Приложение 4. Административный регламент предоставления управлением землепользования администрации Энгельсского муниципального района муниципальной услуги по выдаче решения о предоставлении в аренду (постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование) земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта

Приложение 4
к постановлению главы администрации
Энгельсского муниципального района
Саратовской области
от 31 декабря 2008 г. N 6767

Административный регламент
предоставления управлением землепользования администрации Энгельсского муниципального района муниципальной услуги по выдаче решения о предоставлении в аренду (постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование) земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги - выдача решения о предоставлении в аренду (постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование) земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта на земельном участке, распоряжение которым отнесено к полномочиям органа местного самоуправления Энгельсского муниципального района (далее - муниципальная услуга).

1.2. Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги разработан в целях повышения качества оказания и доступности результатов муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей результатов муниципальной услуги и устанавливает сроки и последовательность действий уполномоченных структурных подразделений при предоставлении данной муниципальной услуги. В процессе предоставления муниципальной услуги управление землепользования взаимодействует с управлением по работе с населением и делопроизводству администрации Энгельсского муниципального района.

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с требованиями, установленными следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 года.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 года.

Гражданский кодекс Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Федеральный закон от 18.06.2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве".

Федеральный закон от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Федеральный закон от 29.12.2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Федеральный закон от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Федеральный закон от 22.07.2007 года N 221-ФЗ "О кадастре объектов недвижимости".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре объектов недвижимости".

Закон Саратовской области от 21.05.2004 года N 23-ЗСО "О земле".

Решение Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 31.05.2007 года N 257/19-03 "Об утверждении Положения о предоставлении и прекращении прав на земельные участки, находящиеся на территории Энгельсского муниципального района".

Постановление главы администрации Энгельсского муниципального района от 08.02.2007 года N 662 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в администрации Энгельсского муниципального района и ее структурных подразделениях".

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Муниципальная услуга предоставляется должностными лицами и специалистами управления землепользования администрации Энгельсского муниципального района.

2.2. Плата за исполнение муниципальной услуги не взимается.

2.3. Порядок информирования о муниципальной услуге

Информация о предоставлении муниципальной услуги размещена на официальном Интернет-сайте администрации Энгельсского муниципального района (адрес сайта: www.engels-citu.ru), в общественно-политической газете города Энгельса и Энгельсского района "Наше слово", на информационных стендах, расположенных в зале первичного оформления документов управления землепользования администрации Энгельсского муниципального района.

Также информацию можно получить по телефону и при непосредственном общении с заявителем в зале первичного оформления документов управления землепользования администрации Энгельсского муниципального района.

2.4. Описание конечного результата предоставления муниципальной услуги

Конечным результатом предоставления муниципальной услуги заявителю

являются:

- выдача постановления о предоставлении в аренду (постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование) земельного участка.

- решение об отказе в письменной форме в выдаче постановления о предоставлении в аренду (постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование) земельного участка.

2.5. Характеристика получателя муниципальной услуги

Получателями муниципальной услуги являются: граждане Российской Федерации, юридические лица Российской Федерации, иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, имеющие намерение приобрести земельные участки, расположенные на территории Энгельсского муниципального района.

Заявителями для получения муниципальной услуги могут выступать:

1) Физические лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста, а также иные лица, предусмотренные действующим законодательством РФ, от имени которых так же могут выступать представители, действующие в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

2) Юридические лица, либо от их имени:

- лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности;

- представители в силу полномочий, основанных на доверенности;

- в предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.

2.6. Способ получения сведений о местах нахождения и графике работы структурных подразделений администрации Энгельсского муниципального района и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги

Сведения о месте нахождения и графике работы управления землепользования администрации Энгельсского муниципального района предоставляются по телефону (8-8453) 56-92-33 (факс 8-8453-56-89-30), при непосредственном общении с заявителем, а также на информационных стендах, расположенных в зале первичного оформления документов управления землепользования администрации Энгельсского муниципального района, находящегося по адресу: г. Энгельс, ул. Театральная, 1a, 1 этаж.

График работы управления землепользования администрации Энгельсского муниципального района:

понедельник-пятница с 8.30 до 17.30. Обеденный перерыв с 12.30 до 13.30

2.7. Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги

Консультации (справки) по вопросам предоставления услуги предоставляются специалистами, осуществляющими прием и выдачу документов, а также начальником управления землепользования при личном приеме.

