Приказ комитета по управлению имуществом Саратовской области от 1 сентября 2015 г. N 162-к "О внесении изменений в приказ комитета по управлению имуществом Саратовской области от 14 апреля 2011 года N 48к"

В целях приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Правительства Саратовской области от 26 августа 2011 года N 458-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, а также административных регламентов осуществления муниципального контроля" приказываю:

1. Внести в приказ комитета по управлению имуществом Саратовской области от 14 апреля 2011 года N 48к (с изменениями от 9 августа 2011 года N 144-к, от 27 сентября 2011 года N 182к, от 22 июня 2012 года N 118-к, от 29 июня 2012 года N 127-к, от 15 августа 2012 года N 171к, от 27 декабря 2012 года N 263-к, от 13 марта 2013 года N 47-к, от 2 сентября 2013 года N 181-к, от 4 апреля 2014 года N 81-к, от 26 июня 2014 года N 143-к, от 21 октября 2014 года N 223-к, от 4 марта 2015 года N 30-к) "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление в соответствии с законодательством земельных участков, находящихся в государственной собственности Саратовской области" (далее - Административный регламент) следующие изменения:

1.1. В разделе "Круг заявителей" Административного регламента:

в абзаце третьем пункта 1.3 слова "(за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений (бюджетных, казенных, автономных), центров исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий)" исключить;

дополнить пунктом 1.4.1 следующего содержания:

"1.4.1 Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами.".

1.2. Пункт 2.9 Административного регламента:

дополнить абзацем семнадцатым следующего содержания:

"приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 28.02.2015);";

дополнить абзацем восемнадцатым следующего содержания:

"приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 14 января 2015 года N 7 "Об утверждении порядка и способов подачи заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также требований к их формату" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.02.2015);",

дополнить абзацем двадцать третьим следующего содержания:

"постановлением Правительства Саратовской области от 15 апреля 2015 года N 172-П "Об утверждении Положения о порядке определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Саратовской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Саратовской области, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов" (электронного периодического издания "Новости Саратовской губернии" www.sarnovosti.ru, 20.04.2015);";

абзацы семнадцатый-двадцатый считать абзацами девятнадцатым-двадцать вторым;

абзац двадцать первый считать абзацем двадцать четвертым;

абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:

"Законом Саратовской области от 30 сентября 2014 года N 122-ЗСО "О земле" ("Собрание законодательства Саратовской области", N 42, сентябрь, 2014);".

1.3. Пункт 2.10 Административного регламента изложить в следующей редакции:

2.10. К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка (в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости") прилагаются:

а) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем утвержденным приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (далее - Перечень), в зависимости от категории заявителя, основания предоставления земельного участка без проведения торгов, а также вида права, на котором осуществляется предоставление земельного участка бесплатно или за плату:

выданный уполномоченным органом документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков;

выдержка из лицензии на пользование недрами, подтверждающая границы горного отвода (за исключением сведений, содержащих государственную тайну);

государственный контракт;

гражданско-правовые договоры на строительство или реконструкцию объектов недвижимости, осуществляемые полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета;

договор безвозмездного пользования зданием, сооружением, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРП;

договор найма служебного жилого помещения;

договор о комплексном освоении территории;

договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса;

договор о развитии застроенной территории;

договор об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса;

договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования;

договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования;

договор, соглашение или иной документ, предусматривающий выполнение международных обязательств;

документ, подтверждающий принадлежность гражданина к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока (при обращении гражданина);

документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации;

документ, предусмотренный законодательством Российской Федерации, на основании которого установлены случаи и срок предоставления земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданам в целях жилищного строительства;

документ, предусмотренный Перечнем, подтверждающий право заявителя на предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов;

документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРП;

документы, подтверждающие использование земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка, установленные законодательством Российской Федерации;

документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка, установленные законом субъекта Российской Федерации;

документы, подтверждающие условия предоставления земельных участков в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации;

документы, предусмотренные Перечнем, подтверждающие право заявителя на предоставление земельного участка в соответствии с целями использования земельного участка;

документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП;

инвестиционная декларация, в составе которой представлен инвестиционный проект;

концессионное соглашение;

охотхозяйственное соглашение;

приказ о приеме на работу, выписка из трудовой книжки или трудовой договор (контракт);

решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, если такое решение принято иным уполномоченным органом;

решение общего собрания членов некоммерческой организации о распределении испрашиваемого земельного участка заявителю;

решение органа некоммерческой организации о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования;

решение органа некоммерческой организации о приобретении земельного участка;

решение органа некоммерческой организации о распределении испрашиваемого земельного участка заявителю;

