов и шротов масличных культур, производства пищевых белковых продуктов.

Реализация мероприятия к 2020 году позволит не только в полной мере удовлетворить потребности населения области в муке, крупах, хлебобулочных, кондитерских и макаронных изделиях, растительном масле, картофеле, овощах, но и реализовывать за пределы области более 1 млн т зерна и продуктов его переработки, а также часть овощей и растительного масла.

Поддержка предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности, организациям потребительской кооперации будет оказываться в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, посредством предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования и специализированной техники для оснащения логистических центров, овоще- и картофелехранилищ товаропроизводителей в области растениеводства.

Основное мероприятие 1.8 "Субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства предусматривается предоставление субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по краткосрочным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на развитие подотраслей растениеводства.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа);

организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства и на иные цели.

Средства из областного бюджета предполагается предоставлять в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете.

Основное мероприятие 1.9 "Субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства"

В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства предусматривается предоставление субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на развитие подотраслей растениеводства.

Основными направлениями субсидирования кредитов (займов), полученных на развитие подотраслей растениеводства, являются производство, переработка и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов и ягод, сахарной свеклы, подсолнечника, сои, рапса, льна и конопли и другие направления.

строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, винограда и картофеля, объектов по переработке льна и льноволокна, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, включая виноградники, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений (в том числе виноградников), холодильников для хранения столового винограда, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также на иные цели.

Основное мероприятие 1.10 "Субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства"

Мероприятие направлено на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

а) воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

б) проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;

в) нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий из областного бюджета в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства, заключенному ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий предполагается предоставлять в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии предполагается предоставлять при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, виноградников, плодовых, ягодных насаждений), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные насаждения).

Основное мероприятие 1.11 "Субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов картофелехранилищ и овощехранилищ"

Реализация мероприятия направлена на стимулирование развития производства картофеля и овощей открытого грунта, обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции и импортозамещения за счет прироста мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию принадлежащих им на праве собственности картофелехранилищ и овощехранилищ.

Основное мероприятие 1.12 "Субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства"

Реализация мероприятия направлена на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение плодородия и качества почв, способствующих увеличению валовых сборов сельскохозяйственных культур и снижению деградации почв.

Субсидии из областного бюджета предполагается предоставлять в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

Часть третья утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст части третьей

Размеры субсидий будут определяться по ставкам, рассчитанным с применением коэффициента дифференциации, установленного для каждой природно-климатической микрозоны в соответствии с Законом Саратовской области "О механизме дифференцированного распределения государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в Саратовской области" и индексов интенсивности использования посевных площадей.

Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

Ведомственная целевая программа "Развитие садоводства и питомниководства в Саратовской области на 2014-2016 годы"

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела

В рамках ведомственной целевой программы предусмотрено предоставление субсидий:

на возмещение части стоимости приобретенного технологического оборудования в рамках проведения строительства, реконструкции и модернизации овощехранилищ;

на возмещение части стоимости приобретенного технологического и холодильного оборудования для хранения и переработки плодов и овощей в рамках строительства, реконструкции и модернизации производства;

на возмещение части стоимости приобретенного технологического оборудования в рамках проведения строительства, реконструкции и модернизации логистических, оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов и прочей сельхозпродукции, сырья и продовольствия.

Ведомственная целевая программа "Развитие овощеводства в защищенном грунте в Саратовской области на 2014-2016 годы"

Ведомственная целевая программа "Развитие овощеводства в защищенном грунте в Саратовской области на 2014-2016 годы" утверждена приказом министерства сельского хозяйства Саратовской области от 29 августа 2014 года N 61-пр в целях создания технологических и экономических условий для устойчивого развития тепличного овощеводства и увеличения объемов валового производства овощей в защищенном грунте на основе повышения конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В рамках ведомственной целевой программы предусмотрено предоставление субсидий на возмещение части затрат за приобретенное новое высокотехнологичное оборудование для производства овощей в защищенном грунте.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

Участие в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2015 г. N 665-П в раздел 8 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2014-2020 годы составляет 16893346,1 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 3479486,0 тыс. рублей;

2015 год - 4085859,3 тыс. рублей;

2016 год - 2322904,4 тыс. рублей;

2017 год - 1649625,7 тыс. рублей;

2018 год - 1695829,0 тыс. рублей;

2019 год - 1828683,9 тыс. рублей;

2020 год - 1830957,8 тыс. рублей,

из них:

областной бюджет - 1012905,3 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 469910,3 тыс. рублей;

2015 год - 132386,1 тыс. рублей;

2016 год - 96788,3 тыс. рублей;

2017 год - 81134,0 тыс. рублей;

2018 год - 69061,6 тыс. рублей;

2019 год - 86812,0 тыс. рублей;

2020 год - 76813,0 тыс. рублей,

федеральный бюджет (прогнозно) - 9066744,9 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 1596806,7 тыс. рублей;

2015 год - 2154473,3 тыс. рублей;

2016 год - 1343787,7 тыс. рублей;

2017 год - 914846,1 тыс. рублей;

2018 год - 947178,4 тыс. рублей;

2019 год - 1059876,9 тыс. рублей;

2020 год - 1049775,8 тыс. рублей,

внебюджетные источники (прогнозно) - 6813695,9 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 1412769,0 тыс. рублей;

2015 год - 1798999,9 тыс. рублей;

2016 год - 882328,4 тыс. рублей;

2017 год - 653645,6 тыс. рублей;

2018 год - 679589,0 тыс. рублей;

2019 год - 681995,0 тыс. рублей;

2020 год - 704369,0 тыс. рублей.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К основным рискам, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы, относятся следующие:

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах, принятие дополнительных мер поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы, применение дифференцированного механизма распределения средств государственной поддержки между сельскохозяйственными товаропроизводителями с учетом природно-климатических условий;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться посредством стимулирования потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширение рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применение мер государственного регулирования рынка;

международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России в ВТО. Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта продукции местных товаропроизводителей через участие в международных организациях, осуществление выставочной деятельности, защиту интересов поставщиков отечественной продукции с использованием правил и процедур ВТО, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции;

законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.

В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для агропромышленного комплекса области, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, комплексным влиянием природно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономических факторов на достижение результата реализации подпрограммы, количественная оценка факторов рисков невозможна.

Подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства на 2014-2020 годы"

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства на 2014-2020 годы" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство сельского хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	управление ветеринарии Правительства области
Цели подпрограммы	комплексное развитие и повышение эффективности производства продукции животноводства и продуктов ее переработки на основе инвестиционно-инновационной технической и технологической модернизации производства
Задачи подпрограммы	стимулирование развития селекционно-племенной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных, птицы и рыб; наращивание объемов производства продукции животноводства на основе увеличения поголовья животных и птицы, повышения их продуктивности, реализации инвестиционных проектов и модернизации имеющегося производства; улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории области по предупреждению возникновения и распространения заразных болезней животных и птицы, обеспечение эпизоотического благополучия территории области, в том числе по африканской чуме свиней (далее - АЧС); увеличение объемов, повышение качества и расширение ассортимента мясных и молочных продуктов на основе строительства новых и модернизации действующих предприятий по первичной и глубокой переработке молока и мяса; развитие системы кредитования и страхования подотраслей животноводства, способствующих их устойчивому развитию и снижению рисков
Целевые показатели подпрограммы	производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) (с 198,6 тыс. т в 2014 году до 217,7 тыс. т в 2020 году; прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке (с 1,2 тыс. т в 2014 году до 3,55 тыс. т в 2020 году); производство молока в хозяйствах всех категорий (с 765,1 тыс. т в 2014 году до 772,8 тыс. т в 2015 году); производство яйца (с 911,2 млн штук в 2014 году до 967,3 млн штук в 2020 году); поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (с 64,6 тыс. голов в 2014 году до 68,8 тыс. голов в 2015 году); маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (с 190 тыс. голов в 2014 году до 202 тыс. голов в 2020 году); количество организованных постов досмотра (нарастающим итогом) (2 ед. в 2014 году); количество областных государственных учреждений, оснащенных лабораторным оборудованием для диагностики африканской чумы свиней (2 ед. в 2014 году); количество оснащенных мест временного хранения животноводческой продукции (2 ед. в 2014 году); сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года (не менее 100 процентов в 2015 году); реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток (не менее 10 голов в расчете на 100 коров, имевшихся на начало года в 2015 году); реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток (не менее 10 голов в расчете на 100 коров, имевшихся на начало года в 2015 году); удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров (не менее 13 процентов в 2015 году); численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, за исключением племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (13,7 тыс. голов в 2015 году); численность племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (2,2 тыс. голов в 2015 году); производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (210,7 тыс. тонн в 2015 году); производство тонкорунной и полутонкорунной шерсти в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (190 тонн в 2015 году, 191 тонна в 2016 году); прирост производства мяса птицы за счет реализации инвестиционных проектов с привлечением субсидируемых инвестиционных кредитов (0,06 тыс. тонн в 2015 году); застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных (3,2 тыс. условных голов в 2015 году, по 6,1 тыс. условных голов ежегодно в 2016-2020 годах); прирост поголовья крупного рогатого скота в молочном скотоводстве за счет реализации инвестиционных проектов с привлечением субсидируемых инвестиционных кредитов (50 голов в 2015 году); товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (75 процентов в 2015 году); прирост производства инкубационного яйца за счет реализации инвестиционных проектов с привлечением субсидируемых инвестиционных кредитов (ежегодно по 1,0 млн штук в 2016-2020 годах); производство сыров и сырных продуктов (с 1,1 тыс. т в 2014 году до 5,5 тыс. т в 2020 году); производство масла сливочного (с 2,9 тыс. т в 2014 году до 4,3 тыс. т в 2020 году); производство товарной рыбы (3100 т в 2014 году, 5386 т в 2020 году); поголовье коров специализированных мясных пород (с 28,42 тыс. голов в 2014 году до 30,7 тыс. голов в 2015 году); производство на убой скота мясных пород и их помесей в живой массе (с 11,3 тыс. т в 2014 году до 11,7 тыс. т в 2015 году); количество приобретенного оборудования для утилизации биологических отходов (ежегодно по 1 единице в 2016-2017 годах); количество специалистов, повысивших уровень квалификации по вопросам диагностики и профилактики африканской чумы свиней (40 человек в 2017 году); количество эфиров по вопросам распространения африканской чумы свиней в Российской Федерации, мерах профилактики на территории Саратовской области (1 единица в 2015 году, 2 единицы в 2017 году); количество печатных изданий по вопросам распространения африканской чумы свиней в Российской Федерации, мерах профилактики на территории Саратовской области (3006 экземпляров в 2017 году)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2014-2020 годы составляет 9988671,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 4185025,1 тыс. рублей; 2015 год - 2875388,4 тыс. рублей; 2016 год - 450693,2 тыс. рублей; 2017 год - 544256,5 тыс. рублей; 2018 год - 543410,5 тыс. рублей; 2019 год - 646214,5 тыс. рублей; 2020 год - 743683,5 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 206033,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 116374,7 тыс. рублей; 2015 год - 26031,5 тыс. рублей; 2016 год - 8765,5 тыс. рублей; 2017 год - 11821,7 тыс. рублей; 2018 год - 11106,0 тыс. рублей; 2019 год - 13610,0 тыс. рублей; 2020 год - 18324,0 тыс. рублей, федеральный бюджет (прогнозно) - 2073855,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 622286,4 тыс. рублей; 2015 год - 531049,8 тыс. рублей; 2016 год - 132792,7 тыс. рублей; 2017 год - 172193,6 тыс. рублей; 2018 год - 173511,1 тыс. рублей; 2019 год - 221011,1 тыс. рублей; 2020 год - 221011,1 тыс. рублей, внебюджетные источники (прогнозно) - 7708782,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 3446364,0 тыс. рублей; 2015 год - 2318307,1 тыс. рублей; 2016 год - 309135,0 тыс. рублей; 2017 год - 360241,2 тыс. рублей; 2018 год - 358793,4 тыс. рублей; 2019 год - 411593,4 тыс. рублей; 2020 год - 504348,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	поголовье крупного рогатого скота возрастет до 468,6 тыс. голов, прирост поголовья за период реализации программы составит 7,6 процента к уровню 2013 года; поголовье свиней увеличится до 370 тыс. голов (28,4 процента), птицы - до 6482,5 тыс. голов (7,2 процента), овец и коз - до 610 тыс. голов (6,6 процента). Это позволит в 2015 году произвести 772,8 тыс. тонн молока, в 2020 году довести годовые объемы производства: шерсти - до 0,95 тыс. т (104,1 процента); яиц - до 967,3 млн шт. (102,1 процента); товарной рыбы - до 5,4 тыс. т (в 3 раза); цельномолочной продукции - до 200 тыс. т (112,8 процентов); абзац седьмой утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзаца седьмого части второй масла сливочного - до 4,3 тыс. т (в 1,6 раза); колбасных изделий - до 127 тыс. т (104,5 процента). Наращивание поголовья сельскохозяйственных животных в местах их традиционного разведения обеспечит повышение социальной устойчивости сельской территории, увеличение занятости и доходов сельского населения; повышение доступности субсидированных кредитов, развитие системы страхования окажут положительное влияние на экономическую устойчивость подотрасли и снизят риски в ее развитии

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 7 июля 2014 г. N 380-П в раздел 1 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Подпрограмма включает в себя отрасли по производству продукции животноводства, ее первичной и глубокой переработки, логистику и регулирование рынка продукции. Данный сектор аграрного производства оказывает решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения населения области.

Принимаемые с 2005 года Правительством Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области меры по развитию агропромышленного комплекса дали существенный толчок к техническому перевооружению производственного и перерабатывающего блоков и, соответственно, обеспечили прирост производства мяса и мясной продукции, молока и молочной продукции, товарного яйца.

Деятельность подотраслей животноводства и предприятий по переработке продукции животноводства в области с 2008 года была ориентирована на реализацию мероприятий и достижение целевых индикаторов, заложенных в областную целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области" на 2008-2012 годы.

За 2008-2012 годы поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств сократилось на 12,1 процента, в том числе коров - на 1,7 процента, свиней - на 31,2 процента. За тот же период поголовье овец и коз возросло на 11,9 процента, а птицы - на 1 процент. Наиболее благоприятная ситуация по поголовью скота наблюдается в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей. В данной категории хозяйств за последние пять лет поголовье крупного рогатого скота возросло на 45,2 процента, коров - в 1,9 раза, овец и коз - в 1,5 раза.

Все это позволило обеспечить по объемам производства отдельных видов продукции животноводства тенденцию роста.

Производство молока во всех категориях хозяйств области в 2012 году составило 964,4 тыс. т, что на 2,2 процента выше уровня 2007 года. По объемам производства данного вида продукции область стабильно удерживает третье место в Приволжском федеральном округе, уступая лишь республикам Башкортостан и Татарстан.

В настоящее время одним из наиболее перспективных и динамично развивающихся считается мировой рынок мясной продукции. Об этом свидетельствует опыт как российских, так и зарубежных компаний, занимающихся животноводством, переработкой мясного сырья и реализацией продукции.

Объемы реализации скота и птицы на убой в живом весе за 2008-2012 годы в целом по Приволжскому федеральному округу возросли на 11,2 процента. В то же время производство мяса в Саратовской области возросло лишь на 2,6 процента и достигло 147,1 тыс. т. За период тот же период в хозяйствах всех категорий объемы реализации крупного рогатого скота на убой в живой массе возросли на 41,9 процента, овец и коз - на 46,4 процента, а свиней и птицы снизились на 24,7 процента и 7 процентов соответственно. Тем не менее, область среди 14 субъектов Приволжского федерального округа по данному показателю в 2012 году заняла 3 место.

Однако достигнутый уровень производства позволяет обеспечить установленную норму среднегодового потребления мяса и мясопродуктов на душу населения лишь на 82 процента. Наряду с этим при росте общего объема производства мяса в области наблюдается несбалансированность обеспечения населения отдельными его видами.

В 2012 году по области было произведено мяса птицы 33,3 тыс. т в живой массе, что обеспечило нормативную потребность населения лишь на 28 процентов. Очевидно, что такой уровень производства мяса птицы недостаточен для удовлетворения полной потребности внутреннего рынка и, соответственно, обеспечения импортозамещения на рынке области.

В то же время по производству баранины регион превышает установленные годовые нормы потребления на душу населения в 4,1 раза, по свинине - в 1,5 раза, по говядине - 100 процентов. При этом необходимо отметить, что 93,9 процента свинины, 83,0 процента говядины и 79,3 процента баранины производится в хозяйствах населения области. Однако в данной категории хозяйств недостаточно оборудованных боен и забой животных осуществляется с нарушением технологий, предъявляемых мясоперерабатывающими предприятиями при приемке туш. В результате, несмотря на обеспеченность области свининой, крупные мясоперерабатывающие предприятия испытывают недостаток в данном виде сырья и соответственно вынуждены закупать его в других регионах и за рубежом. Таким образом, возникает необходимость дальнейшего развития на территории области, прежде всего, отрасли свиноводства, на основе создания крупных свиноводческих комплексов.

Основным источником производства говядины в настоящее время является сверхремонтный молодняк и выбракованные коровы молочных и комбинированных пород, на долю которых приходится более 90 процентов этого вида мяса. В общей структуре валового производства мяса в области говядина занимает более 40 процентов, а в заволжских районах Юго-Восточной зоны - более 60 процентов. Всего до 10 процентов мяса крупного рогатого скота в области получают от забоя специализированного мясного скота, основной массив которого сконцентрирован в левобережных районах. И это при том, что Саратовская область, располагающая огромными площадями естественных кормовых угодий, издавна считается традиционной зоной разведения крупного рогатого скота мясных пород и поставщиком высококачественной говядины. За 2008-2012 годы на территории региона был реализован лишь один крупный инвестиционный проект по организации производства говядины от специализированного мясного скота.

Область полностью обеспечивает себя и бараниной. Однако низкий уровень цен на шерсть, слабо развитые инфраструктура и логистическое обеспечение рынка баранины сдерживают дальнейшее развитие отрасли.

В этой связи долгосрочные интересы области диктуют необходимость развития именно местного мясного животноводства не только для удовлетворения внутреннего спроса, но и для обеспечения поставок отдельных видов мясной продукции в другие субъекты Российской Федерации.

Ускоренное развитие мясного животноводства следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит в перспективе удовлетворить платежеспособный спрос населения на мясо за счет местного производства.

Положительная динамика наблюдается в яичном птицеводстве области. Объемы производства яйца полностью удовлетворяют потребности местного населения в соответствии с рекомендуемыми нормами питания. В 2012 году их производство составило 907 млн шт. или 108,6 процента к уровню 2007 года. Это позволяет обеспечить нормативную потребность населения области на 139,4 процента. Однако темпы роста объемов производства яиц по Саратовской области уступают общероссийским и тем более таким ведущим регионам, как Белгородская, Оренбургская и Ульяновская области, республики Мордовия и другим.

Полноценное развитие отраслей животноводства возможно только с одновременным развитием перерабатывающей промышленности. Область занимает по России первое место по производству маргарина и шестое место по производству колбасных изделий.

Только 30 процентов активной части фондов предприятий перерабатывающей промышленности соответствует современному уровню, около 35 процентов подлежат реконструкции и модернизации, а 28 процентов - полной замене. В отдельных отраслях пищевой промышленности достаточно высокий износ оборудования. Так, в молочной отрасли - от 50 до 65 процентов, по первичной переработке скота - 95 процентов.

В 2012 году пищевыми и перерабатывающими предприятиями области произведено мяса и мясопродуктов 26,8 тыс. т (171,8 процента к уровню 2007 года), цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) - 175 тыс. т (в 2,4 раза), колбасных изделий - 121,5 тыс. т (158,8 процента).

На долю продукции местных пищевых и перерабатывающих предприятий на потребительском рынке области по следующим группам продовольственных товаров приходится: хлеб и хлебобулочные изделия - 95 процентов, цельномолочная продукция - 90 процентов, колбасные изделия - 80 процентов, масло сливочное - 75 процентов, плодоовощные консервы, масло подсолнечное, майонез, маргарин, рыбные и кондитерские изделия 30-40 процентов, сыр - 10 процентов. Подобная ситуация приводит к снижению коэффициента использования производственных мощностей. В связи с этим перед предприятиями встают задачи улучшения качества и повышения конкурентоспособности производимой продукции.

Основная проблема в мясоперерабатывающей промышленности - это недостаточное количество убойных цехов (площадок) и мощностей по первичной переработке скота, соответствующих современным технологическим и санитарным нормам. По состоянию на 1 января 2012 года мощности предприятий мясной промышленности по переработке скота составляют 35 тыс. т мяса в год. Износ оставшегося оборудования по переработке скота составляет 92 процента.

Значительная часть молока производится в личных подсобных хозяйствах населения области. Существующая сеть молокоприемных пунктов не обеспечивает сбор молока в хозяйствах населения в полном объеме и необходимого качества.

Для своевременного и в полном объеме исполнения мероприятий технического перевооружения и модернизации перерабатывающих предприятий необходима государственная поддержка предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности по возмещению части затрат на приобретение технологического оборудования.

Постоянно растущий спрос на мясную продукцию активизирует развитие наиболее скороспелых и технологичных отраслей животноводства на промышленной основе, какими являются свиноводство и птицеводство.

Основной проблемой дальнейшего развития отрасли птицеводства в области является высокий физический и моральный износ средств производства, применение устаревших технологий, низкий уровень инфраструктуры и логистики предприятий, слабое развитие интегрированных взаимосвязей между участниками процесса производства продукции, низкое ее качество и, как следствие, низкая конкурентоспособность товаропроизводителей отрасли. В связи с этим остро стоит вопрос инвестиционно-инновационного развития промышленного птицеводства, основанного на совершенствовании технологии производства мяса птицы всех видов, расширения и модернизации действующих мощностей, а также реализации новых инвестиционных проектов.

В области имеется потенциал для развития промышленного свиноводства. В данном направлении уже сделаны первые шаги - запущена первая очередь свинокомплекса в Калининском муниципальном районе на 75 тыс. голов и построен на территории Хвалынского муниципального района "Свинокомплекс Хвалынский", который в 2013 году выйдет на годовую проектную мощность 14,6 тыс. голов откормочного поголовья с производством 1,5 тыс. т свинины в живом весе. В сложившихся условиях сохранение и развитие данной отрасли становится приоритетной задачей, без решения которой будет утрачен имеющийся технический, селекционно-генетический и кадровый потенциал.

Выращивание крупного рогатого скота мясного направления как в целом по России, так и по Саратовской области в частности, низкоэффективное. Это связано с тем, что данная отрасль с длительным сроком окупаемости инвестиций. У значительной части местных сельхозтоваропроизводителей производство мяса крупного рогатого скота убыточно. Баланс же предложения стабилизируется импортом дешевой мороженой говядины из-за рубежа.

Сложившееся в хозяйствах области соотношение поголовья молочного и мясного скота крайне противоречит практике многих стран с развитым животноводством и сдерживает устойчивое увеличение производства молока и высококачественной говядины. Сбалансированное производство молока и говядины можно обеспечить только при оптимальном соотношении интенсивного молочного и мясного скотоводства.

Тем не менее Саратовская область относится к числу тех регионов России, где имеются все условия для ускоренного развитие мясного и молочного скотоводства. Использование естественных пастбищ, выращивание мясных телят на подсосе позволяет получать экологически чистую, высокопитательную говядину (мраморное мясо), пользующуюся повышенным потребительским спросом. На основе концентрации и интенсификации производства специализированные хозяйства имеют возможность увеличивать объем продукции высокого качества не только для самообеспечения, но и для поставки в порядке межрегиональных связей.

Таким образом, развитие подотрасли животноводства является экономически обоснованным и наиболее перспективным направлением в достижении продовольственной безопасности как области, так и России в целом.

Необходимость ее развития обусловлена наличием:

земельных ресурсов для организации производства с учетом требований, обеспечивающих ветеринарно-санитарную безопасность;

зерна и комбикормовой промышленности, что является основой кормовой базы для отраслей птицеводства и свиноводства;

топливно-энергетических ресурсов (учитывая энергоемкость отрасли птицеводства) и т.д.

В то же время на территории области остается высокий уровень опасности заболевания животных сибирской язвой, спорадические вспышки которой регистрировались и в относительно недалеком прошлом и периодически отмечаются во многих субъектах Российской Федерации, сопровождаясь заболеванием и гибелью людей.

Несмотря на принимаемые меры, на территории Российской Федерации продолжается распространение африканской чумы свиней (АЧС). Во многих регионах ситуация по этой инфекции становится неконтролируемой. За 2013 год на территории Российской Федерации зарегистрирован 143 очага данного заболевания.

Остается сложной ситуация по заболеванию животных бешенством. В связи с тем, что эта инфекция сопровождается 100 процентов летальностью животных и людей, вопросы профилактики бешенства и ликвидации очагов этого заболевания являются приоритетными. За 8 месяцев 2013 года выявлено 144 случая этого заболевания в 119 пунктах. Среди заболевших бешенством преобладают дикие плотоядные животные, составляющие более 50 процентов. Они являются резервуаром инфекции и основным источником заражения сельскохозяйственных и домашних животных.

Постоянной угрозой для животноводства области является риск заноса возбудителей ящура с территории сопредельной Западно-Казахстанской области Республики Казахстан. Для обеспечения безопасности Российской Федерации на территории Саратовской области в 6 приграничных с Республикой Казахстан муниципальных районах области проводится профилактическая вакцинация крупного и мелкого рогатого скота против ящура.

На территории области действует 11 пунктов по бруцеллезу крупного рогатого скота, 2 пункта по бруцеллезу мелкого рогатого скота, 48 пунктов по лейкозу крупного рогатого скота, 1 пункт по туберкулезу крупного рогатого скота, 12 пунктов лептоспироза крупного рогатого скота, 1 пункт хламидиозного аборта мелкого рогатого скота, 2 пункта инфекционного эпидидимита, 1 пункт инфекционной энтеротоксемии мелкого рогатого скота.

