Приложение. Положение о порядке установки (размещения) рекламных конструкций, условий использования имущества Вольского муниципального района в целях установки (размещения) и эксплуатации рекламных конструкций, порядке выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Вольского муниципального района

Приложение
к решению Вольского муниципального Собрания
Вольского муниципального района
Саратовской области
от 23 декабря 2013 г. N 4/37-256

Положение
о порядке установки (размещения) рекламных конструкций, условий использования имущества Вольского муниципального района в целях установки (размещения) и эксплуатации рекламных конструкций, порядке выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Вольского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке установки (размещения) рекламных конструкций, условий использования имущества Вольского муниципального района в целях установки и эксплуатации рекламных конструкций, порядке выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Вольского муниципального района (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Федеральный закон "О рекламе"), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", постановлением Правительства Саратовской области от 18.09.2013 г. N 485-П "Об установлении предельных сроков, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы", Уставом Вольского муниципального района.

Положение устанавливает требования к размещению рекламных конструкций, условия использования имущества муниципального района в целях установки рекламных конструкций, порядок выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а также осуществление контроля за соблюдением этих требований.

1.2. Установленный Положением порядок установки (размещения) рекламных конструкций на территории Вольского муниципального района распространяет свое действие на все виды технических средств стабильного территориального размещения, предназначенных для распространения наружной рекламы (далее по тексту - рекламные конструкции), устанавливаемых на территории района.

1.3. Соблюдение настоящего Положения обязательно для всех юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также для физических лиц при установке и эксплуатации рекламных конструкций в Вольском муниципальном районе.

2. Определение терминов и понятий

2.1. Понятия "Реклама", "Наружная реклама", "Рекламодатель", "Рекламопроизводитель", "Рекламораспространитель", "Временная рекламная конструкция", используемые в настоящем Положении, определены Федеральным законом "О рекламе".

2.2. Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее по тексту - Разрешение) - документ, носящий индивидуальный характер и принимаемый в форме, утвержденной постановлением администрации Вольского муниципального района.

3. Типы и виды рекламных конструкций, применяемые технологии демонстрации рекламы:

сити-форматы - двухсторонние рекламные конструкции с внутренней подсветкой, имеющие два информационных поля, площадь каждого из которых составляет не более 2 квадратных метров, состоящие из основания, каркаса и информационного поля;

пиллары - рекламные конструкции с внутренней подсветкой (трехгранные тумбы), с тремя информационными полями, площадь каждого из которых составляет от 2 до 4 квадратных метров, расположенные на земельном участке и состоящие из основания, каркаса и информационных полей;

сити-борды - рекламные конструкции с внутренней подсветкой, имеющие одно или два информационных поля, площадь каждого из которых составляет от 4 до 10 квадратных метров, состоящие из фундамента, каркаса, опоры и информационного поля;

щиты - щитовые рекламные конструкции, имеющие одно или два информационных поля площадью 18 квадратных метров, состоящие из фундамента, каркаса, опоры и информационного поля;

брандмауэры - рекламные конструкции, размещаемые на плоскости стен зданий или сооружений, состоящие из каркаса, элементов крепления и одного информационного поля;

электронные табло - рекламные конструкции, предназначенные для воспроизведения изображения на плоскости экрана за счет светоизлучения светодиодов, ламп, иных источников света или светоотражающих элементов;

перетяжки - рекламные конструкции, состоящие из отдельно стоящих опор, тросовых конструкций и информационного поля. Возможно крепление тросовых конструкций к зданиям и сооружениям;

рекламные конструкции, совмещенные с элементами уличной мебели, и в составе остановочных пунктов движения общественного транспорта - рекламные конструкции с информационным полем, размещаемым на парковых скамейках, уличных терминалах оплаты, мусорных контейнерах и на элементах остановочных пунктов.

4. Требования к установке рекламных конструкций

4.1. Общие требования

4.1.1. Установка рекламных конструкций на территории Вольского муниципального района осуществляется на основании Разрешения, выдаваемого администрацией Вольского муниципального района.

4.1.2. Рекламная конструкция должна быть безопасна, спроектирована, изготовлена и размещена в соответствии с существующими строительными нормами и правилами, ГОСТами, ПУЭ, техническими регламентами и другими правовыми актами, содержащими требования для конструкций данного типа.

4.1.3. Рекламные конструкции устанавливаются в соответствии со схемой размещения рекламных конструкций. При этом рекламная конструкция не должна создавать помех для пешеходов, движения транспорта, уборки улиц и тротуаров.

