Приложение N 1. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Саратовской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 12 июля 2005 г. N 228-П в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к постановлению Правительства Саратовской области

от 12 февраля 2004 г. N 31-П

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Саратовской области

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2004 г., 12 июля 2005 г., 3 апреля 2007 г., 3, 9 октября 2008 г., 17 февраля 2009 г., 27 июля 2010 г., 6, 26 марта, 9 апреля, 21 августа 2012 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 9 октября 2008 г. N 394-П в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Саратовской области (далее - Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций в целях реализации единой политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

2. Комиссия является постоянно действующим органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области во взаимодействии с аналогичными координационными органами субъектов Российской Федерации, военным командованием и общественными объединениями по вопросам сбора и обмена информацией в чрезвычайных ситуациях, а в случае необходимости - направления сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

II. Задачи Комиссии

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 3 октября 2008 г. N 369-П в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Основными задачами Комиссии являются:

разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

координация деятельности органов управления, сил и средств всех уровней областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ее звеньев;

организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, уменьшению ущерба от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

обеспечение согласованности действий органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, а также восстановление и строительство жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом;

обеспечение эффективного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Саратовской области по обеспечению химической, биологической и радиационной безопасности (в пределах компетенции).

III. Основные функции Комиссии

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 17 февраля 2009 г. N 52- П в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:

организует:

работу по прогнозированию вероятности возникновения возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и моделированию их масштабов;

работу по рассмотрению предложений органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, государственных надзорных органов, организаций и граждан по вопросам, входящим в ее компетенцию;

разработку и внесение в установленном порядке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной и экологической безопасности;

подготовку органов управления и сил всех уровней областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ее звеньев, обучение населения действиям в условиях угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций, мерам пожарной безопасности, профилактике пожаров и борьбе с ними;

первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения в районе чрезвычайной ситуации;

защиту сельскохозяйственных животных, растений, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного загрязнения (заражения), химического и бактериологического (биологического) заражения;

проверки потенциально опасных объектов, находящихся на территории области, по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, рассматривает на заседаниях их результаты и принимает соответствующие решения;

создание, проверку наличия, условий хранения и целесообразность использования областных и местных резервов финансовых и материально-технических ресурсов, достаточных для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального уровней;

работу по сбору и обмену информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

работу по привлечению общественных объединений и граждан, имеющих соответствующий опыт, к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

осуществляет взаимодействие:

с аналогичными комиссиями, органами военного командования и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, в случае необходимости принимает решения о направлении сил и средств для оказания помощи в ликвидации чрезвычайной ситуации;

со средствами массовой информации в целях освещения проблем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

осуществляет:

руководство разработкой планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органов управления областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ее звеньев;

руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления и формирований всех уровней областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ее звеньев к действиям в чрезвычайных ситуациях;

содействие в проведении научных исследований, изучении и распространении передового отечественного и зарубежного опыта, формировании необходимой информационной базы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

вырабатывает предложения по определению:

приоритетных направлений деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

количества сил и средств, необходимых для проведения работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, организации их выдвижения в район бедствия;

координирует и контролирует деятельность всех уровней областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ее звеньев, взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, разрабатывает и планирует проведение мероприятий по вопросам:

обеспечения химической, биологической и радиационной безопасности;

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

защиты населения и уменьшения ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из районов бедствия и оказания пострадавшим необходимой помощи, размещения эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей и возвращения после ликвидации чрезвычайных ситуаций соответственно в места постоянного проживания;

учета и распределения материальных и финансовых средств, поступающих в районы бедствия в виде помощи;

введения, в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации, режимов функционирования областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ее звеньев;

в режиме чрезвычайного положения функционирует с учетом особого правового режима деятельности органов государственной власти;

по объектам федерального подчинения готовит документы и предложения в соответствующие федеральные органы исполнительной власти;

содействует обеспечению готовности органов управления, сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях, а также созданию и поддержанию в состоянии готовности пунктов управления;