Решение большинства выявленных проблем возможно на областном уровне при расширении финансовых возможностей поддержки промышленного производства, направленных на его модернизацию, освоение современных интенсивных (инновационных) технологий, развитие племенного животноводства и птицеводства, стимулирование непосредственно самого производства продукции, предупреждения распространения заболеваний сельскохозяйственных животных путем проведения противоэпизоотических мероприятий и мероприятий по недопущению распространения африканской чумы свиней на территории области.

Для вывода подотрасли животноводства на рубежи, обеспечивающие максимальное импортозамещение на внутреннем рынке молочной и мясной продукции и отвечающие требованиям Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, требуется привлечение значительных финансовых ресурсов (кредитов банков, средств внутренних и внешних инвесторов и др.), а также концентрации средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, на наиболее приоритетных направлениях в увязке с конечными результатами и усилением контроля за их целевым использованием.

В результате реализации запланированных подпрограммой мероприятий будет внесен вклад в улучшение социально-экономического положения отдельных сельских населенных пунктов, районов и территорий. Прогнозируется рост доходов работников животноводства и увеличение занятости сельского населения.

Благодаря современным технологиям очистки и утилизации отходов производства (компостирование, производство органических удобрений и т.д.) будет реализован косвенный эффект в поддержании плодородия почв.

Таким образом, создание условий для устойчивого и комплексного развития подотрасли животноводства становится приоритетным направлением аграрной политики области до 2020 года.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

Основными приоритетами государственной политики в сфере подпрограммы являются проведение комплексной модернизации отраслей животноводства и отраслей по переработке продукции животноводства, а также достижение основных критериев Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года по производству мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов.

Цель подпрограммы - комплексное развитие и повышение эффективности производства продукции животноводства и продуктов ее переработки на основе инвестиционно-инновационной технической и технологической модернизации производства.

Основные задачи:

стимулирование развития селекционно-племенной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных, птицы и рыб;

наращивание объемов производства продукции животноводства на основе увеличения поголовья животных и птицы, повышения их продуктивности, реализации инвестиционных проектов и модернизации имеющегося производства;

улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории области по предупреждению возникновения и распространения заразных болезней животных и птицы, обеспечение эпизоотического благополучия территории области, в том числе по африканской чуме свиней (далее - АЧС);

увеличение объемов, повышение качества и расширение ассортимента мясных и молочных продуктов на основе строительства новых и модернизации действующих предприятий по первичной и глубокой переработке молока и мяса;

развитие системы кредитования и страхования подотраслей животноводства, способствующих их устойчивому развитию и снижению рисков.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) (с 198,6 тыс. т в 2014 году до 217,7 тыс. т в 2020 году);

прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке (с 1,2 тыс. т в 2014 году до 3,55 тыс. т в 2020 году);

производство молока в хозяйствах всех категорий (с 765,1 тыс. т в 2014 году до 772,8 тыс. т в 2015 году);

производство яйца (с 911,2 млн штук в 2014 году до 967,3 млн штук в 2020 году);

поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (с 64,6 тыс. голов в 2014 году до 68,8 тыс. голов в 2015 году);

маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (с 190 тыс. голов в 2014 году до 202 тыс. голов в 2020 году);

количество организованных постов досмотра (нарастающим итогом) (2 ед. в 2014 году);

количество областных государственных учреждений, оснащенных лабораторным оборудованием для диагностики африканской чумы свиней (2 ед. в 2014 году);

количество оснащенных мест временного хранения животноводческой продукции (2 ед. в 2014 году);

сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года (не менее 100 процентов в 2015 году);

реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток (не менее 10 голов в расчете на 100 коров, имевшихся на начало года в 2015 году);

реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток (не менее 10 голов в расчете на 100 коров, имевшихся на начало года в 2015 году);

удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров (не менее 13 процентов в 2015 году);

численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, за исключением племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (13,7 тыс. голов в 2015 году);

численность племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (2,2 тыс. голов в 2015 году);

производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (210,7 тыс. тонн в 2015 году);

производство тонкорунной и полутонкорунной шерсти в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (190 тонн в 2015 году, 191 тонна в 2016 году);

прирост производства мяса птицы за счет реализации инвестиционных проектов с привлечением субсидируемых инвестиционных кредитов (0,06 тыс. тонн в 2015 году);

застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных (3,2 тыс. условных голов в 2015 году, по 6,1 тыс. условных голов ежегодно в 2016-2020 годах);

прирост поголовья крупного рогатого скота в молочном скотоводстве за счет реализации инвестиционных проектов с привлечением субсидируемых инвестиционных кредитов (50 голов в 2015 году);

товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (75 процентов в 2015 году);

прирост производства инкубационного яйца за счет реализации инвестиционных проектов с привлечением субсидируемых инвестиционных кредитов (ежегодно по 1,0 млн штук в 2016-2020 годах);

производство сыров и сырных продуктов (с 1,1 тыс. т в 2014 году до 5,5 тыс. т в 2020 году);

производство масла сливочного (с 2,9 тыс. т в 2014 году до 4,3 тыс. т в 2020 году);

производство товарной рыбы (3100 т в 2014 году, 5386 т в 2020 году);

поголовье коров специализированных мясных пород (с 28,42 тыс. голов в 2014 году до 30,7 тыс. голов в 2015 году);

производство на убой скота мясных пород и их помесей в живой массе (с 11,3 тыс. т в 2014 году до 11,7 тыс. т в 2015 году);

количество приобретенного оборудования для утилизации биологических отходов (ежегодно по 1 единице в 2016-2017 годах);

количество специалистов, повысивших уровень квалификации по вопросам диагностики и профилактики африканской чумы свиней (40 человек в 2017 году);

количество эфиров по вопросам распространения африканской чумы свиней в Российской Федерации, мерах профилактики на территории Саратовской области (1 единица в 2015 году, 2 единицы в 2017 году);

количество печатных изданий по вопросам распространения африканской чумы свиней в Российской Федерации, мерах профилактики на территории Саратовской области (3006 экземпляров в 2017 году).

Поголовье крупного рогатого скота возрастет до 468,6 тыс. голов, прирост поголовья за период реализации программы составит 7,6 процента к уровню 2013 года; поголовье свиней увеличится до 370 тыс. голов (28,4 процента), птицы - до 6482,5 тыс. голов (7,2 процента), овец и коз - до 610 тыс. голов (6,6 процента).

Это позволит в 2015 году произвести 772,8 тыс. тонн молока, в 2020 году довести годовые объемы производства: скота и птицы на убой в живом весе до 217,7 тыс. т (103,0 процента к 2013 году), яиц - до 967,3 млн. шт. (102,1 процента), шерсти - до 0,95 тыс. т (104,1 процента), товарной рыбы - до 5,4 тыс. т (в 3 раза), цельномолочной продукции - до 200 тыс. т (112,8 процента), сыров и сырной продукции - до 5,5 тыс. т (в 6,9 раза), масла сливочного - до 4,3 тыс. т (в 1,6 раза).

Наращивание поголовья сельскохозяйственных животных в местах их традиционного разведения обеспечит повышение социальной устойчивости сельской территории, увеличение занятости и доходов сельского населения; повышение доступности субсидированных кредитов, развитие системы страхования окажут положительное влияние на экономическую устойчивость подотрасли и снизят риски в ее развитии.

Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Характеристика мер государственного регулирования

4. Характеристика мер правового регулирования

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства являются следующие.

Основное мероприятие 2.1 "Субсидии на поддержку племенного животноводства"

Осуществление мероприятий направлено на формирование племенной базы, обеспечивающей потребность в племенной продукции (материале) сельскохозяйственных товаропроизводителей области, других субъектов Российской Федерации и стран ближнего зарубежья.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке и в близлежащих регионах;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Субсидии за счет средств областного бюджета в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, предполагается предоставлять:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение (включая приобретение в лизинг) в племенных заводах и племенных репродукторах Российской Федерации и в зарубежных странах племенного молодняка крупного рогатого скота молочного и мясного направлений продуктивности, на приобретение биопродукции (семени быков-производителей с высоким генетическим потенциалом, в том числе сексированного, эмбрионов), племенного молодняка свиней, овец, лошадей и кроликов;

племенным заводам, племенным репродукторам и генофондным хозяйствам на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и птицы;

племенным птицеводческим предприятиям на возмещение части затрат на приобретение в племенных заводах и племенных репродукторах Российской Федерации и зарубежных странах суточного племенного молодняка и племенных яиц различных видов и пород птицы;

абзац пятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого части третьей

Основное мероприятие 2.2 "Субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока"

Мероприятие направлено на стимулирование увеличения объемов производства, повышения качества и товарности молока в хозяйствах всех категорий.

В рамках осуществления мероприятия предусматриваются:

повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства;

увеличение поголовья крупного рогатого скота за счет собственного воспроизводства и покупки племенных животных;

повышение продуктивности коров и качества молока;

повышение товарности молока на основе развития кооперации и интеграции между участниками всей цепочки товародвижения (от производителя до потребителя);

развитие сети пунктов искусственного осеменения для улучшения качества скота молочного направления продуктивности в личных подсобных хозяйствах и других малых форм собственности;

улучшение кормопроизводства с целью обеспечения поголовья крупного рогатого скота в полном объеме полноценными кормами собственного производства;

повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся производством молока.

Часть третья утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст части третьей

В рамках мероприятия сельскохозяйственным товаропроизводителям предполагается предоставлять в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, субсидии из областного бюджета на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

Основное мероприятие 2.3 "Субсидии на возмещение части затрат на развитие молочного скотоводства"

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела

Основное мероприятие 2.4 "Субсидии на возмещение части затрат на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей"

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела

Основное мероприятие 2.5 "Субсидии на возмещение части затрат на развитие свиноводства"

Реализация мероприятия направлена на повышение инвестиционной привлекательности свиноводства и увеличение производства свинины в целях обеспечения максимального импортозамещения ее на региональном рынке.

В рамках осуществления мероприятия предусматриваются:

повышение инвестиционной привлекательности свиноводства;

строительство новых свиноводческих комплексов и модернизация производственной базы действующих свиноферм на территории области на основе внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств свиней;

наращивание поголовья свиней за счет собственного воспроизводства и покупки племенных животных;

повышение продуктивности свиней за счет совершенствования технологий их содержания и кормления;

развитие товарного свиноводства и увеличение объемов производства свинины на основе разведения высокопродуктивных и технологичных пород и гибридов;

повышение качества и товарности производимого мяса свиней.

В результате осуществления данного мероприятия предусматривается к 2020 году осуществить реализацию следующих инвестиционных проектов:

строительство свинокомплекса на территории Калининского муниципального района с выходом к 2015 году на годовую проектную мощность 150 тыс. голов откормочного поголовья с производством 12 тыс. т свинины в живом весе;

строительство свинокомплекса на территории Энгельсского муниципального района с выходом к 2019 году на годовую проектную мощность 110 тыс. голов откормочного поголовья с производством 13 тыс. т свинины в живом весе;

строительство свинокомплекса на территории Саратовского района с выходом к 2019 году на годовую проектную мощность 1,1 тыс. т свинины в убойном весе.

Строительство новых объектов предполагает обеспечить все процессы производства свинины по замкнутому циклу от воспроизводства стада, производства и реализации готовой продукции до утилизации отходов.

Все это позволит за период реализации программы (2014-2020 годы) увеличить производство свинины на 2,9 процента и довести его годовые объемы до 74,0 тыс. т.

В рамках данного мероприятия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), а также юридическим лицам, реализующим инвестиционные проекты на территории Саратовской области по строительству свиноводческих комплексов (ферм), включенные в реестр инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса области, реализуемых и планируемых к реализации на территории области в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, предполагается предоставлять из областного бюджета субсидии:

на возмещение части стоимости приобретенного технологического оборудования при условии реализации инвестиционных проектов на территории области;

на содержание маточного поголовья;

на производство свиней на убой в живом весе.

Основное мероприятие 2.6 "Субсидии на возмещение части затрат на развитие птицеводства"

Мероприятие направлено на увеличение производства продукции птицеводства на основе рационального использования имеющихся ресурсов и повышения инвестиционной привлекательности отрасли в целях полного удовлетворения внутреннего спроса, повышения конкурентоспособности и увеличение объемов реализации за пределы области яйца и мяса птицы.

В рамках осуществления мероприятия предусматриваются:

строительство новых производственных объектов, включающих все процессы производства по замкнутому циклу;

реконструкция и модернизация производственных объектов действующих птицеводческих предприятий с использованием современных интенсивных технологических процессов на основе поставок российского сельскохозяйственного машиностроения и зарубежного оборудования;

формирование поголовья птицы на основе лучших мировых и отечественных генотипов на базе продукции, поставляемой селекционно-генетическими центрами, племенными заводами, репродукторами;

обеспечение роста продуктивности используемой птицы;

увеличение производства мяса бройлеров и развитие индейководства;

развитие системы стабильного обеспечения отрасли птицеводства высококачественными сбалансированными кормами;

проведение эффективной политики в области ветеринарии, сводящей к минимуму потери птицепоголовья от эпизоотий, карантинных мероприятий и тому подобное;

повышение занятости и благосостояния населения региона за счет создания новых рабочих мест;

сохранение природно-экологического потенциала региона;

повышение доходности птицеводческих предприятий.

В результате реализации мероприятия в хозяйствах всех категорий производство мяса птицы возрастет с 33,5 тыс. т в 2013 году до 36,0 тыс. т в 2020 году, или на 7,5 процента, а яйца соответственно с 947,3 до 967,3 млн шт. или на 2,1 процента. К 2020 году планируется довести яйценоскость кур-несушек по птицеводческим предприятиям яичного направления до 320 шт. в год (109,6 процента к уровню 2012 года), а среднесуточные привесы живой массы на 1 голову бройлеров достигнут до 52 грамм (110,6 процента к уровню 2012 года).

В рамках данного мероприятия птицеводческим предприятиям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям и индивидуальным предпринимателям - главам крестьянских (фермерских) хозяйств в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, предполагается предоставлять из областного бюджета субсидии:

на возмещение части затрат на производство птицы на убой в живом весе специализированным предприятиям;

на возмещение части затрат на производство яйца птицы.

Основное мероприятие 2.7 "Субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз"

Мероприятие направлено на увеличение поголовья овец во всех категориях хозяйств, проведение селекционно-племенной работы по формированию маточных стад овец с использованием лучших мировых и отечественных генетических достижений.

В результате реализации мероприятия предполагается увеличить численность овец с 576,2 тыс. голов в 2013 году до 610 тыс. голов в 2020 году.

В рамках данного мероприятия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, предполагается предоставлять из областного бюджета субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз.

Основное мероприятие 2.8 "Субсидии на поддержку производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти"

Мероприятие направлено на увеличение производства тонкорунной и полутонкорунной шерсти и ее качественное улучшение, создание приоритетных условий шерстного направления продуктивности овцеводства.

В рамках осуществления мероприятия предусматриваются сохранение и развитие тонкорунного овцеводства в целях производства пользующейся спросом на рынке тонкой мериносовой шерсти.

В целях обеспечения режима наибольшего благоприятствования в разведении овец тонкорунных и полутонкорунных пород сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, предполагается предоставлять из областного бюджета субсидии на производство тонкорунной и полутонкорунной шерсти.

Основное мероприятие 2.9 "Развитие прудового рыбоводства"

Мероприятие направлено на увеличение объемов производства товарной рыбы на приспособленных и специализированных прудах.

В рамках осуществления мероприятия предусматриваются:

восстановление и строительство новых специализированных питомных, зимовальных и нагульных прудов, а также вовлечение в рыбохозяйственный оборот прудов овражно-балочного типа;

выращивание рыбы в установках замкнутого водоснабжения, садках и бассейнах с использованием термальных и естественных вод;

увеличение рыбопродуктивности прудов на основе применения интенсификационных мероприятий по стимулированию развития естественной кормовой базы и рационального использования кормосмесей при широком внедрении ресурсосберегающих технологий выращивания посадочного материала и товарной рыбы в поликультуре;

разработка нового состава поликультуры с добавлением или заменой традиционных видов рыб для максимального использования природных биоресурсов водоемов и получение деликатесной продукции;

проведение профилактических обработок прудов и рыбопосадочного материала;

проведение рыбоводно-мелиоративных работ и ремонта гидросооружений прудов;

формирование на основе селекционно-племенной работы высокопродуктивных маточных стад ценных видов рыб (осетровых, карпа, толстолобиков, белого амура) на основе завоза из других регионов и последующего скрещивания неродственных групп рыб с селекционным отбором высокопродуктивных производителей адаптированных к региональным условиям;

создание оптимальных условий нагула для ремонтно-маточных стад путем выделения соответствующих производственных мощностей (прудов), обеспечения комбикормами соответствующих рецептур;

организация производства высококачественных рыбных комбикормов на базе местных предприятий комбикормовой промышленности;

разработка новых рецептур кормов с максимальным использованием местного сырья (зерновые культуры, отходы переработки масличных культур, отходов от переработки рыбы и животноводческой продукции);

разработка и внедрение прогрессивных методов кормления рыб, снижающих потери комбикормов.

В результате реализации данного мероприятия численность выращиваемого качественного рыбопосадочного материала увеличится с 3,97 млн экз. годовиков различных видов рыб (2012 год) до 7,6 млн экз. (2020 год), прудовые площади возрастут с 3 тыс. га (2012 год) до 3,8 тыс. га (2020 год). Это позволит довести объемы производства товарной рыбы на приспособленных и специализированных прудах до 5,4 тыс. т в год.

Финансирование мероприятий по развитию прудового рыбоводства предполагается осуществлять в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, в форме предоставления субсидий за счет средств областного бюджета.

В рамках указанного мероприятия из областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидии на возмещение части затрат на реализацию произведенной товарной (прудовой) рыбы.

Основное мероприятие 2.10 "Проведение противоэпизоотических мероприятий"

Реализация мероприятия направлена на предупреждение возникновения и распространения болезней животных, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также на производство полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.

В рамках осуществления противоэпизоотических мероприятий предусматриваются:

предупреждение заноса и распространения возбудителей болезней животных с неблагополучных территорий на территорию области;

реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней сельскохозяйственных животных, включая рыб, на основе осуществления региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства;

использование инновационных методов диагностики, лечения и профилактики животных и птицы;

внедрение и применение высокоэффективных вакцин и других средств защиты животных от болезней;

проведение систематической ветеринарно-просветительной работы среди сельхозтоваропроизводителей.

Реализация данного мероприятия на территории области позволит обеспечить стойкое эпизоотическое благополучие хозяйств и населенных пунктов по острым и хроническим инфекционным и паразитарным заболеваниям животных и птицы.

Поставка лекарственных средств по карантинным и другим особо опасным болезням животных, комплектов тест-систем государственным учреждениям ветеринарии области для организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных осуществляется поставщиками лекарств и диагностических средств, отобранных в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Основное мероприятие 2.11 "Проведение мероприятий по недопущению распространения африканской чумы свиней на территории области"

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела

Основное мероприятие 2.12 "Субсидии на возмещение части стоимости приобретенного технологического оборудования по переработке продукции животноводства"

Реализация мероприятия направлена на обеспечение населения области высококачественными мясными и молочными продуктами, произведенными из местного сырья.

В рамках осуществления мероприятия предусматриваются:

реализация инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и (или) модернизации предприятий молочной и мясной промышленности, рыбоперерабатывающих предприятий с целью расширения производственных мощностей по переработке продукции животноводства;

внедрение современных ресурсосберегающих технологических линий на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности с целью повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции;

развитие сети мобильных боен, молокоприемных пунктов охлаждения и первичной обработки молока для обслуживания удаленных точек производства животноводческой продукции;

строительство малогабаритных цехов по переработке молока и мяса в отдаленных от промышленных предприятий муниципальных образованиях области;

создание в местах расположения мясохладобоен и цехов первичной переработки скота участков по переработке вторичной продукции убоя скота и птицы (технических фабрикатов, шкур, пищевых жиров, фармацевтического и парфюмерного сырья, меланжа, пухо-перьевого сырья и др.);

оснащение свиноводческих комплексов цехами первичной переработки скота и производства охлажденного мяса, в том числе расфасованного и упакованного для торговых сетей;

расширение ассортимента производства цельномолочных и мясных продуктов с использованием современных безотходных технологий;

увеличение производства продуктов функционального питания на основе обезжиренного молока, пахты и сыворотки, а также продуктов с йодоказеином;

расширение ассортимента и увеличение объемов производства диетических, лечебно-профилактических, геронтологических, детских, кошерных и халяльных мясопродуктов;

организация производства сгущенного молока с сахаром, сыров с высокой температурой нагревания и мягких сыров, специальных молочных продуктов с использованием ацидо- и бифидоцильных бактерий, поливитаминных премиксов и каротина;

обеспечение выпуска специализированных молочных продуктов, адаптированных для детей грудного возраста.

Реализация данного мероприятия позволит к 2020 году довести годовые объемы промышленного производства мяса до 80 тыс. т, колбасных изделий - до 127 тыс. т, цельномолочной продукции - до 200 тыс. т, сыров и сырной продукции - до 5,5 тыс. т, масла сливочного - до 7 тыс. т.

В рамках данного мероприятия поддержку предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности, организациям потребительской кооперации предполагается оказывать путем предоставления из областного бюджета в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, субсидий на возмещение части стоимости приобретенного технологического оборудования по переработке продукции животноводства.

Основное мероприятие 2.13 "Субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства"

Реализация мероприятия направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае:

заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовых отравлений;

стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, оползень);

нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды, а также в случае пожара.

В рамках осуществления мероприятия предусматриваются:

увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий из областного бюджета в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства, заключенному ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии предполагается предоставлять при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных:

1) крупный рогатый скот (быки, волы, коровы);

2) мелкий рогатый скот (козы, овцы);

3) свиньи;

4) лошади;

5) верблюды;

6) кролики, пушные звери;

7) птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;

8) семьи пчел.

Основное мероприятие 2.14 "Субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Реализация мероприятия направлена на обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на иные цели;

абзац третий утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего части первой

Основное мероприятие 2.15 "Субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства"

Реализация мероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям, осуществляющим разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства (включая разведение одомашненных видов и пород рыб), мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока (включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции), предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, а также на иные цели.

Части четвертая - шестая утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст частей четвертой - шестой

Основное мероприятие 2.16 "Субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства"

Реализация основного мероприятия по субсидированию части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развития глубокой переработки говядины.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, получаемым на срок до 15 лет в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, на приобретение племенной продукции (материала) крупного рогатого скота мясных пород, а также на цели развития мясного скотоводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Основное мероприятие 2.17 "Субсидии на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления"

Реализация основного мероприятия по развитию племенной базы мясного скотоводства направлена на формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять:

сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, у которых племенные животные зарегистрированы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в государственном племенном регистре, на:

содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат на:

приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;

приобретение племенного молодняка.

Ведомственная целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Саратовской области на 2013-2015 годы"

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела раздела 6

Ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Саратовской области на 2013-2015 годы"

Ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Саратовской области на 2013-2015 годы" утверждена приказом министерства сельского хозяйства Саратовской области от 29 марта 2013 года N 85-пр в целях развития отрасли мясного скотоводства и повышение эффективности производства говядины на основе инвестиционно-инновационной технической и технологической модернизации производства.

В рамках ведомственной целевой программы предусмотрено предоставление субсидий:

на возмещение части затрат на содержание маточного поголовья мясного и помесного крупного рогатого скота по системе "корова - теленок" в товарных стадах;

на возмещение части затрат на улучшение естественных пастбищ, приобретение семян высокоэнергетических кормовых культур и многолетних бобовых трав;

на возмещение части затрат на приобретение сочных и концентрированных кормов, предназначенных для откорма бычков, выращиваемых на мясо;

на возмещение части затрат на приобретение оборудования, машин и механизмов для мясного скотоводства.

Ведомственная целевая программа "Развитие свиноводства в Саратовской области на 2013-2015 годы"

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела раздела 6

Ведомственная целевая программа "Развитие рыбоводства в Саратовской области на 2013-2015 годы"

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела раздела 6

Ведомственная целевая программа "Развитие овцеводства в Саратовской области на 2013-2015 годы"

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела раздела 6

Ведомственная целевая программа "Развитие переработки продукции животноводства в Саратовской области" на 2013-2015 годы

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела раздела 6

Ведомственная целевая программа "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Саратовской области на 2015-2017 годы"

Ведомственная целевая программа "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Саратовской области на 2015-2017 годы" утверждена приказом управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 26 октября 2015 года N 186 в целях обеспечения эпизоотического благополучия территории Саратовской области по африканской чуме свиней, профилактики и ликвидации африканской чумы свиней на территории Саратовской области.

В рамках ведомственной целевой программы предусмотрена реализация следующих мероприятий:

приобретение оборудования для утилизации биологических отходов;

повышение уровня квалификации специалистов по вопросам диагностики и профилактики африканской чумы свиней;

размещение информационных сообщений о степени распространения африканской чумы свиней в Российской Федерации и мерах профилактики на территории Саратовской области.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2014-2020 годы составляет 9988671,7 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 4185025,1 тыс. рублей;

2015 год - 2875388,4 тыс. рублей;

2016 год - 450693,2 тыс. рублей;

2017 год - 544256,5 тыс. рублей;

2018 год - 543410,5 тыс. рублей;

2019 год - 646214,5 тыс. рублей;

2020 год - 743683,5 тыс. рублей,

из них:

областной бюджет - 206033,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 116374,7 тыс. рублей;

2015 год - 26031,5 тыс. рублей;

2016 год - 8765,5 тыс. рублей;

2017 год - 11821,7 тыс. рублей;

2018 год - 11106,0 тыс. рублей;

2019 год - 13610,0 тыс. рублей;

2020 год - 18324,0 тыс. рублей,

федеральный бюджет (прогнозно) - 2073855,8 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 622286,4 тыс. рублей;

2015 год - 531049,8 тыс. рублей;

2016 год - 132792,7 тыс. рублей;

2017 год - 172193,6 тыс. рублей;

2018 год - 173511,1 тыс. рублей;

2019 год - 221011,1 тыс. рублей;

2020 год - 221011,1 тыс. рублей,

внебюджетные источники (прогнозно) - 7708782,5 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 3446364,0 тыс. рублей;

2015 год - 2318307,1 тыс. рублей;

2016 год - 309135,0 тыс. рублей;

2017 год - 360241,2 тыс. рублей;

2018 год - 358793,4 тыс. рублей;

2019 год - 411593,4 тыс. рублей;

2020 год - 504348,4 тыс. рублей.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей в ходе реализации подпрограммы, относятся:

неполное финансирование подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных;

возникновение и распространение заразных болезней животных;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса местного производства;

присоединение России к ВТО и расширение Европейского союза с его излишками животноводческой продукции, оказывающих все большее давление на Россию как на наиболее близкий и емкий рынок.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

увеличение доли частных инвестиций через создание условий для инвесторов в развитии животноводства в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительстве дорог и других объектов;

обеспечение повышения конкурентоспособности продукции животноводства на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков, а также торговых организаций;

создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции к потребителю.

