Решение Верховного Суда РФ от 17 июня 2009 г. N ГКПИ09-554 Об отказе в признании частично не действующим пункта 2 Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утв. постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 г. N 475

Решение Верховного Суда РФ от 17 июня 2009 г. N ГКПИ09-554

Верховный Суд Российской Федерации,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М.Д.М. о признании частично недействующим пункта 2 Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 475, установил:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 475 утверждены Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов (далее - Правила). Согласно пункту 2 Правил освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения, медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения подлежит водитель транспортного средства, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения.

М.Д.М. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании пункта 2 Правил недействующим в части, предусматривающей медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Заявитель мотивировал свое требование тем, что медицинское освидетельствование на состояние опьянения представляет собой меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении, применению которой должно предшествовать освидетельствование в состояние алкогольного опьянения. Отсутствие в оспариваемой норме указания на существенные обстоятельства, являющиеся основанием для применения данной меры обеспечения, позволяет проводить медицинское освидетельствование на состояние опьянения без предварительного применения иной меры обеспечения - освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, что противоречит требованиям части 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нарушает его права как участника дорожного движения.

Министерство внутренних дел Российской Федерации, представляющее интересы Правительства Pocсийской Федерации на основании поручения от 23 апреля 2009 г. N СС-П4-2197, в письменных возражениях на заявление указало на то, что оспариваемое положение Правил носит общий характер, определяет возможные меры административного принуждения, но не порядок их реализации, который регламентируется в самостоятельных разделах рассматриваемого нормативного правового акта.

Выслушав объяснение М.Д.М. и его представителя Ш.П.В., поддержавших заявленное требование, возражения представителей заинтересованного лица Ш.Ю.К. и Г.В.Б. проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации С.Л.Е., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

Правительство Российской Федерации в соответствии с полномочиями предоставленными ему частью 6 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 26 июня 2008 г. N 475 утвердило Правила, которые устанавливают порядок применения указанных в пунктах 5.1 и 6 части 1 статьи 27.1 данного Кодекса мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, медицинское освидетельствование на состояние опьянения).

Согласно части 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 данной статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, указанное, лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Пункт 2 Правил, как видно из его содержания, не предусматривает направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения каждого водителя транспортного средства только по основанию наличия у него признаков опьянения, как ошибочно считает заявитель. В этом пункте лишь указывается на то, какие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении (освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, медицинское освидетельствование на состояние опьянения) подлежат применению, если в отношении водителя имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения.

Смысл оспариваемой нормы должен определяться во взаимосвязи с другими нормами Правил и с учет