4.1.4. Администрация Вольского муниципального района утверждает схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в неё изменения подлежат предварительному согласованию с министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в порядке, установленном нормативно-правовыми актами Саратовской области. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в неё изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.1.5. Средства наружной рекламы не должны быть размещены:

- на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами;

- на аварийно опасных участках дорог и улиц, на железнодорожных переездах в пределах границ транспортных развязок в разных уровнях, мостовых сооружениях;

- на участках автомобильных дорог и улиц с высотой насыпи земляного полотна более 2 м;

- над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах;

- на дорожных ограждениях и направляющих устройствах;

- на подпорных стенах, деревьях и других природных объектах;

- на участках автомобильных дорог с расстоянием видимости менее 350 м вне населенных пунктов и 150 м - в населенных пунктах;

- над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах;

- на дорожных ограждениях и направляющих устройствах;

- ближе 25 м от остановок маршрутных транспортных средств;

- в пределах границ наземных пешеходных переходов и на пересечениях автомобильных дорог или улиц, а также на расстоянии менее 150 м от них вне населенных пунктов, 50 м - в населенных пунктах;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

4.1.6. При установке рекламных конструкций должны выполняться требования технических регламентов, нормативно-правовых актов в сфере безопасности дорожного движения.

4.1.7. На рекламных конструкциях, установленных на территории Вольского муниципального района, в обязательном порядке должна быть размещена маркировка владельца рекламной конструкции с указанием наименования организации (Ф.И.О. физического лица), номеров контактных телефонов. Маркировка должна быть размещена под информационным полем средства наружной рекламы. Размер текста должен позволять его прочтение с ближайшей полосы движения транспортных средств.

4.1.8. Рекламная вывеска может быть выполнена в виде световых коробов, панелей, других рекламных конструкций. Возможность применения внутренних и внешних источников света определяется на основании действующих норм и правил.

5. Порядок установки рекламных конструкций, а также оформления разрешительной документации на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Вольского муниципального района

5.1. В состав разрешительной документации на установку и эксплуатацию рекламных конструкций входят следующие документы:

- Разрешение;

- договор с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется или на котором устанавливается рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором, с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество с согласия собственника, а также с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом (в этом случае при установке рекламных конструкций на муниципальном имуществе право собственника на заключение такого договора может быть делегировано администрации Вольского муниципального района).

5.2. Для получения Разрешения на установку рекламной конструкции Рекламораспространителю необходимо подать в администрацию Вольского муниципального района заявление, в котором указываются сведения о предполагаемом территориальном размещении, технических параметрах и внешнем виде рекламной конструкции. Заявление регистрируется в установленном порядке в день его подачи.

К заявлению прилагается перечень документов, определенный Федеральным законом Российской Федерации от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

5.3. Структурное подразделение администрации муниципального района, в ведении которого находятся вопросы землеустройства и градостроительной деятельности, самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче Разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его (о намерении самостоятельного сбора согласований заявитель указывает в заявлении на выдачу Разрешения) в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением.

5.4. Согласующие организации, предусмотренные п. 7.5 ч. 7 настоящего Положения, выполняют работы по определению возможности установки рекламной конструкции на определенном месте в соответствии с требованиями, относящимися к компетенции этих организаций.

5.5. Отказ согласующих организаций, относящихся к муниципальным, в установке рекламных конструкций во всех случаях должен быть мотивированным и оформляется в виде заключений. В случае невозможности такого размещения в заключении организации указываются причины со ссылкой на правовые акты или технические нормы, действующие в сфере деятельности согласующей организации.

5.6. Срок согласования подразделением администрации муниципального района, в ведении которого находятся вопросы землеустройства и градостроительной деятельности, не должен превышать двух месяцев.

5.7. Заявителю может быть отказано в выдаче Разрешения исключительно по следующим основаниям:

- несоответствие проекта рекламной конструкции и её территориального размещения требованиям технических регламентов;

- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;

- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки;

- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;

- нарушение требований, установленных частями 5.1-5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

5.8. Решение в письменной форме о выдаче Разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено администрацией Вольского муниципального района заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов. В случае отказа в выдаче Разрешения, заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче Разрешения вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным.

5.9. Разрешение содержит следующие сведения:

- о владельце рекламной конструкции;

- о собственнике земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция;

- о типе (виде) рекламной конструкции;

- о площади информационного поля рекламной конструкции;

- о месте установки (адресе) рекламной конструкции;

- о сроке действия Разрешения;

- об органе, выдавшем Разрешение;

- номер и дата выдачи Разрешения;

- об условиях установки рекламной конструкции;

- о согласовании рекламного места в согласующих организациях.

