Решение муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 31 июля 2015 г. N 242 "О принятии Устава Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области"

С изменениями и дополнениями от:

17 августа 2016 г.

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством, на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, (с изменениями и дополнениями от: 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 апреля, 29 июня, 21 июля, 12 октября, 27, 31 декабря 2005 г., 2, 15 февраля, 3 июня, 18, 25, 27 июля, 16 октября, 1, 4, 29 декабря 2006 г., 2 марта, 26 апреля, 10 мая, 15, 18 июня, 21 июля, 18 октября, 4, 8 ноября 2007 г., 10 июня, 23 июля, 25 ноября, 3, 25 декабря 2008 г., 7 мая, 23, 28 ноября, 27 декабря 2009 г., 5 апреля, 8 мая, 27 июля, 28 сентября, 3, 29 ноября, 29 декабря 2010 г., 20 марта, 21 апреля, 3 мая, 11, 18, 19, 25 июля, 21, 28, 30 ноября, 3, 6, 7 декабря 2011 г., 25, 29 июня, 10, 28 июля, 16 октября, 3, 25, 30 декабря 2012 г., 5 апреля, 7 мая, 2 июля, 22 октября, 2, 25 ноября, 21, 28 декабря 2013 г., 2 апреля, 27 мая, 23 июня, 21 июля, 4, 14, 22 октября, 22, 29, 31 декабря 2014 г., 3 февраля, 8, 30 марта 2015 г.), Закона Саратовской области от 30.09.2014 N 109-ЗСО "О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской" (в редакции Закона Саратовской области от 28.04.2015 N 40-ЗСО), в соответствии со ст. 41 Устава Александрово-Гайского муниципального района, Муниципальное Собрание Александрово-Гайского муниципального района решило:

1. Принять Устав Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее решение и Устав Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области.

3. Устав Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, принятый настоящим решением, вступает в силу после истечения срока полномочий муниципального Собрания действующего созыва.

4. Одновременно с вступлением силу Устава, принятого настоящим решением, утрачивают силу:

- Устав Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, принятый решением районного Совета объединенного муниципального образования Александрово-Гайского района от 23 июня 2005 года N 513;

- решение районного Совета объединенного муниципального образования Александрово-Гайского района от 19 декабря 2005 года N 559;

- решение муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 27.10.2006 N 71;

- решение муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 28.02.2008 N 239;

- решение муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 30.09.2009 N 386;

- решение муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 12.11.2010 N 490;

- решение муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 14.11.2012 N 104;

- решение муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 28.02.2014 N 186;

- решение муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 30.01.2015 N 227;

- решение муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 31.07.2015 N 242.

5. Настоящее решение подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Глава муниципального района, Председатель муниципального Собрания

В.М.Борисенко

Устав
Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области
(принят решением муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 31 июля 2015 г. N 242)

С изменениями и дополнениями от:

17 августа 2016 г.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального района

1. Официальное наименование муниципального района - Александрово-Гайский муниципальный район Саратовской области (далее - муниципальный район).

2. Муниципальный район - муниципальное образование, наделенное статусом муниципального района Законом Саратовской области от 23 декабря 2004 года N 78-ЗСО "О муниципальных районах", состоит из семи сельских поселений, объединенных общей территорией.

Статья 2. Границы, территория и состав территорий муниципального района

1. Территория муниципального района определена границами, утвержденными постановлением Саратовской областной Думы от 21 мая 2003 года N 12-389 "Об установлении границ Александрово-Гайского района".

Информация об изменениях:

Решением муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 17 августа 2016 г. N 296 часть 2 статьи 2 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Территорию Александрово-Гайского муниципального района, согласно Закона Саратовской области N 90-ЗСО от 27 декабря 2004 года "О муниципальных образованиях, входящих в состав Александрово-Гайского муниципального района", образуют территории двух сельских поселений:

1) Александровогайское;

2) Новоалександровское.

В состав территорий сельских поселений входят 57 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Административным центром муниципального района является с. Александров-Гай Саратовской области.

Статья 3. Население муниципального района

1. Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств.

Статья 4. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

1. Муниципальный район может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утвержденные Муниципальным Собранием (далее - Муниципальное Собрание).

2. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом.

3. Порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением Муниципального Собрания.