Подпрограмма 3 "Поддержка малых форм хозяйствования на 2014-2020 годы"

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Поддержка малых форм хозяйствования на 2014-2020 годы" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство сельского хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности
Задачи подпрограммы	создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства; повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
Целевые показатели подпрограммы	количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки (ежегодно не менее 23 ед.); количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм (ежегодно не менее 4 ед.); площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам (ежегодно в 2014-2016 годах не менее 6,6 тыс. га); количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки (ежегодно, за исключением 2015 года, не менее 3 ед.)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2014-2020 годы составляет 2241967,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 216527,0 тыс. рублей; 2015 год - 331620,9 тыс. рублей; 2016 год - 282227,0 тыс. рублей; 2017 год - 292637,3 тыс. рублей; 2018 год - 292637,3 тыс. рублей; 2019 год - 413159,2 тыс. рублей; 2020 год - 413159,2 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 116609,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 29585,5 тыс. рублей; 2015 год - 13417,9 тыс. рублей; 2016 год - 11784,4 тыс. рублей; 2017 год - 11910,8 тыс. рублей; 2018 год - 11910,8 тыс. рублей; 2019 год - 19000,0 тыс. рублей; 2020 год - 19000,0 тыс. рублей, федеральный бюджет (прогнозно) - 1191363,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 98126,8 тыс. рублей; 2015 год - 196203,8 тыс. рублей; 2016 год - 147503,6 тыс. рублей; 2017 год - 151542,5 тыс. рублей; 2018 год - 151542,5 тыс. рублей; 2019 год - 223222,2 тыс. рублей; 2020 год - 223222,2 тыс. рублей, внебюджетные источники (прогнозно) - 933994,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 88814,7 тыс. рублей; 2015 год - 121999,2 тыс. рублей; 2016 год - 122939,0 тыс. рублей; 2017 год - 129184,0 тыс. рублей; 2018 год - 129184,0 тыс. рублей; 2019 год - 170937,0 тыс. рублей; 2020 год - 170937,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	к 2020 году будет создано дополнительно 217 крестьянских (фермерских) хозяйств, которые обеспечат рабочими местами 568 среднегодовых работников; построено и реконструировано 34 семейных животноводческих ферм, что позволит увеличить производство молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах на 6 тыс. т в год или на 8,0 процента; за счет грантовой поддержки будет осуществлено развитие материально-технической базы 18 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, создано не менее 57 новых рабочих мест (в 2015 году - 12 рабочих мест, в 2016-2020 годах - по 9 рабочих мест ежегодно); прирост реализации молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей, к уровню предыдущего года составит по 1,1 процента в 2015-2020 годах; прирост реализации молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей, к уровню предыдущего года составит по 1,1 процента в 2015, 2019, 2020 годах; общий объем субсидируемых кредитов и займов, полученных малыми формами хозяйствования, составит около 7,3 млрд рублей; площадь сельскохозяйственных земель, оформленных в собственность фермерами, достигнет 20,3 тыс. га; будет обеспечено повышение занятости и доходов жителей села

Подпрограмма направлена на поддержание и развитие в 2014-2020 годы малых форм хозяйствования, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы и малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающих до 100 человек).

В 2012 году на территории Саратовской области в аграрном секторе экономики производственную деятельность осуществляли 4389 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 159 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, 292 тысячи личных подсобных хозяйств населения.

Малые формы хозяйствования занимают значительную долю в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции региона. В них занята основная часть сельского населения области. Данный сектор ежегодно производит около 98,3 процента всего картофеля, 86,9 процента молока, 86,1 процента мяса, 77,4 процента овощей открытого грунта, 60,5 процента сахарной свеклы, 53,2 процента яиц, 46,2 процента зерна, 45,8 процента подсолнечника.

В настоящее время на территории области зарегистрировано 37 кредитных, 100 снабженческо-сбытовых и 22 перерабатывающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В 2012 году кооперативами закуплено и произведено продукции на сумму около 800,0 млн рублей, кредитными кооперативами выдано займов на сумму свыше 600,0 млн рублей.

Среди малых форм хозяйствования наибольший потенциал для дальнейшего развития имеют крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством. Средний размер хозяйства составляет 299 га. За 2008-2012 годы в общем объеме производства основных видов продукции сельского хозяйства области на их долю ежегодно приходилось в среднем: зерна - 46,1 процента; подсолнечника - 45,8 процента; сахарной свеклы - 60,2 процента, овощей - 28,3 процента, шерсти - 19,6 процента; мяса скота и птицы - 6,5 процента, молока - 7,7 процента.

Развитие малых форм хозяйствования является важнейшим условием обеспечения устойчивости сельского хозяйства и повышения занятости и доходов жителей села, так как именно они обеспечивают работой, питанием и доходами основную часть сельского населения области.

В регионе за последние годы наблюдается тенденция по увеличению числа вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и микропредприятий, занимающихся сельскохозяйственным производством.

Малому аграрному бизнесу трудно существовать без мер государственной поддержки, начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, в том числе связанных с недостатком первоначального капитала. В последние годы создание нового крестьянского (фермерского) хозяйства связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств.

Осуществление мер по поддержке сельскохозяйственной потребительской кооперации создаст дополнительные стимулы развития предприятий (преимущественно малых и средних), занимающихся снабжением и обслуживанием агропромышленного производства.

Реализация мероприятий по поддержке малых форм хозяйствования будет способствовать созданию дополнительных рабочих мест и росту производства продукции в предприятиях всех сфер агропромышленного комплекса.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

создание в сельской местности максимально возможного набора видов деятельности, удовлетворяющих потребности населения в сфере занятости;

стимулирование увеличения рабочих мест в сельскохозяйственных и несельскохозяйственных сферах деятельности;

использование форм семейной занятости в личных подсобных хозяйствах путем их кооперирования, в том числе с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, перерабатывающими и обслуживающими производствами;

расширение доступа субъектов малого предпринимательства к субсидируемым кредитам, в том числе желающих организовать альтернативный несельскохозяйственный вид деятельности;

содействие сбыту сельскохозяйственной продукции, создание торговой и логистической системы на кооперативной основе;

повышение привлекательности сельского труда в целях привлечения и закрепления молодежи на селе.

Основной целью подпрограммы является поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.

Для достижения цели необходимо решить следующие основные задачи:

создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства;

повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки (ежегодно не менее 23 ед.);

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм (ежегодно не менее 4 ед.);

площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам (ежегодно в 2014-2016 годах не менее 6,6 тыс. га);

количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки (ежегодно, за исключением 2015 года, не менее 3 ед.).

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году будет:

создано дополнительно 217 крестьянских (фермерских) хозяйств, которые обеспечат рабочими местами 568 среднегодовых работников;

построено и реконструировано 34 семейных животноводческих ферм, что позволит увеличить производство молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах на 6 тыс. т в год или на 8,0 процента;

за счет грантовой поддержки будет осуществлено развитие материально-технической базы 18 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, создано не менее 57 новых рабочих мест (в 2015 году - 12 рабочих мест, в 2016-2020 годах - по 9 рабочих мест ежегодно); прирост реализации молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей, к уровню предыдущего года составит по 1,1 процента в 2015-2020 годах;

общий объем субсидируемых кредитов и займов, полученных малыми формами хозяйствования, составит около 7,3 млрд рублей;

площадь сельскохозяйственных земель, оформленных в собственность фермерами, достигнет 20,3 тыс. га;

будет обеспечено повышение занятости и доходов жителей села.

Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Характеристика мер государственного регулирования

4. Характеристика мер правового регулирования

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы являются следующие.

Основное мероприятие 3.1 "Субсидии на поддержку начинающих фермеров"

В рамках данного основного мероприятия по поддержке начинающих фермеров осуществляется предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи начинающим фермерам на бытовое обустройство.

Реализация мероприятия направлена на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств.

Гранты могут быть использованы на следующие цели:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйство только один раз.

Отбор крестьянских (фермерских) хозяйств на предоставление грантов на их создание и развитие осуществляется на конкурсной основе.

Состав областной конкурсной комиссии по поддержке начинающих фермеров утверждается Правительством области.

Грант должен погашать не более 90 процентов затрат фермера на приобретение материальных ресурсов для развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

Каждый получатель гранта в соответствии с правилами должен представлять отчет об использовании полученного гранта в установленные сроки и форме.

Основное мероприятие направлено на оказание начинающим фермерам единовременной помощи на бытовое обустройство.

Единовременная помощь может быть направлена на:

приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

приобретение одного грузопассажирского автомобиля;

приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-коммуникационной сети Интернет, водопроводу и канализации.

Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое обустройство только один раз.

Основное мероприятие 3.2 "Субсидии на развитие семейных животноводческих ферм"

Реализация основного мероприятия по развитию семейных животноводческих ферм направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства.

За счет гранта на развитие семейной животноводческой фермы может осуществляться:

разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по переработке продукции животноводства;

комплектация семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции новыми оборудованием и техникой, а также их монтаж;

приобретение сельскохозяйственных животных: племенного поголовья крупного рогатого скота или овец (или коз); птицы (всех видов), рыбопосадочного материала или прочих.

Размер гранта не может превышать 60 процентов затрат крестьянского (фермерского) хозяйства.

Фермеры, выигравшие право на получение гранта, систематически представляют отчет о произведенных затратах и необходимых суммах субсидий.

Основное мероприятие 3.3 "Субсидии на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования"

Реализация мероприятия направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных).

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять по следующим видам кредитов (займов):

для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели;

на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 т, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели;

для крестьянских (фермерских) хозяйств:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн рублей на одно хозяйство, а также на иные цели;

на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн рублей на одно хозяйство, а также на иные цели;

для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн рублей на один кооператив, а также на иные цели;

на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн рублей на один кооператив, а также на иные цели.

Также государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья).

Основное мероприятие 3.4 "Субсидии на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения"

Реализация мероприятия направлена на обеспечение возмещения расходов на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Данный вид поддержки предполагается предоставлять на возмещение части затрат на проведение кадастровых работ при оформлении в собственность используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Основное мероприятие 3.5 "Субсидии на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы"

Реализация мероприятия направлена на развитие на территории сельских поселений и межселенных территориях области сельскохозяйственной потребительской кооперации, включая:

строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов сельскохозяйственных потребительских кооперативов по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке сельскохозяйственных животных и птицы, рыбы и аквакультуры, охлаждению молока, мяса, птицы, картофеля, грибов, овощей и плодово-ягодной продукции, включая дикорастущие, подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

приобретение и монтаж оборудования и техники для производственных зданий, строений, помещений, цехов, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки сельскохозяйственных животных и птицы, рыбы и аквакультуры, охлаждения молока, мяса, птицы, картофеля, грибов, овощей и плодово-ягодной продукции, включая дикорастущие, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, оснащение лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой и перерабатываемой) продукции и проведения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы (приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции);

приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

уплату части взносов (не более 8 процентов от общей стоимости предметов лизинга) по договорам лизинга оборудования и технических средств для хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки сельскохозяйственных животных, рыбы и аквакультуры, охлаждения молока, мяса, птицы, картофеля, грибов, овощей и плодово-ягодной продукции, включая дикорастущие, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки и транспортировки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.

В рамках настоящего основного мероприятия предусматривается предоставление грантовой поддержки сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим и сельскохозяйственным потребительским сбытовым кооперативам, объединяющим не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов, кроме ассоциированного членства, или потребительским обществам, если 70 процентов их выручки формируется за счет осуществления видов деятельности, аналогичных видам деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Средства гранта передаются на счет неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, открытого в кредитной организации, для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, предусмотренных государственной программой. Перечень оборудования и специализированного транспорта утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2014-2020 годы составляет 2241967,9 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 216527,0 тыс. рублей;

2015 год - 331620,9 тыс. рублей;

2016 год - 282227,0 тыс. рублей;

2017 год - 292637,3 тыс. рублей;

2018 год - 292637,3 тыс. рублей;

2019 год - 413159,2 тыс. рублей;

2020 год - 413159,2 тыс. рублей,

из них:

областной бюджет - 116609,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 29585,5 тыс. рублей;

2015 год - 13417,9 тыс. рублей;

2016 год - 11784,4 тыс. рублей;

2017 год - 11910,8 тыс. рублей;

2018 год - 11910,8 тыс. рублей;

2019 год - 19000,0 тыс. рублей;

2020 год - 19000,0 тыс. рублей,

федеральный бюджет (прогнозно) - 1191363,6 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 98126,8 тыс. рублей;

2015 год - 196203,8 тыс. рублей;

2016 год - 147503,6 тыс. рублей;

2017 год - 151542,5 тыс. рублей;

2018 год - 151542,5 тыс. рублей;

2019 год - 223222,2 тыс. рублей;

2020 год - 223222,2 тыс. рублей,

внебюджетные источники (прогнозно) - 933994,9 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 88814,7 тыс. рублей;

2015 год - 121999,2 тыс. рублей;

2016 год - 122939,0 тыс. рублей;

2017 год - 129184,0 тыс. рублей;

2018 год - 129184,0 тыс. рублей;

2019 год - 170937,0 тыс. рублей;

2020 год - 170937,0 тыс. рублей.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы связана с определенными рисками.

Основными рисками являются следующие:

риск отклонения числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от запланированного. Предусматривается ежегодная поддержка ограниченного числа начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм в зависимости от выделяемых объемов средств из областного и федерального бюджетов. Фактическое число желающих участвовать в мероприятиях может быть как ниже, так и выше запланированного. Так как отбор претендентов планируется осуществлять с помощью организации конкурсов, необходимо обеспечить максимальную открытость конкурсных отборов для формирования доверия к мероприятиям подпрограммы;

риск превышения заявок на оформление земельных участков крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Средства предусмотрены на оформление в собственность в 2014-2016 годах 20,3 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. Предусматривается, что имеющаяся площадь сельскохозяйственных угодий у крестьянских (фермерских) хозяйств должна быть оформлена до 2017 года. В последующие годы на эти цели субсидии выделяться не будут. Это будет сдерживать оформление земель, особенно при покупке фермерами неиспользуемых земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, так как выделение и оформление таких земель производится за счет приобретателя;

риск невыполнения целевых индикаторов по развитию кооперации. Существующее недоверие населения к кооперативам, отождествление кооперативов с колхозами могут затруднить рост, как численности членов, так и сумм паевых взносов в кооперативах.

Управление рисками осуществляется путем проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет, освещения положительного опыта работы кооперативов первого и второго уровней, разъяснения порядков проведения отбора участников мероприятий по развитию начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм.

Подпрограмма 4 "Техническая и технологическая модернизация, научно-инновационное развитие на 2014-2020 годы"

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Техническая и технологическая модернизация, научно-инновационное развитие на 2014-2020 годы" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство сельского хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	повышение эффективности производства и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции
Задачи подпрограммы	стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования; научное и кадровое обеспечение реализации государственной программы; повышение инновационной активности и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе создание условий для формирования сырьевой базы предприятий перерабатывающей промышленности области
Целевые показатели подпрограммы	приобретение новой сельскохозяйственной техники: тракторов (550 ед. в 2014 году); зерноуборочных комбайнов (280 ед. в 2014 году); кормоуборочных комбайнов (5 ед. в 2014 году); рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве к 2010 году (115 процентов в 2020 году); удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии (11,5 процента в 2020 году); количество разработанных научно-практических рекомендаций и мероприятий (ежегодно, за исключением 2015 года, от 35 до 40 ед.); количество молодых специалистов, получивших государственную поддержку (ежегодно от 93 до 99 человек); абзац девятый утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзаца девятого производство полуфабрикатов (16 тыс. т в 2015 году) количество агропромышленных выставок с участием предприятий агропромышленного комплекса области при государственной поддержке из областного бюджета (ежегодно не менее 1 выставки); количество победителей областного конкурса в агропромышленном комплексе (ежегодно в 2015-2020 годах не менее 400 победителей); объем субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) на переработку продукции растениеводства и животноводства (1353,7 млн рублей в 2015 году)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2014-2020 годы составляет 490659,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 50266,7 тыс. рублей; 2015 год - 251179,9 тыс. рублей; 2016 год - 24000,0 тыс. рублей; 2017 год - 34000,0 тыс. рублей; 2018 год - 31872,7 тыс. рублей; 2019 год - 40000,0 тыс. рублей; 2020 год - 59340,0 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 222952,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 37266,7 тыс. рублей; 2015 год - 15313,0 тыс. рублей; 2016 год - 24000,0 тыс. рублей; 2017 год - 34000,0 тыс. рублей; 2018 год - 31872,7 тыс. рублей; 2019 год - 40000,0 тыс. рублей; 2020 год - 40500,0 тыс. рублей, федеральный бюджет (прогнозно) - 124099,9 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 114599,9 тыс. рублей; 2020 год - 9500,0 тыс. рублей, внебюджетные источники (прогнозно) - 143607,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 13000,0 тыс. рублей; 2015 год - 121267,0 тыс. рублей; 2020 год - 9340,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	обновление парка тракторов на 22 процента, зерноуборочных комбайнов - на 29 процентов, кормоуборочных комбайнов - на 23 процентов на основе приобретения сельскохозяйственными организациями 4220 новых тракторов, 2090 зерноуборочных и 65 кормоуборочных комбайнов; рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве к уровню 2010 года на 15 процентов; доведение удельного веса отходов, переработанных методами биотехнологии, до 11,5 процентов; создание более благоприятной инвестиционной среды в сельском хозяйстве, что позволит расширить производство продукции на основе инновационных технологий, повысить производительность труда; повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях изменения конъюнктуры внутреннего и внешнего агропродовольственных рынков на основе создания и внедрения в производство ресурсосберегающих технологий в растениеводстве, новых сортов зерновых и кормовых культур, перспективных технологий производства продукции животноводства, птицеводства, аквакультуры, почвообрабатывающей техники, применения в АПК нанотехнологий; объем закупок сельскохозяйственного сырья предприятиями перерабатывающей промышленности области с государственной поддержкой в 2015 году составит не менее 54 тыс. тонн; повышение привлекательности агропромышленного комплекса области для выпускников образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования; закрепление на селе молодых специалистов, изъявивших желание после окончания образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования осуществлять трудовую деятельность в сфере агропромышленного комплекса области

Реализация мероприятий подпрограммы планируется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Машинно-технологический комплекс, как инновационная база аграрного производства, является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий.

В настоящее время в крупных, средних и малых сельскохозяйственных организациях, организациях по обслуживанию сельского хозяйства и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, имеется в наличии 20,3 тыс. тракторов, 7,2 тыс. зерноуборочных комбайнов, 7,4 тыс. плугов, 13,7 тыс. машин для посева, в том числе 270 посевных комплексов, 10,5 тыс. культиваторов. В основном используемый парк сельскохозяйственной техники является морально и физически устаревшим, ограничивает технические возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей, снижает производительность труда в АПК. В растениеводстве более 70 процентов сельскохозяйственных предприятий производят продукцию по экстенсивным технологиям с применением машин старого поколения, слабо используют достижения науки и техники, передового отечественного и зарубежного опыта.

За 2008-2012 годы сельскохозяйственными товаропроизводителями области приобретено 2875 тракторов, 1390 зерноуборочных комбайнов, 74 кормоуборочных комбайна, более 5100 различных сельскохозяйственных машин, но этого явно недостаточно.

Обеспечение положительной динамики развития АПК на период до 2020 года в условиях вступления России в ВТО возможно лишь при условии его существенной технической и технологической модернизации. Модернизация подразумевает освоение и повсеместное внедрение интенсивных энергоэффективных технологий, базирующихся на новом поколении сельскохозяйственной техники. Существующий парк техники не позволяет вести работы на должном уровне, что существенно снижает производительность труда и конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции.

Модернизация технологической базы современного агропромышленного производства невозможна без внедрения биотехнологий и биотехнологических продуктов.

Научный поиск и практическое совершенствование технологий ведения сельскохозяйственной деятельности лежат в основе инновационного развития аграрного производства. На это должна быть нацелена деятельность мощного потенциала научно-исследовательских аграрных институтов, опытных станций, учреждений высшего и средне-специального образования Саратовской области.

За 2008-2012 годы из областного бюджета было выделено 53,7 млн рублей на проведение научных исследований и научное сопровождение реализации областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы".

При научном сопровождении оригинального и элитного семеноводства удалось довести посевные площади зерновых культур, засеваемых элитными семенами, до 200 тыс. га, что позволяет полностью обеспечить потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей области в высококачественных семенах и обеспечить рост урожайности зерна на 25-30 процентов.

В целях стабилизации и развития садоводства было выращено около 50 тыс. единиц сертифицированного посадочного материала плодовых и ягодных культур. В целях получения экологически чистой овощной продукции разработана и внедрена биологизированная система защиты растений в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах Энгельсского и Татищевского муниципальных районов.

Включение в рацион коров слабоминерализованной кормовой добавки и йодказеина способствует повышению питательности и поедаемости кормов и тем самым обеспечивает рост надоя молока. Кроме того, повышается иммунитет, сохранность и воспроизводство коров, устойчивость организма животных к стрессовым факторам и инфекциям.

Внедрение разработанной технологии формирования высокопродуктивных одновидовых и смешанных посевов кормовых культур позволяет обеспечить получение с 1 га орошаемых земель 350-450 ц зеленой массы.

Внедрение разработанных мер профилактики и систем оздоровления животных позволило оздоровить 11 неблагополучных по туберкулезу ферм крупного рогатого скота на территории Базарно-Карабулакского муниципального района.

Создан серийный ряд плугов (ПБС, ПБО, ПБК), использование которых позволяет обеспечить высокий экономический эффект за счет повышения надежности и производительности агрегатов, снижения расхода дизельного топлива на единицу площади, повышения сезонной загрузки тракторов большой мощности.

В целом за 2008-2012 годы учеными было подготовлено и доведено до сельскохозяйственных товаропроизводителей более 120 научно-практических рекомендаций и комплексных мероприятий, направленных на решение приоритетных проблем АПК области, а внедрение научных разработок осуществлялось в более 100 предприятиях.

Интенсификация аграрного производства области должна базироваться на качественных преобразованиях ее машинно-технологической сферы, связанных с широким вовлечением в аграрное производство знаний, полученных аграрной наукой на базе достижений профильных НИИ, отечественной и зарубежной передовой практики.

Успешность инновационного развития аграрного сектора обеспечивают, прежде всего, руководители и специалисты хозяйств. Функционирование аграрного сектора в условиях рыночной экономики выдвигает новые приоритеты в осуществлении кадровой политики.

В области функционирует образовательная система, обеспечивающая подготовку достаточного количества аграрных специалистов самого современного научно-профессионального уровня. Только Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И.Вавилова в 2012 году выпустил 4225 специалистов по всем видам специализации. По разным причинам многие из них не могут найти своего места на селе. Поиск путей решения этой проблемы является важнейшей задачей текущего времени.

Для преодоления дефицита квалифицированных кадров, вызванного низким уровнем и качеством жизни в сельской местности, осуществляются мероприятия по поддержке кадрового потенциала АПК области.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе;

создание и развитие институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций;

создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.

Цель подпрограммы - повышение эффективности производства и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.

Для реализации намеченной цели необходимо решение следующих задач:

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;

научное и кадровое обеспечение реализации государственной программы;

повышение инновационной активности и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе.

создание условий для формирования сырьевой базы предприятий перерабатывающей промышленности области.

Важнейшими целевыми показателями подпрограммы являются:

приобретение новой сельскохозяйственной техники:

тракторов (550 ед. в 2014 году);

зерноуборочных комбайнов (280 ед. в 2014 году);

кормоуборочных комбайнов (5 ед. в 2014 году);

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве к 2010 году (115 процентов в 2020 году);

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии (11,5 процента в 2020 году);

количество разработанных научно-практических рекомендаций и мероприятий (ежегодно, за исключением 2015 года, от 35 до 40 ед.);

количество молодых специалистов, получивших государственную поддержку (ежегодно от 93 до 99 человек);

абзац десятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца десятого части четвертой раздела 2

абзац одиннадцатый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца одиннадцатого части четвертой раздела 2

количество агропромышленных выставок с участием предприятий агропромышленного комплекса области при государственной поддержке из областного бюджета (ежегодно не менее 1 выставки);

количество победителей областного конкурса в агропромышленном комплексе (ежегодно в 2015-2020 годах не менее 400 победителей);

объем субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) на переработку продукции растениеводства и животноводства (1353,7 млн рублей в 2015 году).

В результате реализации мероприятий подпрограммы за 2014-2020 годы планируется:

обновление парка тракторов на 22 процента, зерноуборочных комбайнов - на 29 процентов, кормоуборочных комбайнов - на 23 процентов на основе приобретения сельскохозяйственными организациями 4220 новых тракторов, 2090 зерноуборочных и 65 кормоуборочных комбайнов;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве к уровню 2010 года на 15 процентов;

доведение удельного веса отходов, переработанных методами биотехнологии, до 11,5 процентов;

создание более благоприятной инвестиционной среды в сельском хозяйстве, что позволит расширить производство продукции на основе инновационных технологий, повысить производительность труда;

повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях изменения конъюнктуры внутреннего и внешнего агропродовольственных рынков на основе создания и внедрения в производство ресурсосберегающих технологий в растениеводстве, новых сортов зерновых и кормовых культур, перспективных технологий производства продукции животноводства, птицеводства, аквакультуры, почвообрабатывающей техники, применения в АПК нанотехнологий;

объем закупок сельскохозяйственного сырья предприятиями перерабатывающей промышленности области с государственной поддержкой в 2015 году составит не менее 54 тыс. тонн;

повышение привлекательности агропромышленного комплекса области для выпускников образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования;

закрепление на селе молодых специалистов, изъявивших желание после окончания образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования осуществлять трудовую деятельность в сфере агропромышленного комплекса области.

Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Характеристика мер государственного регулирования

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2014 г. N 733-П в раздел 4 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названого постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы предусматривают ежегодное утверждение Правительством Саратовской области положений о предоставлении субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, включающих все основные мероприятия подпрограммы за исключением мероприятий по государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области.

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы являются следующие.

Основное мероприятие 4.1 "Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства"

Реализация мероприятия направлена на комплексное обоснованное обновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

создание условий для повсеместного внедрения в производство высокотехнологичных машин и оборудования;

стимулирование освоения сельскохозяйственными товаропроизводителями современных аграрных технологий;

постепенная замена устаревшей техники на более производительные аналоги;

развитие поставок на условиях лизинга высокотехнологичных комплексов сельскохозяйственных машин и оборудования;

развитие технического сервиса, включая обслуживание и ремонт.

Достижение поставленной цели предполагается осуществлять за счет создания благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль.

В целях стимулирования освоения современных аграрных технологий из областного бюджета предоставляются субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств) на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства.

Субсидии предоставляются за приобретенную технику, в том числе сельскохозяйственные тракторы общего назначения, произведенные на территории Саратовской области и приобретенные в 2012 и последующие годы.

Субсидии за технику, включая сельскохозяйственные тракторы общего назначения, приобретенные в 2012-2013 годах, предоставляются исключительно за счет средств областного бюджета.

Основное мероприятие 4.2 "Проведение выставок, семинаров, конкурсов, презентаций"

Целями осуществления мероприятий по проведению выставок, семинаров, конкурсов, презентаций является обмен передовым технологическим и управленческим опытом, повышение инвестиционной привлекательности отраслей агропромышленного комплекса области, их позиционирование на областном и федеральном уровнях как эффективной, выгодной сферы деятельности.

Для достижения поставленных целей необходимо реализовать мероприятия по организации и проведению тематических выставок, профессиональных праздников, семинаров, конкурсов, презентаций в рамках средств, выделяемых из областного бюджета.

В целях повышения престижа профессии и стимулирования деятельности по достижению наилучших результатов в агропромышленном комплексе области предусматриваются стимулирующие выплаты победителям областного конкурса в агропромышленном комплексе в 2013 году (муниципальные районы - 11 номинаций, предприятия и организации агропромышленного комплекса, крестьянские (фермерские) хозяйства - 61 номинация, работники ведущих профессий сельскохозяйственной отрасли - 909 номинаций), проведение мероприятий, посвященных празднованию Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Порядок и условия проведения областного конкурса в агропромышленном комплексе определяются Правительством области.

Расходы на проведение мероприятий осуществляются согласно сметам, утверждаемым приказами министерства сельского хозяйства области.

Основное мероприятие 4.3 "Разработка приоритетных научных исследований"

Реализация мероприятия направлена на эффективное научно-техническое обеспечение устойчивого развития сельского хозяйства области, включающее перевод отраслей АПК на качественно новые технологические уровни, создание сбалансированного, устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок в интересах агропромышленного комплекса.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматриваются:

научное, информационно-аналитическое и методическое обеспечение программных мероприятий;

осуществление мер по более глубокой интеграции сельскохозяйственной науки, практики и высшего образования;

формирование системы опытно-производственных и базовых хозяйств с охватом всех микрозон области для проведения научных исследований и производственной апробации научно-технических разработок;

Исследования будут вестись по приоритетным научно-инновационным направлениям в области земледелия, мелиорации, растениеводства, защиты растений, животноводства, аквакультуры, зоотехники, ветеринарной медицины, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, механизации, электрификации и автоматизации, агроэкономики, земельных отношений.

Осуществление указанных мероприятий позволит улучшить научно-инновационное обеспечение АПК Саратовской области, повысить его финансово-экономическую устойчивость и конкурентоспособность на межрегиональном и международном рынках.

Министерство сельского хозяйства области ежегодно формирует тематику научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для АПК области и утверждает ее на заседании научно-технического совета министерства.

Выполнение мероприятий по научно-исследовательским и опытно-констукторским# работам, в том числе проведение экспертизы результатов работ, будет осуществляться в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Основное мероприятие 4.4 "Выплаты ежемесячной доплаты молодым специалистам"

Реализация мероприятия направлена на выплату в 2014-2015 годах из областного бюджета ежемесячной доплаты к заработной плате в размере 5,0 тыс. рублей молодым специалистам, окончившим высшие образовательные учебные заведения в 2009-2011 годах и подавшим заявления на получение доплаты в министерство сельского хозяйства области в рамках областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы".

С 2012 года осуществление мероприятия по государственной поддержке молодых специалистов предусматривается в соответствии с Законом Саратовской области от 28 октября 2011 года N 148-ЗСО "О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области".

Основное мероприятие 4.5 "Государственная поддержка кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области"

Основанием реализации данного мероприятия является Закон Саратовской области "О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области" (далее - Закон).

Государственная поддержка кадрового потенциала агропромышленного комплекса области осуществляется в виде:

предоставления молодым специалистам единовременной денежной выплаты;

предоставления молодым специалистам ежегодного денежного пособия.

Право на получение единовременной денежной выплаты имеют молодые специалисты, окончившие образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования.

Согласно статье 2 Закона молодой специалист - это гражданин Российской Федерации в возрасте не старше 30 лет, окончивший образовательное учреждение среднего или высшего профессионального образования.

Ежегодное денежное пособие молодому специалисту выплачивается в течение трех лет с момента регистрации уполномоченным органом заявления молодого специалиста, поданного с соблюдением положений части 4 статьи 7 Закона, за каждый год, отработанный в сельскохозяйственной организации, или осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Основное мероприятие 4.6 "Развитие биотехнологий"

Основное мероприятие по развитию биотехнологий разработано в соответствии с Комплексной программой развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года.

Реализация основного мероприятия направлена на развитие и внедрение энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство на территории Саратовской области.

Использование биотехнологий в сельском хозяйстве ориентировано на стабильное развитие сельскохозяйственного производства, решение проблемы продовольственной безопасности, получение высококачественных, экологически чистых продуктов питания, переработку отходов сельскохозяйственного производства, восстановление плодородия почв.

В основном мероприятии наиболее приоритетными являются следующие ключевые направления:

развитие биотехнологий в растениеводстве, разработка диагностических наборов для выявления возбудителей заболеваний растений;

развитие биотехнологий в животноводстве и кормопроизводстве (биодобавки для улучшения качества кормов - аминокислоты, кормовой белок, ферменты, витамины, пробиотики);

развитие биотехнологий в пищевой и перерабатывающей промышленности (крахмалы и глюкозно-фруктовые сиропы, ферменты и микроорганизмы для молочных, масложировых, мясоперерабатывающих производств, органические кислоты - лимонная, молочная, уксусная и другие, продукты глубокой переработки пищевого сырья);

развитие биотехнологий и биоэнергетика (биотопливо).

Часть пятая утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст части пятой

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (при условии софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации) на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биоэнергетической продукции.

Часть седьмая утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст части седьмой

Часть восьмая утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст части восьмой

Основное мероприятие 4.7 "Субсидии на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса независимо от организационно-правовой формы, включая индивидуальных предпринимателей, достигших наивысших показателей в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, по результатам ежегодного областного конкурса в агропромышленном комплексе"

В целях стимулирования деятельности по достижению наилучших результатов в агропромышленном комплексе области предусматриваются субсидии по результатам ежегодного областного конкурса в агропромышленном комплексе области, посвященного празднованию Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, в пределах средств, выделяемых из областного бюджета.

Порядок, условия проведения областного конкурса в агропромышленном комплексе и положение о предоставлении субсидий определяются Правительством области.

Основное мероприятие 4.8 "Субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства"

Реализация мероприятия направлена на обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", и займам, получаемым в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства и животноводства и на иные цели.

Основное мероприятие 4.9 "Субсидии на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса независимо от организационно-правовой формы, включая индивидуальных предпринимателей, достигших наивысших показателей в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции в 2014 году, по результатам ежегодного областного конкурса в агропромышленном комплексе"

В целях стимулирования деятельности по достижению наилучших результатов в агропромышленном комплексе области предусматриваются субсидии по результатам ежегодного областного конкурса в агропромышленном комплексе области за 2014 год, посвященного празднованию Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, в пределах средств, выделяемых из областного бюджета.

Ведомственная целевая программа "Развитие товаропроизводящей инфраструктуры социального питания и продовольственной помощи в Саратовской области" на 2013-2015 годы

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела раздела 6

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

В реализации мероприятий подпрограммы принимают участие научные учреждения и организации, определенные в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2014-2020 годы составляет 490659,3 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 50266,7 тыс. рублей;

2015 год - 251179,9 тыс. рублей;

2016 год - 24000,0 тыс. рублей;

2017 год - 34000,0 тыс. рублей;

2018 год - 31872,7 тыс. рублей;

2019 год - 40000,0 тыс. рублей;

2020 год - 59340,0 тыс. рублей,

из них:

областной бюджет - 222952,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 37266,7 тыс. рублей;

2015 год - 15313,0 тыс. рублей;

2016 год - 24000,0 тыс. рублей;

2017 год - 34000,0 тыс. рублей;

2018 год - 31872,7 тыс. рублей;

2019 год - 40000,0 тыс. рублей;

2020 год - 40500,0 тыс. рублей,

федеральный бюджет (прогнозно) - 124099,9 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 114599,9 тыс. рублей;

2020 год - 9500,0 тыс. рублей,

внебюджетные источники (прогнозно) - 143607,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 13000,0 тыс. рублей;

2015 год - 121267,0 тыс. рублей;

2020 год - 9340,0 тыс. рублей.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Решение задач ускорения технической и технологической модернизации, а также перехода на инновационный путь развития будет проходить в условиях воздействия на АПК ряда внешних и внутренних рисков и вызовов, с одной стороны, осложняющих достижение поставленных целей, с другой стороны, диктующих необходимость еще больших усилий по решению накопленных в аграрной сфере экономики проблем. Ключевыми в части инновационного развития агропромышленного комплекса являются следующие риски:

рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, и низкий уровень прибыльности у значительной части хозяйствующих субъектов АПК, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов хозяйствующих субъектов АПК, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;

слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов сельскохозяйственной науки, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении планируемых исследований и разработок, получения научных результатов конкурентоспособных с западными аналогами;

недостаточное информационное обеспечение в части использования современных высокопроизводительной техники и технологий сельского хозяйства и сельских территорий;

снижение темпов инновационного развития АПК.

Для устранения или уменьшения указанных выше рисков и вызовов необходимо предпринять следующие меры:

регулирование агропродовольственного рынка, предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли;

осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, способствующей повышению их доходности;

использование страховых механизмов в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции;

развитие кооперации малых форм хозяйствования для совместного использования технических средств;

информационно-консультационная и методическая поддержка проводимых мероприятий;

привлечение к реализации мероприятий наиболее высококвалифицированного подготовленного персонала, способного к проведению работ в оптимальные сроки и с высоким качеством.

Подпрограмма 5 "Устойчивое развитие сельских территорий Саратовской области на 2014-2020 годы"

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Устойчивое развитие сельских территорий Саратовской области на 2014-2020 годы" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство сельского хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	комитет капитального строительства области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области
Цели подпрограммы	создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов
Задачи подпрограммы	удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции; грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности
Целевые показатели подпрограммы	ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности (ежегодно, за исключением 2016 года, от 2,1 до 4,3 тыс. кв.м), в том числе для молодых семей и молодых специалистов (ежегодно, за исключением 2016 года, от 1,5 до 3,0 тыс. кв.м); ввод в действие общеобразовательных организаций (от 160 до 180 учебных мест в 2016, 2017 и 2020 годах); открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики (ежегодно от 1 до 5 ед.); ввод в действие учреждений культурно-досугового типа (400 мест); ввод в действие распределительных газовых сетей (ежегодно, за исключением 2016 года, от 4 до 10 км); ввод в действие локальных водопроводов (ежегодно от 15 до 75 км); количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку (ежегодно по 2 в 2019-2020 годах); ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (в 2016 году - 4,41 км, в 2019 году - 2 км, в 2020 году - 3 км)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2014-2020 годы составляет 1784404,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 264295,7 тыс. рублей; 2015 год - 173301,8 тыс. рублей; 2016 год - 281110,0 тыс. рублей; 2017 год - 242370,6 тыс. рублей; 2018 год - 192186,6 тыс. рублей; 2019 год - 306449,0 тыс. рублей; 2020 год - 324691,1 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 569267,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 103393,0 тыс. рублей; 2015 год - 80428,0 тыс. рублей; 2016 год - 103020,9 тыс. рублей; 2017 год - 64571,5 тыс. рублей; 2018 год - 51834,0 тыс. рублей; 2019 год - 77885,0 тыс. рублей; 2020 год - 88135,0 тыс. рублей, федеральный бюджет (прогнозно) - 1025585,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 93646,7 тыс. рублей; 2015 год - 64011,3 тыс. рублей; 2016 год - 172009,1 тыс. рублей; 2017 год - 157362,8 тыс. рублей; 2018 год - 120946,0 тыс. рублей; 2019 год - 206201,4 тыс. рублей; 2020 год - 211408,3 тыс. рублей, местные бюджеты (прогнозно) - 59207,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 17843,0 тыс. рублей; 2015 год - 7270,0 тыс. рублей; 2016 год - 5980,0 тыс. рублей; 2017 год - 6910,0 тыс. рублей; 2018 год - 6492,0 тыс. рублей; 2019 год - 6677,9 тыс. рублей; 2020 год - 8034,5 тыс. рублей, внебюджетные источники (прогнозно) - 130344,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 49413,0 тыс. рублей; 2015 год - 21592,5 тыс. рублей; 2016 год - 100,0 тыс. рублей; 2017 год - 13526,3 тыс. рублей; 2018 год - 12914,6 тыс. рублей; 2019 год - 15684,7 тыс. рублей; 2020 год - 17113,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	улучшение жилищных условий 178 сельских семей, в том числе 126 молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, повышение закрепляемости молодых специалистов на селе; сокращение количества обучающихся в общеобразовательных организациях, находящихся в аварийном состоянии, на 516 человек; улучшение доступа сельского населения к услугам медицинских учреждений путем расширения сети фельдшерско-акушерских пунктов на 12 единиц; улучшение доступа сельского населения к услугам учреждений культурно-досугового типа путем расширения их сети на 400 мест; повышение уровня повышение уровня инженерного обустройства села: газом - до 99 процентов, водой - до 75,5 процента; увеличение протяженности автомобильных дорог в сельской местности на 9,41 км

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 6 апреля 2015 г. N 158-П в раздел 1 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Создание условий для устойчивого развития сельских территорий является одной из важнейших стратегических целей государственной политики, достижение которой позволит обеспечить продовольственную безопасность, повысить конкурентоспособность российской экономики и благосостояние граждан.

Основой для разработки подпрограммы явились положения Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года и федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598.

Саратовская область является одним из ведущих аграрных регионов России с численностью сельского населения 664 тыс. человек, или 26 процентов. Основная масса сельских населенных пунктов характеризуется бытовой неустроенностью. Большая часть из них не имеет удовлетворяющих современным требованиям систем центрального отопления, канализации, постоянного дорожного сообщения, особенно в период сезонной распутицы.

Сельское хозяйство в большинстве районов области по-прежнему остается основной сферой приложения труда жителей сельских территорий, вследствие чего сельскую экономику можно характеризовать как моноотраслевую. Такая ситуация обусловлена неразвитостью на селе альтернативной сферы деятельности, призванной сосредоточить избыточную рабочую силу, высвобождаемую из аграрного производства. Уровень жизни сельского населения остается крайне низким, увеличивается разрыв между городом и селом по уровню доходов.

Низкая оплата труда, а также отсутствие рабочих мест при недостаточном уровне оказания социальных услуг, необеспеченность жильем создают для населения, особенно для молодежи, непривлекательность проживания в сельской местности и работы в сельском хозяйстве. В сельских населенных пунктах, где нет сельскохозяйственных организаций или крупных фермерских хозяйств, собственное подворье становится единственным местом приложения труда для трудоспособных членов крестьянского двора. Это вызывает массовое явление работы "вахтовым методом" сельских жителей в крупных городах или на нефтегазовых промыслах Западной Сибири.

Общеобразовательные организации, расположенные в сельской местности, составляют значительную часть всех общеобразовательных организаций области. От наличия школы и состояния образования в селе зависит устойчивость развития сельских поселений и в целом сферы АПК. Однако, по данным министерства образования области, в последние годы большинство сельских школ становятся малокомплектными.

Часть седьмая утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст части седьмой раздела 1

Основным направлением развития системы здравоохранения в сельской местности является реальное снижение заболеваемости населения посредством повышения качества и доступности медицинских услуг. Реализация этой задачи предусматривается путем улучшения обеспечения доступа к медицинским услугам жителей села, активизации мероприятий по пропаганде здорового образа жизни.

Из имеющихся в области больничных коек лишь 9 процентов находится в сельской местности, обеспеченность больничными койками на селе составляет 40,4 койки на 1000 человек (в среднем по области - 94,1 койки).

Число мест в сельских учреждениях культуры составляет 294 места на 1000 жителей. За 10 последних лет этот показатель уменьшился на 14,3 процента.

В результате недостаточных инвестиций снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности, увеличился сверхнормативный износ их основных фондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющихся объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения.

Реализация государственных мер по обеспечению социального развития села привела к оживлению жилищного строительства и обустройства сельских поселений, улучшению качества образовательных и медицинских услуг. Жители сел и деревень лишены элементарных коммунальных удобств. Централизованное водоснабжение имеют 963 сельских населенных пункта (54 процента).

Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды или работает неэффективно, при этом более 65 процентов локальных водопроводов нуждается в реконструкции и свыше 10 процентов - в полном восстановлении. В результате сельское население вынуждено пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам и стандартам.

Демографическая ситуация на селе продолжает ухудшаться. Естественная убыль сельского населения за последние годы увеличилась, а продолжительность жизни снижается.

За период реализации областной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" с 2003 по 2011 годы в области освоено 3,1 млрд рублей, из них средств федерального бюджета - 898 млн рублей, областного бюджета - 1,03 млрд рублей.

Построено (приобретено) 283 тыс. кв.м жилья. Жилищные условия улучшили более 3,2 тыс. сельских семей и 680 молодых специалистов, из них 47 процентов - работники АПК, 19 процентов - работники образования, 16 процентов - работники здравоохранения и 12 процентов - работники культуры и спорта.

Построено 470 км локальных водопроводов и водообеспечено более 23 тыс. сельских семей. Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой вырос с 32 до 56 процентов.

Введено 430 км распределительных газовых сетей и газифицировано более 4,5 тыс. сельских домов и квартир. Полностью завершена газификация Ершовского, Ивантеевского и Пугачевского районов. Продолжается газификация сел Вольского, Калининского, Хвалынского муниципальных районов. Уровень газификации в области вырос с 71 до 97,5 процента.

В рамках программы введено пять общеобразовательных сельских школ с общим числом учащихся 1200 человек. Это школы в Дергачевском (на 330 учащихся), Перелюбском (на 220 учащихся), Ровенском (на 250 учащихся), Федоровском (на 160 учащихся), Энгельсском (на 176 учащихся) районах. Построенные школы отвечают всем необходимым требованиям, предъявляемым к современным общеобразовательным учреждениям, имеют просторные спортивные залы, актовые залы, современные пищеблоки и благоустроенную прилегающую территорию.

Вместе с тем, несмотря на отмеченные положительные результаты в социальном развитии села, поставленные цели и задачи в областной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" были решены не в полной мере и остается не решенным целый спектр проблем. При отсутствии комплексного подхода, охватывающего не только социальные, но и экономические проблемы села, ощутимых положительных результатов пока недостаточно для дальнейшего развития сельских территорий.

Необходимость развития сельских территорий обусловлена:

социально-политической остротой проблемы, связанной с недостаточной бюджетной поддержкой развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, отсутствием стимулирования развития несельскохозяйственных видов деятельности и ограниченностью рынка труда в сельской местности;

межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти области, органов местного самоуправления, общественных объединений сельских жителей;

удаленностью сельских поселений от центральных усадеб и районных центров, которая предопределяет их автономное жизнеобеспечение и необходимость применения комплексного подхода к развитию сельских территорий муниципальных образований области. Определение ресурсных потребностей села осуществляется органами местного самоуправления путем оценки, корректировки схем районной планировки и генпланов застройки сельских территорий муниципальных образований области.

Выход села из кризиса и переход в фазу устойчивого развития сдерживают следующие факторы:

ведомственная разобщенность в управлении сельскими территориями, которая доминирует в управлении социально-экономическим развитием села на федеральном, региональном и местном уровнях, узкоотраслевой аграрный подход к развитию экономики села, а также отсутствие целостной стратегии и эффективных механизмов осуществления программ устойчивого сельского развития;

ограничение доступа жителей села к ресурсам жизнеобеспечения и неэффективность их использования;

слабое развитие институтов гражданского общества в сельской местности и прежде всего местного самоуправления;

недостаточное научное, статистическое и кадровое обеспечение устойчивого развития сельских территорий.

Решение большинства выявленных проблем возможно на областном уровне при расширении финансовых возможностей областного и местных бюджетов. Для решения обозначенных проблем требуется привлечение значительных финансовых ресурсов, концентрация средств на наиболее приоритетных направлениях, адресность выделения, увязка с конечными результатами, усиление контроля за целевым использованием. Этим требованиям в наибольшей степени отвечает программно-целевой метод решения проблемы.

Достижение целей подпрограммы будет осуществляться с учетом следующих подходов:

комплексное планирование развития сельских территорий и размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры, объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования области, муниципальных районов и генеральными планами поселений и городских округов);

обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры, объектами строительства и реконструкции автомобильных дорог населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса;

использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий подпрограммы, включая средства населения и организаций.

В подпрограмме под инвестиционным проектом в сфере агропромышленного комплекса понимается осуществление сельскохозяйственным товаропроизводителем капитальных вложений, связанных со строительством (реконструкцией, модернизацией) объектов сельскохозяйственного назначения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, приобретением сельскохозяйственных животных, техники и оборудования, в процессе которых создаются высокотехнологичные рабочие места.

Схема территориального планирования области утверждена постановлением Правительства Саратовской области от 28 декабря 2007 года N 477-П "Об утверждении схемы территориального планирования Саратовской области".

Во всех муниципальных районах области также разработаны и утверждены схемы территориального планирования, которые размещены на официальных сайтах администраций муниципальных районов области.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

Приоритетами в сфере реализации подпрограммы является:

повышение уровня комфортности условий жизнедеятельности;

повышение доступности улучшения жилищных условий для сельского населения;

повышение престижности сельскохозяйственного труда и формирования в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни;

улучшение демографической ситуации;

развитие в сельской местности местного самоуправления и институтов гражданского общества.

Реализация подпрограммы направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий посредством достижения следующих целей:

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;

содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе;

активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов.

В соответствии с поставленной целью должны быть решены следующие основные задачи:

удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса;

грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Основными оценочными показателями реализации подпрограммы являются:

ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности (ежегодно, за исключением 2016 года, от 2,1 до 4,3 тыс. кв.м),

в том числе для молодых семей и молодых специалистов (ежегодно, за исключением 2016 года, от 1,5 до 3,0 тыс. кв.м);

ввод в действие общеобразовательных организаций (от 160 до 180 учебных мест в 2016, 2017 и 2020 годах);

открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики (ежегодно от 1 до 5 ед.);

ввод в действие учреждений культурно-досугового типа (400 мест);

ввод в действие распределительных газовых сетей (ежегодно, за исключением 2016 года, от 4 до 10 км);

ввод в действие локальных водопроводов (ежегодно от 15 до 75 км);

количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку (ежегодно по 2 в 2019-2020 годах);

ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (в 2016 году - 4,41 км, в 2019 году - 2 км, в 2020 году - 3 км).

В результате реализации подпрограммных мероприятий прогнозируются:

улучшение жилищных условий 178 сельских семей, в том числе 126 молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, повышение закрепляемости молодых специалистов на селе;

сокращение количества обучающихся в общеобразовательных организациях, находящихся в аварийном состоянии, на 516 человек;

улучшение доступа сельского населения к услугам медицинских учреждений путем расширения сети фельдшерско-акушерских пунктов на 12 единиц;

улучшение доступа сельского населения к услугам учреждений культурно-досугового типа путем расширения их сети на 400 мест;

повышение уровня повышение уровня инженерного обустройства села: газом - до 99 процентов, водой - до 75,5 процента;

увеличение протяженности автомобильных дорог в сельской местности на 9,41 км.

Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Характеристика мер государственного регулирования

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 6 апреля 2015 г. N 158-П в раздел 4 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Характеристика мер правового регулирования

В целях правового регулирования в сфере реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (основное мероприятие 5.1) предусматривается принятие в 2014 году постановления Правительства Саратовской области, регламентирующего порядок формирования списков и выдачи свидетельств гражданам и молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья.

Меры правового регулирования в сфере реализации основного мероприятия 5.2 подпрограммы предусматривают принятие Правительством области постановления о порядке предоставления бюджетам муниципальных районов и поселений области субсидии на комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

Меры правового регулирования в сфере реализации основных мероприятий 5.4-5.5 подпрограммы предусматривают ежегодное утверждение Правительством Саратовской области положений о предоставлении субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, включающих все основные мероприятия подпрограммы.

Меры правового регулирования в сфере реализации основного мероприятия 5.6 подпрограммы предусматривают принятие Правительством области постановления о порядке предоставления субсидии бюджетам муниципальных районов и поселений области на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог.

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы сформирован в соответствии с основными направлениями федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598, а также с учетом комплексного подхода к решению социально-экономических проблем развития сельских территорий на основе принципов проектного финансирования и комплексного планирования развития сельских территорий на основе документов территориального планирования.

