Приложение 2. Административный регламент предоставления управлением землепользования администрации Энгельсского муниципального района муниципальной услуги по выдаче решения о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством

Приложение 2
к постановлению главы администрации
Энгельсского муниципального района
Саратовской области
от 31 декабря 2008 г. N 6767

Административный регламент
предоставления управлением землепользования администрации Энгельсского муниципального района муниципальной услуги по выдаче решения о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги - выдача решения о предоставлении земельного участка, распоряжение которым отнесено к полномочиям органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района, для целей, не связанных со строительством (далее - муниципальная услуга).

1.2. Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги разработан в целях повышения качества оказания и доступности результатов муниципальной услуги "Выдача решения о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством", создания комфортных условий для потребителей результатов муниципальной услуги и устанавливает сроки и последовательность действий уполномоченных структурных подразделений при предоставлении данной муниципальной услуги. В процессе предоставления муниципальной услуги управление землепользования взаимодействует с управлением по работе с населением и делопроизводству администрации Энгельсского муниципального района, управлением архитектуры и градостроительства администрации Энгельсского муниципального района, Энгельсским филиалом ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области, периодическими печатными изданиями Энгельсского муниципального района.

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с требованиями, установленными следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 года.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 года.

Гражданский кодекс Российской Федерации.

Федеральный закон от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Федеральный закон от 29.12.2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Федеральный закон от 18.06.2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве".

Федеральный закон от 22.07.2007 года N 221-ФЗ "О кадастре объектов недвижимости".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре объектов недвижимости".

Федеральный закон от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Федеральный закон от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Федеральный закон от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Федеральный закон от 07.07.2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

Федеральный закон от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Федеральный закон от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Закон Саратовской области от 21.05.2004 года N 23-ЗСО "О земле".

Решение Энгельсского муниципального образования Саратовской области от 25.11.2004 года N 815/50-02 "О нормах предоставления земельных участков гражданам в собственность в границах Энгельсского муниципального образования".

Решение Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 31.05.2007 года N 257/19-03 "Об утверждении Положения о предоставлении и прекращении прав на земельные участки, находящиеся на территории Энгельсского муниципального района".

Решение Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 27.12.2007 года N 416/31-03 "Об установлении минимальных размеров земельных участков".

Постановление главы администрации Энгельсского муниципального района от 08.02.2007 года N 662 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в администрации Энгельсского муниципального района и ее структурных подразделениях".

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Муниципальная услуга предоставляется должностными лицами и специалистами управления землепользования администрации Энгельсского муниципального района.

2.2. Плата за исполнение муниципальной услуги не взимается.

2.3. Порядок информирования о муниципальной услуге

Информация о предоставлении муниципальной услуги размещена на официальном Интернет-сайте администрации Энгельсского муниципального района (адрес сайта: www.engels-citu.ru), в общественно-политической газете города Энгельса и Энгельсского района "Наше слово", на информационных стендах, расположенных в зале первичного оформления документов управления землепользования администрации Энгельсского муниципального района.

Также информацию можно получить по телефону и при непосредственном общении с заявителем в зале первичного оформления документов управления землепользования администрации Энгельсского муниципального района.

2.4. Описание конечного результата предоставления муниципальной услуги

Конечным результатом предоставления муниципальной услуги заявителям являются -

постановление главы администрации Энгельсского муниципального района о предоставлении земельного участка (в собственность, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование);

- письменный ответ с мотивированными причинами отказа в предоставлении земельного участка.

2.5. Характеристика получателя муниципальной услуги

Получателями муниципальной услуги являются: граждане Российской Федерации, юридические лица Российской Федерации, иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, имеющие намерение приобрести земельные участки, расположенные на территории Энгельсского муниципального района. Заявителями для получения муниципальной услуги могут выступать:

1) Физические лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста, а также иные лица, предусмотренные действующим законодательством РФ, от имени которых также могут выступать представители, действующие в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

2) Юридические лица, либо от их имени:

- лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности;

- представители в силу полномочий, основанных на доверенности;

- в предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.

2.6. Способ получения сведений о местах нахождения и графике работы структурных подразделений администрации Энгельсского муниципального района и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги

Сведения о местах нахождения и графике работы структурных подразделений администрации Энгельсского муниципального района и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги предоставляются по телефону (8-8453) 56-92-33 (факс 8-8453-56-89-30), при непосредственном общении с заявителем, а также на информационных стендах, расположенных в зале первичного оформления документов управления землепользования администрации Энгельсского муниципального района, находящегося по адресу: г. Энгельс, ул. Театральная, 1a, 1 этаж.

График работы управления землепользования администрации Энгельсского муниципального района:

понедельник-пятница с 8.30 до 17.30. Обеденный перерыв с 12.30 до 13.30

2.7. Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги

Консультации (справки) по вопросам предоставления услуги предоставляются специалистами, осуществляющими прием и выдачу документов, а также начальником управления землепользования при личном приеме.

