Приложение. Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории Энгельсского муниципального района

Приложение

к решению Собрания депутатов

Энгельсского муниципального района

Саратовской области

от 31 мая 2007 г. N 252/19-03

Положение
об организации транспортного обслуживания населения на территории Энгельсского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 30 октября 2008 г., 26 февраля 2009 г., 1 марта 2012 г., 28 февраля 2013 г.

1. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует отношения в сфере организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом внутрипоселенческого и межпоселенческого сообщения на территории Энгельсского муниципального района.

2. Основными принципами организации транспортного обслуживания населения являются:

1) доступность транспортного обслуживания для населения;

2) приоритет безопасности жизни и здоровья граждан;

3) равенство прав и обязанностей перевозчиков;

4) учет интересов муниципальных образований.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 28 февраля 2013 г. N 404/44-04 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные термины и понятия

В настоящем Положении применяются следующие основные термины и понятия:

организация транспортного обслуживания - комплекс организационных, правовых, технических мероприятий, осуществляемых в целях удовлетворения потребностей населения Энгельсского муниципального района в перевозках автомобильным пассажирским транспортом;

пассажир - гражданин, совершающий поездку на основании договора перевозки (билета или иного проездного документа установленной формы);

перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязательства по договору перевозки;

организатор перевозок - орган администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющий отраслевое регулирование в сфере управления транспортом, либо учреждение, уполномоченное главой администрации Энгельсского муниципального района для организации транспортного обслуживания населения, диспетчерского управления и контроля за регулярными перевозками на основе договоров на перевозку пассажиров;

расписание движения - документ установленной формы, определяющий количество и последовательность выполнения рейсов на регулярном маршруте, время отправления и прибытия на остановочные пункты, время движения транспортного средства между остановочными пунктами;

регулярные перевозки - перевозки, осуществляемые по установленному маршруту с определенной периодичностью;

межпоселенческие (пригородные) перевозки - перевозки, осуществляемые по территории двух и более муниципальных образований поселений, входящих в состав Энгельсского муниципального района;

внутрипоселенческие (городские) перевозки - перевозки, осуществляемые внутри одного муниципального образования поселения, входящего в состав Энгельсского муниципального района;

маршрут - установленный и оборудованный путь следования транспортного средства между начальным и конечным пунктами;

регулярный маршрут - маршрут, предусмотренный для осуществления регулярных перевозок;

паспорт регулярного маршрута - документ установленной формы, определяющий основные характеристики регулярного маршрута;

договор на перевозку пассажиров на регулярном маршруте - гражданско-правовой договор, заключаемый между участником конкурса, признанным победителем конкурса, и организатором перевозок;

договор на выполнение временных перевозок пассажиров - гражданско-правовой договор, заключаемый между организатором перевозок и участниками конкурса, соответственно занявшими второе, третье и последующие места по количеству баллов, но не признанными победителями конкурса, а в их отсутствие - с любым перевозчиком, удовлетворяющим требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг по перевозке пассажиров;

резерв перевозчиков - перечень участников конкурса, не признанных победителями конкурса, формируемый организатором перевозок на период до проведения следующего конкурса по определению перевозчиков для работы на регулярных маршрутах на территории Энгельсского муниципального района, в целях обеспечения бесперебойного регулярного автомобильного сообщения на территории Энгельсского муниципального района.

3. Порядок открытия (изменения, закрытия) регулярных маршрутов

3.1. Решение об открытии (изменении, закрытии) регулярных маршрутов внутрипоселенческих (городских) и межпоселенческих (пригородных) перевозок принимается с учетом предложений граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления, перевозчиков главой администрации Энгельсского муниципального района.

3.2. Основанием для принятия решения об открытии (изменении, закрытии) регулярных маршрутов является оценка соответствия технического состояния автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений требованиям безопасности движения, производимая органом администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющим отраслевое регулирование в сфере управления транспортом, либо учреждением, уполномоченным главой администрации Энгельсского муниципального района для организации транспортного обслуживания населения, диспетчерского управления и контроля за регулярными перевозками, в ходе которой исследуется интенсивность пассажиропотока, определяются оптимальное количество единиц и категория транспортных средств, необходимых для эффективного и безопасного транспортного обслуживания населения на регулярном маршруте.

3.3. Условиями для принятия решения об открытии (изменении, закрытии) регулярного маршрута являются:

1) социальная необходимость и экономическая целесообразность;

2) соответствие (несоответствие) регулярного маршрута требованиям безопасности перевозок пассажиров;

3) соответствие (несоответствие) регулярного маршрута схемам территориального планирования муниципального района, генеральным планам поселений;

4) имеющаяся пропускная способность улиц, автомобильных дорог и транспортной инфраструктуры;

5) наличие (отсутствие) иных регулярных маршрутов, частично совпадающих с рассматриваемым регулярным маршрутом.

3.4. На каждый регулярный маршрут составляется паспорт регулярного маршрута.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 28 февраля 2013 г. N 404/44-04 в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Положение о паспорте регулярного маршрута утверждается администрацией Энгельсского муниципального района.

3.6. При открытии регулярного маршрута ему в установленном порядке организатором перевозок присваивается номер. Каждый регулярный маршрут включается в реестр регулярных маршрутов, который ведет организатор перевозок. Исключение регулярного маршрута из указанного реестра производится при его закрытии.

3.7. Схема, расписание движения транспортных средств, размещение остановочных пунктов на регулярных маршрутах определяются организатором перевозок с учетом мнений органов местного самоуправления муниципальных образований поселений, входящих в состав Энгельсского муниципального района, на территории которых маршрутом предусмотрена посадка-высадка пассажиров.

3.8. Решение об открытии (изменении, закрытии) регулярных маршрутов, а также информация о начале обслуживания граждан на вновь открываемом регулярном маршруте подлежит обнародованию.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 26 февраля 2009 г. N 772/60-03 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Порядок допуска перевозчиков для работы на регулярных маршрутах

ГАРАНТ:

О проведении конкурса по определению перевозчиков для работы на отдельных регулярных маршрутах на территории Энгельсского муниципального района см. постановление главы администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 18 января 2008 г. N 259

4.1. Привлечение перевозчиков для работы на регулярных маршрутах производится на конкурсной основе, за исключением случаев, указанных в пункте 4.15 настоящего Положения, а также случаев изменения регулярных маршрутов.

4.2. Целью проведения конкурса является допуск перевозчика к работе на регулярном маршруте.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 28 февраля 2013 г. N 404/44-04 в пункт 4.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Конкурсная комиссия образуется администрацией Энгельсского муниципального района. К работе конкурсной комиссии могут привлекаться специалисты и независимые эксперты.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 28 февраля 2013 г. N 404/44-04 в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Положение о проведении конкурса по отбору перевозчиков для работы на регулярных маршрутах утверждает администрация Энгельсского муниципального района.

4.5. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, желающие участвовать в конкурсе, подают в конкурсную комиссию:

1) заявку с указанием:

а) для юридического лица - наименования, организационно-правовой формы, местонахождения, наименования банковского учреждения и номера расчетного счета, для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, данных документа, удостоверяющего личность;

б) наименования регулярного маршрута;

в) предполагаемого срока работы на регулярном маршруте;

2) учредительные документы и свидетельство о государственной регистрации юридического лица или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

3) лицензию на перевозки пассажиров автомобильным транспортом;

4) документы, подтверждающие наличие транспортных средств, соответствующих условиям конкурса, и прохождение транспортными средствами государственного технического осмотра;

5) документы, подтверждающие обеспеченность водительскими кадрами, а также квалификацию водителей;

6) документы, подтверждающие наличие специализированной технической базы по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, либо договор на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;

7) документы, подтверждающие наличие специализированных постов технического обслуживания, ремонта и проверки технического состояния транспортных средств перед выездом на регулярный маршрут, либо договор на проведение технического осмотра транспортных средств перед выездом на регулярный маршрут;

8) лицензию на работы и услуги по предрейсовым медицинским осмотрам водителей транспортных средств либо договор на оказание данных услуг;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 1 марта 2012 г. N 224/24-04 в подпункт 9 пункта 4.5 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9) заключение Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области о соблюдении перевозчиком лицензионных требований и условий за предыдущий межконкурсный период.

4.6. Документы, указанные в подпунктах 2-9 пункта 4.5 настоящего Положения, представляются заявителями (юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями) в виде оригиналов документов и их копий при сопроводительном письме за подписью руководителя организации или уполномоченного им представителя организации либо, если заявитель является индивидуальным предпринимателем, подписью последнего. Копия каждого листа документа должна содержать надпись "Копия верна" и быть заверена подписью руководителя организации (уполномоченного им представителя организации) или, если заявитель индивидуальный предприниматель, подписью последнего с указанием даты заверения копии, фамилии, имени и отчества подписавшего документ, а также оттиском печати заявителя.

При представлении копий, заверенных заявителем, оригиналы документов после проверки на соответствие копиям возвращаются заявителю.

