Приложение 2. Административный регламент предоставления управлением обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территории Энгельсского муниципального района"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 1 августа 2013 г. N 4480 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к постановлению администрации

Энгельсского муниципального района

Саратовской области

от 29 июня 2012 г. N 3201

Административный регламент
предоставления управлением обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территории Энгельсского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2012 г., 1 августа 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления управлением обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территории Энгельсского муниципального района" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества оказания и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги и устанавливает сроки и последовательность действий уполномоченного органа администрации Энгельсского муниципального района при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Предметом настоящего административного регламента являются правоотношения, складывающиеся между получателем муниципальной услуги и управлением обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района в процессе выдачи получателю муниципальной услуги разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, расположенного на территории Энгельсского муниципального района.

1.3. Получателем муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, расположенного на территории Энгельсского муниципального района, является физическое или юридическое лицо - застройщик, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство или реконструкцию объекта капитального строительства (далее - заявитель).

1.4. В соответствии с частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства, реконструкции объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.5 настоящего административного регламента.

Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

1.5. На основании обращения заявителя разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства может быть выдано на отдельный этап строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территории Энгельсского муниципального района.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территории Энгельсского муниципального района (далее - разрешение на строительство (реконструкцию) объекта).

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.

Муниципальная услуга предоставляется управлением обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района (далее - Управление).

В процессе предоставления муниципальной услуги Управление взаимодействует с управлением по работе с населением и делопроизводству администрации Энгельсского муниципального района (далее - управление по работе с населением и делопроизводству), а также с Государственным казенным учреждением Саратовской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГКУ СО "МФЦ") (в случае подачи заявителем заявления о предоставлении муниципальной услуги через ГКУ СО "МФЦ").

Заявление о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта подается на имя главы администрации Энгельсского муниципального района.

Приём заявлений о предоставлении муниципальной услуги осуществляет управление по работе с населением и делопроизводству. Заявление о предоставлении муниципальной услуги также может быть подано заявителем в ГКУ СО "МФЦ".

Разрешение на строительство (реконструкцию) объекта, уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта от имени администрации Энгельсского муниципального района подписываются главой администрации Энгельсского муниципального района.

Уведомления о решениях, принятых администрацией Энгельсского муниципального района от имени администрации Энгельсского муниципального района подписывает начальник управления обеспечения градостроительной деятельности.

В целях получения документов, предусмотренных пунктом 2.6.4 настоящего административного регламента, Управление осуществляет межведомственное информационное взаимодействие с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, администрациями поселений, входящих в состав Энгельсского муниципального района.

В соответствии со статьей 7.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" межведомственное информационное взаимодействие осуществляется в форме:

- межведомственного запроса о предоставлении документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - межведомственный запрос);

- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные им организации, за исключением действий, связанных с получением услуг, включенных в перечень, указанный в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Межведомственные запросы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, в целях предоставления муниципальной услуги направляют должностные лица, уполномоченные распоряжением главы администрации Энгельсского муниципального района от 20.06.2012 года N 111.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.

Конечным результатом предоставления муниципальной услуги заявителю является одно из следующих действий:

- выдача заявителю, либо - в ГКУ СО "МФЦ" для последующей выдачи заявителю (в случае подачи заявителем заявления о предоставлении муниципальной услуги через ГКУ СО "МФЦ") уведомления об отказе в приеме документов;

- выдача заявителю, либо направление в ГКУ СО "МФЦ" для последующей выдачи заявителю (в случае подачи заявителем заявления о предоставлении муниципальной услуги через ГКУ СО "МФЦ") разрешения на строительство (реконструкцию) объекта;

- выдача заявителю либо направление в ГКУ СО "МФЦ" для последующей выдачи заявителю (в случае подачи заявителем заявления о предоставлении муниципальной услуги через ГКУ СО "МФЦ") уведомления об отказе в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.

Срок предоставления муниципальной услуги по правилам статьи 191 Гражданского кодекса РФ начинает исчисляться со дня, следующего за днем приема заявления.

Днем приема заявления в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Энгельсского муниципального района и ее структурных подразделениях, утвержденной постановлением главы администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 08.02.2007 года N 662, считается дата регистрации поступившего заявления в электронной базе данных управления по работе с населением и делопроизводству. Если последний день срока предоставления муниципальной услуги приходится на нерабочий праздничный или выходной день, днем окончания срока предоставления муниципальной услуги считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии с частью 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные органы осуществляют выдачу разрешения на строительство (реконструкцию) объекта либо отказывают в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта в течение 10 дней со дня представления заявителем в управление по работе с населением и делопроизводству заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.6.3 настоящего административного регламента.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с положениями, установленными следующими правовыми актами:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";

- Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";

- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";

- постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию";

- приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 121 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";

- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

- Закон Саратовской области от 9 октября 2006 года N 96-ЗСО "О регулировании градостроительной деятельности в Саратовской области";

- Устав Энгельсского муниципального района Саратовской области;

- решение Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 22 декабря 2011 года N 119/19-04 "О принятии на 2012 год осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований поселений, входящих в состав Энгельсского муниципального района Саратовской области";