В состав подпрограммы включены следующие основные мероприятия:

5.1 "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов";

5.2 "Субсидия бюджетам муниципальных районов и поселений области на комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

5.3 "Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности";

5.4 "Развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности";

абзац шестой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого части второй раздела 6

абзац седьмой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца седьмого части второй раздела 6

5.5 "Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности".

5.6 "Субсидии бюджетам муниципальных районов и поселений области на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог".

Реализация основных мероприятий 5.2-5.7 осуществляется в рамках комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, объектами строительства и реконструкции автомобильных дорог с учетом проектного подхода.

Основное мероприятие 5.1 "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов"

Реализация мероприятия направлена на удовлетворение потребностей всех групп сельского населения в благоустроенном жилье, отвечающем особенностям сельского образа жизни.

В процессе реализации указанных мероприятий предусматриваются:

строительство (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов;

развитие первичного рынка жилья на селе;

формирование на селе фонда социального жилья;

повышение закрепляемости молодых специалистов на селе;

стимулирование привлечения граждан, проживающих в сельской местности, к участию в ипотечном жилищном кредитовании.

В результате реализации мероприятия будет введено (приобретено) 17,3 тыс. кв.м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 12,2 тыс. кв.м для молодых семей и молодых специалистов.

В рамках реализации данного мероприятия предусматривается предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые предусмотрены в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598.

В случае привлечения гражданами средств ипотечного жилищного кредита или займа на строительство (приобретение) жилья средства областного бюджета, предоставляемые в форме социальных выплат, могут быть направлены на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником указанных мероприятий.

Основное мероприятие 5.2 "Субсидия бюджетам муниципальных районов и поселений области на комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры"

В рамках данного мероприятия предусматривается предоставление местным бюджетам межбюджетных трансфертов на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, в том числе на развитие газификации, водоснабжения, сети общеобразовательных организаций в сельской местности.

1. Развитие газификации в сельской местности, развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности.

Развитие газификации направлено на повышение уровня снабжения сетевым газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта в сельской местности.

В рамках реализации указанного направления предусматривается осуществление строительства и реконструкции распределительных газовых сетей в населенных пунктах, расположенных в сельской местности.

Строительство и реконструкция объектов указанного направления позволит значительно улучшить экологическую среду и условия быта сельского населения. Уровень газификации домов (квартир) повысится до 99 процентов.

2. Развитие водоснабжения в сельской местности.

Развитие водоснабжения направлено на обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.

В рамках реализации указанного направления предусматривается строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения.

Строительство и реконструкция объектов указанного направления позволит повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 75,5 процента.

3. Развитие сети общеобразовательных организаций в сельской местности.

Развитие сети общеобразовательных организаций направлено на повышение общедоступности и качества образования в сельской местности, стимулирование улучшения демографической ситуации на селе, обеспечение сохранения и развития сельских территорий.

В рамках указанного направления предусматриваются:

строительство и реконструкция сети образовательных учреждений в сельской местности с учетом демографических факторов и изменений в системе расселения;

развитие центров довузовской подготовки обучающихся;

стимулирование привлечения инвестиций частных и некоммерческих структур в развитие образования на селе;

повышение уровня обеспечения квалифицированными кадрами образовательных организаций в сельской местности.

Строительство и реконструкция объектов указанного направления позволит ввести в действие не менее трех сельских общеобразовательных школ на 320 учебных мест.

4. Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности.

Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов, офисов врачей общей практики в сельской местности направлено на совершенствование первичной медико-санитарной помощи на селе.

В рамках реализации мероприятия в области развития сети учреждений первичной медико-санитарной помощи предусматривается:

открытие фельдшерско-акушерских пунктов, офисов врачей общей практики;

повышение доступности для сельского населения услуг по оказанию первичной медико-санитарной помощи на основе внедрения принципов общей врачебной (семейной) практики.

В результате реализации мероприятия будет расширен доступ сельского населения к услугам учреждений здравоохранения за счет открытия 1 фельдшерско-акушерского пункта.

Основное мероприятие 5.3 "Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности"

Реализация мероприятий направлена на развитие сети учреждений здравоохранения в сельской местности и совершенствование первичной медико-санитарной помощи на селе.

В рамках реализации мероприятия в области развития сети учреждений первичной медико-санитарной помощи предусматриваются:

открытие фельдшерско-акушерских пунктов, офисов врачей общей практики;

повышение доступности сельского населения к услугам по оказанию первичной медико-санитарной помощи на основе внедрения принципов общей врачебной (семейной) практики.

В результате реализации мероприятия будет расширен доступ сельского населения к услугам учреждений здравоохранения за счет открытия 7 фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врачей общей практики.

Основное мероприятие 5.4 "Развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности"

Реализация мероприятия направлена на сохранение и развитие сельского образа жизни, улучшение условий доступа различных групп сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам.

В рамках мероприятия предусматриваются:

строительство и реконструкция культурно-досуговых учреждений на селе;

обеспечение доступа сельского населения к достижениям культуры, искусства и литературы;

привлечение и закрепление специалистов для работы в сельских учреждениях культуры и отдыха;

приобщение сельской молодежи к традициям народной культуры;

сохранение и развитие национальных, местных обычаев, обрядов и фольклора.

Реализация мероприятия позволит повысить уровень обеспеченности сельского населения учреждениями культуры и отдыха за счет ввода в двух муниципальных районах области культурно-досуговых учреждений на 400 мест.

Основное мероприятие 5.5 "Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности"

Решение задачи по созданию условий для устойчивого развития сельских территорий предполагает активизацию человеческого потенциала, проживающего на этих территориях, формирование установки на социальную активность и мобильность сельского населения.

В этой связи целями реализации мероприятия по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, являются:

активизация участия сельского населения в реализации общественно значимых проектов;

мобилизация собственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов граждан, их объединений, общественных организаций, предпринимательского сообщества, муниципальных образований на цели местного развития;

формирование и развитие в сельской местности институтов гражданского общества, способствующих созданию условий для устойчивого развития сельских территорий.

Гранты предоставляются на реализацию проектов, отобранных на конкурсной основе.

Приоритетными направлениями предоставления грантов является реализация проектов в области:

создания и обустройства зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

сохранения и восстановления природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

поддержки национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

Основное мероприятие 5.6 "Субсидии бюджетам муниципальных районов и поселений области на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог"

В рамках данного мероприятия предусматривается предоставление местным бюджетам межбюджетных трансфертов на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, в том числе на развитие водоснабжения в сельской местности, развитие газификации в сельской местности, развитие сети общеобразовательных организаций в сельской местности, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

1. Развитие водоснабжения в сельской местности.

В рамках реализации указанного мероприятия предусматривается строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения.

Часть четвертая утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст части четвертой пункта 1

2. Развитие газификации в сельской местности.

В рамках реализации указанного мероприятия предусматривается осуществление строительства и реконструкции распределительных газовых сетей в населенных пунктах, расположенных в сельской местности.

Часть четвертая утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст части четвертой пункта 2

3. Развитие сети общеобразовательных организаций в сельской местности.

Развитие сети общеобразовательных организаций направлено на повышение доступности и качества образования в сельской местности, стимулирование улучшения демографической ситуации на селе, обеспечение сохранения и развития сельских территорий.

В рамках реализации указанного мероприятия предусматриваются:

стимулирование привлечения инвестиций в развитие образования на селе;

Часть четвертая утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст части четвертой пункта 3

4. Строительство и реконструкция автомобильных дорог.

В рамках реализации указанного мероприятия предусматривается строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, направленные на расширение сети автомобильных дорог в сельской местности и их благоустройство.

Часть четвертая утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст части четвертой пункта 4

Основное мероприятие 5.7 "Мероприятия по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, развитие сети автомобильных дорог"

В рамках указанного мероприятия предусматривается комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, строительство и реконструкция автомобильных дорог, в том числе развитие водоснабжения в сельской местности, развитие газификации в сельской местности, развитие сети общеобразовательных организаций в сельской местности, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

1. Развитие водоснабжения в сельской местности.

2. Развитие газификации в сельской местности.

3. Развитие сети общеобразовательных организаций в сельской местности.

В рамках реализации указанного мероприятия предусматриваются:

строительство и реконструкция сети образовательных организаций в сельской местности с учетом демографических факторов и изменений в системе расселения;

стимулирование привлечения инвестиций в развитие образования на селе;

Строительство и реконструкция объектов указанного направления позволит ввести в действие не менее трех сельских общеобразовательных школ на 516 учебных мест.

4. Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности.

открытие фельдшерско-акушерских пунктов, офисов врачей общей практики;

В результате реализации мероприятия будет расширен доступ сельского населения к услугам медицинских организаций за счет открытия 5 фельдшерско-акушерских пунктов.

5. Строительство и реконструкция автомобильных дорог.

В результате реализации указанного мероприятия протяженность автомобильных дорог в сельской местности увеличится на 9,41 км.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

В реализации мероприятий подпрограммы принимают участие органы местного самоуправления муниципальных образований области, определяемые на конкурсной основе в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2014-2020 годы составляет 1784404,8 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 264295,7 тыс. рублей;

2015 год - 173301,8 тыс. рублей;

2016 год - 281110,0 тыс. рублей;

2017 год - 242370,6 тыс. рублей;

2018 год - 192186,6 тыс. рублей;

2019 год - 306449,0 тыс. рублей;

2020 год - 324691,1 тыс. рублей,

из них:

областной бюджет - 569267,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 103393,0 тыс. рублей;

2015 год - 80428,0 тыс. рублей;

2016 год - 103020,9 тыс. рублей;

2017 год - 64571,5 тыс. рублей;

2018 год - 51834,0 тыс. рублей;

2019 год - 77885,0 тыс. рублей;

2020 год - 88135,0 тыс. рублей,

федеральный бюджет (прогнозно) - 1025585,6 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 93646,7 тыс. рублей;

2015 год - 64011,3 тыс. рублей;

2016 год - 172009,1 тыс. рублей;

2017 год - 157362,8 тыс. рублей;

2018 год - 120946,0 тыс. рублей;

2019 год - 206201,4 тыс. рублей;

2020 год - 211408,3 тыс. рублей,

местные бюджеты (прогнозно) - 59207,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 17843,0 тыс. рублей;

2015 год - 7270,0 тыс. рублей;

2016 год - 5980,0 тыс. рублей;

2017 год - 6910,0 тыс. рублей;

2018 год - 6492,0 тыс. рублей;

2019 год - 6677,9 тыс. рублей;

2020 год - 8034,5 тыс. рублей,

внебюджетные источники (прогнозно) - 130344,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 49413,0 тыс. рублей;

2015 год - 21592,5 тыс. рублей;

2016 год - 100,0 тыс. рублей;

2017 год - 13526,3 тыс. рублей;

2018 год - 12914,6 тыс. рублей;

2019 год - 15684,7 тыс. рублей;

2020 год - 17113,3 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета предоставляются бюджету Саратовской области при условии прохождения государственной программой конкурсного отбора в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К внешним рискам, которые могут оказать влияние на реализацию программных мероприятий, относятся:

недостаточный уровень финансирования;

непрохождение настоящей подпрограммой конкурсного отбора в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации

снижение уровня инновационной и инвестиционной активности в аграрном секторе экономики;

недостаточная активность органов местного самоуправления;

прочие обстоятельства, негативно влияющие на финансовую составляющую реализации подпрограммы и сельское хозяйство как основную системообразующую отрасль экономики в сельской местности.

Для минимизации рисков, связанных с недостаточным объемом софинансирования из областного бюджета и непрохождением настоящей подпрограммой отбора в Минсельхозе России, предполагается привлечение в объемах, необходимых для выполнения показателей результативности предоставления субсидии:

средств бюджетов муниципальных образований, в муниципальных целевых программах устойчивого развития сельских территорий которых предусмотрены мероприятия по устойчивому развитию сельских территорий;

собственных (заемных) средств граждан, молодых семей и молодых специалистов - в случае предоставления социальных выплат;

средств работодателей - в случае предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 20 марта 2014 г. N 161-П подпрограмма 6 настоящей программы изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма 6 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Саратовской области на 2014-2020 годы"

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Саратовской области на 2014-2020 годы" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство сельского хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий; повышение продуктивного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов
Задачи подпрограммы	восстановление мелиоративного потенциала (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения; увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий; повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения; предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий; достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрение микроорошения и водосберегающих аграрных технологий
Целевые показатели подпрограммы	прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы к предыдущему году (ежегодно от 1,8 до 14,8 процента); ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования (ежегодно от 2800,0 до 10685,2 гектара); сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий (ежегодно от 308 до 347 единиц); объем подачи воды на сельскохозяйственные нужды сельских поселений (38,1 млн куб.м в 2015 году)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы, в том числе: первый этап - 2014-2016 годы; второй этап - 2017-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2014-2020 годы составляет 1911356,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 455897,4 тыс. рублей; 2015 год - 344459,0 тыс. рублей; 2016 год - 302000,0 тыс. рублей; 2017 год - 200000,0 тыс. рублей; 2018 год - 200000,0 тыс. рублей; 2019 год - 204000,0 тыс. рублей; 2020 год - 205000,0 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 239897,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 65897,4 тыс. рублей; 2015 год - 65000,0 тыс. рублей; 2016 год - 20000,0 тыс. рублей; 2017 год - 20000,0 тыс. рублей; 2018 год - 20000,0 тыс. рублей; 2019 год - 24000,0 тыс. рублей; 2020 год - 25000,0 тыс. рублей, федеральный бюджет (прогнозно) - 239459,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 140000,0 тыс. рублей; 2015 год - 99459,0 тыс. рублей; абзац двадцать первый утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзаца двадцать первого внебюджетные источники (прогнозно) - 1432000,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 250000,0 тыс. рублей; 2015 год - 180000,0 тыс. рублей; 2016 год - 282000,0 тыс. рублей; 2017 год - 180000,0 тыс. рублей; 2018 год - 180000,0 тыс. рублей; 2019 год - 180000,0 тыс. рублей; 2020 год - 180000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	строительство новых мелиоративных систем на 35 предприятиях, реконструкция - на 30 предприятиях, техническое перевооружение - на 15 предприятиях; сохранение 2221 существующих и создание 52 новых высокотехнологичных рабочих мест; увеличение площади мелиорированных земель на 21,0 тыс. га (с 160,0 тыс. га в 2013 году до 181,0 тыс. га в 2020 году); ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции на площадях, введенных за счет реализации мероприятий подпрограммы, не менее 122,0 тыс. тонн кормовых единиц; обеспечение муниципальных районов области водой на хозяйственные нужды в засушливый период 2014 года в объеме не менее 58,6 млн. куб.м

Саратовская область занимает ведущее место в Поволжье по площади орошаемых земель. На нее приходится 23 процента от всей орошаемой площади зоны. Основные площади орошаемых земель находятся в наиболее засушливых левобережных районах области. Существующие здесь реки не обеспечивают в достаточном количестве водой сельское население, поэтому в Заволжье орошение земель сочетается с обводнением территорий, что повышает значимость оросительных мелиораций. В этой связи перспективы дальнейшего развития и стабилизации сельскохозяйственного производства, улучшения условий жизни сельского населения связаны с оросительной мелиорацией.

Эксплуатацию мелиоративного комплекса области выполняет ФГБУ "Управление "Саратовмелиоводхоз", в составе которого имеется 12 подведомственных подразделений: 11 филиалов осуществляют работу по эксплуатации оросительных систем, групповых водопроводов и 1 филиал осуществляет снабжение мелиоративных систем и ремонт насосно-силового оборудования.

Управлением эксплуатируются 53 водохранилища общим объемом 543 млн куб.м воды, более тысячи километров магистральных и межхозяйственных каналов, 288 стационарных насосных станций и другие водохозяйственные объекты. Обслуживаемые водоподающие тракты оросительных систем являются безальтернативными гарантами подачи воды в заволжские районы области для водоснабжения сельских поселений и обводнения территорий. Стоимость основных фондов оросительных систем составляет более 17 млрд рублей.

Большинство оросительных систем эксплуатируются 30 и более лет. Степень их износа составляет от 50 до 90 процентов. Наибольший износ имеет насосно-силовое оборудование стационарных насосных станций, а, учитывая особенности реформирования отрасли сельского хозяйства, практически все насосные станции оросительных систем требуют проведения работ по их реконструкции с заменой насосно-силового оборудования, применения более эффективных рыбозащитных устройств, средств учета водных и энергетических ресурсов.

Магистральные каналы, проложенные в земляном русле (427 км), в результате длительной эксплуатации и из-за недостаточного финансирования на проведение своевременных работ по их содержанию заилены и имеют значительное зарастание древесной растительностью. Каналы в облицованном русле (575 км) требуют проведение работ по восстановлению до 70 процентов облицовки на общей их протяженности 480 км.

Гидротехнические сооружения на магистральных и межхозяйственных каналах также имеют значительный износ и, главное, не позволяют обеспечивать функции водоучета, крайне необходимые в условиях платного водопользования.

Закрытая оросительная сеть сельскохозяйственных товаропроизводителей области имеет износ до 100 процентов, дождевальная техника используется три и более нормативных срока, что отрицательно отражается на выполнении режимов орошения и эффективности использования орошаемых земель.

Несмотря на то, что урожайность сельскохозяйственных культур на орошаемых землях в 3-4,5 и более раз выше, чем на богаре, в условиях перехода сельского хозяйства к рыночным отношениям произошло значительное сокращение орошаемых площадей. Так, если в 1990 году в области имелось 453,5 тыс. га земель регулярного орошения, то в 2012 году - 257,3 тыс. га, из которых фактически поливалось 160 тыс. га.

Основной причиной стагнации мелиоративного комплекса является физический и моральный износ оросительных систем и недостаточный объем инвестиций на его восстановление. Практически прекратился ввод новых орошаемых земель, реконструкция гидромелиоративных объектов выполняется в недостаточных объемах. В результате предельного износа насосно-силового оборудования, закрытой оросительной сети, дождеобразующих устройств ухудшается качество полива и его эффективность.

Важнейшей проблемой мелиорации в настоящее время является расширение орошаемых площадей и техническое улучшение оросительной сети, насосно-силового оборудования путем комплексной реконструкции и восстановления. Решение этой проблемы обеспечит увеличение объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции, укрепление кормовой базы животноводства и стабилизацию сельскохозяйственного производства области в различные по увлажнению годы.

Проведенные научные исследования и опыт производственной практики показывают, что для продовольственной безопасности в природно-климатических условиях области необходимо иметь не менее 260 тыс. га орошаемых земель.

За 2009-2013 годы проведена реконструкция и введено в эксплуатацию 35,4 тыс. га орошаемых земель, сельскохозяйственными товаропроизводителями приобретено более 185 дождевальных машин и установок капельного орошения.

Однако принимаемые за последние годы меры из-за недостатка финансирования из всех уровней бюджетов не позволили в полной мере решить все проблемы. Возникла необходимость модернизации мелиоративного комплекса в направлении совершенствования технологического оборудования и условий ведения орошаемого земледелия, обеспечивающих дальнейшее развитие потенциала орошаемых земель, повышения рентабельности производства растениеводческой продукции. Необходимо изыскивать средства на поэтапную реконструкцию внутрихозяйственных оросительных сетей, в первую очередь, в заволжских районах.

Нанесенный засухой за последние четыре года ущерб показывает необходимость восстановления и дальнейшего развития мелиоративного комплекса - надежного средства противостояния аномальным проявлениям климата.

В этой связи настоящая подпрограмма предполагает более активное участие государства в восстановлении мелиоративного потенциала на современном техническом и технологическом уровнях и предлагает комплекс экономических и организационных мер, в решении которых обязательно должны учитываться зональные особенности производства сельскохозяйственной продукции.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

Приоритетными направлениями в сфере реализации подпрограммы являются:

восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), реализация мер по орошению земель сельскохозяйственного назначения;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Цели подпрограммы:

повышение продуктивности и устойчивости, сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий;

повышение продуктивного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Достижение поставленных целей предусматривает инновационный тип развития, требует формирования комплексного подхода в реализации скоординированных мер и предусматривает решение следующих задач:

восстановление мелиоративного потенциала (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения;

увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения;

предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;

достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрение микроорошения и водосберегающих аграрных технологий.

Важнейшими целевыми показателями подпрограммы являются:

прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы к предыдущему году (ежегодно от 1,8 до 14,8 процента);

ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования (ежегодно от 2800,0 до 10685,2 гектара);

объем подачи воды на сельскохозяйственные нужды сельских поселений (38,1 млн куб.м в 2015 году).

сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий (ежегодно от 308 до 347 единиц).

В результате реализации подпрограммы планируется:

строительство новых мелиоративных систем на 35 предприятиях, реконструкция - на 30 предприятиях, техническое перевооружение - на 15 предприятиях;

сохранение 2221 существующих и создание 52 новых высокотехнологичных рабочих мест;

увеличение площади мелиорированных земель на 21,0 тыс. га (с 160,0 тыс. га в 2013 году до 181,0 тыс. га в 2020 году);

ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции на площадях, введенных за счет реализации мероприятий подпрограммы, не менее 122,0 тыс. тонн кормовых единиц.

обеспечение муниципальных районов области водой на хозяйственные нужды в засушливый период 2014 года в объеме не менее 58,6 млн. куб.м.

Информация об увеличении производства сельскохозяйственной продукции за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования приведена в таблице 1.

Таблица 1

Наименование показателя, единица измерения	2014-2020 годы	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Объем производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы, тыс. тонн кормовых единиц	1249,1	122,1	134,2	152,9	175,5	192,5	221,1	250,8
Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятии подпрограммы к предыдущему году, процентов	209,0	1,8	9,9	13,9	14,8	9,7	14,6	13,4
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования	51955,2	10685,2	3550	2800	8730	8730	8730	8730
в том числе:
новое строительство	18348,4	3069,4	602,0	700,0	3442,0	3495,0	3500,0	3540,0
реконструкция	24005,8	4095,8	2120,0	1200,0	4095,0	3955,0	4155,0	4385,0
техническое перевооружение	9601,0	3520,0	828,0	900,0	1193,0	1280,0	1075,0	805,0

Реализация подпрограммы позволит увеличить объем инвестиций в мелиоративный комплекс области, улучшить оснащенность его мелиоративным оборудованием и повысить эффективность использования орошаемых земель сельскохозяйственного назначения.

Эффективное развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения области будет осуществляться на основе перевода отрасли на качественно новый технический и технологический уровень с использованием современных научных исследований и разработок.

Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях научного обеспечения развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения области за счет средств областного бюджета планируется осуществлять в рамках основного мероприятия 4.3 "Разработка приоритетных научных исследований", предусмотренного в подпрограмме 4 "Техническая и технологическая модернизация, научно-инновационное развитие на 2014-2020 годы" государственной программы.

Сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы, в том числе:

I этап 2014-2016 годы;

II этап 2017-2020 годы.

3. Характеристика мер государственного регулирования

4. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы предусматривают ежегодное утверждение Правительством области положений о предоставлении субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, включающих все основные мероприятия подпрограммы.

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Реализация поставленных целей и основных задач подпрограммы предусматривает выполнение комплекса мероприятий, направленных на более полное и сбалансированное использование имеющихся в области ресурсов, техническое и технологическое обновление мелиоративного комплекса в целях повышения устойчивости сельскохозяйственного производства независимо от глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий.

Комплекс мер по развитию мелиорации сельскохозяйственных земель, предусмотренных подпрограммой, включает в себя систему взаимоувязанных технических, организационных, технологических, хозяйственных и экологических мероприятий, направленных на модернизацию мелиоративного комплекса области с целью эффективного использования потенциала орошаемых земель сельскохозяйственного назначения, сохранения и восстановления их плодородия, а также обеспечения заволжских населенных пунктов водой.

Подпрограммой предусматривается сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест при эксплуатации мелиоративных систем, гидротехнических сооружений и мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий.

Информация о сохранении существующих и создании новых высокотехнологичных рабочих мест товаропроизводителей при эксплуатации мелиоративных систем, гидротехнических сооружений и мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения приведена в таблице 2.

Таблица 2

Расчет количества сохраненных и созданных новых высокотехнологичных рабочих мест за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий

Наименование	Единица измерения	Всего к моменту завершения подпрограммы	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Себестоимость производства сельскохозяйственной продукции	млн рублей	22638	16891	17736	18623	19555	20533	21560	22638
Доля затрат по оплате труда в себестоимости сельскохозяйственной продукции	процентов	29	29	29	29	29	29	29	29
Годовой фонд оплаты труда	тыс. рублей	6565	4898	5143	5400	5670	5954	6252	6565
Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве	руб./мес.	16155	13144	13604	14080	14572	15082	15609	16155
Итого количество сохраненных и созданных новых рабочих мест (нарастающим итогом), всего:	единиц	2273	308	612	928	1251	1582	1921	2273
Итого количество ежегодно сохраненных и созданных новых рабочих мест	единиц	2273	308	309	316	323	331	339	347
в том числе:
количество сохраненных рабочих мест	единиц	2221	300	303	309	316	323	331	339
количество созданных новых рабочих мест	единиц	52	8	6	7	7	8	8	8

Основное мероприятие 6.1 "Субсидии на возмещение части затрат в рамках строительства, реконструкции, технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке, за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов"

Реализация основного мероприятия направлена на стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей к проведению работ по реконструкции водохозяйственных объектов и расширению площади мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения в целях повышения устойчивости производства продукции растениеводства за счет нейтрализации влияния засух и суховеев на продуктивность сельскохозяйственных культур.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

повышение продуктивного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения;

повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения;

Модернизация поливной техники и оборудования будет осуществляться по следующим направлениям:

перевод высоконапорных дождевальных машин "Фрегат" на низконапорный режим работы и на реверсивное передвижение, что позволит снизить затраты на эксплуатацию закрытой оросительной сети и дождевальных машин, обеспечить экономию водных и энергетических затрат при выращивании нескольких сельскохозяйственных культур с различными сроками созревания, сократить число проходов машин по отдельным секторам поля;

внедрение оборудования приповерхностного дождевания и дефлекторных насадок кругового и секторного полива из полимерного материала в целях снижения потерь воды и повышения равномерности полива.

