Приложение. Административный регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка"

Приложение
к постановлению администрации
Вольского муниципального района
Саратовской области
от 20 января 2014 г. N 59

Административный регламента
предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка"

I. Общие положения

1.1. Предмет регулирования регламента

Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при оказании муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур.

1.2. Круг заявителей

Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются юридические и (или) физические лица, являющиеся правообладателями земельных участков, в отношении которых запрашиваются градостроительные планы земельных участков, или иные заинтересованные лица либо уполномоченные ими лица (далее - Заявитель).

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги

1.3.1. Местонахождение структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу - отдела землеустройства и градостроительной деятельности администрации Вольского муниципального района (далее - отдел) - Саратовская область, г. Вольск, ул. Октябрьская, д. N 114, каб. N 39, N 40.

1.3.2. Прием граждан осуществляется в соответствии с графиком:

Понедельник - с 8.00. до 12.00., с 13.00. до 14.00.

Вторник - с 8.00. до 12.00., с 13.00. до 14.00.

Среда - с 8.00. до 12.00., с 13.00. до 14.00.

Четверг - с 8.00. до 12.00., с 13.00. до 14.00.

Пятница - не приемный день (обработка заявлений).

Суббота - выходной день.

Воскресенье - выходной день.

Информация об организациях, участвующих в предоставлении муниципальной услуги указана в приложении 1 к настоящему административному регламенту.

1.3.3. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги может быть получена:

- у специалистов отдела по телефонам: 8(84593) 7-16-34 и 8(84593) 7-07-08;

- путем личного обращения в отдел;

- путем письменного обращения в администрацию Вольского муниципального района, направленного по почтовому адресу: 412900, Саратовская область, г. Вольск, ул. Октябрьская, д. N 114;

- на портале в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru) (далее - Портал);

- на официальном сайте администрации Вольского муниципального района "Вольск.рф" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Сайт);

- на информационном стенде, при входе в помещение структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Выдача градостроительного плана земельного участка".

2.2. Наименование структурного подразделения администрации Вольского муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу - отдел землеустройства и градостроительной деятельности администрации Вольского муниципального района (далее - отдел).

Заявление о предоставлении муниципальной услуги подается на имя главы администрации Вольского муниципального района.

Прием заявлений осуществляет отдел делопроизводства администрации Вольского муниципального района.

Заявление также может быть подано посредством портала государственных и муниципальных услуг Российской Федерации.

В процессе предоставления муниципальной услуги администрация Вольского муниципального района в целях получения документов, предусмотренных подпунктом 2.6.2. пункта 2.6. настоящего административного регламента, осуществляет межведомственное информационное взаимодействие с Вольским отделом федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Саратовским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", ГУП "Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости" Вольским филиалом, Межрайонным отделом N 5 ФБУ "Кадастровая палата по Саратовской области".

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон), администрация Вольского муниципального района не вправе требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

- представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении органов местного самоуправления Вольского муниципального района, иных органов местного самоуправления, а также государственных органов либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Закона перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию по собственной инициативе;

- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы местного самоуправления, государственные органы, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления такой услуги.

2.3. Описание результата предоставления муниципальной услуги

Результатом исполнения муниципальной услуги является одно из следующих действий:

- выдача градостроительного плана земельного участка

- предоставление мотивированного отказа в выдаче указанного документа.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги

Срок предоставления муниципальной услуги не может превышать 30 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги.

2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги

- Конституцией Российской Федерации;

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

- Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

- решением Вольского муниципального Собрания от 03.11.2011 г. N 4/8-47 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления администрацией Вольского муниципального района муниципальных услуг".

- постановлением администрации Вольского муниципального района от 07.06.2006 г. N 1221 "Об определении уполномоченного органа, осуществляющего подготовку и выдачу градостроительного плана земельного участка";

- постановлением администрации Вольского муниципального района от 28.01.2013 N 106 "Об утверждении положения об отделе землеустройства и градостроительной деятельности администрации Вольского муниципального района".

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.