решение органа юридического лица о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования;

решение субъекта Российской Федерации о создании некоммерческой организации;

решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка некоммерческой организации для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением случаев, если такое право зарегистрировано в ЕГРП;

решение, на основании которого образован испрашиваемый земельный участок, принятое до 1 марта 2015 г. Договор аренды исходного земельного участка в случае, если такой договор заключен до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

свидетельство о внесении казачьего общества в государственный Реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

свидетельство, удостоверяющее регистрацию лица в качестве резидента особой экономической зоны;

соглашение о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны;

соглашение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства в случае, если фермерское хозяйство создано несколькими гражданами;

соглашение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд или решение суда, на основании которого земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд;

соглашение об управлении особой экономической зоной;

сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров;

справка уполномоченного органа об отнесении объекта к объектам регионального или местного значения,

за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

б) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

в) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка;

г) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

д) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

е) подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства.".

1.4. В пункте 2.11 Административного регламента:

в абзаце втором слова "перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти" заменить словом "Перечнем";

дополнить абзацем шестым следующего содержания:

"; нотариально заверенное согласие супруга на приобретение в собственность земельного участка (в случае приобретения земельного участка в собственность одним из супругов).";

абзацы шестой-седьмой считать абзацами седьмым-восьмым.

1.5. Пункт 2.15 Административного регламента изложить в следующей редакции:

"2.15. Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги (приобретение права на земельные участки без проведения торгов), которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, утвержден приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (документы, обозначенные в Перечне символом "*").

В зависимости от категории заявителя, основания предоставления земельного участка без проведения торгов, а также вида права, на котором осуществляется предоставление земельного участка бесплатно или за плату, в порядке межведомственного информационного взаимодействия в уполномоченный орган предоставляются следующие документы:

а) выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок и расположенных на нем объектов недвижимого имущества либо уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений;

б) выписка из ЕГРЮЛ о некоммерческой организации, членом которой является гражданин;

в) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) об индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем;

г) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) о правах на приобретаемый земельный участок (за исключением случаев образования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена) или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;

д) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) о юридическом лице, являющемся заявителем;

е) договор о комплексном освоении территории;

ж) кадастровый паспорт здания, сооружения, расположенного на испрашиваемом земельном участке;

з) кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка либо кадастровая выписка об испрашиваемом земельном участке;

и) кадастровый паспорт помещения, в случае обращения собственника помещения, в здании, сооружении, расположенного на испрашиваемом земельном участке;

к) проект организации и застройки территории некоммерческого объединения (в случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории);

л) распоряжение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации;

м) решение о предоставлении в пользование водных биологических ресурсов либо договор о предоставлении рыбопромыслового участка, договор пользования водными биологическими ресурсами;

н) решение Правительства Российской Федерации о сооружении ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов и пунктов захоронения радиоактивных отходов и о месте их размещения;

о) утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд;

п) утвержденный проект планировки и утвержденный проект межевания территории.

Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги (приобретение права на земельные участки на торгах), которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, действующим законодательством Российской Федерации не установлен.".

1.6. Пункт 2.37 Административного регламента изложить в следующей редакции:

2.37. Порядок и способы направления в Комитет заявлений, предусмотренных положениями пункта 5 статьи 39.11 (заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, заявление о проведении аукциона), пункта 2 статьи 39.14 (заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка) Земельного кодекса Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональные порталы государственных и муниципальных услуг, или иных технических средств связи, а также требования к формату указанных заявлений и прилагаемых к ним документов установлены приказом Минэкономразвития России от 14 января 2015 года N 7 (далее - Порядок).

Заявление в форме электронного документа представляется в Комитет по выбору заявителя:

путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте Комитета в сети Интернет (далее - официальный сайт), в том числе посредством отправки через личный кабинет единого портала или местного портала;

путем направления электронного документа в Комитет на официальную электронную почту (далее - представление посредством электронной почты).

В заявлении указывается один из следующих способов предоставления результатов рассмотрения заявления Комитетом:

в виде бумажного документа, который заявитель получает непосредственно при личном обращении;

в виде бумажного документа, который направляется уполномоченным органом заявителю посредством почтового отправления;

в виде электронного документа, размещенного на официальном сайте, ссылка на который направляется Комитетом заявителю посредством электронной почты;

в виде электронного документа, который направляется Комитетом заявителю посредством электронной почты.

В дополнение к вышеуказанным способам, в заявлении указывается способ предоставления результатов рассмотрения заявления Комитетом в виде бумажного документа, который заявитель получает непосредственно при личном обращении, либо который направляется Комитетом заявителю посредством почтового отправления, если результатом его рассмотрения является:

решение о предоставлении земельного участка;

решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

подписание со стороны Комитета договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, соглашения о перераспределении.

Заявление в форме электронного документа подписывается по выбору заявителя (если заявителем является физическое лицо):

электронной подписью заявителя (представителя заявителя);

усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (представителя заявителя).

Заявление от имени юридического лица заверяется по выбору заявителя электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью (если заявителем является юридическое лицо):

лица, действующего от имени юридического лица без доверенности;

представителя юридического лица, действующего на основании доверенности, выданной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При подаче заявлений к ним прилагаются документы, представление которых заявителем предусмотрено в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Заявитель вправе самостоятельно представить с заявлением документы, которые в соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" запрашиваются Комитетом.

К заявлению прилагается копия документа, удостоверяющего личность заявителя (удостоверяющего личность представителя заявителя, если заявление представляется представителем заявителя) в виде электронного образа такого документа.

Представления указанного в настоящем пункте документа не требуется в случае представления заявления посредством отправки через личный кабинет единого портала или местного портала, а также если заявление подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае представления заявления представителем заявителя, действующим на основании доверенности, к заявлению также прилагается доверенность в виде электронного образа такого документа.

Получение заявления и прилагаемых к нему документов подтверждается Комитетом путем направления заявителю уведомления, содержащего входящий регистрационный номер заявления, дату получения Комитетом указанного заявления и прилагаемых к нему документов, а также перечень наименований файлов, представленных в форме электронных документов, с указанием их объема (далее - уведомление о получении заявления).

Уведомление о получении заявления направляется указанным заявителем в заявлении способом не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявления в Комитет.

Заявление, представленное с нарушением Порядка, не рассматривается Комитетом.

Не позднее пяти рабочих дней со дня представления такого заявления Комитет направляет заявителю на указанный в заявлении адрес электронной почты (при наличии) заявителя или иным указанным в заявлении способом уведомление с указанием допущенных нарушений требований, в соответствии с которыми должно быть представлено заявление.

Примерные формы заявлений в электронной форме размещаются Комитетом на официальном сайте с возможностью их бесплатного копирования.

Заявления и прилагаемые к ним документы предоставляются в Комитет в форме электронных документов путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте, посредством отправки через единый портал или местный портал, направляются в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

Заявления представляются в Комитет в виде файлов в формате doc, docx, txt, xls, xlsx, rtf, если указанные заявления предоставляются в форме электронного документа посредством электронной почты.

Электронные документы (электронные образы документов), прилагаемые к заявлению, в том числе доверенности, направляются в виде файлов в форматах PDF, TIF.

Качество предоставляемых электронных документов (электронных образов документов) в форматах PDF, TIF должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать реквизиты документа.

Документы, которые предоставляются Комитетом по результатам рассмотрения заявления в электронной форме, должны быть доступны для просмотра в виде, пригодном для восприятия человеком, с использованием электронных вычислительных машин, в том числе без использования сети Интернет.

XML-схемы, использующиеся для формирования XML-документов, считаются введенными в действие по истечении двух месяцев со дня их размещения на официальном сайте.

При изменении нормативных правовых актов, устанавливающих требования к представлению заявлений, уполномоченный орган изменяет форматы XML-схемы, обеспечивая при этом возможность публичного доступа к текущей актуальной версии и предыдущим версиям, а также возможность использования предыдущих версий в течение шести месяцев после их изменения (обновления).

Средства электронной подписи, применяемые при подаче заявлений и прилагаемых к заявлению электронных документов, должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Абзац шестнадцатый пункта 5.7 Административного регламента изложить в следующей редакции:

б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность за подписью руководителя заявителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами (для юридических лиц);".

1.8. Приложения N 1-4 к Административному регламенту изложить в новой редакции согласно приложениям N 1-4 к настоящему приказу соответственно.

2. Отделу организационно-кадровой работы комитета по управлению имуществом области:

в течение одного рабочего дня после подписания направить настоящий приказ на официальное опубликование в Министерство информации и печати Саратовской области;

в течение трех календарных дней после подписания направить настоящий приказ в прокуратуру Саратовской области;

в течение семи календарных дней после подписания направить настоящий приказ на регистрацию в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области;

в течение десяти календарных дней после подписания обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Ответственным сотрудникам комитета по управлению имуществом области в течение тридцати календарных дней со дня официального опубликования настоящего приказа внести соответствующие изменения в сведения, размещенные в региональном реестре государственных услуг (функций).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр области - председатель комитета

О.А. Галкин