обеспечивает руководство проведением работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, организацию привлечения трудоспособного населения к этим работам;

в предпаводковый и паводковый периоды организует разработку, координацию и контроль за исполнением органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и организациями противопаводковых мероприятий;

участвует в:

разработке мер экономического, правового и организационно-хозяйственного характера, способствующих предотвращению аварий и катастроф, оздоровлению экологической обстановки, создающих заинтересованность объектов экономики в осуществлении мероприятий по предотвращению и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров;

разработке и реализации федеральных целевых и научно-технических программ, организует разработку и реализацию территориальных программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, защиту населения и территорий, повышение устойчивости функционирования объектов экономики при возникновении чрезвычайной ситуации;

рассмотрении программ развития и размещения потенциально опасных объектов и производств на территории области.

IV. Права Комиссии

5. Комиссия имеет право:

в пределах своей компетенции принимать решения и контролировать их выполнение;

осуществлять:

взаимодействие с органами местного самоуправления и организациями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

контроль за состоянием охраны потенциально опасных объектов, защиты работающего персонала и проживающего вблизи населения;

организовывать привлечение в установленном порядке сил и средств всех уровней областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ее звеньев к выполнению необходимых спасательных и аварийно-восстановительных работ;

содействовать приостановлению функционирования объектов экономики на территории области вне зависимости от ведомственной подчиненности в случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

при необходимости вносить предложения по установлению в зонах чрезвычайных ситуаций особого режима работы объектов экономики, а также по порядку въезда и выезда граждан в зону чрезвычайных ситуаций, правил поведения их в зонах чрезвычайных ситуаций;

заслушивать на своих заседаниях председателей аналогичных комиссий при органах местного самоуправления, организаций, а также руководителей по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, надзорных и контрольных органов, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций материалы, необходимые для осуществления возложенных на Комиссию задач и функций;

взаимодействовать с функционирующими на территории области органами государственного надзора и контроля;

привлекать по согласованию с руководителями этих органов специалистов к проведению экспертиз и контролю безопасности функционирования потенциально опасных объектов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 6 марта 2012 г. N 109-П в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Председатель Комиссии имеет право:

привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации силы и средства, транспорт и материально-технические ресурсы для выполнения работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

вносить в установленном порядке предложения о введении и приостановке режимов функционирования областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ее звеньев в зависимости от сложившейся обстановки;

приводить в готовность и перемещать органы управления, силы и средства, входящие в областную территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ее звенья на подведомственной территории;

внеочередного заказа и приобретения проездных документов, заказа транспортных средств при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций для перевозки членов Комиссии и ее оперативных групп, а также мест (помещений) для их размещения;

при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ для передачи срочной информации использовать в установленном порядке по согласованию средства связи ОАО "Ростелеком" и других организаций.

7. Председатель Комиссии обязан:

организовывать:

разработку и своевременную корректировку плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иной документации Комиссии;

обучение членов Комиссии по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в соответствии с действующими программами;

обеспечивать контроль и анализ исполнения решения Комиссии;

осуществлять руководство деятельностью Комиссии в соответствии с планом ее работы на год, не реже одного раза в квартал проводить заседания Комиссии;

принимать меры по организации взаимодействия и обмена информацией с аналогичными комиссиями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

обеспечивать:

формирование резерва материальных и финансовых ресурсов областного уровня, запрашивать и получать в установленном порядке информацию о формировании аналогичных резервов местного, ведомственного и объектового уровней;

готовность органов, пунктов управления, сил и средств к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

разработку:

прогноза вероятных аварий и катастроф на потенциально опасных объектах области и планов ликвидации их последствий;

планов действий соответствующих служб при авариях в системах жизнеобеспечения;

планов взаимодействия аварийных служб различных ведомств и организаций при ликвидации аварий и катастроф;

контроль за:

исполнением функциональных обязанностей членами Комиссии;

деятельностью рабочих групп Комиссии;

готовностью проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и предотвращению последствий чрезвычайных ситуаций.

В случае получения инфо