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района, в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - федеральный закон), относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

ГАРАНТ:

Об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Александрово-Гайского муниципального района см. решение муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 30 июля 2010 г. N 458

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

ГАРАНТ:

О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Александрово-Гайского муниципального района см. решение муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 30 ноября 2006 г. N 92

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

Информация об изменениях:

Решением муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 17 августа 2016 г. N 296 пункт 16 части 1 статьи 5 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Александрово-Гайского муниципального района;

ГАРАНТ:

О предоставлении услуг и организации сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов и мусора в Александрово-Гайском муниципальном районе см. решение муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 8 сентября 2006 г. N 55

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

ГАРАНТ:

Об использовании водных объектов общего пользования, расположенных на территории Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, для личных и бытовых нужд см. решение муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 28 августа 2009 г. N 376

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

ГАРАНТ:

О муниципальном земельном контроле см. решение муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 30 июля 2010 г. N 464

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Администрация Александрово-Гайского муниципального района осуществляет полномочия администрации Александровогайского муниципального образования, являющегося административным центром муниципального района за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района по решению следующих вопросов местного значения Александровогайского муниципального образования:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

14) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 14 части 2 статьи 5

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

Информация об изменениях:

Решением муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 17 августа 2016 г. N 296 пункт 18 части 2 статьи 5 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

20) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

3. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 6. Права органов местного самоуправления образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения образования

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Глава II. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 7. Формы непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения

1. Формами непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения являются: местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального района, правотворческая инициатива граждан, публичные слушания; собрания граждан; конференции граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления; иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.

Статья 8. Местный референдум

1. На территории муниципального района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Саратовской области.

3. Решение, принятое на местном референдуме согласно федерального законодательства и закона Саратовской области, подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия иного решения на референдуме в данном муниципальном образовании, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Муниципального Собрания проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам, избранным по избирательному округу признается зарегистрированный кандидат в депутаты Муниципального Собрания, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

2. Выборы депутатов Муниципального Собрания назначаются Муниципальным Собранием. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального Собрания, или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Муниципального Собрания, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Голосование на выборах депутатов Муниципального Собрания должно быть проведено не ранее чем через 70 дней и не позднее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата

1. Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата, а также сбора подписей в поддержку инициативы о проведении такого голосования принадлежит гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории соответствующего избирательного округа.

2. Основаниями для отзыва депутата Муниципального Собрания, могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата образуется на собрании граждан. Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее 30 граждан, обладающих активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат.

4. Инициаторы проведения собрания не менее чем за семь дней информируют граждан о месте, дате, времени его проведения и письменно уведомляют об этом депутата, в отношении которого инициируется процедура отзыва, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании.

5. Депутат, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе представить участникам собрания свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве. При этом депутату должно быть обеспечено право, лично присутствовать, на собрании, а также выступать и давать объяснения.

6. Решение об образовании инициативной группы по отзыву депутата принимается прямым открытым или тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания. Инициативная группа избирается численностью не менее десяти человек.

Члены инициативной группы самостоятельно избирают уполномоченного представителя инициативной группы, представляющего инициативную группу во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.

О принятом решении составляется протокол, в котором указываются дата, место проведения собрания, число участников, сущность рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения.

7. Регистрация инициативной группы производится избирательной комиссией муниципального района на основании письменного ходатайства членов инициативной группы, которое представляется не позднее 15 дней с момента проведения собрания граждан.

К ходатайству прилагаются протокол собрания, регистрационный список участников собрания, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, а также список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, номера и серии паспорта каждого из ее членов.

8. Не позднее семи дней с момента получения указанных документов избирательная комиссия муниципального района принимает решение о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, копию которого направляет в Муниципальное Собрание.

9. Избирательная комиссия муниципального района не позднее чем через три дня со дня принятия решения о регистрации инициативной группы выдает ей регистрационное свидетельство, а также извещает депутата, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву, о принятом решении.

10. В регистрации инициативной группы может быть отказано в случае нарушения установленных настоящим Законом порядка проведения собрания граждан и (или) сроков представления документов для регистрации.

Избирательная комиссия муниципального района в течение трех дней уведомляет уполномоченного представителя инициативной группы о принятом решении с указанием причины отказа в ее регистрации.

Решение об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано в судебном порядке.

11. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата должно быть собрано пять процентов подписей от числа избирателей того избирательного округа, по которому был избран депутат.

К порядку сбора подписей, оформлению подписного листа и инициативы проведения голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания, а также порядку проверки подписных листов применяются требования, установленные законом Саратовской области.

12. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства, в течение 30 дней.

13. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат.

14. Муниципальное Собрание в течение 30 дней со дня поступления копии решения избирательной комиссии муниципального района о соблюдении порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата принимает одно из следующих решений:

1) о назначении голосования по отзыву депутата;

2) об отказе в назначении голосования по отзыву депутата.

