Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в порядке ст. 45 ГПК РФ с заявлением к ОАО "Монди Бизнес Пейпа - Сыктывкарский ЛПК", в котором просил признать незаконными действия по сбросу сточных вод с превышением нормативов содержания вредных загрязняющих веществ в реку Вычегду и обязать названное акционерное общество прекратить сверхнормативные сбросы путем реконструкции очистных сооружений или изменения технологии очистки.
Прокурор указал, что в результате проверки выполнения предприятием требований природоохранного законодательства Российской Федерации управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзором) по Республике Коми установлено превышение в сточных водах нормативов загрязняющих веществ. По фактам выявленных нарушений составлено предписание от 4 сентября 2006 г. об их устранении. 18 мая 2007 г. Росприроднадзором по Республике Коми в адрес предприятия вынесено предписание об осуществлении с 1 июля 2007 г. сброса в реку Вычегда сточных вод с установленными нормативами содержания загрязняющих веществ и представлении к 1 сентября 2007 г. программы мероприятий по решению вопроса доочистки сточных вод. Однако эти требования предприятием не выполнены.
Определением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 18 июля 2007 г. в принятии заявления отказано.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Коми 27 августа 2007 г. определение суда первой инстанции оставила без изменений.
В надзорном представлении заместитель Генерального прокурора РФ просил об отмене определения районного суда и определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми и о направлении материала на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 11 ноября 2008 г. представление удовлетворила, указав следующее.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Судами при решении вопроса о принятии заявления прокурора к рассмотрению были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права.
Из материалов видно, что в мае-июне 2007 г. Росприроднадзором по Республике Коми была проведена плановая проверка соблюдения требований водного законодательства Российской Федерации по использованию и охране вод реки Вычегда ОАО "Монди Бизнес Пейпа - Сыктывкарский ЛПК". По результатам проверки 18 мая 2007 г. обществу предписано устранить выявленные нарушения условий использования водного объекта с указанием на необходимость совершения определенных конкретных действий. Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов по Республике Коми от 25 мая 2007 г. названное акционерное общество как не обеспечившее соблюдение требований водного законодательства признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ - "Нарушение правил охраны водных объектов" и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 40 тыс. рублей.
Отказывая в принятии заявления прокурора, суд исходил из того, что вопрос о признании незаконными действий по сбросу в реку Вычегду сточных вод с превышением нормативов содержания вредных загрязняющих веществ и обязании общества прекратить сверхнормативные сбросы путем реконструкции очистных сооружений или изменения технологии очистки не может быть разрешен в порядке гражданского судопроизводства, так как разрешается в ином судебном порядке, а именно в порядке административного судопроизводства при привлечении лица к административной ответственности, которая призвана служить целям предупреждения совершения нового правонарушения.
Между тем в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерац
