Приложение. Ведомственная целевая программа "Обеспечение эффективного осуществления полномочий управления делами Правительства Саратовской области" на 2016-2017 годы

Приложение
к приказу управления делами
Правительства Саратовской области
от 1 октября 2014 г. N 230

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение эффективного осуществления полномочий управления делами Правительства Саратовской области" на 2016-2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

16 ноября 2015 г., 18 марта, 21 апреля, 25 мая, 14 июля 2016 г.

Информация об изменениях:

Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 14 июля 2016 г. N 198 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование главного распорядителя средств областного бюджета - органа исполнительной власти области		управление делами Правительства Саратовской области
Наименование программы		ведомственная целевая программа "Обеспечение эффективного осуществления полномочий управления делами Правительства Саратовской области" на 2016-2017 годы (далее - программа)
Наименование, дата и номер правового акта об утверждении программы		приказ управления делами Правительства Саратовской области от 01.10.2014 г. N 230 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение эффективного осуществления полномочий управления делами Правительства Саратовской области" на 2016-2017 годы"
Цели и задачи программы		цель программы - создание условий для осуществления деятельности Губернатора области, Правительства области, управления делами Правительства области, областных государственных учреждений, подведомственных управлению делами Правительства области, иных органов государственной власти области и государственных органов области, не имеющих своих счетов.
		Задачи программы:
	-	своевременное и качественное обеспечение услугами связи, периодическими изданиями и литературой;
	-	организация хозяйственно-технического обслуживания и поддержания в рабочем состоянии материально-технической базы объектов недвижимости, включенных в комплексы зданий и сооружений органов государственной власти области
Численность целевой группы населения области, на которую ориентирована программа		на 01.01.2016 г. - 812 человек (прогнозно)
Целевые индикаторы (показатели) эффективности реализации программы		доля обеспеченности услугами связи; доля обеспеченности подписными периодическими изданиями и справочной литературой; доля бесперебойно функционирующих программных продуктов; доля материально-технических средств, находящихся в рабочем состоянии; обеспеченность надлежащего содержания объекта; доля упорядоченных документов
Характеристика мероприятий программы	-	проведение мероприятий, направленных на создание условий для осуществления деятельности Губернатора области, Правительства области, управления делами Правительства области, областных государственных учреждений, подведомственных управлению делами Правительства области, иных органов государственной власти области и государственных органов области, не имеющих своих счетов:
	-	обеспечение услугами связи;
	-	обеспечение подписными периодическими изданиями и справочной литературой, в том числе за счет авансовых платежей прошлых лет;
	-	сопровождение и абонентское обслуживание программных продуктов;
	-	содержание и обслуживание имущества областных государственных учреждений, подведомственных управлению делами Правительства области;
	-	содержание и обслуживание имущества управления делами Правительства области и подведомственных ему областных государственных учреждений;
	-	- проведение работ по упорядочению документов для передачи на хранение в государственный архив
Сроки реализации программы		2016-2017 годы
Объемы финансового обеспечения программы (с разбивкой по годам и источникам)		общий объем средств областного бюджета на реализацию программы на 2016-2017 годы составит 23293,6 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 13191,0 тыс. рублей; 2017 год - 10102,6 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы		ожидается обеспечивать (ежегодно):
		услугами связи: 127 обслуживаемых мобильных абонентских устройств, 1120 обслуживаемых телекоммуникационных абонентских устройств;
		подписными периодическими изданиями и справочной литературой;
		бесперебойным функционированием программных продуктов АСУ "Галактика ERP", "1 С: Предприятие 8", "Контур-Экстерн", УРМ "АС Бюджет", ПК "ГРАНД-СМЕТА" и другие;
		поддержанием в рабочем состоянии: франкировальной машины, комплекта газового оборудования, газовой котельной, 2 комплектов газопроводов и газового оборудования, 8 лифтов, 95 сплит-систем, 47 систем кондиционирования;
		надлежащим содержанием объекта, в котором временно не оказываются медицинские услуги, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Соловьиная, д. 36
		отбор, описание, подготовку документов для передачи на хранение в государственный архив

Информация об изменениях:

Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 18 марта 2016 г. N 60 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

Целью социально-экономического развития Саратовской области является формирование условий динамичного экономического и социального развития Саратовской области, направленное на повышение качества жизни населения.

Одним из условий, необходимых для успешного решения задач социально-экономического развития Саратовской области, является эффективность работы системы государственного управления.

Государственное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу.

Согласно Уставу (Основному Закону) Саратовской области Губернатор Саратовской области является высшим должностным лицом области, возглавляет Правительство Саратовской области. Правительство Саратовской области является постоянно действующим высшим коллегиальным органом исполнительной власти области.

Управленческая деятельность Правительства Саратовской области включает разнообразный спектр исполняемых полномочий, направленных на создание наиболее благоприятных условий для социально-экономического развития Саратовской области, более полного и рационального использования производственных ресурсов, лучшей организации деятельности органов исполнительной власти Саратовской области.

Согласно Положению об управлении делами Правительства Саратовской области, утвержденному постановлением Правительства Саратовской области от 10 декабря 2009 года N 621-П, одними из основных задач управления делами Правительства Саратовской области (далее - Управление делами) являются:

материально-техническое обеспечение в установленном порядке деятельности Губернатора области, Правительства области, иных органов государственной власти области и государственных органов области, не имеющих своих счетов, в пределах выделенных бюджетных средств;

социально-бытовое и медицинское обслуживание Губернатора области, должностных лиц, работников органов государственной власти области и иных категорий лиц в пределах компетенции Управления делами;

материально-техническое обеспечение мероприятий, проводимых Губернатором области, а также совещаний, конференций и других специальных мероприятий, проводимых Правительством области, в пределах средств, выделенных Управлению делами на указанные цели;

контроль и организация хозяйственно-технического обслуживания объектов недвижимости, включенных в комплексы зданий и сооружений органов государственной власти области, в том числе мобилизационного назначения, организация их охраны, соблюдения правил противопожарной безопасности, организация проведения капитальных и текущих ремонтных работ, содержания помещений, оборудования и прилегающей территории в надлежащем состоянии.

В перечень государственных должностей, государственных органов, органов исполнительной власти Саратовской области и их подведомственных учреждений, средства на обеспечение деятельности которых выделяются Управлению делами, входят (по состоянию на 1 января 2016 года):

I. Государственные должности:

Губернатор Саратовской области;

Вице-губернатор Саратовской области;

Заместители Председателя Правительства Саратовской области;

Министр области - руководитель аппарата Губернатора Саратовской области;

II. Государственные органы Саратовской области:

Секретариат вице-губернатора Саратовской области Фадеева Д.В.;

Секретариат заместителя Председателя Правительства Саратовской области Горемыко М.В.;

Секретариат заместителя Председателя Правительства Саратовской области Большеданова П.В.;

Секретариат заместителя Председателя Правительства Саратовской области Разделкина В.М.;

Секретариат заместителя Председателя Правительства Саратовской области Буренина А.Г.;

Секретариат заместителя Председателя Правительства Саратовской области Соловьева А.А.;

Аппарат Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области;

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Саратовской области;

III. Органы исполнительной власти Саратовской области и подведомственные им учреждения:

Аппарат Губернатора Саратовской области;

министерства:

Министерство по делам территориальных образований Саратовской области;

Министерство промышленности и энергетики Саратовской области;

управления:

Управление делами Правительства Саратовской области:

- ГУ "Дом приема официальных делегаций Правительства Саратовской области "Октябрьское ущелье";

- ГУСО "Эксплуатация и обслуживание зданий";

- ГУЗ "Областной госпиталь для ветеранов войн";

- ОГУ "Государственный архив Саратовской области";

- ОГУ "Государственный архив новейшей истории Саратовской области";

- ОГУ "Государственный исторический архив немцев Поволжья в г. Энгельсе";

- ГУ СО "Транспортное управление";

- ГКУ "Государственное агентство по централизации закупок";

- Управление специальных программ Правительства Саратовской области;

Управление по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Правительства Саратовской области;

комитеты:

Комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области;

Контрольно-аналитический комитет Саратовской области;

Комитет общественных связей и национальной политики Саратовской области:

- ГУ "Аппарат общественной палаты Саратовской области";

- ГУ "Центр поддержки развития национальных культур";

Комитет по информатизации Саратовской области:

- ГКУ Саратовской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг";

IV. Иные органы исполнительной власти Саратовской области:

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Саратовской области.

Программа ориентирована на 812 человек (прогнозно), из них:

447 человек - лица, замещающие государственные должности и должности государственной гражданской службы области в государственных органах и органах исполнительной власти Саратовской области,

365 человек - работники ГУСО "Эксплуатация и обслуживание зданий" и ГУ "Дом приема официальных делегаций Правительства Саратовской области "Октябрьское ущелье".

Поскольку Управление делами осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации, необходимо создать условия для бесперебойной работы подведомственных учреждений, организовать хозяйственно-техническое обслуживание объектов недвижимости, включенных в комплексы зданий и сооружений, для улучшения материально-технической базы, содержания помещений, оборудования и прилегающей территории в надлежащем состоянии.

Необходимость комплексного решения проблем, связанных с повышением эффективности материально-технического обеспечения деятельности Губернатора области, Правительства области, управления делами Правительства области, областных государственных учреждений, подведомственных управлению делами Правительства области, иных органов государственной власти области и государственных органов области, не имеющих своих счетов, программно-целевым методом обусловлена объективными причинами, в том числе:

- значением эффективной работы высшего должностного лица и высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области для обеспечения социально-экономического развития Саратовской области;

- необходимость безопасного и безаварийного содержания и обслуживания оборудования, помещений и прилегающей территории.

Реализация программы будет способствовать созданию надлежащих условий для осуществления деятельности Губернатора области, Правительства области, управления делами Правительства области, областных государственных учреждений, подведомственных управлению делами Правительства области, иных органов государственной власти области и государственных органов области, не имеющих своих счетов.

Информация об изменениях:

Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 16 ноября 2015 г. N 332 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные цели и задачи программы

Целью программы является создание условий для осуществления деятельности Губернатора области, Правительства области, управления делами Правительства области, областных государственных учреждений, подведомственных управлению делами Правительства области, иных органов государственной власти области и государственных органов области, не имеющих своих счетов.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

- своевременное и качественное обеспечение услугами связи, периодическими изданиями и литературой;

- организация хозяйственно-технического обслуживания и поддержания в рабочем состоянии материально-технической базы объектов недвижимости, включенных в комплексы зданий и сооружений органов государственной власти области.

Информация об изменениях:

Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 25 мая 2016 г. N 144 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете на указанные цели Управлению делами.

Общий объем финансового обеспечения программы за счет средств областного бюджета на 2016-2017 годы составляет 23293,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 13191,0 тыс. рублей,

2017 год - 10102,6 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 18 марта 2016 г. N 60 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ожидаемые конечные результаты реализации программы и целевые индикаторы программы

В ходе реализации программы ожидается ежегодно обеспечивать:

услугами связи: 127 обслуживаемых мобильных абонентских устройств, 1120 обслуживаемых телекоммуникационных абонентских устройств;

подписными периодическими изданиями и справочной литературой;

бесперебойное функционирование программных продуктов АСУ "Галактика ERP", "1 С: Предприятие 8", "Контур-Экстерн", УРМ "АС Бюджет", ПК "ГРАНД-СМЕТА" и другие;

поддержание в рабочем состоянии: франкировальной машины, комплекта газового оборудования, газовой котельной, 2 комплектов газопроводов и газового оборудования, 8 лифтов, 95 сплит-систем, 47 систем кондиционирования;

надлежащее содержание объекта, в котором временно не оказываются медицинские услуги, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Соловьиная, д. 36;

отбор, описание, подготовку документов для передачи на хранение в государственный архив.

Для оценки эффективности программы определены следующие индикаторы:

- доля обеспеченности услугами связи;

- доля обеспеченности подписными периодическими изданиями и справочной литературой;

- доля бесперебойно функционирующих программных продуктов;

- доля материально-технических средств, находящихся в рабочем состоянии;

- обеспеченность надлежащего содержания объекта;

- доля упорядоченных документов.

Информация об изменениях:

Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 25 мая 2016 г. N 144 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень и характеристика основных мероприятий программы

Для решения задач программы необходимо выполнение комплекса мероприятий, направленных на создание условий для осуществления деятельности Губернатора области, Правительства области, управления делами Правительства области, областных государственных учреждений, подведомственных управлению делами Правительства области, иных органов государственной власти области и государственных органов области, не имеющих своих счетов:

- обеспечение услугами связи (в т. ч. проводная и мобильная связь, почтовая, специальная, фельдъегерская связи и франкирование, аренда места в кабельной канализации и размещение оборудования связи). В рамках данного мероприятия предусматривается обеспечить бесперебойной связью обслуживаемые мобильные и телекоммуникационные абонентские устройства, разместить оборудование связи на арендуемом месте в кабельной канализации;

- обеспечение подписными периодическими изданиями и справочной литературой, в том числе за счет авансовых платежей прошлых лет. В рамках данного мероприятия предусматривается обеспечить своевременную доставку подписных периодических печатных изданий и справочной литературы;

- сопровождение и абонентское обслуживание программных продуктов. В рамках данного мероприятия предусматривается обеспечить функционирование и актуализацию программных продуктов АСУ "Галактика ERP", "1С: Предприятие 8", "Контур-Экстерн", УРМ "АС Бюджет", ПК "ГрАНД-СмЕТА" и другие;

- содержание и обслуживание имущества управления делами Правительства области и подведомственных ему областных государственных учреждений. В рамках данного мероприятия предусматривается обеспечить поддержание рабочего состояния материально-технических средств, в том числе франкировальной машины, комплекта газового оборудования, газовой котельной, комплектов газопроводов и газового оборудования, лифтов, сплит-систем, систем кондиционирования;

- содержание объекта, в котором временно не оказываются медицинские услуги, включающее уплату налогов (в том числе на землю, имущество), охрану объекта и др. В рамках данного мероприятия предусматривается произвести расходы на содержание объекта, в котором временно не оказываются медицинские услуги, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Соловьиная, д. 36, и находящегося в оперативном управлении в государственном учреждении здравоохранения "Областной госпиталь для ветеранов войн";

- проведение работ по упорядочению документов для передачи на хранение в государственный архив. В рамках данного мероприятия предусматривается обеспечить отбор, описание, подготовку документов для передачи на хранение в государственный архив.

Система программных мероприятий приведена в приложении N 1 к программе.

Информация об изменениях:

Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 18 марта 2016 г. N 60 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации программы, общая оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели, оценка рисков ее реализации

Реализация программы направлена на обеспечение максимально эффективного использования материально-технических ресурсов, необходимых для успешного решения задач, поставленных перед управлением делами в пределах своих полномочий.

Реализация мероприятий программы будет способствовать:

повышению эффективности работы системы государственного управления;

своевременному и качественному обеспечению услугами связи, периодическими изданиями и литературой;

увеличению срока безаварийной эксплуатации инженерных коммуникаций в течение нормативного срока службы;

обеспечению безопасной эксплуатации лифтов, как грузоподъемных объектов повышенной опасности;

обеспечению надлежащего содержания объекта, в котором временно не оказываются медицинские услуги.

На реализацию программы могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.

Внешними рисками могут являться:

- изменение федерального, регионального и местного законодательства (степень риска - средняя);

- возникновение на территории Саратовской области чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера (степень риска - средняя).

Внутренними рисками могут являться:

- возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию программных мероприятий из областного бюджета Саратовской области (степень риска - средняя);

В целях управления указанными рисками в процессе реализации программы предусматривается:

- проведение мониторинга выполнения программы, регулярного анализа и при необходимости корректировки индикаторов, а также мероприятий программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

7. Оценка эффективности реализации программы

Эффективность реализации программы отражена в системе целевых показателей изложенных в приложении N 2 к программе.

8. Методика оценки эффективности реализации программы

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 8

Информация об изменениях:

Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 16 ноября 2015 г. N 332 в раздел 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Механизм управления реализацией программы

Программа реализуется управлением делами за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом области об областном бюджете на цели в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на соответствующий финансовый год.

При необходимости управление делами в установленном порядке вносит предложения о внесении изменений в объемы принимаемых обязательств на предстоящий период.

Управление делами осуществляет управление программой, обеспечивает своевременное использование выделенных финансовых средств, исполнение мероприятий программы.

Мониторинг и контроль за выполнением программы осуществляется Управлением делами.

Задачами мониторинга исполнения программы являются:

- определение соответствия фактически произведенных бюджетных расходов и реальных сроков выполнения программы запланированным;

- определение эффективности и результативности программы;

- оценка факторов, негативно влияющих на реализацию программы.

В процессе мониторинга устанавливаются отклонения фактических результатов от планируемых. При существенных отклонениях фактических показателей от планируемых выявляются причины отклонений и факторы, негативно влияющие на реализацию программы, а также разрабатывает предложения по повышению результативности программы.

Система контроля за выполнением программы включает:

мониторинг выполнения и координацию деятельности исполнителей программы на основе периодической отчетности;

контроль за целевым и эффективным использованием исполнителями программы выделенных финансовых средств;

контроль за осуществлением закупок в соответствии законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

оценку социально-экономической эффективности реализации программных мероприятий.

Контроль за исполнением программы осуществляется в установленном порядке в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 октября 2012 года N 590-П "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".