2.6.1. Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является поступление в Отдел Заявителем заявления, оформленного в соответствии с приложением 2 к настоящему административному регламенту и копий следующих документов:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок и объекты недвижимости, находящиеся на нем (при наличии), в случае если заявитель является правообладателем соответствующего земельного участка;

2) кадастровый план земельного участка;

3) топографическая съемка земельного участка с нанесенными границами земельного участка и с координатами точек поворотных углов

4) технический паспорт объектов недвижимости (при наличии объектов недвижимости на земельном участке);

5) технические условия на подключение к инженерным сетям;

6) доверенность, оформленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

2.6.2. Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные частями 2, 3, 4, 5 а также, в случае если право на земельный участок и объект недвижимости находящийся на нем зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, частью 1 подпункта 2.6.1. пункта 2.6. настоящего административного регламента. В случае не предоставления данных документов заявителем по собственной инициативе, на основании статьи 7.2 Закона администрация Вольского муниципального района самостоятельно запрашивает соответствующие документы в уполномоченных органах в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Отделом муниципальной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

- строительство объекта предполагается на земельном участке, расположенным в границах территории общего пользования и (или) занятом линейными объектами

- правоустанавливающие документы на земельный участок содержат условия предоставления земельного участка (цель использования, вид разрешенного использования) не соответствующие использованию земельного участка

- поступление в администрацию Вольского муниципального района ответа на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа или информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.9. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги:

а) техническая инвентаризация, паспортизация объектов для целей:

- государственного технического учета;

- государственной регистрации прав.

б) технические условия, справка о выполнении технических условий

в) кадастровый учет недвижимого имущества, предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости

г) изготовление топографической съемки.

2.10. Муниципальная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.

2.11. Срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 (тридцать) минут.

2.12. Срок регистрации запроса заявителя осуществляется в течении одного дня с момента поступления заявления.

2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги

Стенды с организационно-распорядительной информацией размещаются в доступных для просмотра Заявителями местах. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.

Заявителям, при обращении в Отдел по вопросам, касающимся процедур муниципальной услуги, гарантируется прием в помещении, оборудованном в соответствии с санитарными нормами и правилами.

В помещении перед входом в Отдел отводятся места для ожидания приема. Места ожидания в очереди на получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

Визуальная, текстовая, мультимедийная информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на информационном стенде или информационном терминале (устанавливаются в удобном для заявителей месте), а также на Портале и Сайте.

Оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации заявителями.

2.14. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:

- информированность заявителя о правилах и порядке предоставления муниципальной услуги;

- получение муниципальной услуги своевременно, в полном объеме и в любой форме, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

- открытый и равный доступ к получению муниципальной услуги для всех заявителей, указанных в пункте 1.2 настоящего административного регламента;

- компетентность и ответственность специалистов подразделения администрации Вольского муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Состав административных процедур

Муниципальная услуга "Выдача градостроительного плана земельных участков" включает следующие административные процедуры:

1) прием документов.

2) рассмотрение заявления и приложенных к нему документов, подготовка и подписание градостроительного плана земельного участка или мотивированного отказа в выдаче указанного документа.

3) выдача градостроительного плана земельного участка (мотивированного отказа в выдаче указанного документа) заявителю;

3.2. Основанием для начала административной процедуры "Прием документов" является поступление заявления в отдел делопроизводства администрации Вольского муниципального района с приложением документов, предусмотренных подпунктом 2.6.1. пункта 2.6. настоящего административного регламента.

Изучение заявления на предмет соблюдения требований к обращению граждан осуществляется в течение одного дня.

Ответственным должностным лицом является специалист отдела делопроизводства администрации Вольского муниципального района.

Критерием принятия решения является наличие или отсутствие заявления.

Результатом административной процедуры "Прием документов" является регистрация заявления и его передача главе администрации Вольского муниципального района для проставления резолюции.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры "Прием документов" является проставление штампа о регистрации заявления и резолюция главы администрации Вольского муниципального района.

Максимальный срок исполнения административной процедуры "Прием документов" составляет 3 дня.

3.3. Основанием для начала административной процедуры "Рассмотрение заявления и приложенных к нему документов, подготовка и подписание градостроительного плана земельного участка (мотивированного отказа в выдаче указанного документа) является поступление заявления и приложенных к нему документов в отдел с резолюцией главы администрации Вольского муниципального района.

В случае, если заявителем не представлены документы, предусмотренные пунктом 2.6.2. пункта 2.6. настоящего административного регламента, Исполнителем в течении 3 рабочих дней обеспечиваются мероприятия по подготовке и направлении межведомственных запросов в уполномоченные органы о предоставлении указанных документов.

В соответствии со статьей 7.2 Закона ответы на указанные запросы готовятся и направляются соответствующими органами в срок, не превышающий пять рабочих дней.