Консультации предоставляются в устной форме по вопросам:

- перечня документов, необходимых для предоставления услуги;

- источника получения документов, необходимых для предоставления услуги (орган, организация и местонахождение);

- времени приема и выдачи документов;

- сроков предоставления услуги;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления услуги.

Личный прием физических и юридических лиц проводится начальником управления землепользования каждую пятницу с 9.00 ч. до 12.00 ч. в кабинете N 36. Предварительная запись на личный прием осуществляется путем обращения к секретарю начальника управления землепользования по телефону (8-8453) 56-84-20.

На личном приеме физические и юридические лица предъявляют документ, подтверждающий их полномочия:

для физического лица: копия документа, удостоверяющего личность, для представителя физического лица, кроме того, - нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, если иное не установлено федеральным законом;

для юридического лица: выписка из Единого государственного реестра юридических лиц на дату не ранее чем за шесть месяцев до даты опубликования и размещения извещения о проведении аукциона или ее нотариально удостоверенная копия, для представителя юридического лица, кроме того, - копия документа, удостоверяющего личность, и документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица, или нотариально удостоверенная копия этого документа.

Согласно Федеральному закону от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" содержание устного обращения заносится в карточку личного приема физических и юридических лиц. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия физических и юридических лиц может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях в месячный срок дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию управления землепользования, физическому или юридическому лицу дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема физическому или юридическому лицу может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был неоднократно дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения. В указанный срок заявителю отправляется письменный ответ по почте.

2.8. Перечень органов и организаций, в которые необходимо обратиться получателю услуги при подготовке документов, необходимых для получения услуги

Согласно ст. 32 Земельного кодекса РФ для получения муниципальной услуги заявителю необходимо обратиться в любую землеустроительную организацию, имеющую лицензию на выполнение землеустроительных работ, для подготовки межевого плана, затем - в Энгельсский филиал ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области для постановки испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет (г. Энгельс, ул. Театральная, 1a, 1 этаж, зал первичного оформления документов).

2.9. Структурное подразделение администрации Энгельсского муниципального района, в которое получатель муниципальной услуги обращается с целью получения муниципальной услуги

Для получения муниципальной услуги граждане и юридические лица обращаются с заявлением на имя главы администрации Энгельсского муниципального района о предоставлении земельного участка для строительства с приложением кадастрового паспорта земельного участка в зал первичного оформления документов управления землепользования администрации Энгельсского муниципального района по адресу: г. Энгельс, ул. Театральная, 1a, 1 этаж.

Заявление должно содержать:

- сведения о заявителе:

для физического лица: фамилия, имя, отчество (при наличии), наименование и реквизиты (серия, номер, кем и когда выдан) документа, удостоверяющего личность, адрес постоянного или преимущественного проживания;

для юридического лица: наименование (полное и сокращённое), организационно-правовая форма, адрес места нахождения, дата его государственной регистрации и основной регистрационный номер, должность его представителя;

- номер телефона заявителя, адрес электронной почты (при наличии);

- цель использования земельного участка;

- предполагаемый размер и местоположение земельного участка;

- испрашиваемое право на земельный участок.

2.10. Перечень необходимых для получения муниципальной услуги документов.

К заявлению должны быть приложены:

- документ, подтверждающий полномочия заявителя (его представителя):

для юридического лица: выписка из Единого государственного реестра юридических лиц на дату не ранее чем за шесть месяцев до даты опубликования и размещения извещения о проведении аукциона или ее нотариально удостоверенная копия, для представителя юридического лица, кроме того, - копия документа, удостоверяющего личность, и документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица, или нотариально удостоверенная копия этого документа;

для физического лица: копия документа, удостоверяющего личность, для представителя физического лица, кроме того, - нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, если иное не установлено федеральным законом;

- копия постановления главы администрации Энгельсского муниципального района о предварительном согласовании места размещения объекта;

- акт о выборе земельного участка;

- кадастровый паспорт земельного участка;

- иные документы, предусмотренные действующим законодательством РФ и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.11. Описание требований к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги, включая необходимое оборудование мест ожидания, мест получения информации и мест заполнения необходимых документов

Для ожидания приема посетителям отводятся места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.

В помещениях для работы с посетителями размещаются информационные стенды со следующей информацией:

- о видах предоставления муниципальных услуг с приложением описания каждой муниципальной услуги;

- перечень органов и организаций, в которые необходимо обратиться гражданам или организациям, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций);

- адреса и время приема в Энгельсском филиале ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области, в территориальном (межрайонном) отделе N 11 Управления Роснедвижимости по Саратовской области, землеустроительных организациях, последовательность их посещения;

- перечень, формы документов для заполнения, образцы заполнения документов.