Решение задач мелиорации земель сельскохозяйственного назначения путем проведения мелиоративных мероприятий на объектах государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации (муниципальной собственности), собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей будет осуществляться на основе комплексного подхода к развитию сельских территорий с учетом реализации инвестиционных проектов.

Реестр получателей субсидий утверждается правовым актом министерства сельского хозяйства Саратовской области.

Основное мероприятие 6.2 "Субсидии на возмещение части затрат за подачу воды на полив сельскохозяйственных культур насосными станциями (электрифицированными, дизельными)"

Реализация основного мероприятия направлена на увеличение производства сельскохозяйственной продукции на основе реализации комплекса агротехнических, организационных и экономических мероприятий по внедрению адаптивно-ландшафтной системы земледелия, интенсивных и высоких агротехнологий возделывания сельскохозяйственных культур на мелиорированных землях при условии эффективного использования природных ресурсов и сохранения их для будущих поколений.

В рамках осуществления мероприятия предусматриваются:

оптимизация структуры посевных площадей на орошаемых землях с учетом региональных потребностей и рыночной конъюнктуры;

обводнение территорий, повышение водообеспеченности и улучшение сельскохозяйственного водоснабжения;

совершенствование, формирование и внедрение ресурсосберегающих, экологически безопасных агротехнологий возделывания сельскохозяйственных культур в системе адаптивно-ландшафтного обустройства территорий, обеспечивающих эффективное использование природно-ресурсного потенциала орошаемых земель и быстрый оборот инвестиций;

создание и освоение инновационных природоохранных технологий повышения плодородия сельскохозяйственных земель, обеспечивающих экологическую безопасность и сохранность природной среды;

применение мелиоративных агротехнологий и специальных мелиоративных севооборотов, включающих высокобелковые кормовые культуры, обеспечивающие гарантированное кормопроизводство на мелиорируемых землях;

использование земель лиманного орошения полупустынных районов Заволжья полностью для производства кормов;

совершенствование сортового набора полевых культур, выращиваемых на орошаемых землях;

оптимизация режимов орошения сельскохозяйственных культур по участкам с учетом различий почвенно-климатических условий;

использование сидеральных культур (промежуточных и поукосных) и высокоэффективного органоминерального удобрения "гумат калия - натрия с микроэлементами" для предпосевной обработки семян в целях поддержания плодородия почв на орошаемых землях;

повышение урожайности сельскохозяйственных культур, пастбищ и сенокосов за счет совершенствования системы севооборотов, регулярного внесения удобрений и оптимизации водного режима.

Реализация мероприятия к 2020 году позволит:

довести в структуре посевных площадей на орошаемых землях долю кормовых культур до 70 процентов, картофеля и овощей - до 13 процентов, зерновых - до 7,8 процента, сои - до 9,2 процента;

довести площади посева кукурузы на зерно на орошении до 15 тыс. га и обеспечить получение урожайности свыше 70 ц/га;

увеличения в структуре орошаемых площадей посевов сои до 24 тыс. га.

Основное мероприятие 6.3 "Выполнение мероприятий по подаче воды на сельскохозяйственные нужды сельских поселений"

Реализация основного мероприятия направлена на водообеспечение и гарантированное водоснабжение левобережных муниципальных районов области, предотвращение спада производства в сельском хозяйстве в засушливые периоды.

В 2014 году в рамках осуществления мероприятия предусматривается заполнение прудов Александрово-Гайского, Дергачевского, Ершовского, Краснопартизанского, Новоузенского, Питерского, Федоровского, Энгельсского муниципальных районов области, где в сельских населенных пунктах проживает более 300,0 тысяч человек и содержится 353,9 тыс. условных голов скота, технической водой на осенне-зимний период 2014 года.

В последующем реализация мероприятия по заполнению прудов в левобережных районах области будет осуществляться в зависимости от природно-климатических и гидрологических условий, складывающихся на территориях сельских поселений области (в годы устойчивого маловодья).

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2014-2020 годы составляет 1911356,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 455897,4 тыс. рублей;

2015 год - 344459,0 тыс. рублей;

2016 год - 302000,0 тыс. рублей;

2017 год - 200000,0 тыс. рублей;

2018 год - 200000,0 тыс. рублей;

2019 год - 204000,0 тыс. рублей;

2020 год - 205000,0 тыс. рублей,

из них:

областной бюджет - 239897,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 65897,4 тыс. рублей;

2015 год - 65000,0 тыс. рублей;

2016 год - 20000,0 тыс. рублей;

2017 год - 20000,0 тыс. рублей;

2018 год - 20000,0 тыс. рублей;

2019 год - 24000,0 тыс. рублей;

2020 год - 25000,0 тыс. рублей,

федеральный бюджет (прогнозно) - 239459,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 140000,0 тыс. рублей;

2015 год - 99459,0 тыс. рублей;

абзац двадцать первый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать первого части первой раздела 8

внебюджетные источники (прогнозно) - 1432000,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 250000,0 тыс. рублей;

2015 год - 180000,0 тыс. рублей;

2016 год - 282000,0 тыс. рублей;

2017 год - 180000,0 тыс. рублей;

2018 год - 180000,0 тыс. рублей;

2019 год - 180000,0 тыс. рублей;

2020 год - 180000,0 тыс. рублей.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Реализация подпрограммных мероприятий сопряжена с определенными рисками:

природные и техногенные риски, обусловленные природными явлениями и высокой степенью морального старения и физического износа мелиоративного фонда;

макроэкономические риски, вызванные снижением темпов экономического развития страны, конъюнктуры цен на растениеводческую продукцию, кризисом и низкой эффективностью банковской системы;

операционные риски, обусловленные несоблюдением рекомендуемых технологий, недостаточным финансированием, дефицитом государственной поддержки или изменением государственной политики.

Перечисленные факторы риска способны снизить эффективность подпрограммы, повлечь невыполнение отдельных мероприятий подпрограммы, снижение инвестиций на мелиорацию земель сельскохозяйственного назначения, ухудшение использования земельных угодий, что в конечном итоге отразится на выполнении показателей ее реализации.

Способом ограничения рисков является проведение мониторинга рисков, использования мер нормативно-правового регулирования сельскохозяйственной деятельности, достижение цели подпрограммы по инновационному сценарию, который обеспечит положительный экономический и социальный эффект, а также своевременная корректировка мероприятий и показателей подпрограммы в зависимости от достигнутого результата.

В целях предотвращения и снижения рисков министерством сельского хозяйства области предусматривается:

осуществлять анализ эффективности использования средств областного бюджета и средств внебюджетных источников;

обеспечивать взаимодействие с федеральными органами государственной власти, осуществляемое на условиях заключенного соглашения о предоставлении субсидий;

подготавливать проекты постановлений Правительства области о внесении изменений в подпрограмму и о досрочном ее прекращении, согласовывать их и представлять в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для рассмотрения и согласования;

разрабатывать в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты (локальные акты), необходимые для выполнения подпрограммы;

подготавливать и направлять в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в установленные сроки отчеты о ходе реализации подпрограммы;

заключать соглашение с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по осуществлению мероприятий подпрограммы;

нести ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы, обеспечивать эффективное использование выделяемых бюджетных средств;

организовывать внедрение информационных технологий в целях управления реализацией подпрограммы и контроля за ходом выполнения ее мероприятий;

организовывать размещение в средствах массовой информации (в том числе электронных) информации о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении торгов на участие в реализации подпрограммы и порядке участия инвесторов;

после завершения подпрограммы представлять в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации доклад о выполнении подпрограммы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

В ходе выполнения подпрограммы министерство сельского хозяйства области:

уточняет целевые индикаторы и расходы на реализацию мероприятий подпрограммы и совершенствует механизм реализации подпрограммы;

участвует в организации плановых проверок хода реализации отдельных мероприятий подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2014 г. N 733-П раздел 10 настоящего приложения дополнен подпрограммой 7, вступающей в силу со дня подписания названого постановления

Подпрограмма 7"Обеспечение реализации государственной программы Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы"

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Обеспечение реализации государственной программы Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	-	управление ветеринарии Правительства области
Цели подпрограммы	-	обеспечение эффективной деятельности министерства сельского хозяйства области и управления ветеринарии Правительства области в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
Цели подпрограммы	-	обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных, предупреждение и ликвидация заразных и иных болезней животных и птиц
Задачи подпрограммы	-	обеспечение доступности и улучшения качества оказания государственных услуг, выполнения работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия государственными бюджетными учреждениями, подведомственными министерству сельского хозяйства области и управлению ветеринарии Правительства области;
Задачи подпрограммы	-	обеспечение безопасности продукции растительного и животного происхождения, находящейся в обращении на территории области
Целевые показатели подпрограммы	-	количество сельхозтоваропроизводителей и граждан, ежегодно получивших консультационную помощь (от 780 до 830 услуг в 2015-020 годах);
	-	предоставление торговых мест сельскохозяйственным товаропроизводителям для реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов питания (ежегодно 135 тыс. место-дней);
	-	обеспеченность надлежащего содержания зданий, сооружений, помещений (ежегодно 2526 кв.м);
	-	обеспеченность сохранности и государственного учета архивных документов (с 57683 единиц хранения в 2015 году до 59683 единиц хранения в 2020 году);
	-	доля охвата сельскохозяйственных животных и птиц профилактическими мероприятиями против особо опасных и карантинных заболеваний от общего количества сельскохозяйственных животных в хозяйствах всех категорий (ежегодно 100 процентов);
	-	доля охвата реализуемой продукции животного и растительного происхождения, подконтрольной ветеринарной службе, ветеринарно-санитарной экспертизой от общего количества указанной реализуемой продукции (ежегодно 100 процентов)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2015-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	-	общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2015-2020 годы за счет средств областного бюджета составляет 2181617,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 325658,9 тыс. рублей; 2016 год - 346372,3 тыс. рублей; 2017 год - 366721,1 тыс. рублей; 2018 год - 385572,5 тыс. рублей; 2019 год - 370836,8 тыс. рублей; 2020 год - 386455,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	в результате реализации мероприятий подпрограммы в 2015-2020 годах будет обеспечено повышение доступности и качества государственных услуг в рамках государственных заданий, утверждаемых министерством сельского хозяйства области и управлением ветеринарии Правительства области

В ведении министерства сельского хозяйства области находятся три государственных бюджетных учреждения: государственное бюджетное учреждение Саратовской области "Информационно-консультационная служба агропромышленного комплекса Саратовской области", государственное бюджетное учреждение Саратовской области "Административно-хозяйственное обслуживание", государственное бюджетное учреждение "Управляющая Компания "Сельхозрынок".

Целью деятельности государственного бюджетного учреждения Саратовской области "Информационно-консультационная служба агропромышленного комплекса Саратовской области" является содействие повышению эффективности сельскохозяйственного производства путем оказания консультационной и информационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и населению области.

Целью деятельности государственного бюджетного учреждения Саратовской области "Административно-хозяйственное обслуживание" является обеспечение деятельности органов исполнительной власти области, а также организации централизованного хранения, учета и использования документов учреждений, организаций и предприятий агропромышленного комплекса области, являющихся частью Архивного фонда Российской Федерации.

Государственное бюджетное учреждение "Управляющая Компания "Сельхозрынок" создано для оказания услуг, выполнения работ в целях улучшения снабжения населения области продуктами питания и оказания помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и иным производителям продуктов питания, находящимся на территории области, в реализации производимой продукции.

Свою деятельность учреждения осуществляют в соответствии с государственными заданиями, утверждаемыми приказом министерства сельского хозяйства области.

Общая штатная численность работников государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству сельского хозяйства области, по состоянию на 1 сентября 2014 года составила 127 единиц.

В ведении управления ветеринарии Правительства области находятся сорок государственных бюджетных учреждений.

Их деятельность направлена на профилактику, диагностику и лечение болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб, пчел, обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охрана здоровья населения от болезней, общих для человека и животных. Результатом деятельности является улучшение качества оказания ветеринарных услуг, защита прав и интересов потребителей продукции (услуг) ветеринарии.

Основным видом деятельности учреждений является осуществление исполнения государственного задания в области обеспечения ветеринарной безопасности согласно утверждаемому плану.

Общая штатная численность работников государственных бюджетных учреждений, подведомственных управлению ветеринарии Правительства области, по состоянию на 1 сентября 2014 года составила 2162 единицы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2015 г. N 665-П в наименование раздела 2 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст наименования в предыдущей редакции

Основными приоритетами государственной политики в сфере подпрограммы являются увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции за счет предупреждения и ликвидации заразных и иных болезней животных и птиц, повышение эффективности сельского хозяйства за счет роста уровня информированности сельскохозяйственных товаропроизводителей о состоянии государственной аграрной политики, мерах государственной поддержки, повышения доступности и качества предоставляемых государственных услуг.

Целями подпрограммы являются:

обеспечение эффективной деятельности министерства сельского хозяйства области и управления ветеринарии Правительства области в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных, предупреждение и ликвидация заразных и иных болезней животных и птиц.

Для реализации этих целей предстоит решение следующих задач:

обеспечение доступности и улучшения качества оказания государственных услуг, выполнения работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия государственными бюджетными учреждениями, подведомственными министерству сельского хозяйства области и управлению ветеринарии Правительства области;

обеспечение безопасности продукции растительного и животного происхождения, находящейся в обращении на территории области.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

количество сельхозтоваропроизводителей и граждан, ежегодно получивших консультационную помощь (от 780 до 830 услуг в 2015-2020 годах);

предоставление торговых мест сельскохозяйственным товаропроизводителям для реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов питания (ежегодно 135 тыс. место-дней);

обеспеченность надлежащего содержания зданий, сооружений, помещений (ежегодно 2526 кв.м);

обеспеченность сохранности и государственного учета архивных документов (с 57683 единиц хранения в 2015 году до 59683 единиц хранения в 2020 году);

доля охвата сельскохозяйственных животных и птиц профилактическими мероприятиями против особо опасных и карантинных заболеваний от общего количества сельскохозяйственных животных в хозяйствах всех категорий (ежегодно 100 процентов);

доля охвата реализуемой продукции животного и растительного происхождения, подконтрольной ветеринарной службе, ветеринарно-санитарной экспертизой от общего количества указанной реализуемой продукции (ежегодно 100 процентов).

В результате реализации мероприятий подпрограммы в 2015-2020 годах будет обеспечено повышение доступности и качества государственных услуг в рамках государственных заданий, утверждаемых министерством сельского хозяйства области и управлением ветеринарии Правительства области.

Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Характеристика мер государственного регулирования

4. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы предусматривают ежегодное утверждение приказами министерства сельского хозяйства области и управления ветеринарии Правительства области государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) для государственных бюджетных учреждений, подведомственных соответственно министерству сельского хозяйства области и управлению ветеринарии Правительства области.

Доведение государственных заданий на очередной финансовый год осуществляется в IV квартале текущего года.

Оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетными учреждениями, подведомственными министерству сельского хозяйства области, будет осуществляться в рамках основного мероприятия 7.1 "Субсидии на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетными учреждениями, подведомственными министерству сельского хозяйства области".

Оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетными учреждениями, подведомственными управлению ветеринарии Правительства области, будет осуществляться в рамках основного мероприятия 7.2 "Субсидии на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетным учреждениям, подведомственным управлению ветеринарии Правительства области".

Сводные показатели прогнозного объема выполнения государственными бюджетными учреждениями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) приведены в приложении N 6 к государственной программе.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы по обеспечению реализации государственной программы Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы" являются следующие.

Основное мероприятие 7.1 "Субсидии на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетными учреждениями, подведомственными министерству сельского хозяйства области"

В рамках мероприятия предусматривается предоставление субсидий на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) следующими учреждениями, подведомственными министерству сельского хозяйства области:

государственным бюджетным учреждением Саратовской области "Информационно-консультационная служба агропромышленного комплекса Саратовской области" на оказание государственных услуг (выполнение работ) по информационно-консультационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей области;

государственным бюджетным учреждением "Управляющая Компания "Сельхозрынок" на оказание государственных услуг (выполнение работ) по предоставлению сельхозтоваропроизводителям области торговых мест на безвозмездной основе и обеспечению деятельности сельскохозяйственного рынка в п. Юбилейный в г. Саратове;

государственным бюджетным учреждением Саратовской области "Административно-хозяйственное обслуживание" на оказание государственных услуг (выполнение работ) по содержанию и обеспечению эксплуатации административного здания (зданий и сооружений, прилегающих к административному зданию), обеспечению сохранности, а также организации централизованного хранения, учета и использования документов учреждений, организаций и предприятий агропромышленного комплекса области.

Основное мероприятие 7.2 "Субсидии на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетными учреждениями, подведомственными управлению ветеринарии Правительства области"

В рамках мероприятия предусматривается предоставление субсидий на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) сорока государственными бюджетными учреждениями, подведомственными управлению ветеринарии Правительства области, для проведения мероприятий по профилактике особо опасных и карантинных заболеваний животных и птиц, обеспечения защиты от болезней, общих для человека и животных, предупреждения и ликвидации заразных и иных болезней животных и птиц.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2015-2020 годы за счет средств областного бюджета составляет 2181617,0 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 325658,9 тыс. рублей;

2016 год - 346372,3 тыс. рублей;

2017 год - 366721,1 тыс. рублей;

2018 год - 385572,5 тыс. рублей;

2019 год - 370836,8 тыс. рублей;

2020 год - 386455,4 тыс. рублей.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей в ходе реализации подпрограммы, относятся неполное финансирование мероприятий подпрограммы, недостаточное штатное и техническое обеспечение.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

проведение систематического мониторинга реализации подпрограммы, осуществление оперативных мер по предупреждению рисков и снижению их негативного воздействия на выполнение показателей подпрограммы;

подготовка и представление в Правительство области доклада о ходе реализации подпрограммы, в который при необходимости могут вноситься предложения по ее корректировке.

Снижение объемов финансового обеспечения мероприятий подпрограммы, сокращение штатной численности государственных бюджетных учреждений ведут к пропорциональному снижению количества оказываемых в рамках государственного задания государственных услуг (выполняемых работ), недостаточное техническое обеспечение ведет к пропорциональному снижению качества оказываемых в рамках государственного задания государственных услуг (выполняемых работ).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2015 г. N 665-П раздел 10 настоящего приложения дополнен подпрограммой 8, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

Подпрограмма 8 "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства на 2016-2020 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства на 2016-2020 годы" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	обеспечение устойчивого производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;
Цели подпрограммы	-	повышение конкурентоспособности производимых картофеля и овощей, повышение импортозамещения овощей защищенного грунта
Задачи подпрограммы	-	увеличение производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта;
Задачи подпрограммы	-	повышение урожайности картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за счет применения современных технологий
Целевые показатели подпрограммы	-	валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (с 24,2 тыс. тонн в 2016 году до 26,0 тыс. тонн в 2020 году);
	-	валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (с 261,3 тыс. тонн в 2016 году до 264,0 тыс. тонн в 2020 году);
	-	прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта (ежегодно в 2016-2020 годах по 5,0 тыс. тонн);
	-	прирост производства овощей защищенного грунта в сельско-хозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (по 412,0 тонн ежегодно в 2016-2020 годах);
	-	прирост площадей теплиц (по 1 га ежегодно в 2016-2020 годах)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2016-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	-	общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2016-2020 годы составляет 806033,0 тыс. рублей, в том числе:
		2016 год - 160921,0 тыс. рублей; 2017 год - 161278,0 тыс. рублей; 2018 год - 161278,0 тыс. рублей; 2019 год - 161278,0 тыс. рублей; 2020 год - 161278,0 тыс. рублей, из них:
	-	областной бюджет - 23467,9 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 4667,9 тыс. рублей; 2017 год - 4700,0 тыс. рублей; 2018 год - 4700,0 тыс. рублей; 2019 год - 4700,0 тыс. рублей; 2020 год - 4700,0 тыс. рублей,
	-	федеральный бюджет (прогнозно) - 171565,1 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 34053,1 тыс. рублей; 2017 год - 34378,0 тыс. рублей; 2018 год - 34378,0 тыс. рублей; 2019 год - 34378,0 тыс. рублей; 2020 год - 34378,0 тыс. рублей,
	-	внебюджетные источники (прогнозно) - 611000,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 122200,0 тыс. рублей; 2017 год - 122200,0 тыс. рублей; 2018 год - 122200,0 тыс. рублей; 2019 год - 122200,0 тыс. рублей; 2020 год - 122200,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	производство картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, к 2020 году увеличится на 10,6 процента по сравнению с 2014 годом, овощей открытого грунта - на 1,8 процента;
	-	мощности по хранению картофеля и овощей открытого грунта возрастут на 25,0 тыс. тонн;
	-	площади теплиц увеличатся на 5 га, прирост производства овощей защищенного грунта составит 2,1 тыс. тонн

По итогам 2014 года обеспеченность населения области овощами открытого грунта собственного производства составляет 170 процентов, овощами защищенного грунта - 89 процентов, картофелем - 159 процентов от рациональных норм потребления.

В то же время в общем объеме валового сбора картофеля значительную долю занимают хозяйства населения, в 2014 году она составила 93,8 процента или 377,8 тыс. тонн. Доля хозяйств населения в производстве овощей составляет 36,5 процента. Одной из основных причин указанной ситуации является низкий уровень обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей современными картофеле- и овощехранилищами, не позволяющий сохранить выращенную продукцию в зимне-весенний период.

За период с 2012 года площадь посадки картофеля в хозяйствах всех категорий уменьшилась на 6,3 процента или на 1,7 тыс. га, валовой сбор сократился на 6,5 процента (23,1 тыс. тонн). Площадь посадки овощей открытого грунта, напротив, за ряд последних лет имеет тенденцию к увеличению. По сравнению с 2012 годом она увеличилась на 34 процента или на 6,0 тыс. га, валовой сбор овощей открытого грунта в хозяйствах всех категорий вырос 14,7 процента или 54,7 тыс. тонн.

В сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, валовой сбор картофеля за период с 2012 по 2014 год вырос на 20,5 процента или 4,0 тыс. тонн и составил в 2014 году 23,5 тыс. тонн, овощей открытого грунта - на 28,7 процента (57,8 тыс. тонн), в 2014 году их произведено 259,4 тыс. тонн.

Наибольшие площади овощных культур размещены в Энгельсском (4,6 тыс. га), Марксовском (3,5 тыс. га), Саратовском (1,4 тыс. га), Ровенском (1,4 тыс. га), Ершовском (0,7 тыс. га) и Краснокутском (0,6 тыс. га) муниципальных районах области.

Производство овощей в защищенном грунте сосредоточено в трех районах области: Саратовском, Татищевском и Балаковском, характеризующихся близостью к рынкам сбыта продукции.

Площадь тепличных комплексов в области составляет 91,6 га (зимние - 69,6 га, пленочные - 22 га).

Практически все тепличные хозяйства области перешли на современную малообъемную технологию по выращиванию овощных культур с применением субстратов минеральной ваты или кокосового субстрата и сбалансированных питательных растворов через систему капельного орошения.

В 2014 году тепличными хозяйствами области произведено 31 тыс. тонн овощной продукции или 126,5 процента к уровню 2013 года. По сравнению с 2012 годом прирост валового сбора овощей защищенного грунта составил 49,8 процента или 10,3 тыс. тонн. Ассортимент производимой продукции защищенного грунта в основном представлен огурцами и томатами, выращиваются также перец, баклажаны, салат, грибы и цветы.

Современное состояние отрасли овощеводства защищенного грунта отражено в таблице.

Таблица

Показатели развития отрасли овощеводства защищенного грунта в Саратовской области в 2009-2013 годы

Наименование показателя	Единица измерения	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Посевная площадь овощных культур в защищенном грунте в зимне-весенних теплицах	га	66,0	64,0	70,0	66,3	73,1	91,6
Урожайность овощных культур защищенного грунта, всего:	кг/1 кв.м	29,7	30,7	29,3	31,2	33,6	35,4
в том числе:
в зимних теплицах	кг/1 кв.м	43,8	42,2	42,1	38,4	39,3	41,2
в весенних теплицах	кг/1 кв.м	12,8	16,1	14,8	15,5	22,2	22,6
Валовой сбор овощей защищенного грунта, всего:	тыс. тонн	19,6	19,7	20,5	20,7	24,5	29,7
в том числе:
в зимних теплицах	тыс. тонн	15,8	15,2	15,6	17,4	19,1	26,3
в весенних теплицах	тыс. тонн	3,8	4,5	4,9	3,3	5,4	4,4

Саратовская область находится в благоприятной для тепличного овощеводства световой зоне, в связи с этим выращивание овощей в защищенном грунте на территории области экономически оправдано.

За последние 5 лет площади под овощами закрытого грунта увеличились на 7,1 гектара, валовой сбор - на 25 процентов, урожайность - на 13 процентов, однако большинство существующих теплиц физически и морально устарело.

Для осуществления импортозамещения овощеводческой продукции защищенного грунта, увеличения производства овощей в защищенном грунте и повышения конкурентоспособности тепличных хозяйств области на региональном рынке необходимо создание современных тепличных комплексов, реконструкция и модернизация действующих теплиц.

Для сельхозтоваропроизводителей является актуальным вопрос организации хранения и поставки произведенных плодов и овощей на потребительский рынок, в том числе в сетевые торговые предприятия.

При осуществлении государственной поддержки в 2013-2014 годах построено 6 овощехранилищ, проведена модернизация 22 овощехранилищ, прирост мощностей по хранению овощей и картофеля составил 18 тыс. тонн. Только в 2014 году овощеводческими предприятиями приобретено 33 единицы технологического оборудования для хранения овощей. В 2014 году в Энгельсском районе открыт перерабатывающий снабженческо-сбытовой (торговый) сельскохозяйственный потребительский кооператив "Центр коллективного пользования "Покровские овощи".

В настоящее время в Саратовской области 28 сельхозтоваропроизводителей имеют действующие хранилища для овощей и картофеля общим объемом единовременного хранения 73 тыс. тонн, что крайне недостаточно для обеспечения сохранности производимой продукции.

В создавшейся ситуации возникает необходимость использования программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью увеличения производства картофеля и овощей в открытом и защищенном грунте на основе создания современных тепличных комплексов, картофелехранилищ и овощехранилищ.

