Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства"

Приложение
к постановлению администрации
Вольского муниципального района
Саратовской области
от 20 августа 2015 г. N 2497

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства"

I. Общие положения

1.1. Предмет регулирования регламента

Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги на территории Вольского муниципального района Саратовской области (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при оказании муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур.

1.2. Круг заявителей

Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются юридические и (или) физические лица.

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги

1.3.1. Местонахождение структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу - отдела землеустройства и градостроительной деятельности администрации Вольского муниципального района (далее - отдел): Саратовская область, г. Вольск, ул. Октябрьская, д. N 114, каб. N 39, N 40.

1.3.2. Прием граждан осуществляется в соответствии с графиком:

Понедельник - с 8.00 до 12.00, с 13.00 до 14.00.

Вторник - с 8.00 до 12.00, с 13.00 до 14.00.

Среда - с 8.00 до 12.00, с 13.00 до 14.00.

Четверг - с 8.00 до 12.00, с 13.00 до 14.00.

Пятница - неприемный день (обработка заявлений).

Суббота - выходной день.

Воскресенье - выходной день.

1.3.3. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги может быть получена:

- у специалистов отдела по телефонам: 8(84593) 7-16-34 и 8(84593) 7-07-08;

- путем личного обращения в отдел;

- путем письменного обращения в администрацию Вольского муниципального района, направленного по почтовому адресу: 412900, Саратовская область, г. Вольск, ул. Октябрьская, д. N 114;

- на портале в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) (далее - Портал);

- на официальном сайте администрации Вольского муниципального района "Вольск.рф" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Сайт);

- на информационном стенде, при входе в помещение структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства".

2.2. Наименование структурного подразделения администрации Вольского муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу, - отдел землеустройства и градостроительной деятельности администрации Вольского муниципального района (далее - Отдел).

В процедуре предоставления муниципальной услуги участвует комиссия по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований Вольского муниципального района (далее - Комиссия).

2.3. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.

Основанием для начала исполнения муниципальной услуги "Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства" является представление в отдел делопроизводства администрации Вольского муниципального района либо в ГКУ "МФЦ" Заявителем заявления.

Заявитель представляет в отдел делопроизводства администрации Вольского муниципального района:

- заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства по образцу согласно приложению 1 (далее - заявление);

- копии документов, подтверждающих полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон) администрация Вольского муниципального района не вправе требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы местного самоуправления, государственные органы, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления такой услуги.

Прием заявлений осуществляет отдел делопроизводства администрации Вольского муниципального района.

Подготовка указанных документов возлагается на комиссию:

- согласие собственника(-ов) земельного участка или объекта капитального строительства (в случае, если заявитель не является собственником земельного участка или объекта капитального строительства и (или) земельный участок или объект капитального строительства находится в общей (долевой или совместной) собственности);

- документ, подтверждающий право заявителя на объект капитального строительства или земельный участок либо преимущественное право на приобретение объекта капитального строительства или земельного участка.

III. Описание результата предоставления муниципальной услуги

3.1. Результатом исполнения муниципальной услуги является одно из следующих действий:

- выдача заявителю постановления администрации Вольского муниципального района о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Вольского муниципального района Саратовской области либо направление его в ГКУ СО "МФЦ";

- предоставление мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги либо направление его в ГКУ СО "МФЦ".

3.2. Срок предоставления муниципальной услуги

Срок предоставления муниципальной услуги - не более 54 дней со дня поступления заявления в отдел делопроизводства администрации Вольского муниципального района.

3.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- постановлением администрации Вольского муниципального района от 13.02.2015 N 508 "Об утверждении Порядка деятельности комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований Вольского муниципального района";

- постановлением администрации Вольского муниципального района от 13.02.2015 N 509 "О создании комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований Вольского муниципального района";

- постановлением администрации Вольского муниципального района от 15.05.2015 N 1566 "О внесении изменений в состав комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований Вольского муниципального района, утвержденной постановлением администрации Вольского муниципального района от 13.02.2015 N 509".

3.4. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

Оснований для отказа в приеме заявления законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

3.5. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги

Другие услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.6. Муниципальная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.

3.7. Срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 (пятнадцать) минут.

3.8. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги.

Стенды с организационно-распорядительной информацией размещаются в доступных для просмотра Заявителями местах. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.

Заявителям при обращении в Отдел по вопросам, касающимся процедур муниципальной услуги, гарантируется прием в помещении, оборудованном в соответствии с санитарными нормами и правилами.

В помещении перед входом в Отдел отводятся места для ожидания приема. Места ожидания в очереди на получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

Визуальная, текстовая, мультимедийная информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на информационном стенде или информационном терминале (устанавливаются в удобном для заявителей месте), а также на Портале и Сайте.

Оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации заявителями.

3.9. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:

- информированность заявителя о правилах и порядке предоставления муниципальной услуги;

- получение муниципальной услуги своевременно, в полном объеме и в любой форме, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

- открытый и равный доступ к получению муниципальной услуги для всех заявителей, указанных в пункте 1.2 настоящего административного регламента;

- компетентность и ответственность специалистов подразделения администрации Вольского муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу.

IV. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

4.1. Состав административных процедур

Муниципальная услуга "Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства" включает следующие административные процедуры:

- прием заявления и документов на получение муниципальной услуги - 2 дн.;

- рассмотрение документов и назначение публичных слушаний - 17 дн.;

- организация и проведение публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования - не более одного месяца;

- издание постановления о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении разрешения и выдача его заявителю - 5 дн.

4.2. Основанием для начала административной процедуры "Прием заявления и документов на получение муниципальной услуги" является поступление заявления в отдел делопроизводства администрации Вольского муниципального района.