5.10. Проект разрешения подготавливается структурным подразделением администрации Вольского муниципального района, в ведении которого находятся вопросы землеустройства и градостроительной деятельности.

Выдаваемые Разрешения подписываются главой администрации Вольского муниципального района.

5.11. Необходимым условием получения Разрешения является наличие платежного документа об уплате государственной пошлины. Копия квитанции об уплате госпошлины предоставляется в структурное подразделение администрации Вольского муниципального района, в ведении которого находятся вопросы землеустройства и градостроительной деятельности.

5.12. Порядок ведения реестра и утверждения схемы размещения рекламных конструкций относится к компетенции структурного подразделения администрации Вольского муниципального района, в ведении которого находятся вопросы землеустройства и градостроительной деятельности.

5.13. Разрешение выдается администрацией Вольского муниципального района на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Вольского муниципального района.

5.14. Установка и эксплуатация рекламных конструкций на имуществе, находящемся в муниципальной собственности района, производится после заключения Рекламораспространителем договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с администрацией Вольского муниципального района.

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов, проводимых комитетом по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и местными правовыми актами.

В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия администрации Вольского муниципального района и с соблюдением требований, установленных частями 5.1-5.5 статьи 19 Федерального закона "О рекламе". Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе осуществляется на основе торгов, проводимых с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом.

В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций заключаются на сроки, определенные законодательством Саратовской области.

5.15. Рекламораспространители обязаны своевременно и в полном объеме вносить плату по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, установленной на муниципальном имуществе. Размер и порядок оплаты по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, установленной на муниципальном имуществе, определяются правовым актом представительного органа местного самоуправления Вольского муниципального района, при этом изменение размера и порядка оплаты возможно не чаще одного раза в год.

5.16. Все средства, поступающие от заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, установленной на муниципальном имуществе, в том числе на муниципальном имуществе, закрепленном собственником за другими лицами на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или ином вещном праве, зачисляются в полном объёме на счёт управления Федерального казначейства по Саратовской области и перечисляются на единый счёт бюджета Вольского муниципального района.

5.17. Разрешение может быть аннулировано администрацией Вольского муниципального района по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О рекламе".

5.18. Решение об аннулировании Разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.

5.19. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О рекламе".

6. Социальная реклама

6.1. Социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также на обеспечение интересов государства.

Требования к ее распространению содержатся в Федеральном законе "О рекламе".

6.2. Заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы (в том числе общей рекламной площади рекламных конструкций). Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Распространение социальной рекламы предусматривается договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

7. Органы и организации участвующие в правоотношениях, возникающих при установке рекламных конструкций

7.1. Структурное подразделение администрации Вольского муниципального района, в ведении которого находятся вопросы землеустройства и градостроительной деятельности:

- рассматривает заявления о выдаче Разрешений на установку рекламных конструкций;

- осуществляет согласования с уполномоченными органами, необходимые для принятия решений о выдаче или отказе в выдаче Разрешений на установку рекламных конструкций (в случае, если заявитель не воспользовался правом самостоятельного сбора согласований);

- подготавливает проект разрешения на установку рекламных конструкций на территории Вольского муниципального района;

- контролирует исполнение условий, содержащихся в Разрешениях на установку рекламных конструкций на территории Вольского муниципального района;

- выявляет факты установки рекламных конструкций, установленных без наличия Разрешения на установку рекламных конструкций (самовольно установленные), и осуществляет подготовку предписаний о демонтаже таких конструкций;

- осуществляет контроль за целевым использованием рекламных конструкций.

7.2. Структурное подразделение администрации Вольского муниципального района, в ведении которого находятся вопросы управления (распоряжения) муниципальным имуществом, оформляет договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на имуществе, находящемся в муниципальной собственности района, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в порядке, установленном действующим законодательством.

7.3. Подведомственные структуры администрации Вольского муниципального района выдают разрешения на производство земляных работ по установке рекламных конструкций на территории общего пользования муниципального образования город Вольск. Разрешения на производство земляных работ по установке рекламных конструкций на территориях общего пользования иных поселений, входящих в состав Вольского муниципального района, выдаются главами соответствующих поселений.

7.4. Структурное подразделение администрации Вольского муниципального района, в ведении которого находятся вопросы землеустройства и градостроительной деятельности, осуществляет контроль в пределах своей компетенции за соблюдением требований, содержащихся в утвержденном им дизайн-проекте при согласовании рекламного места, а также соблюдением требований проектной документации, иных обязательных архитектурных требований, технических норм и стандартов, в части контроля за выполнением требований по благоустройству территории, предназначенной для размещения конструкции.