4.7. Лица, не представившие документы, указанные в пункте 4.5 настоящей статьи, не допускаются к участию в конкурсе.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 1 марта 2012 г. N 224/24-04 пункт 4.8 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. Конкурсная комиссия производит отбор перевозчиков по следующим критериям:

1) техническое состояние, пассажировместимость транспортных средств участников конкурса, их соответствие виду и назначению перевозок;

2) наличие у участников конкурса возможности качественного технического обслуживания их транспортных средств, которые в соответствии с заявками участников конкурса предполагается использовать на регулярных маршрутах для перевозки пассажиров;

3) организация участниками конкурса системы контроля за техническим состоянием их транспортных средств, которые предполагается использовать на регулярных маршрутах для перевозки пассажиров;

4) стаж работы участников конкурса на рынке пассажирских перевозок;

5) показатели обеспечения безопасности дорожного движения в отношении участников конкурса за предыдущий межконкурсный период;

6) возможность предоставления участниками конкурса для обслуживания регулярного маршрута дополнительных резервных единиц транспортных средств для исключения случаев несоблюдения перевозчиком расписания движения.

4.9. По результатам конкурса конкурсная комиссия может принять решение о допуске к работе на регулярном маршруте нескольких перевозчиков.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 1 марта 2012 г. N 224/24-04 в пункт 4.10 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.10. Участники конкурса, признанные победителями, заключают с организатором перевозок договор на перевозку пассажиров на регулярном маршруте (далее - Договор) не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте результатов проведенного конкурса и не позднее чем через 20 дней со дня проведения конкурса.

4.11. Срок действия Договора не может превышать 36 месяцев.

4.12. После заключения Договора организатор перевозок выдает перевозчику документ, подтверждающий право работы на регулярном маршруте, копию паспорта регулярного маршрута, выписку из расписания движения. Документ, подтверждающий право работы перевозчика на регулярном маршруте, выдается перевозчику на срок действия Договора.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 28 февраля 2013 г. N 404/44-04 в пункт 4.13 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.13. Типовая форма Договора и форма документа, подтверждающего право работы перевозчика на регулярном маршруте, устанавливается администрацией Энгельсского муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 28 февраля 2013 г. N 404/44-04 пункт 4.14 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.14. Участники конкурса, не признанные победителями конкурса, вправе обратиться к организатору перевозок с заявлением о включении их в Резерв перевозчиков в целях обеспечения бесперебойного регулярного автомобильного сообщения на территории Энгельсского муниципального района.

Резерв перевозчиков формируется с целью определения перевозчиков, привлекаемых для работы на регулярных маршрутах без проведения конкурса в случаях, предусмотренных пунктом 4.15 настоящего Положения (далее - временные перевозчики).

Формирование и ведение Резерва перевозчиков осуществляется организатором перевозок в электронном виде, в соответствии с очередностью подачи заявлений временных перевозчиков о включении в Резерв перевозчиков.

Привлечение и допуск к работе на регулярных маршрутах временных перевозчиков осуществляется на основании договора на выполнение временных перевозок пассажиров и в порядке очередности включения в Резерв перевозчиков (далее - Договор временных перевозок).

Временные перевозчики, состоящие в Резерве перевозчиков, привлекаются к работе на любом из маршрутов, включенных в установленном порядке в реестр регулярных маршрутов.

В случае однократного отказа временного перевозчика, состоящего в Резерве перевозчиков, от заключения договора на выполнение временных перевозок, такой временный перевозчик по решению организатора перевозок исключается из Резерва перевозчиков.

Уведомление о принятии организатором перевозок решения об исключении временного перевозчика из Резерва перевозчиков, в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения направляется временному перевозчику, в отношении которого принято решение об исключении из Резерва перевозчиков.

4.15. Привлечение перевозчиков для работы на регулярных маршрутах допускается без проведения конкурса в случаях:

1) наличия обусловленной обстоятельствами чрезвычайного характера (вследствие действия непреодолимой силы) потребности в перевозках пассажира по маршруту (маршрутам);

2) досрочного расторжения Договора перевозчиком;

3) приостановления действия лицензии перевозчика, с которым организатор перевозок заключил Договор;

4) аннулирования лицензии перевозчика, с которым организатор перевозок заключил Договор.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 28 февраля 2013 г. N 404/44-04 в пункт 4.16 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.16. В случаях, указанных в пункте 4.15 настоящего Положения, допуск временного перевозчика к работе на регулярном маршруте осуществляется на основании Договора временных перевозок, заключаемого организатором перевозок с временным перевозчиком, а при отсутствии в Резерве перевозчиков временных перевозчиков - с любым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, удовлетворяющим требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг по перевозке пассажиров.