Консультации предоставляются в устной форме по вопросам:

- перечня документов, необходимых для предоставления услуги;

- источника получения документов, необходимых для предоставления услуги (орган, организация и местонахождение);

- времени приема и выдачи документов;

- сроков предоставления услуги;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления услуги.

Личный прием физических и юридических лиц проводится начальником управления землепользования каждую пятницу с 9.00 ч. до 12.00 ч. в кабинете N 36. Предварительная запись на личный прием осуществляется путем обращения к секретарю начальника управления землепользования по телефону (8-8453) 56-84-20.

На личном приеме физические и юридические лица предъявляют документ, подтверждающий их полномочия:

для физического лица: копия документа, удостоверяющего личность, для представителя физического лица, кроме того, - нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, если иное не установлено федеральным законом;

для юридического лица: выписка из Единого государственного реестра юридических лиц на дату не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявления или ее нотариально удостоверенная копия, для представителя юридического лица, кроме того, -копия документа, удостоверяющего личность, и документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица, или нотариально удостоверенная копия этого документа;

Согласно Федеральному закону от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" содержание устного обращения заносится в карточку личного приема физических и юридических лиц.

В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия физических и юридических лиц может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях в месячный срок дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию управления землепользования, физическому или юридическому лицу дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема физическому или юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был неоднократно дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения. В указанный срок заявителю отправляется письменный ответ по почте.

2.8. Перечень органов и организаций, в которые необходимо обратиться получателю услуги при подготовке документов, необходимых для получения услуги

Для получения муниципальной услуги заявителю, после получения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, в соответствии с требованиями статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, необходимо обратиться в любую землеустроительную организацию, имеющую лицензию на выполнение землеустроительных работ, для подготовки межевого плана, затем - в Энгельсский филиал ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области для постановки испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет (г. Энгельс, ул. Театральная, 1a, 1 этаж, зал первичного оформления документов).

2.9. Структурное подразделение администрации Энгельсского муниципального района, в которое получатель муниципальной услуги обращается с целью получения муниципальной услуги

Для получения муниципальной услуги физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели обращаются с заявлением на имя главы администрации Энгельсского муниципального района о предоставлении земельного участка (в собственность или в аренду) для целей, не связанных со строительством по форме согласно Приложению 1 к настоящему административному регламенту в зал первичного оформления документов управления землепользования администрации Энгельсского муниципального района по адресу: г. Энгельс, ул. Театральная 1a; 1 этаж.

Прием заявителя в управлении землепользования осуществляется в соответствии со следующим графиком:

понедельник-пятница с 8.30 до 17.30. Обеденный перерыв с 12.30 до 13.30

Заявление должно содержать:

- сведения о заявителе:

для физического лица: фамилия, имя, отчество (при наличии), наименование и реквизиты (серия, номер, кем и когда выдан) документа, удостоверяющего личность, адрес постоянного или преимущественного проживания;

для юридического лица: наименование (полное и сокращённое), организационно-правовая форма, адрес места нахождения, дата его государственной регистрации и основной регистрационный номер, должность его представителя;

- номер телефона заявителя, адрес электронной почты (при наличии);

- цель использования земельного участка;

- предполагаемые размеры и местоположение земельного участка;

- испрашиваемое право на земельный участок.

2.10. Перечень необходимых для получения муниципальной услуги документов

К заявлению должны быть приложены:

- документ, подтверждающий полномочия заявителя (его представителя):

для юридического лица: выписка из Единого государственного реестра юридических лиц на дату не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявления или ее нотариально удостоверенная копия, для представителя юридического лица, кроме того, - копия документа, удостоверяющего личность, и документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица, или нотариально удостоверенная копия этого документа;

для физического лица: копия документа, удостоверяющего личность, для представителя физического лица, кроме того, - нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, если иное не установлено федеральным законом;

- копии учредительных документов (для юридического лица);

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (для юридического лица и индивидуального предпринимателя);

- иные документы, предусмотренные действующим законодательством РФ и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

В случае наличия к заявлению могут быть приложены:

- акт согласования границ земельного участка;

- схема границ объекта землеустройства.

2.11. Описание требований к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги, включая необходимое оборудование мест ожидания, мест получения информации и мест заполнения необходимых документов

Для ожидания приема посетителям отводятся места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.

В помещениях для работы с посетителями размещаются информационные стенды со следующей информацией:

- о видах предоставления муниципальных услуг с приложением описания каждой муниципальной услуги;

- о перечне, формах документов для заполнения, образцы заполнения документов;

- о перечне организаций, в которые необходимо обратиться гражданам или организациям, с описанием конечного результата обращения в каждую из указанных организаций;

- об адресах и времени приема в Энгельсском филиале ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области, в территориальном (межрайонном) отделе N 11 Управления Роснедвижимости по Саратовской области, землеустроительных организациях, последовательность их посещения.

2.12. Сроки предоставления муниципальной услуги.