7.5. В зависимости от конкретного места установки рекламных конструкций проводится согласование со следующими согласующими организациями:

- структурное подразделение администрации Вольского муниципального района, в ведении которого находятся вопросы землеустройства и градостроительной деятельности, согласовывает: архитектурное решение фасадов; рабочий проект конструкции, разработанный лицензированным специалистом (в том числе на стелы, рекламные вывески, кронштейны) в масштабе и цвете; дизайн-проект средства наружной рекламы с привязкой к месту размещения. В случаях, определенных отделом землеустройства и градостроительной деятельности администрации Вольского муниципального района, представляется проект благоустройства территории, на которой размещается средство наружной рекламы;

- структурное подразделение администрации Вольского муниципального района, в ведении которого находятся вопросы управления (распоряжения) муниципальным имуществом, согласовывает установку рекламных конструкций на муниципальном имуществе района и земельных участках Вольского муниципального района;

- комитет по охране и сохранению объектов культурного наследия Саратовской области согласовывает установку рекламных конструкций на территории памятников и зданиях, являющихся памятниками культуры, истории и археологии (по согласованию с соответствующим органом);

- управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области согласовывает установку рекламных конструкций на территории охраняемых природных зон (по согласованию с соответствующим органом);

- балансодержатели инженерных сетей (газопроводов, водопроводов, канализационных сетей, линий электропередач, теплотрасс, телефонных сетей) согласовывают возможность установки рекламных конструкций вблизи находящихся в их ведении инженерных сетей (по согласованию с соответствующим органом).

8. Процедура аннулирования разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а также демонтажа рекламных конструкций определяется Федеральным законом "О рекламе", нормативно-правовыми актами администрации Вольского муниципального района

9. Требования к эксплуатации рекламных конструкций, устанавливаемых на территории Вольского муниципального района

9.1. Монтажно-строительные и электромонтажные работы, связанные с подключением/отключением к/от электрической сети, по установке и эксплуатации конструкций выполняются в соответствии с проектной документацией организациями, имеющими лицензии на проведение этих работ. Рекламораспространитель не имеет права вносить дополнения и изменения в утвержденную проектную документацию конструкции без согласования с уполномоченными организациями.

9.2. Фундаменты отдельно стоящих рекламных конструкций не должны выступать над уровнем земли, либо должны быть декоративно оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми структурным подразделением администрации Вольского муниципального района, в ведении которого находятся вопросы землеустройства и градостроительной деятельности, которые указываются в дизайн-проекте на установку средства наружной рекламы. Устройство фундаментов конструкций, работы по установке конструкций проводятся на основании согласованного с вышеназванным структурным подразделением администрации Вольского муниципального района дизайн-проекта на установку конструкции.

9.3. После монтажа/демонтажа средства размещения наружной рекламы Рекламораспространитель обязан восстановить благоустройство территории, ранее предназначенной для размещения конструкций. Демонтаж средств наружной рекламы необходимо проводить вместе с их фундаментом.

9.4. Рекламораспространитель обязан содержать конструкцию в надлежащем санитарном состоянии, которое обеспечивает отсутствие дефектов конструкции и информационного изображения, а также обеспечивать уборку и благоустройство территории, предназначенной для размещения конструкции, за свой счет и своими силами или заключить договор об уборке и благоустройстве с соответствующими организациями.

9.5. Рекламораспространитель осуществляет эксплуатацию конструкций, поддерживает их в исправном состоянии с соблюдением всех норм технической безопасности. Рекламораспространитель несет ответственность за любые нарушения правил безопасности и возникшие в связи с этим неисправности и аварийные ситуации, возникшие из-за нарушения им согласованных с уполномоченными организациями условий монтажа и эксплуатации конструкций.

9.6. Рекламораспространитель обязан выполнить все предписания органов, регулирующих рекламную деятельность и деятельность по установке рекламных конструкций, связанные с выполнением ими своих контрольных функций.

10. Ответственность за неисполнение Положения

10.1. За неисполнение либо нарушение настоящего Положения, а также условий, содержащихся в Разрешении на установку рекламной конструкции, своих обязательств по заключенным с администрацией Вольского муниципального района договорам на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории района Рекламораспространители несут следующие виды ответственности, предусмотренные действующим законодательством и указанными договорами:

- гражданско-правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области об административных правонарушениях;

- иные виды ответственности, предусмотренные действующими нормативными актами.

Начальник отдела муниципального Собрания

В.Н.Бирюков