В случаях, указанных в подпунктах 1, 3 пункта 4.15 настоящего Положения, организатор перевозок вправе заключить Договор временных перевозок на срок до устранения (ликвидации) обстоятельств чрезвычайного характера или на срок до момента возобновления действия лицензии перевозчика, с которым заключен Договор по результатам проведения конкурса.

В случаях, указанных в подпунктах 2, 4 пункта 4.15 настоящего Положения, организатор перевозок вправе заключить Договор временных перевозок на срок до момента вступления в силу Договора, заключенного с перевозчиком по результатам проведения следующего конкурса.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 28 февраля 2013 г. N 404/44-04 в пункт 4.17 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.17. Типовая форма Договора временных перевозок и форма документа, подтверждающего право работы перевозчика на регулярном маршруте в соответствии с Договором временных перевозок, устанавливаются администрацией Энгельсского муниципального района.

4.18. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.18

5. Организация работы перевозчиков на регулярных маршрутах

5.1. Движение транспортных средств по регулярным маршрутам осуществляется в соответствии с расписанием движения с автовокзала (автостанции) и иных остановочных пунктов.

5.2. В период работы на регулярном маршруте перевозчик в соответствии с федеральным законодательством обязан иметь:

1) транспортные средства для перевозки пассажиров, соответствующие требованиям, установленным законодательством;

2) водителей транспортных средств соответствующей квалификации;

3) лицензию на перевозки пассажиров автомобильным транспортом;

4) специализированную техническую базу по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств либо договор на проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств;

5) специализированные посты технического обслуживания, ремонта и проверки технического состояния транспортных средств перед выездом на регулярный маршрут либо договор на проведение проверки технического состояния транспортных средств перед выездом на регулярный маршрут;

6) лицензию на работы и услуги по предрейсовым медицинским осмотрам водителей транспортных средств либо договор на оказание указанных услуг;

7) документ, подтверждающий право работы на регулярном маршруте (регулярных маршрутах);

8) копию паспорта регулярного маршрута;

9) выписку из расписания движения, утвержденного организатором перевозок.

5.3. В транспортном средстве, обслуживающем регулярный маршрут, перевозчик обязан обеспечить наличие:

1) документа, подтверждающего право работы на регулярном маршруте, или его заверенной копии;

2) копии паспорта регулярного маршрута;

3) выписки из расписания движения;

4) иных документов в соответствии с федеральным законодательством.

6. Особенности организации перевозок маршрутными такси

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 6

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 30 октября 2008 г. N 664/52-03 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Прекращение допуска к работе на регулярном маршруте

7.1. Допуск перевозчика к работе на регулярном маршруте прекращается в следующих случаях:

7.1.1. по истечении срока действия Договора;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 26 февраля 2009 г. N 772/60-03 в пункт 7.1.2 раздела 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1.2. при досрочном расторжении Договора:

- по инициативе перевозчика при добровольном отказе от работы на регулярном маршруте;

- по инициативе организатора перевозок - при закрытии регулярного маршрута, к которому был допущен перевозчик, аннулировании лицензии перевозчика, а также в случае нарушения перевозчиком условий, предусмотренных Договором.

7.2. В случаях, установленных подпунктом 7.1.2 пункта 7.1 настоящего Положения, организатор перевозок направляет перевозчику уведомление о досрочном расторжении Договора.

7.3. С момента получения стороной Договора уведомления о его досрочном расторжении документ, подтверждающий право работы перевозчика на регулярном маршруте, аннулируется, допуск перевозчика к работе на регулярном маршруте прекращается.

7.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7.4

8. Диспетчерское управление регулярными перевозками

8.1. В целях обеспечения соблюдения расписания движения на регулярных маршрутах организатором перевозок должно обеспечиваться диспетчерское управление.

8.2. Диспетчерское управление регулярными перевозками включает в себя:

1) контроль выполнения расписания движения на регулярных маршрутах, предупреждение случаев несоблюдения расписания движения и контроль обеспечения перевозчиками соответствий категории транспортного средства выполняемым перевозкам;

2) поддержание оперативной связи с перевозчиками, водителями транспортных средств и линейными диспетчерами;

3) анализ работы перевозчиков по выполнению регулярных перевозок, подготовка предложений по совершенствованию организации регулярных перевозок;

4) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4

9. Контроль за соблюдением перевозчиками требований настоящего Положения

9.1. Контроль за соблюдением перевозчиками требований настоящего Положения осуществляет организатор перевозок.