- решение Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 28 декабря 2011 года N 206/20-04 "О принятии на 2012 год осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области";

- постановление администрации Энгельсского муниципального района от 01.02.2012 года N 422 "Об осуществлении администрацией Энгельсского муниципального района части полномочий муниципальных образований поселений, входящих в состав Энгельсского муниципального района, в 2012 году";

- постановление главы администрации Энгельсского муниципального района от 08.02.2007 года N 662 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в администрации Энгельсского муниципального района и ее структурных подразделениях";

- постановление администрации Энгельсского муниципального района от 07.12.2009 года N 9621 "Об утверждении Положения об управлении обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района";

- распоряжение администрации Энгельсского муниципального района от 20.06.2012 года N 111 "О назначении должностных лиц, ответственных за работу со средствами криптографической защиты информации";

- соглашение о взаимодействии между ГКУ СО "МФЦ" и администрацией Энгельсского муниципального района от 20.06.2013 года.

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.6.1. Для предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта (за исключением строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства) необходимы следующие документы:

1) заявление о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта по форме, предусмотренной приложением 1 к настоящему административному регламенту;

2) копии документа, удостоверяющего личность заявителя:

для физического лица - паспорт;

для представителя физического лица - паспорт и доверенность, заверенная нотариально;

для юридического лица - копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов - в случае если верность копий не удостоверена нотариально) и документа, удостоверяющего полномочия представителя юридического лица;

3) правоустанавливающие документы на земельный участок;

4) градостроительный план земельного участка или (в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта) реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

5) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

6) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, - применительно к отдельным этапам строительства), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации (в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ);

7) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);

8) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;

9) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

2.6.2. Для предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство, (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства необходимы следующие документы:

1) заявление о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства по форме, предусмотренной приложением 1 к настоящему административному регламенту;

2) копии документа, удостоверяющего личность заявителя:

для физического лица - паспорт;

для представителя физического лица - паспорт и доверенность, заверенная нотариально;

для юридического лица - копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов - в случае если верность копий не удостоверена нотариально) и документа, удостоверяющего полномочия представителя юридического лица;

3) правоустанавливающие документы на земельный участок;

4) градостроительный план земельного участка;

5) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

2.6.3. Документы, предусмотренные подпунктами 1, 2, 5, 6, 8, 9 пункта 2.6.1, подпунктами 1, 2, 5 пункта 2.6.2 настоящего административного регламента, представляются заявителем самостоятельно.

2.6.4. Документы, предусмотренные подпунктом 3 пункта 2.6.1, подпунктом 3 пункта 2.6.2 настоящего административного регламента, представляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2.6.5. В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных подпунктами 3, 4, 7 пункта 2.6.1, подпунктами 3, 4 пункта 2.6.2 настоящего административного регламента, указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) запрашиваются Управлением в уполномоченных органах (организациях) в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является:

- несоответствие заявления форме, предусмотренной приложением 1 к настоящему административному регламенту;

- непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами 2, 5, 6, 8, 9 пункта 2.6.1, подпунктами 2,5 пункта 2.6.2 настоящего административного регламента.

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

На любом из этапов осуществления административных процедур предоставления муниципальной услуги они могут быть прекращены, а заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям:

1) отсутствие документов, предусмотренных пунктами 2.6.1, 2.6.2 настоящего административного регламента;

2) несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или (в случае строительства, реконструкции линейного объекта) требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

4) наличие в представленных документах недостоверных сведений.

Отказ в предоставлении муниципальной услуги по иным основаниям не допускается.

Неполучение (несвоевременное получение) Управлением запрошенных в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов, находящихся в распоряжении уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, не является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

На любой стадии административных процедур до принятия решения о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта предоставление муниципальной услуги может быть прекращено по добровольному волеизъявлению заявителя на основании его письменного заявления.

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.

Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги.

Максимальный срок ожидания в очереди составляет 15 минут.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

Заявление о предоставлении муниципальной услуги регистрируется управлением по работе с населением и делопроизводству в следующие сроки:

- при подаче заявления лично - в течение 10 минут;

- при подаче через ГКУ СО "МФЦ" - в течение 10 минут с момента доставки курьером ГКУ СО "МФЦ" в управление по работе с населением и делопроизводству;

- при направлении заявления по почте (электронной почте) - в течение одного рабочего дня.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, местам для ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Для ожидания приема посетителям отводятся места, оборудованные стульями, столами, необходимыми для оформления документов. В помещении для работы с посетителями размещаются информационные стенды со следующей информацией:

- о порядке предоставления муниципальной услуги;

- о перечне, формах документов для заполнения, образцах заполнения документов;

- об адресах органов (организаций), в которые необходимо обратиться заявителю с целью получения документов, входящих в перечень, предусмотренный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций).

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:

- информированность заявителя о правилах и порядке предоставления муниципальной услуги.

Информацию о правилах и порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить:

- на официальном сайте администрации Энгельсского муниципального ра