После получения всех документов Исполнитель проводит анализ заявления и приложенных к нему документов на предмет наличия или отсутствия оснований в выдаче решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки.

При отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 2.8. настоящего административного регламента, Исполнитель готовит проект постановления об утверждении градостроительного плана за подписью главы администрации Вольского муниципального района с приложением в шести экземплярах.

При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.8. настоящего административного регламента, Исполнитель готовит проект мотивированного отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка в трех экземплярах за подписью главы администрации Вольского муниципального района.

Исполнитель передает подготовленный проект постановления об утверждении градостроительного плана земельного участка и или мотивированного отказа в выдаче указанного документа на подпись главе администрации Вольского муниципального района.

Результатом административной процедуры является подписание главой администрации Вольского муниципального района одного из двух документов:

- постановления об утверждении градостроительного плана земельного участка;

- мотивированного отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка

Способ фиксации результата административной процедуры - присвоение специалистом отдела делопроизводства администрации Вольского муниципального района регистрационного номера постановлению, присвоение специалистом отдела землеустройства и градостроительной деятельности регистрационного номера градостроительному плану земельного участка либо мотивированному отказу в выдаче градостроительного плана земельного участка.

Максимальный срок исполнения административной процедуры "Рассмотрение заявления и приложенных к нему документов, подготовка и подписание постановления и градостроительного плана земельного участка (мотивированного отказа в выдаче указанного документа) составляет 24 дня.

Ответственным должностным лицом является Исполнитель.

3.4. Основанием для начала административной процедуры "Выдача градостроительного плана земельного участка (мотивированного отказа в выдаче указанного документа) заявителю является регистрация градостроительного плана земельного участка в отделе, регистрация постановления в отделе делопроизводства администрации Вольского муниципального района или регистрация мотивированного отказа в выдаче указанного документа в отделе делопроизводства администрации Вольского муниципального района.

Исполнитель уведомляет заявителя о принятом решении и выдает ему постановление об утверждении градостроительного плана земельного участка, приложением которого является градостроительный план земельного участка, либо мотивированный отказ в выдаче указанного документа в отделе под роспись.

В случае неявки заявителя за получением документа, Исполнитель обеспечивает направление данного документа посредством заказного почтового отправления заявителю.

В случае поступления заявления через портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации, постановление либо мотивированный отказ направляется через портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации.

Результатом административной процедуры является выдача или направление градостроительного плана земельного участка (мотивированного отказа в выдаче указанного документа) заявителю.

Способ фиксации результата административной процедуры - роспись заявителя в журнале выдачи документов отдела, либо внесение записи в журнал регистрации градостроительных планов земельных участков (мотивированного отказа в выдаче указанного документа) заявителю с указанием исходящего номера и даты, регистрация постановления об утверждении градостроительного плана в отделе делопроизводства

Максимальный срок исполнения административной процедуры "Выдача градостроительного плана земельного участка (мотивированного отказа в выдаче указанного документа) заявителю составляет 3 дня.

Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении 3 к настоящему административному регламенту.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги

Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги могут быть плановыми и внеплановыми.

Текущий плановый контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги осуществляется начальником Отдела и ответственным специалистом постоянно в процессе осуществления муниципальной услуги путем проверок соблюдения и исполнения положений, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Саратовской области, муниципальных правовых актов и настоящего Административного регламента.

Текущий внеплановый контроль (периодичность проверок устанавливается конкретными обращениями заявителей, органов государственной власти и пр.) исполнения муниципальной услуги осуществляется должностным лицом, уполномоченным на то главой администрации Вольского муниципального района. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги (комплексные проверки), или исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).

По результатам проверок, в случае выявления нарушений, отделом принимаются все необходимые меры для восстановления или защиты нарушенных прав свобод и законных интересов заявителей, а также по привлечению допустивших нарушение лиц к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действия (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц и муниципальных служащих

5.1. Требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы:

- Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию Вольского муниципального района.

- Жалоба может быть направлена по почте, через ГУ СО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальный сайт администрации Вольского муниципального района, через единый портал государственных и муниципальных услуг либо региональный портал государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.2. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.3. Жалоба, поступившая в администрацию Вольского муниципального района, подлежит рассмотрению уполномоченным на то главой администрации Вольского муниципального района должностным лицом, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.4. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказать в удовлетворении жалобы.

5.5. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.6. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Руководитель аппарата

О.Н.Сазанова