2.12. Сроки предоставления муниципальной услуги

В соответствии со статьей 32 Земельного кодекса РФ принятие решения о предоставлении в аренду (постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование) земельных участков для строительства осуществляется в двухнедельный срок со дня поступления заявления физического и юридического лица с приложением к нему кадастрового паспорта.

Срок предоставления муниципальной услуги согласно Гражданскому кодексу РФ начинает исчисляться со следующего дня после приема заявления. Днем приема заявления в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Энгельсского муниципального района и ее структурных подразделениях считается дата регистрации поступившего заявления в управлении по работе с населением и делопроизводству администрации Энгельсского муниципального района. Если последний день срока исполнения муниципальной услуги приходится на нерабочий праздничный или выходной день, днем окончания срока исполнения муниципальной услуги считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Специалист, осуществляющий прием заявлений, должен принять все необходимые меры для оперативного изучения представленных к заявлению документов.

Индивидуальный прием заявления от посетителя осуществляется не более 15 минут, при необходимости время приема заявления может быть продлено до 30 минут.

Время ожидания посетителя в очереди при подаче и получении документов не может превышать 2 часов 45 минут.

Ожидание в очереди на прием к должностному лицу не может превышать 2 часов.

Продолжительность приема у должностного лица не может превышать 15 минут.

Подача заявления о предоставлении в аренду (постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование) земельного участка может быть осуществлена по предварительной записи, которая проводится по вторникам и пятницам с 14 ч. до 15 ч., как по телефону (8-8453) 56-92-33), так и лично, специалистом, осуществляющим прием и выдачу документов, в зале первичного оформления документов управления землепользования.

Время ожидания посетителя в очереди по предварительной записи при подаче и получении документов не может превышать 15 минут.

2.13. Перечень оснований для оставления заявления без движения:

На основании результатов рассмотрения заявления и приложенных к нему документов может быть принято решение об оставлении заявления без движения. Основаниями для оставления заявления без движения являются:

- несоответствие заявления форме, установленной Приложением 1 к настоящему административному регламенту;

непредставление документов, предусмотренных п. 2.10 настоящего административного регламента.

- наличие ранее поданного заявления на испрашиваемый земельный участок.

2.14. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

На основании результатов рассмотрения заявления и приложенных к нему документов может быть принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- наличие в представленных документах недостоверных сведений;

- истечение трехлетнего срока действия постановления о предварительном согласовании места размещения объекта, установленного Земельным кодексом РФ;

- противоречие обращения требованиям действующего законодательства РФ. Отказ в предоставлении муниципальной услуги по иным основаниям не допускается.

3. Административные процедуры

3.1. Принятое к рассмотрению заявление с прилагаемыми документами в течение 1 дня направляется в управление по работе с населением и делопроизводству администрации Энгельсского муниципального района.

Входящее заявление регистрируется путем проставления в нижнем правом углу первой страницы документа регистрационного штампа с указанием даты поступления регистрационного номера. Далее документ проходит электронную регистрацию. Зарегистрированный надлежащим образом документ направляются главе администрации Энгельсского муниципального района для резолюции. После рассмотрения заявления и написания главой администрации резолюции, оно возвращается в отдел делопроизводства управления по работе с населением и делопроизводству администрации Энгельсского муниципального района, где течение 1 дня в электронную регистрационную или контрольную карточку документа вносится резолюция руководителя. Затем документ с резолюцией направляется в управление землепользования (под роспись в регистрационной карточке).

3.2. Поступившее в управление землепользования заявление в течение 1 дня регистрируется делопроизводителем в электронной программе "Делопроизводство" и направляется для рассмотрения начальнику управления землепользования. Начальник управления землепользования рассматривает заявление, после его резолюции заявление направляются начальнику отдела подготовки проектов постановлений управления землепользования для рассмотрения по существу. Начальником отдела подготовки проектов постановлений управления землепользования поступившее заявление передается специалистам отдела для исполнения.

3.3. Специалист отдела подготовки проектов постановлений управления землепользования регистрирует поступившее заявление в электронном журнале, проводит анализ поступившего заявления и представленных заявителем документов в целях определения возможности предоставления конкретного земельного участка заявителю на испрашиваемом праве в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.