Срок предоставления муниципальной услуги согласно Гражданскому кодексу РФ начинает исчисляться со следующего дня после приема заявления. Днем приема заявления в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Энгельсского муниципального района и ее структурных подразделениях считается дата регистрации поступившего заявления в управлении по работе с населением и делопроизводству администрации Энгельсского муниципального района. Если последний день срока исполнения муниципальной услуги приходится на нерабочий праздничный или выходной день, днем окончания срока исполнения муниципальной услуги считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории осуществляется в месячный срок со дня поступления заявления. Решение о предоставлении земельного участка на каком-либо праве принимается в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка. Для принятия решения о предоставлении земельного участка управление землепользования проводит следующие мероприятия:

- запрос и получение сведений из Энгельсского филиала ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области;

запрос и получение предложений из управления архитектуры и градостроительства;

- обеспечение заблаговременного информирования населения о предстоящем предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством;

- утверждение и выдачу схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

Время ожидания посетителя в очереди при подаче и получении документов не может превышать 2 часов 45 минут.

Индивидуальный прием заявления и приложенных к нему документов осуществляется не более 15 минут. Специалист, осуществляющий прием и выдачу документов, должен принять все необходимые меры для оперативного изучения приложенных к заявлению документов. При необходимости время приема может быть продлено до 30 минут.

Ожидание в очереди на прием к должностному лицу не может превышать 2 часов.

Продолжительность приема у должностного лица не может превышать 15 минут.

Подача заявления может быть осуществлена путем предварительной записи, которая проводится по вторникам и пятницам с 14 ч. до 15 ч., как по телефону, так и лично специалистом, осуществляющим прием и выдачу документов в зале первичного оформления документов управления землепользования.

Время ожидания посетителя в очереди по предварительной записи при подаче и получении документов не может превышать 15 минут.

2.13 Перечень оснований для оставления заявления без движения:

На основании результатов рассмотрения заявления и приложенных к нему документов может быть принято решение об оставлении заявления без движения.

Основаниями для оставления заявления без движения являются:

- несоответствие заявления форме, установленной Приложением 1 к настоящему административному регламенту;

непредставление документов, предусмотренных п. 2.10 настоящего административного регламента;

- наличие ранее поданного заявления на испрашиваемый земельный участок.

2.14. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

На основании результатов рассмотрения заявления и приложенных к нему документов может быть принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- наличие в представленных документах недостоверных сведений;

- обременение земельного участка правами третьих лиц;

- несоответствие испрашиваемого разрешенного использования земельного участка требованиям градостроительного и земельного законодательства;

- наличие ограничений оборотоспособности земельного участка, установленных ст. 27 Земельного кодекса РФ;

- противоречие обращения требованиям действующего законодательства РФ. Отказ в предоставлении муниципальной услуги по иным основаниям не допускается.

3. Административные процедуры

3.1. Принятое к рассмотрению заявление с приложенными документами в течение 1 дня направляется в управление по работе с населением и делопроизводству администрации Энгельсского муниципального района. Входящее заявление регистрируется путем проставления в нижнем правом углу первой страницы заявления регистрационного штампа с указанием даты поступления и регистрационного номера. Далее заявление проходит электронную регистрацию. Зарегистрированное надлежащим образом заявление направляется главе администрации Энгельсского муниципального района для написания резолюции. После рассмотрения заявления и написания главой администрации Энгельсского муниципального района резолюции, оно возвращается в управление по работе с населением и делопроизводству администрации Энгельсского муниципального района, где в течение 1 дня в электронную регистрационную или контрольную карточку заявления вносится резолюция руководителя. Затем заявление с резолюцией направляется в управление землепользования (под роспись в регистрационной карточке).

3.2. Поступившее в управление землепользования заявление в течение 1 дня регистрируется делопроизводителем в электронной программе "Делопроизводство" и направляется для рассмотрения начальнику управления. Начальник управления землепользования путем написания соответствующей резолюции направляет данное заявление начальнику отдела подготовки проектов постановлений. Начальник отдела подготовки проектов постановлений передает заявление для исполнения специалисту указанного отдела для рассмотрения по существу.

3.3. Специалист отдела подготовки проектов постановлений управления землепользования администрации Энгельсского муниципального района (исполнитель заявления) регистрирует поступившее заявление в электронном журнале, проводит анализ заявления и приложенных к нему документов.

3.4 Специалист отдела подготовки проектов постановлений управления землепользования администрации Энгельсского муниципального района (исполнитель заявления) регистрирует поступившее заявление в электронном журнале, проводит анализ заявления и приложенных к нему документов в целях определения места расположения земельного участка.

По окончании анализа заявления и приложенных к нему документов делается один из выводов:

а) заявление не соответствует форме, установленной Приложением 1 к настоящему административному регламенту;

б) документы, предусмотренные п. 2.10 настоящего административного регламента, представлены не в полном объеме;

в) на рассмотрении находится ранее поданное заявление на испрашиваемый земельный участок;

г) в представленных документах содержатся недостоверные сведения;

д) обращение противоречит действую