Основными приоритетами государственной политики в сфере подпрограммы являются развитие таких импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства как картофелеводство и овощеводство, повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Целями подпрограммы являются:

обеспечение устойчивого производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

повышение конкурентоспособности производимых картофеля и овощей, повышение импортозамещения овощей защищенного грунта.

Для реализации этих целей предстоит решение следующих задач:

увеличение производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта;

повышение урожайности картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за счет применения современных технологий.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (с 24,2 тыс. тонн в 2016 году до 26,0 тыс. тонн в 2020 году);

валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (с 261,3 тыс. тонн в 2016 году до 264,0 тыс. тонн в 2020 году);

прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта (ежегодно в 2016-2020 годах по 5,0 тыс. тонн);

прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (по 412,0 тонн ежегодно в 2016-2020 годах);

прирост площадей теплиц (по 1 га ежегодно в 2016-2020 годах).

В результате реализации мероприятий подпрограммы производство картофеля увеличится на 10,6 процента по сравнению с 2014 годом, овощей открытого грунта - на 1,8 процента, мощности по хранению картофеля и овощей открытого грунта возрастут на 25,0 тыс. тонн, площади теплиц увеличатся на 5 га, прирост производства овощей защищенного грунта составит 2,1 тыс. тонн.

Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Характеристика мер государственного регулирования

4. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы предусматривают утверждение Правительством Саратовской области положений о предоставлении субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, включающих все основные мероприятия подпрограммы.

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы по развитию овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства являются следующие.

Основное мероприятие 8.1 "Субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов картофелехранилищ и овощехранилищ"

Строительство и модернизацию мощностей по хранению картофеля и овощей планируется осуществлять с учетом всех современных технологий организации картофелехранилищ и овощехранилищ, с использованием современного технологичного оборудования и применением различных систем, повышающих уровень энергосбережения, автоматизации производства и снижающих негативное воздействие на окружающую среду. Это позволит значительно повысить качество хранения картофеля и овощей открытого грунта.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию принадлежащих им на праве собственности картофелехранилищ и овощехранилищ.

Основное мероприятие 8.2 "Субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов тепличных комплексов"

Строительство и модернизацию мощностей по производству овощей защищенного грунта планируется осуществлять с учетом всех современных технологий организации тепличных комплексов, с применением различных систем, повышающих уровень энергосбережения, автоматизации производства и снижающих негативное воздействие на окружающую среду. Это позволит значительно повысить урожайность и качество выращиваемых овощей защищенного грунта, а также обеспечить круглогодичный цикл производства овощей защищенного грунта.

Основное мероприятие 8.3 "Субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта"

Реализация мероприятия направлена на проведение комплекса агротехнологических работ при производстве семенного картофеля и овощей открытого грунта, повышение плодородия и качества почв, способствующих увеличению валовых сборов семенного картофеля и овощей открытого грунта и снижению деградации почв.

Субсидии из областного бюджета предполагается предоставлять в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете. В рамках осуществления мероприятия предусматривается предоставление субсидий на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала и получение стабильных урожаев семенного картофеля и овощей открытого грунта.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2016-2020 годы составляет 806033,0 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 160921,0 тыс. рублей;

2017 год - 161278,0 тыс. рублей;

2018 год - 161278,0 тыс. рублей;

2019 год - 161278,0 тыс. рублей;

2020 год - 161278,0 тыс. рублей,

из них:

областной бюджет - 23467,9 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 4667,9 тыс. рублей;

2017 год - 4700,0 тыс. рублей;

2018 год - 4700,0 тыс. рублей;

2019 год - 4700,0 тыс. рублей;

2020 год - 4700,0 тыс. рублей,

федеральный бюджет (прогнозно) - 171565,1 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 34053,1 тыс. рублей;

2017 год - 34378,0 тыс. рублей;

2018 год - 34378,0 тыс. рублей;

2019 год - 34378,0 тыс. рублей;

2020 год - 34378,0 тыс. рублей,

внебюджетные источники (прогнозно) - 611000,0 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 122200,0 тыс. рублей;

2017 год - 122200,0 тыс. рублей;

2018 год - 122200,0 тыс. рублей;

2019 год - 122200,0 тыс. рублей;

2020 год - 122200,0 тыс. рублей.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К основным рискам, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы, относятся следующие:

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность овощей открытого грунта и картофеля, объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимо внедрение новых технологий, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах, принятие дополнительных мер поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы, применение дифференцированного механизма распределения средств государственной поддержки между сельскохозяйственными товаропроизводителями с учетом природно-климатических условий;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию овощеводства открытого и защищенного грунта и картофелеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие овощеводства и картофелеводства, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию указанных подотраслей, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться посредством стимулирования потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификации структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширения рынков сбыта, применения мер государственного регулирования;

международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров овощей и картофеля. Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку производства продукции местных товаропроизводителей через защиту интересов поставщиков отечественной продукции, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2015 г. N 665-П раздел 10 настоящего приложения дополнен подпрограммой 9, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

Подпрограмма 9 "Развитие мясного скотоводства на 2016-2020 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Развитие мясного скотоводства на 2016-2020 годы" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	повышение конкурентоспособности мясного скотоводства
Задачи подпрограммы	-	увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления
Целевые показатели подпрограммы	-	поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (с 69,5 тыс. голов в 2016 году до 72,6 тыс. голов в 2020 году)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2016-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	-	общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2016-2020 годы составляет 762970,0 тыс. рублей, в том числе:
		2016 год - 152594,0 тыс. рублей; 2017 год - 152594,0 тыс. рублей; 2018 год - 152594,0 тыс. рублей; 2019 год - 152594,0 тыс. рублей; 2020 год - 152594,0 тыс. рублей, из них:
	-	областной бюджет - 9600,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 1920,0 тыс. рублей; 2017 год - 1920,0 тыс. рублей; 2018 год - 1920,0 тыс. рублей; 2019 год - 1920,0 тыс. рублей; 2020 год - 1920,0 тыс. рублей;
	-	федеральный бюджет (прогнозно) - 111289,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 22257,8 тыс. рублей; 2017 год - 22257,8 тыс. рублей; 2018 год - 22257,8 тыс. рублей; 2019 год - 22257,8 тыс. рублей; 2020 год - 22257,8 тыс. рублей,
	-	внебюджетные источники (прогнозно) - 642081,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 128416,2 тыс. рублей; 2017 год - 128416,2 тыс. рублей; 2018 год - 128416,2 тыс. рублей; 2019 год - 128416,2 тыс. рублей; 2020 год - 128416,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	поголовье крупного рогатого скота мясного направления увеличится на 5,5 процента к уровню 2015 года. Это позволит в 2020 году произвести 12,2 тыс. тонн высококачественной говядины

Подпрограмма направлена на поддержание и развитие в 2016-2020 годах подотрасли мясного скотоводства.

Увеличение производства говядины является одной из наиболее актуальных проблем агропромышленного комплекса как для России в целом, так и для Саратовской области. Удельный вес ее в общем объеме производимого в области мяса составляет 38,1 процента. Основное количество говядины в области (85 процентов) получают от убоя скота молочных и комбинированных пород.

Саратовская область издавна считается традиционной зоной разведения крупного рогатого скота мясных пород и поставщиком высококачественной говядины. Природно-климатические условия, исторически сложившаяся система землепользования, наличие естественных кормовых угодий предрасполагают к развитию мясного скотоводства во многих районах области. Особую актуальность и традиционность разведение мясного скота имеет для заволжских степных районов, где сосредоточено 85 процентов от имеющегося в области мясного скота. При этом накоплен позитивный производственный опыт, имеются научные разработки по интенсивному конкурентоспособному выращиванию молодняка крупного рогатого скота.

Вместе с тем в подотрасли накопилось наибольшее количество нерешенных проблем: малочисленность мясного скота, невысокий удельный вес производства высококачественной говядины в общем производстве крупного рогатого скота, преобладание импорта мясного сырья.

По итогам 2013 года в России насчитывалось 1,7 млн голов крупного рогатого скота мясного направления продуктивности, его разведением занимаются в 75 субъектах Российской Федерации. Саратовская область по численности мясного скота занимает 13 место.

В настоящее время разведением мясного скота в области занимаются 277 хозяйств в 32 районах. Массив мясного скота на начало 2015 года составил 64,7 тыс. голов, в том числе 29,1 тысяч коров. Рост численности с 2013 года составляет 132 процента. Достигнутые высокие темпы развития отрасли целесообразно не только сохранить, но придать им устойчивый характер для достижения стратегической цели.

Рациональность выбора приоритетного развития специализированного мясного скотоводства обусловлена следующим.

Основным источником производства говядины в области в настоящее время являются выбракованные коровы и откормочный контингент из молочных стад.

Увеличение производства говядины в мясном скотоводстве возможно при более полном использовании генетического потенциала специализированных мясных пород, ускоренном их размножении, а также применении рациональной технологии воспроизводства стада, выращивании телят по системе "корова-теленок", интенсивном нагуле и откорме молодняка до больших весовых кондиций.

Главными препятствиями для успешной реализации имеющегося потенциала для устойчивого развития конкурентоспособного крупномасштабного мясного скотоводства в области являются невысокая численность мясного скота, неудовлетворительный уровень технического и технологического оснащения отрасли, низкая урожайность естественных кормовых угодий, слабая кормовая база, невысокий потенциал продуктивности скота и низкая экономическая мотивация сельхозтоваропроизводителей в откорме скота и производстве говядины.

Такое состояние отрасли в области обусловлено рядом объективных причин, имеющих системный характер.

Особенно остро стоит проблема качества племенного поголовья. Отмечается низкий уровень генетического потенциала продуктивности скота мясных пород в племенных и товарных (коммерческих) стадах. В среднем по всем породам продуктивные качества мясного скота в племенных хозяйствах области существенно ниже современных показателей стран с развитым мясным скотоводством. Такое состояние обусловлено нарушением инфраструктуры отрасли, неэффективными методами селекции, отсутствием экономических мотиваций обновления маточных стад за счет ремонтного молодняка с высоким генетическим потенциалом продуктивности.

Доля мясного скота в общем поголовье крупного рогатого скота, сложившаяся на уровне 15 процентов, затрудняет развитие отрасли специализированного мясного скотоводства и вынуждает прибегать к использованию промышленного скрещивания и вовлечения в оборот выранжированного маточного поголовья молочных пород.

Сдерживающими факторами для решения проблемы конкурентоспособности мясного скотоводства также являются:

отсутствие спроса у мясоперерабатывающих предприятий на отечественный скот, поскольку они работают на дешевом импортном сырье, в результате - крайне низкие закупочные цены на отечественное сырье, не обеспечивающие окупаемость затрат на его содержание;

неурегулированность экономических отношений в цепочке "сельскохозяйственный товаропроизводитель - мясоперерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля", в результате чего на долю мясных ферм приходится не более 20-25 процентов от розничной цены на говядину вместо 45-50 процентов в западных странах.

Осуществление мер поддержки в рамках подпрограммы будет способствовать созданию условий для устойчивого и комплексного развития производства крупного рогатого скота мясных пород и помесного скота в долгосрочной перспективе.

Основными приоритетами государственной политики в сфере подпрограммы являются развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, проведение комплексной модернизации мясного скотоводства, а также достижение основных критериев Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года по производству мяса и мясопродуктов.

Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.

Для реализации этой цели предстоит решение следующей задачи - увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления.

Целевым показателем подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (с 69,5 тыс. голов в 2016 году до 72,6 тыс. голов в 2020 году).

В результате реализации мероприятий подпрограммы поголовье крупного рогатого скота мясного направления увеличится на 5,5 процента к уровню 2015 года. Это позволит в 2020 году произвести 12,2 тыс. тонн высококачественной говядины.

Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Характеристика мер государственного регулирования

4. Характеристика мер правового регулирования

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы по развитию подотрасли мясного скотоводства являются следующие.

Основное мероприятие 9.1 "Субсидии на возмещение части затрат на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей"

Реализация мероприятия направлена на создание технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития мясного скотоводства, а также увеличение производства высококачественной говядины.

В рамках осуществления мероприятия предусматриваются:

повышение инвестиционной привлекательности мясного скотоводства;

обеспечение роста поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания с мясными породами, за счет собственного воспроизводства и покупки племенных животных;

формирование племенной базы мясного скотоводства;

увеличение доли сельскохозяйственных организаций и фермерских хозяйств в структуре производства говядины;

повышение конкурентоспособности производимой говядины за счет увеличения массы снимаемого с откорма молодняка и уровня упитанности реализуемого скота;

повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся производством говядины.

В рамках мероприятия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, предполагается предоставлять из областного бюджета субсидии на возмещение части затрат на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей.

Основное мероприятие 9.2 "Субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства"

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2016-2020 годы составляет 762970,0 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 152594,0 тыс. рублей;

2017 год - 152594,0 тыс. рублей;

2018 год - 152594,0 тыс. рублей;

2019 год - 152594,0 тыс. рублей;

2020 год - 152594,0 тыс. рублей,

из них:

областной бюджет - 9600,0 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 1920,0 тыс. рублей;

2017 год - 1920,0 тыс. рублей;

2018 год - 1920,0 тыс. рублей;

2019 год - 1920,0 тыс. рублей;

2020 год - 1920,0 тыс. рублей;

федеральный бюджет (прогнозно) - 111289,0 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 22257,8 тыс. рублей;

2017 год - 22257,8 тыс. рублей;

2018 год - 22257,8 тыс. рублей;

2019 год - 22257,8 тыс. рублей;

2020 год - 22257,8 тыс. рублей,

внебюджетные источники (прогнозно) - 642081,0 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 128416,2 тыс. рублей;

2017 год - 128416,2 тыс. рублей;

2018 год - 128416,2 тыс. рублей;

2019 год - 128416,2 тыс. рублей;

2020 год - 128416,2 тыс. рублей.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

неполное финансирование подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного, в том числе коров, и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных;

возникновение и распространение заразных болезней животных;

неблагоприятные климатические условия для формирования кормовой базы.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

увеличение доли частных инвестиций через создание условий для инвесторов в развитии мясного скотоводства в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в приобретении земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительстве дорог и других объектов;

обеспечение повышения конкурентоспособности продукции мясного скотоводства на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей и переработчиков мяса, а также торговых организаций;

четкое выполнение технологических регламентов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2015 г. N 665-П раздел 10 настоящего приложения дополнен подпрограммой 10, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

Подпрограмма 10 "Развитие молочного скотоводства на 2016-2020 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Развитие молочного скотоводства на 2016-2020 годы" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	увеличение производства молока
Задачи подпрограммы	-	повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, увеличение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, повышение товарности молока, создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественного молока-сырья и продуктов его переработки
Целевые показатели подпрограммы	-	производство молока в хозяйствах всех категорий (с 781,0 тыс. тонн в 2016 году до 830,5 тыс. тонн в 2020 году);
	-	производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (от 158,3 тыс. тонн в 2016 году до 160,0 тыс. тонн в 2020 году);
	-	товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (ежегодно не менее 75 процентов);
	-	прирост поголовья крупного рогатого скота в молочном скотоводстве за счет реализации инвестиционных проектов с привлечением субсидируемых инвестиционных кредитов (ежегодно не менее 50 голов в 2017-2020 годах)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2016-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	-	общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2016-2020 годы составляет 8437387,9 тыс. рублей, в том числе:
		2016 год - 1666229,3 тыс. рублей; 2017 год - 1666189,3 тыс. рублей; 2018 год - 1666189,3 тыс. рублей; 2019 год - 1719390,0 тыс. рублей; 2020 год - 1719390,0 тыс. рублей, из них:
	-	областной бюджет - 58843,6 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 13858,5 тыс. рублей; 2017 год - 10316,8 тыс. рублей; 2018 год - 10668,3 тыс. рублей; 2019 год - 12000,0 тыс. рублей; 2020 год - 12000,0 тыс. рублей,
	-	федеральный бюджет (прогнозно) - 1138658,9 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 283941,9 тыс. рублей; 2017 год - 196019,0 тыс. рублей; 2018 год - 202698,0 тыс. рублей; 2019 год - 228000,0 тыс. рублей; 2020 год - 228000,0 тыс. рублей,
	-	внебюджетные источники (прогнозно) - 7239885,4 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 1368428,9 тыс. рублей; 2017 год - 1459853,5 тыс. рублей; 2018 год - 1452823,0 тыс. рублей; 2019 год - 1479390,0 тыс. рублей; 2020 год - 1479390,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	производство молока по сравнению с 2014 годом возрастет на 6,8 процента, что позволит достичь уровня, обеспечивающего максимальное импортозамещение на внутреннем рынке молочной продукции и отвечающего требованиям Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации

Реализация мероприятий подпрограммы планируется в сфере молочного скотоводства. Данный сектор аграрного производства оказывает решающее влияние на уровень обеспечения предприятий перерабатывающей промышленности области сырьем, а населения области - молоком и молочными продуктами.

Доля молока в валовой продукции сельского хозяйства области составляет не менее 15 процентов, в продукции животноводства - 30 процентов.

Значительная часть молока (78,1 процента) производится в личных подсобных хозяйствах населения области.

Производство молока во всех категориях хозяйств области в 2014 году составило 777,4 тыс. тонн или 94,1 процента к уровню 2013 года. По объемам производства молока область занимает четвертое место в Приволжском федеральном округе, уступая лишь республикам Башкортостан, Татарстан и Оренбургской области. В то же время существующий уровень производства позволяет обеспечить установленную норму среднегодового потребления молока и молокопродуктов на душу населения области за счет местной продукции лишь на 91,5 процента.

Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях имеет тенденцию к сокращению, в то же время сохраняется положительная динамика основных показателей продуктивности в молочном скотоводстве. Так, за 2000-2014 годы средний удой молока на 1 корову в сельхозпредприятиях увеличился с 2266 до 4748 кг, однако он значительно уступает продуктивности в передовых субъектах Российской Федерации.

В 2014 году продуктивность коров в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, составила 4632 кг (111,5 процента к 2010 году).

Одной из причин снижения поголовья крупного рогатого скота в области является засуха 2009-2010 и 2014 годов. Так к 2010 году численность крупного рогатого скота снизилась на 24 процента, в том числе коров - на 23,6 процента. Производство молока по области к 2010 году сократилось на 22,2 процента, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей - на 18,1 процента.

Негативное влияние на развитие молочного скотоводства области оказывают недостаточная финансовая устойчивость и закредитованность сельскохозяйственных товаропроизводителей; диспаритет цен на энергоресурсы, комбикорма, технику и продукцию животноводства; опережающее выбытие основных производственных фондов по сравнению с их вводом; низкие темпы внедрения современных технологий; недостаточная развитость племенной базы; недостаточный уровень оценки и использования высокопродуктивных быков-производителей; дефицит квалифицированных управленческих и специальных кадров.

Для развития отрасли молочного скотоводства, обеспечения сырьем молокоперерабатывающих предприятий области и других регионов Российской Федерации Саратовская область располагает всеми необходимыми предпосылками:

достаточные площади земельных угодий и пастбищ для производства высококачественных кормов;

высокопродуктивные породы молочного скота интенсивного типа (черно-пестрая, красная пестрая, голштинская, симментальская).

Для вывода подотрасли молочного скотоводства на рубежи, обеспечивающие максимальное импортозамещение на внутреннем рынке молочной продукции и отвечающие требованиям Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, требуется привлечение значительных финансовых средств (кредитных ресурсов, средств внутренних и внешних инвесторов и др.), а также концентрация средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, на наиболее приоритетных направлениях.

Комплексное решение таких вопросов, как техническая и технологическая модернизация подотрасли, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением, создание условий для повышения товарности молока и выравнивания сезонности его производства, а также повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства должно осуществляться программными методами.

Основными приоритетами государственной политики в сфере подпрограммы являются развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, проведение комплексной модернизации молочного скотоводства, а также достижение основных критериев Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года по производству молока и молокопродуктов.

Целью подпрограммы является увеличение производства молока.

Для реализации этой цели предстоит решение задачи повышения инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, увеличения поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, повышения товарности молока, создания условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественного молока-сырья и продуктов его переработки.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

производство молока в хозяйствах всех категорий (с 781,0 тыс. тонн в 2016 году до 830,5 тыс. тонн в 2020 году);

производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (от 158,3 тыс. тонн в 2016 году до 160,0 тыс. тонн в 2020 году);

товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (ежегодно не менее 75 процентов);

прирост поголовья крупного рогатого скота в молочном скотоводстве за счет реализации инвестиционных проектов с привлечением субсидируемых инвестиционных кредитов (ежегодно не менее 50 голов в 2017-2020 годах).

В результате реализации мероприятий подпрограммы производство молока по сравнению с 2014 годом возрастет на 6,8 процента, что позволит достичь уровня, обеспечивающего максимальное импортозамещение на внутреннем рынке молочной продукции и отвечающего требованиям Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации.

Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Характеристика мер государственного регулирования

4. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы предусматривают утверждение Правительством Саратовской области положений о предоставлении субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, включающих все ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы.

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 10.1 "Субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока"

В рамках осуществления мероприятия предусматриваются:

повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства;

повышение продуктивности коров и качества молока;

повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся производством молока.

Субсидии из областного бюджета предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете. В рамках мероприятия предполагается предоставлять субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

Основное мероприятие 10.2 "Субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства"

сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, - на цели развития подотрасли молочного скотоводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, закупку сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Основное мероприятие 10.3 "Субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства"

Реализация мероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли для молочного скотоводства, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков молока и молочной продукции.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, получаемым на срок до 15 лет в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, пунктов по приемке, первичной переработке молока (включая холодильную обработку и хранение молочной продукции), предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2016-2020 годы составляет 8437387,9 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 1666229,3 тыс. рублей;

2017 год - 1666189,3 тыс. рублей;

2018 год - 1666189,3 тыс. рублей;

2019 год - 1719390,0 тыс. рублей;

2020 год - 1719390,0 тыс. рублей,

из них:

областной бюджет - 58843,6 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 13858,5 тыс. рублей;

2017 год - 10316,8 тыс. рублей;

2018 год - 10668,3 тыс. рублей;

2019 год - 12000,0 тыс. рублей;

2020 год - 12000,0 тыс. рублей,

федеральный бюджет (прогнозно) - 1138658,9 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 283941,9 тыс. рублей;

2017 год - 196019,0 тыс. рублей;

2018 год - 202698,0 тыс. рублей;

2019 год - 228000,0 тыс. рублей;

2020 год - 228000,0 тыс. рублей,

внебюджетные источники (прогнозно) - 7239885,4 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 1368428,9 тыс. рублей;

2017 год - 1459853,5 тыс. рублей;

2018 год - 1452823,0 тыс. рублей;

2019 год - 1479390,0 тыс. рублей;

2020 год - 1479390,0 тыс. рублей.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

неполное финансирование подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота молочного направления продуктивности, в том числе коров, и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных;

возникновение и распространение заразных болезней животных;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов молока местного производства.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

увеличение доли частных инвестиций через создание условий для инвесторов в развитии молочного скотоводства в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в приобретении земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительстве дорог и других объектов;

обеспечение повышения конкурентоспособности продукции животноводства на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей и переработчиков молока, а также торговых организаций;

создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению молочной продукции к потребителю;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2015 г. N 665-П раздел 10 настоящего приложения дополнен подпрограммой 11, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

Подпрограмма 11 "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства на 2016-2020 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства на 2016-2020 годы" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений;
Цели подпрограммы	-	создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы
Задачи подпрограммы	-	развитие племенной базы животноводства области;
Задачи подпрограммы	-	модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства за счет организации новых селекционно-семеноводческих центров, удовлетворяющих потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в высокопродуктивном семенном материале
Целевые показатели подпрограммы	-	сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года (ежегодно не менее 100 процентов);
	-	реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток (ежегодно не менее 10 голов в расчете на 100 коров, имевшихся на начало года);
	-	реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток (ежегодно не менее 10 голов в расчете на 100 коров, имевшихся на начало года);
	-	удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров (ежегодно не менее 13 процентов);
	-	доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов (с 4,1 процента в 2016 году до 4,5 процента в 2020 году);
	-	количество введенных в действие селекционно-семеноводческих центров (по 1 в 2016-2018 годах)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2016-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	-	общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2016-2020 годы составляет 3824687,1 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 909677,3 тыс. рублей; 2017 год - 615350,9 тыс. рублей; 2018 год - 788184,1 тыс. рублей; 2019 год - 755737,4 тыс. рублей; 2020 год - 755737,4 тыс. рублей, из них:
	-	областной бюджет - 39604,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 6121,7 тыс. рублей; 2017 год - 7882,3 тыс. рублей; 2018 год - 8400,0 тыс. рублей; 2019 год - 8600,0 тыс. рублей; 2020 год - 8600,0 тыс. рублей,
	-	федеральный бюджет (прогнозно) - 461709,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 129230,3 тыс. рублей; 2017 год - 76666,0 тыс. рублей; 2018 год - 81900,5 тыс. рублей; 2019 год - 86956,1 тыс. рублей; 2020 год - 86956,1 тыс. рублей,
	-	внебюджетные источники (прогнозно) - 3323374,1 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 774325,3 тыс. рублей; 2017 год - 530802,6 тыс. рублей; 2018 год - 697883,6 тыс. рублей; 2019 год - 660181,3 тыс. рублей; 2020 год - 660181,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов возрастет до 4,5 процента;
	-	повысится уровень обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей качественными семенами основных сельскохозяйственных культур, что окажет существенное влияние на увеличение урожайности сельскохозяйственных культур, валового сбора продукции растениеводства, а также на развитие отечественной селекции.
	-	Будет обеспечена сохранность племенного маточного поголовья, снижена доля импортного племенного материала

Подпрограмма охватывает такие приоритетные направления как племенное животноводство, селекцию и семеноводство, являющиеся основой развития всех отраслей растениеводства и животноводства и оказывающие непосредственное влияние на повышение эффективности сельскохозяйственного производства в целом.

Саратовская область является одним из крупных аграрных регионов России, в котором ежегодно производится около 4 млн т зерна, 1,4 млн т технических культур, в том числе 1,2 млн т маслосемян подсолнечника, и другая растениеводческая продукция.