По окончании анализа заявления и представленных документов делается один из выводов:

а) заявление не соответствует форме, установленной Приложением 1 к настоящему административному регламенту;

б) документы, предусмотренные п. 2.10 настоящего административного регламента, представлены не в полном объеме;

в) на рассмотрении находится ранее поданное заявление на испрашиваемый земельный участок;

г) в представленных документах содержатся недостоверные сведения;

д) обращение противоречит требованиям действующего законодательства РФ;

е) истек трехлетний срок действия постановления о предварительном согласовании места размещения объекта, установленный Земельным кодексом РФ;

ж) требования законодательства (к содержанию документа) соблюдены.

В случаях, установленных подпунктами "а", "б", "в" п. 3.3 настоящего административного регламента заявление регистрируется в электронном реестре исполнителя заявления и оставляется без движения. При этом специалист отдела подготовки проектов постановлений управления землепользования, в семидневный срок со дня поступления такого заявления направляет заявителю уведомление, оформленное в письменной форме и подписанное начальником управления землепользования с указанием соответствующих причин и предложением по их устранению. Если на рассмотрении находится ранее поданное заявление на испрашиваемый земельный участок, работа по более позднему заявлению возобновляется с момента отказа в предоставлении земельного участка первоначальному заявителю.

В случаях, установленных подпунктами "г", "д", "е" п. 3.3 настоящего административного регламента заявление регистрируется в электронном реестре исполнителя заявления, работа по заявлению прекращается, заявителю направляется письменный ответ с мотивированными причинами отказа.

В случае, установленном подпунктом "ж" п. 3.3 настоящего административного регламента заявление регистрируется в электронном реестре исполнителя, рассматривается в установленном настоящим административным регламентом порядке.

3.4. В течение 1 дня специалист отдела подготовки проектов постановлений готовит проект постановления, согласовывает его у начальника отдела постановлений и передает для проведения правовой экспертизы в правовой отдел управления землепользования.

3.5. Правовой отдел управления землепользования в течение 1 дня проводит правовую экспертизу проекта. Проект постановления после положительного юридического заключения направляется для согласования начальнику управления землепользования.

3.6. Согласованный начальником управления землепользования проект постановления направляется для согласования следующим должностным лицам администрации Энгельсского муниципального района:

- начальнику управления архитектуры и градостроительства;

- председателю комитета по управлению имуществом;

- заместителю главы администрации по строительству, ЖКХ, ТЭК, транспорту и связи;

- начальнику правового управления;

- первому заместителю главы администрации;

заместителю главы администрации по общественным отношениям и взаимодействию с органами местного самоуправления муниципальных образований, поселений, руководителю аппарата;

- начальнику управления по работе с населением и делопроизводству. Порядок прохождения проекта постановления установлен Инструкцией по делопроизводству в администрации Энгельсского муниципального района и ее структурных подразделениях.

Срок согласования проекта постановления составляет от 3 часов до 1 рабочего дня (для правового управления - 1 рабочий день).

3.7. Согласованный проект постановления, согласно Инструкции по делопроизводству в администрации Энгельсского муниципального района и ее структурных подразделениях, переносится на номерной бланк, либо при наличии проекта документа в электронном виде передается в бюро компьютерной обработки документов для переноса на номерной бланк, тиражируется исполнителем в соответствии с реестром, после чего передается в управление по работе с населением и делопроизводству для представления на подпись главе администрации Энгельсского муниципального района.

3.8. После издания главой администрации Энгельсского муниципального района постановления о предоставлении земельного участка для строительства в аренду (постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование) специалист отдела подготовки проектов постановлений:

- готовит письменное уведомление заявителю об издании постановления и о необходимости его получения в управлении землепользования, а также извещает его по телефону, если номер телефона был указан в заявлении;

- передает постановление специалисту, осуществляющему прием и выдачу документов.

3.9. На любом из этапов осуществления административной процедуры она может быть прекращена по волеизъявлению заявителя на основании его заявления об отказе в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка.

3.10. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

В целях качественного и своевременного выполнения муниципальной услуги начальник управления, заместитель начальника управления, начальник отдела подготовки проектов постановлений на любом из этапов выполнения муниципальной услуги осуществляют контроль за ходом ее выполнения, в соответствии с настоящим административным регламентом.

3.11. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании административного регламента

Заявитель в соответствии с Законом РФ от 27.04.1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", а также главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование, в том числе действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.