Изучение заявления на предмет соблюдения требований к обращению граждан осуществляется в течение одного дня.

Ответственным должностным лицом является специалист отдела делопроизводства администрации Вольского муниципального района.

Критерием принятия решения является наличие или отсутствие заявления.

Результатами административной процедуры "Прием заявления и документов на получение муниципальной услуги" являются регистрация заявления, передача его главе администрации Вольского муниципального района и проставление резолюции.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры "Прием заявления и документов на получение муниципальной услуги" является проставление штампа о регистрации заявления и резолюции главы администрации Вольского муниципального района.

Максимальный срок исполнения административной процедуры "Прием заявления и документов на получение муниципальной услуги" составляет 2 дня.

4.3. Рассмотрение документов и назначение публичных слушаний

4.3.1. Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению документов и назначению публичных слушаний является поступление документов в комиссию.

4.3.2. Специалист отдела со дня регистрации заявления в отдел делопроизводства администрации Вольского муниципального района, при необходимости, формирует и направляет межведомственный запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по каналам межведомственного взаимодействия.

При направлении запроса по каналам межведомственного электронного взаимодействия запрос подписывается электронной цифровой подписью уполномоченного должностного лица. Результатом выполнения процедуры межведомственного информационного взаимодействия является получение сведений, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

4.3.3. Специалист отдела в течение пяти дней со дня получения сведений, указанных в подпункте 4.3.2, осуществляет подготовку проекта постановления о назначении публичных слушаний. Постановление о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте.

4.3.4. Специалист отдела не позднее чем через 10 дней со дня поступления заявления в отдел делопроизводства администрации Вольского муниципального района направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования:

- правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение на условно разрешенный вид использования;

- правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение на условно разрешенный вид использования;

- правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение на условно разрешенный вид использования.

4.3.5. Результатом административной процедуры по рассмотрению документов и назначению публичных слушаний является издание постановления о назначении публичных слушаний.

4.3.6. Срок выполнения административной процедуры по рассмотрению документов и назначению публичных слушаний - не более 17 дней со дня поступления документов.

4.4. Организация и проведение публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования

4.4.1. Основаниями для начала административной процедуры по организации и проведению публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования являются назначение публичных слушаний и опубликование соответствующего постановления.

4.4.2. Секретарь комиссии обеспечивает подготовку документов и материалов к публичным слушаниям и осуществляет прием предложений и замечаний участников публичных слушаний по подлежащим обсуждению вопросам.

Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

4.4.3. Комиссия по результатам публичных слушаний осуществляет подготовку заключения, обеспечивает его опубликование в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и размещение на официальном сайте.

На основании заключения о результатах публичных слушаний комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения (далее - рекомендации комиссии).

4.4.4. Результатом административной процедуры по организации и проведению публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования является подготовка рекомендаций комиссии.

4.4.5. Срок выполнения административной процедуры по организации и проведению публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования - не более одного месяца.

4.5. Издание постановления о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении разрешения и выдача его заявителю

4.5.1. Основанием для начала административной процедуры по изданию постановления администрации Вольского муниципального района о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении разрешения является поступление главе администрации Вольского муниципального района рекомендаций комиссии.

4.5.2. Специалист отдела на основании рекомендаций комиссии осуществляет подготовку проекта постановления о предоставлении или об отказе в предоставлении разрешения, обеспечивает его согласование и издание постановления в течение трех дней со дня поступления рекомендаций.

Постановление о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении разрешения подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте.

4.5.3. Способ фиксации результата административной процедуры - присвоение специалистом отдела делопроизводства администрации Вольского муниципального района регистрационного номера соответствующему постановлению либо присвоение регистрационного номера решению об отказе.

4.5.4. Результатом административной процедуры по изданию постановления о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении разрешения и выдаче его заявителю является издание постановления о предоставлении или об отказе в предоставлении разрешения и выдача его заявителю в отделе под роспись или направляет с помощью портала государственных и муниципальных услуг Российской Федерации, а также через ГКУ СО "МФЦ".

4.5.5. Срок выполнения административной процедуры по изданию постановления о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении разрешения и выдаче его заявителю - пять дней.

Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении 2 к настоящему административному регламенту.

V. Формы контроля за исполнением административного регламента

5.1. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги

Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги могут быть плановыми и внеплановыми.

Текущий плановый контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляется начальником Отдела и ответственным специалистом постоянно в процессе осуществления муниципальной услуги путем проверок соблюдения и исполнения положений, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Саратовской области, муниципальных правовых актов и настоящего административного регламента.

Текущий внеплановый контроль (периодичность проверок устанавливается конкретными обращениями заявителей, органов государственной власти и пр.) исполнения муниципальной услуги осуществляется должностным лицом, уполномоченным на то главой администрации Вольского муниципального района. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги (комплексные проверки) или исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).

По результатам проверок, в случае выявления нарушений, отделом принимаются все необходимые меры для восстановления или защиты нарушенных прав свобод и законных интересов заявителей, а также по привлечению допустивших нарушение лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VI. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц и муниципальных служащих

6.1. Требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы:

- жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию Вольского муниципального района;

- жалоба может быть направлена по почте, через ГКУ СО "МФЦ", с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальный сайт администрации Вольского муниципального, через единый портал государственных и муниципальных услуг либо региональный портал государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

6.2. Жалоба должна содержать:

- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

6.3. Жалоба, поступившая в администрацию Вольского муниципального района, подлежит рассмотрению уполномоченным на то главой администрации Вольского муниципального района должностным лицом в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

6.4. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

- удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

- отказать в удовлетворении жалобы.

6.5. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

6.6. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.