В последние годы в отрасли растениеводства области произошли структурные изменения, которые определили состояние селекции и семеноводства важнейших сельскохозяйственных культур:

изменилась структура посевных площадей в сторону увеличения в группе зерновых озимых культур, в частности пшеницы, а также подсолнечника, рыжика, сафлора, льна, нута, сои, рапса как товаров, наиболее востребованных на рынке;

неурегулированные противоречия между экономической целесообразностью существующей структуры посевных площадей и их биологической сбалансированностью увеличивают риски устойчивого развития сельскохозяйственного производства, поскольку Саратовская область относится к засушливой зоне. Развитие товарного производства зерна и подсолнечника приводит к созданию биологически упрощенных систем земледелия, основанных на севооборотах с короткой ротацией и повторных посевах, что снижает их фитосанитарную и агрохимическую устойчивость;

растениеводство региона развивается по экстенсивному типу с высокими рисками (до 80 процентов) для продуктивности сортов интенсивного типа, на создание которых ориентирована мировая и отечественная селекция;

нарушены научно-обоснованные сроки сортосмены и сортообновления;

отсутствует необходимая инфраструктура для обеспечения потребителей семян высококачественным (сертифицированным) семенным (посадочным) материалом высоких репродукций лучших сортов;

существующая материально-техническая и технологическая база селекции и семеноводства не позволяет эффективно осуществлять селекционный процесс и обеспечивать производство высококачественных семян;

нарушена система кадрового обеспечения селекции и семеноводства, из-за чего наблюдается "старение" кадров научных работников и селекционеров;

освоение достижений отечественной селекции в производстве сдерживается недостаточным ресурсным и финансовым обеспечением, несовершенством ценообразования и, как результат, низкой рентабельностью первичного семеноводства.

В настоящее время селекция основных сельскохозяйственных культур и их первичное семеноводство в области осуществляется в государственном научном учреждении "Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока Российской академии сельскохозяйственных наук" и его опытных станциях, а также в федеральном государственном бюджетном научном учреждении Российский научно-исследовательский институт сорго и кукурузы и федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Саратовский государственный аграрный университет им.Н.И.Вавилова".

В Реестре селекционных достижений, допущенных к использованию в Российской Федерации, находятся 130 сортов и гибридов Саратовской селекции. Сорта районированы в 8 из 12 агроэкономических зон Российской Федерации, включающих 50 субъектов Российской Федерации, а также в странах ближнего зарубежья.

Результатом работы за последние пять лет стало получение 33 новых сортов и гибридов.

Экономическая эффективность и конкурентоспособность сортов саратовской селекции обусловлена их сравнительно высокой адаптивностью к различным типам засух, почв, устойчивостью к жаре, болезням и вредителям растений, а также высоким качеством продукции.

В настоящее время в области ведется семеноводство практически всех возделываемых зерновых, зернобобовых, масличных и кормовых культур. Однако объемы производства и использования элитных семян, а также качество высеваемых семян многих сельскохозяйственных культур недостаточно высоки, что отражается на уровне фактической урожайности. Например, в Саратовской области урожайность озимой пшеницы в среднем не превышает 3,0 т/га, а яровой пшеницы, ячменя и подсолнечника - 1,5 т/га. Удельный вес высеянных семян высших категорий по большинству культур в регионе остается низким.

В сфере племенного животноводства в области по состоянию на 1 января 2015 года осуществляли деятельность 28 племенных организаций, из них 9 племенных заводов, 16 племенных репродукторов, 1 региональный информационно-селекционный центр, 2 племенных предприятия (региональных) по хранению и реализации семени животных-производителей.

Численность племенного скота всех видов составила 45,2 тыс. голов (106 процентов к уровню 2013 года), численность птицепоголовья - 330,7 тыс. голов (94 процента). Удельный вес племенного крупного рогатого скота в общем поголовье крупного рогатого скота в сельхозпредприятиях составляет 26 процентов, овец - 26,9 процента, свиней - 2,4 процента, птицы - 8,6 процента. Это позволяет в значительной степени комплектовать товарные стада племенным молодняком.

В молочном скотоводстве селекционно-племенная работа ведется в 3 племенных заводах и 5 племенных репродукторах, в которых содержится 18,8 тыс. голов крупного рогатого скота (101 процент к уровню предыдущего года), в том числе 8,5 тыс. коров (98 процентов).

Основные разводимые породы - голштинская, на долю которой приходится 40,7 процента общего поголовья племенного крупного рогатого скота, симментальская - 25 процентов, черно-пестрая - 17,5 процента, красно-пестрая - 16,8 процента.

В настоящее время в связи со снижением показателя среднего возраста продуктивных животных стал особенно актуален признак высокопродуктивного долголетия коров. Процесс интенсификации молочного скотоводства сопровождается значительным сокращением срока их хозяйственного использования. Сокращение продуктивного долголетия коров отрицательно сказывается на эффекте селекции: резко замедляются темпы воспроизводства стада и интенсивность отбора в целом.

Племенное поголовье крупного рогатого скота мясного направления продуктивности сосредоточено в 3 племенных заводах и 3 племенных репродукторах, где по состоянию на 1 января 2015 года содержалось 3,6 тыс. голов (94 процента к уровню 2013 года), в том числе 2,1 тыс. коров (109 процентов).

Основу специализированных мясных пород составляют калмыцкая, казахская белоголовая и герефордская.

В овцеводстве разводят овец ставропольской, эдильбаевской, кавказской и куйбышевской пород, в свиноводстве - свиней крупной белой породы, в коневодстве - лошадей русской рысистой и орловской рысистой пород.

По итогам 2014 года племенными хозяйствами произведено 57,0 тыс. тонн молока (120 процентов), что составляет 48 процентов от валового надоя в сельхозпредприятиях. Надой на 1 корову в среднем составил 5341 кг молока (103 процента к уровню 2013 года), что на 12 процентов выше среднеобластного показателя. Получено 9393 головы телят (102 процента к уровню 2013 года), выход телят на 100 коров составил 80 голов.

Среднесуточный привес крупного рогатого скота мясного направления продуктивности составил 772 грамма (100 процентов к уровню 2013 года), молочного направления продуктивности - 654 грамма (102 процента). Настрижено овечьей шерсти 66,6 тонн (91 процент), настриг на 1 голову составил 4,0 кг (105 процентов). Произведено 43,7 млн штук яиц (100 процентов), яйценоскость на 1 курицу-несушку составила 250 штук (100 процентов). Получено 11,3 тыс. голов телят (104 процента), 6,7 тыс. голов поросят (304 процента), 11,8 тыс. голов ягнят (87 процентов), 72 головы жеребят (113 процентов).

Выход молодняка на 100 маток в молочном и мясном скотоводстве составил 80 и 88 голов (соответственно), в свиноводстве - 2557 голов при кратности опоросов 2,3 на 1 свиноматку, в овцеводстве - 100 голов, в коневодстве - 69 голов.

Племенными хозяйствами области в 2014 году реализовано 1718 голов крупного рогатого скота, 103 головы свиней, 1726 голов овец, 31 лошадь.

Повышение генетического потенциала осуществляется главным образом за счет интенсивной селекции и широкого использования в искусственном осеменении семени быков-производителей, оцененных по качеству потомства, приобретения племенного поголовья.

В области работает 68 пунктов искусственного осеменения маточного поголовья крупного рогатого скота, из них 51 пункт функционирует в сельхозпредприятиях и 17 пунктов в личных подсобных хозяйствах. В хозяйства области ежегодно реализуется свыше 30 тыс. доз семени высокопродуктивных быков-производителей в год. Охват искусственным осеменением в 2014 году составил 49,8 процента.

Финансовая поддержка племенных хозяйств играет огромную роль в развитии племенной базы в регионе. Благодаря ей племенные хозяйства улучшают кормовую базу, приобретают высокотехнологичное оборудование, компьютеризируют основные направления селекционно-племенной работы, внедряют современные методы мечения животных (электронное чипирование), проводят генетическую экспертизу поголовья.

Таким образом, развитие племенного дела, селекции и семеноводства должно осуществляться программными методами, предусматривающими концентрацию бюджетных средств на наиболее приоритетных направлениях в увязке с конечными результатами и усилением контроля за их целевым использованием.

Основными приоритетами государственной политики в сфере подпрограммы являются развитие скотоводства (производства молока и мяса) как системообразующей подотрасли, использующей конкурентные преимущества области, за счет увеличения производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализации на внутреннем рынке и в близлежащих регионах; стимулирования селекционной работы.

Целями подпрограммы являются:

создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений;

создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы.

Для реализации указанных целей предстоит решение следующих задач:

развитие племенной базы животноводства области;

модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства за счет организации новых селекционно-семеноводческих центров, удовлетворяющих потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в высокопродуктивном семенном материале.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года (ежегодно не менее 100 процентов);

реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток (ежегодно не менее 10 голов в расчете на 100 коров, имевшихся на начало года);

реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток (ежегодно не менее 10 голов в расчете на 100 коров, имевшихся на начало года);

удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров (ежегодно не менее 13 процентов);

доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов (с 4,1 процента в 2016 году до 4,5 процента в 2020 году);

количество введенных в действие селекционно-семеноводческих центров (по 1 в 2016-2018 годах).

В результате реализации мероприятий подпрограммы:

доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов возрастет до 4,5 процента;

повысится уровень обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей качественными семенами основных сельскохозяйственных культур, что окажет существенное влияние на увеличение урожайности сельскохозяйственных культур, валового сбора продукции растениеводства, а также на развитие отечественной селекции.

Будет обеспечена сохранность племенного маточного поголовья, снижена доля импортного племенного материала.

Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Характеристика мер государственного регулирования

4. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы предусматривают утверждение Правительством Саратовской области положений о предоставлении субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, включающих все ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы.

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы по поддержке племенного дела, селекции и семеноводства являются следующие.

Основное мероприятие 11.1 "Субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян"

Реализация основного мероприятия направлена на создание и внедрение с учетом зональности новых сортов, технологий производства, современных схем и систем семеноводства, обеспечение своевременной сортосмены и сортообновления.

Развитию семеноводства будут способствовать следующие мероприятия:

обеспечение производства оригинальных, элитных и репродукционных семян в необходимых объемах;

укрепление материально-технической базы семеноводческих хозяйств;

Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете.

В рамках мероприятия предусматривается предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат на приобретение оригинальных и элитных семян (включая гибриды первого поколения) сельскохозяйственных растений, семеноводческим хозяйствам - на возмещение части затрат на производство оригинальных семян перспективных сортов сельскохозяйственных культур, реализуемых сельскохозяйственным товаропроизводителям области.

Основное мероприятие 11.2 "Субсидии на поддержку племенного животноводства"

Реализация основного мероприятия направлена на формирование племенной базы, обеспечивающей потребность в племенной продукции (материале) сельскохозяйственных товаропроизводителей области, других субъектов Российской Федерации и стран ближнего зарубежья, стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Субсидии за счет средств областного бюджета предоставляются в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете.

В рамках мероприятия предполагается предоставлять субсидии:

Основное мероприятие 11.3 "Субсидии на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления"

Реализация основного мероприятия по развитию племенной базы мясного скотоводства направлена на формирование племенной базы, обеспечивающей потребность в племенной продукции (материале) сельскохозяйственных товаропроизводителей области, других субъектов Российской Федерации и стран ближнего зарубежья, стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять:

сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат на:

приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;

приобретение племенного молодняка.

Основное мероприятие 11.4 "Субсидии на поддержку племенного крупного рогатого скота молочного направления"

Реализация основного мероприятия по развитию племенной базы молочного скотоводства направлена на формирование племенной базы, обеспечивающей потребность в племенной продукции (материале) сельскохозяйственных товаропроизводителей области, других субъектов Российской Федерации и стран ближнего зарубежья, стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять:

сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат на:

приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;

приобретение племенного молодняка.

Основное мероприятие 11.5 "Субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве"

Реализация мероприятия направлена на повышение потенциала продуктивности сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, увеличение урожайности основных сельскохозяйственных культур, реализацию эффективного импортозамещения на рынке семян.

Строительство и модернизацию объектов селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве планируется осуществлять с применением современных энергосберегающих технологий, использованием современного технологического оборудования.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве, принадлежащих им на праве собственности.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2016-2020 годы составляет 3824687,1 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 909677,3 тыс. рублей;

2017 год - 615350,9 тыс. рублей;

2018 год - 788184,1 тыс. рублей;

2019 год - 755737,4 тыс. рублей;

2020 год - 755737,4 тыс. рублей,

из них:

областной бюджет - 39604,0 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 6121,7 тыс. рублей;

2017 год - 7882,3 тыс. рублей;

2018 год - 8400,0 тыс. рублей;

2019 год - 8600,0 тыс. рублей;

2020 год - 8600,0 тыс. рублей,

федеральный бюджет (прогнозно) - 461709,0 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 129230,3 тыс. рублей;

2017 год - 76666,0 тыс. рублей;

2018 год - 81900,5 тыс. рублей;

2019 год - 86956,1 тыс. рублей;

2020 год - 86956,1 тыс. рублей,

внебюджетные источники (прогнозно) - 3323374,1 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 774325,3 тыс. рублей;

2017 год - 530802,6 тыс. рублей;

2018 год - 697883,6 тыс. рублей;

2019 год - 660181,3 тыс. рублей;

2020 год - 660181,3 тыс. рублей.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

неполное финансирование подпрограммы;

возникновение и распространение заразных болезней животных;

аномальные погодные условия;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию сельскохозяйственной продукции.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

обеспечение повышения конкурентоспособности продукции растениеводства и животноводства на основе комплексной сельскохозяйственного производства;

осуществление анализа эффективности использования средств областного и федерального бюджетов и средств внебюджетных источников;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2015 г. N 665-П раздел 10 настоящего приложения дополнен подпрограммой 12, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

Подпрограмма 12 "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания на 2016-2020 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания на 2016-2020 годы" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство сельского хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для увеличения объема закупок перерабатывающими предприятиями
Задачи подпрограммы	-	увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности;
Задачи подпрограммы	-	совершенствование механизма закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд, в том числе для оказания внутренней продовольственной помощи населению
Целевые показатели подпрограммы	-	объем субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) на переработку продукции растениеводства и животноводства (ежегодно не менее 4467,0 млн рублей);
	-	ввод мощностей оптово-распределительных центров (ежегодно в 2016 и 2018 годах не менее 30,0 тыс. тонн единовременного хранения);
	-	доля местных пищевых продуктов в общем объеме пищевых ресурсов, поставляемых в организации и учреждения социальной сферы (с 90 процентов в 2016 году до 98 процентов в 2020 году)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2016-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	-	общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2016-2020 годы составляет 6617481,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 1905053,0 тыс. рублей; 2017 год - 802107,0 тыс. рублей; 2018 год - 2306107,0 тыс. рублей; 2019 год - 802107,0 тыс. рублей; 2020 год - 802107,0 тыс. рублей, из них:
	-	областной бюджет - 119750,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 10000,0 тыс. рублей; 2017 год - 20000,0 тыс. рублей; 2018 год - 49750,0 тыс. рублей; 2019 год - 20000,0 тыс. рублей; 2020 год - 20000,0 тыс. рублей,
	-	федеральный бюджет (прогнозно) - 1710000,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 190000,0 тыс. рублей; 2017 год - 380000,0 тыс. рублей; 2018 год - 380000,0 тыс. рублей; 2019 год - 380000,0 тыс. рублей; 2020 год - 380000,0 тыс. рублей,
	-	внебюджетные источники (прогнозно) - 4787731,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 1705053,0 тыс. рублей; 2017 год - 402107,0 тыс. рублей; 2018 год - 1876357,0 тыс. рублей; 2019 год - 402107,0 тыс. рублей; 2020 год - 402107,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение доступа перерабатывающих предприятий к краткосрочным кредитным ресурсам на закупку сельскохозяйственного сырья для переработки;
	-	обеспечение закупок сельскохозяйственной продукции, ее подработки, переработки, хранения и сбыта за счет ввода мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров в объеме 60 тыс. тонн;
	-	увеличение доли продукции местных товаропроизводителей в общем объеме пищевых ресурсов, поставляемых в организации и учреждения социальной сферы, на 11 процентов за весь период

Сектор агропромышленного комплекса области, осуществляющий деятельность по переработке растениеводческого и животноводческого сырья, занимает одно из ведущих мест в экономике области по созданию валового продукта, темпам роста налоговых отчислений в бюджеты всех уровней.

В 2014 году предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности области отгружено товаров собственного производства на сумму 61,9 млрд рублей или 117,7 процента к уровню 2013 года. Индекс производства составил 116,4 процента.

К актуальным проблемам развития перерабатывающей промышленности области относятся:

использование малопроизводительного, морально устаревшего оборудования. Удельный вес изношенного оборудования, находящегося в эксплуатации свыше 10 лет, составляет в целом по отрасли 28 процентов;

недостаточная государственная поддержка модернизации и технического перевооружения отрасли;

недостаток собственных средств, сдерживающий внедрение новых технологий, техническое перевооружение и модернизацию производства, сложное финансовое состояние большинства предприятий;

постоянное повышение цен на энергоносители и транспортировку сырья и продукции;

неурегулированность вопросов платежей и взаимозадолженности между поставщиками сырья, перерабатывающими предприятиями и торговыми организациями;

резкие колебания цен на сельскохозяйственную продукцию, сезонность ее производства;

расширение рынков сбыта продукции;

труднодоступность кредитных ресурсов и недостаток залогового обеспечения на ряде предприятий.

Работа по развитию отраслей промышленности в сфере переработки продукции растениеводства в рамках подпрограммы направлена на обновление и модернизацию производственной базы, что позволяет увеличить объемы вырабатываемой и реализуемой продукции.

Саратовская область как аграрный регион имеет достаточно высокий уровень продуктового самообеспечения (соотношение производства продукции к внутреннему потреблению).

Общая численность населения Саратовской области по состоянию на 1 января 2015 года составила 2493,0 тыс. человек. Численность населения области, входящего в организованные коллективы социального питания и число потребителей пищевых продуктов в рамках адресной продовольственной поддержки, оценивается в 1447,8 тыс. человек.

Численность категорий граждан, находящихся в организованных коллективах системы здравоохранения, образования и социальной защиты, составляет 335,6 тыс. человек, численность категорий граждан, нуждающихся в специализированном питании, не находящихся в организованных коллективах, - 1112,2 тыс. человек.

Развитие системы производства и товаропроводящей инфраструктуры социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения является одним из инструментов поддержки отечественного сельского хозяйства и предприятий пищевой промышленности.

Социальное питание организовано по ведомственному принципу. Соответствующие объекты инфраструктуры, находящиеся в ведении органов исполнительной власти и местного самоуправления (в системах здравоохранения, образования, социальной защиты), финансируются и контролируются в соответствии с законодательством. Для деятельности объектов социального питания закупается сельскохозяйственная продукция и продовольствие.

Организации системы здравоохранения, образования и социальной защиты в среднем в год закупают 5856 т овощей, 839 т фруктов, 2926 т молока и молокопродуктов, 1274 т мяса и мясопродуктов, 1304 т хлеба и хлебобулочных изделий, 416 т муки, 733 т крупы, 680 т соков и плодоовощных консервов.

Производство отдельных продуктов питания превышает потребность населения области, рассчитанную по рациональным нормам потребления: по хлебопродуктам в 1,45 раза, макаронным изделиям - в 2 раза, крупе - в 1,9 раза, маслу растительному - в 8,5 раза, яйцу - в 1,4 раза, картофелю - в 1,5 раза, овощам - в 1,3 раза.

Несмотря на наличие производственных возможностей, фактическое потребление полуфабрикатов и обогащенных микронутриентами продуктов, специальных продуктов детского и лечебного питания осуществляется в объемах, недостаточных для удовлетворения потребностей соответствующих социально-демографических групп населения, и составляет по отдельным категориям 60-90 процентов. Обеспечение же продовольственными ресурсами (сельскохозяйственной продукцией: овощами, фруктами; местными продуктами питания) в организованных категориях населения составляет 50-80 процентов.

Динамика потребления основных продуктов питания на душу населения Саратовской области и общее состояние питания свидетельствуют о наличии отклонений от принципов здорового питания, особенно у граждан с доходами ниже прожиточного минимума.

Основные проблемы организации системы социального питания относятся к сфере государственно-правового регулирования, обновления производственных фондов и повышения технико-технологического уровня производства, укрепления производственно-экономических связей социальной сферы с сельским хозяйством и пищевой промышленностью, совершенствования управления и мониторинга процессов развития.

Состояние социального питания в области требует реализации ряда долгосрочных программных мероприятий межведомственного и межотраслевого характера, концентрации финансовых и материально-технических ресурсов на решении важных социально-экономических задач развития Саратовской области.

Основными приоритетами государственной политики в сфере подпрограммы являются развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе, минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность сельскохозяйственной и пищевой продукции.

Целью подпрограммы является обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для увеличения объема закупок перерабатывающими предприятиями.

Для реализации этих целей предстоит решение следующих задач:

увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности;

совершенствование механизма закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд, в том числе для оказания внутренней продовольственной помощи населению.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

объем субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) на переработку продукции растениеводства и животноводства (ежегодно не менее 4467,0 млн рублей);

ввод мощностей оптово-распределительных центров (ежегодно в 2016 и 2018 годах не менее 30,0 тыс. тонн единовременного хранения);

доля местных пищевых продуктов в общем объеме пищевых ресурсов, поставляемых в организации и учреждения социальной сферы (с 90 процентов в 2016 году до 98 процентов в 2020 году).

В результате реализации мероприятий подпрограммы будет достигнуто:

обеспечение доступа перерабатывающих предприятий к краткосрочным кредитным ресурсам на закупку сельскохозяйственного сырья для переработки;

обеспечение закупок сельскохозяйственной продукции, ее подработки, переработки, хранения и сбыта за счет ввода мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров в объеме 60 тыс. тонн;

увеличение доли продукции местных товаропроизводителей в общем объеме пищевых ресурсов, поставляемых в организации и учреждения социальной сферы, на 11 процентов за весь период.

Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Характеристика мер государственного регулирования

4. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы предусматривают утверждение Правительством Саратовской области положений о предоставлении субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, включающих все ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы.

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы по развитию оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания являются следующие.

Основное мероприятие 12.1 "Субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства"

Основное мероприятие 12.2 "Мероприятия по созданию оптово-распределительных центров"

Реализация мероприятия направлена на создание сети оптово-распределительных (логистических) центров для закупки сельскохозяйственной продукции, ее подработки, переработки, хранения и сбыта, в том числе через закупки для государственных и муниципальных нужд для оказания внутренней продовольственной помощи населению.

Создание оптово-распределительных центров планируется осуществлять с применением современных энергосберегающих технологий, использованием современного технологического оборудования, обеспечивающего наличие площадей с регулируемым температурным режимом, позволяющим хранить продукцию в охлажденном от 0 до +10С либо замороженном от -24 до 0С состоянии; обеспечением условий для хранения продукции, а также гарантированного доступа к услугам оптово-распределительных центров российских сельскохозяйственных товаропроизводителей; созданием высокопроизводительных рабочих мест. Объекты оптово-распределительных центров должны быть обеспечены мощностями, позволяющими производить обработку (сортировку, калибровку, мойку, упаковку, нарезку, подработку, заморозку, дозаморозку, дозревание, переработку) сельскохозяйственной продукции.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается возмещение части прямых понесенных затрат на создание российскими организациями оптово-распределительных центров.

Основное мероприятие 12.3 "Осуществление межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти области по вопросам социального питания и обеспечения продуктами питания социальной сферы"

Реализация мероприятия направлена на развитие системы социального питания и обеспечения организаций социальной сферы области продуктами питания местного производства.

Результатом реализации мероприятия станет выработка предложений по решению актуальных проблем организации качественного и безопасного питания, включая осуществление производства, транспортировку, формирование рационов питания, производство полуфабрикатов, изготовление кулинарной готовой продукции для предприятий питания, а также обеспечение организации приема пищи в учреждениях социального питания, совершенствованию механизма закупок продовольствия объектами социального питания.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2016-2020 годы составляет 6617481,0 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 1905053,0 тыс. рублей;

2017 год - 802107,0 тыс. рублей;

2018 год - 2306107,0 тыс. рублей;

2019 год - 802107,0 тыс. рублей;

2020 год - 802107,0 тыс. рублей,

из них:

областной бюджет - 119750,0 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 10000,0 тыс. рублей;

2017 год - 20000,0 тыс. рублей;

2018 год - 49750,0 тыс. рублей;

2019 год - 20000,0 тыс. рублей;

2020 год - 20000,0 тыс. рублей,

федеральный бюджет (прогнозно) - 1710000,0 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 190000,0 тыс. рублей;

2017 год - 380000,0 тыс. рублей;

2018 год - 380000,0 тыс. рублей;

2019 год - 380000,0 тыс. рублей;

2020 год - 380000,0 тыс. рублей,

внебюджетные источники (прогнозно) - 4787731,0 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 1705053,0 тыс. рублей;

2017 год - 402107,0 тыс. рублей;

2018 год - 1876357,0 тыс. рублей;

2019 год - 402107,0 тыс. рублей;

2020 год - 402107,0 тыс. рублей.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

недостаточный уровень финансирования подпрограммы из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

колебания рыночной конъюнктуры, которые могут привести к изменению цен на сырье, энергоресурсы, а также другие непредвиденные ситуации, которые могут привести к существенному удорожанию сельскохозяйственной продукции;

трудности с реализацией произведенной продукции;

нехватка сельскохозяйственного сырья для максимальной загрузки имеющихся производственных мощностей;

изменения внешнеэкономической ситуации, которые могут привести к изменению квот и таможенных пошлин;

производственные и технологические риски.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

увеличение доли частных инвестиций в отрасль через создание условий для инвесторов в рамках государственно-частного партнерства;

обеспечение повышения конкурентоспособности продукции перерабатывающей промышленности на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции, а также торговых организаций;

создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению пищевой продукции к потребителю;

<< Назад		Приложение >> N 1. Сведения о целевых показателях государственной программы Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование...
	Содержание Постановление Правительства Саратовской области от 2 октября 2013 г. N 520-П "О государственной программе Саратовской...