15. В решении о назначении голосования должны быть указаны:

1) дата голосования по отзыву депутата;

2) фамилия, имя, отчество и должность депутата, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву;

3) территория проведения голосования по отзыву депутата;

4) основание для отзыва депутата;

5) меры по обеспечению голосования по отзыву депутата, включая финансирование его подготовки и проведения.

16. Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение пяти дней со дня его принятия.

17. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 70 и не ранее чем через 60 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата.

Голосование может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

18. Решение о назначении, равно как об отказе в назначении голосования по отзыву депутата, может быть обжаловано в судебном порядке.

19. В случае, если депутат подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий и Муниципальным Собранием принято решение о его удовлетворении, со дня принятия этого решения действия по реализации инициативы по отзыву депутата прекращаются по решению избирательной комиссии муниципального района на любой стадии.

20. Депутат, в отношении которого принято решение о проведении голосования по отзыву, после назначения даты проведения голосования продолжает осуществлять свои полномочия до официального опубликования результатов голосования по его отзыву.

21. Расходы по организации голосования по отзыву депутата осуществляются за счет средств местного бюджета.

22. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов голосования по отзыву депутата, а также данных о числе голосов участников голосования, поданных за отзыв и против отзыва депутата, осуществляется избирательной комиссией муниципального района не позднее чем через десять дней со дня голосования по отзыву депутата.

23. Если в результате голосования депутат был отозван, Муниципальное Собрание в течение десяти дней после официального опубликования общих результатов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата в связи с его отзывом и незамедлительно направляет копию решения отозванному депутату.

24. Обжалование решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, комиссий по отзыву депутата и их должностных лиц, нарушающих права граждан на отзыв депутата, производится в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители муниципального района имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения в соответствии с действующим законодательством.

2. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Муниципального Собрания. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Муниципального Собрания и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального нормативного правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Муниципальное Собрание рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое, по результатам рассмотрения такого проекта нормативного правового акта муниципального района, мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан в срок, установленный законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

Статья 12. Публичные слушания

1. Главой муниципального района или Муниципальным Собранием для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального района или Муниципальному Собранию. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Муниципальным Собранием, принимает Муниципальное Собрание, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района - глава муниципального района.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального района или акт о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2) проект местного бюджета муниципального района;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межеваний территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона 131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Муниципальным Собранием.

3. Порядок проведения публичных слушаний регламентируется решением Муниципального Собрания нормативно-правового характера.

ГАРАНТ:

Об организации и проведении публичных слушаний по вопросам, установленным Земельным и Градостроительным кодексом РФ на территории Александрово-Гайского муниципального района см. решение муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 30 ноября 2006 г. N 88

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законом и законами Саратовской области.

Статья 14. Собрания граждан

1. В соответствии с федеральным законом для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального Собрания, главы муниципального района.

3. Собрания граждан проводятся по согласованию соответственно представительным органом муниципального образования поселения или главой муниципального образования поселения, на территории которого проводится собрание граждан. Порядок согласования устанавливается Муниципальным Собранием.

4. Инициатива населения о проведении собрания граждан должна быть выражена в письменном виде гражданами, обладающими избирательным правом, за исключением собраний по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления, и проживающих на части территории муниципального района, где планируется проведение собрания, в количестве не менее 30 человек. При этом обязательно должен быть указан вопрос, предлагаемый для вынесения на обсуждение собрания граждан, и территория, с жителями которой будет проводиться собрание.

Муниципальное Собрание обязано рассмотреть инициативу населения о проведении собрания граждан не позднее чем в двухнедельный срок со дня поступления такой инициативы в Муниципальное Собрание и принять решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан,

Муниципальное Собрание может принять решение об отказе в назначении собрания граждан в том случае, если предлагаемый для обсуждения на собрании граждан вопрос, не относится к вопросам местного значения муниципального района либо не носит характера информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

5. Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального Собрания или главы муниципального района, назначаются соответственно Муниципальным Собранием или главой муниципального района.

В правовом акте о назначении собрания граждан должно быть указано дата, время, место проведения собрания, территория, на которой проводится собрание граждан, вопрос, выносимый на обсуждение собрания.

6. Оповещение граждан о проведении собрания с указанием даты, времени, места проведения и повестки дня должно быть осуществлено не менее чем за 5 дней до дня его проведения.

7. Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины граждан, указанных в пункте 5 настоящей статьи, территории, на которой оно проводится.

8. Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствовавших на собрании граждан.

9. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

10. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов с направлением письменного ответа.

11. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем через 10 дней со дня его проведения.

12. Порядок проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, определяются нормативным правовым актом Муниципального Собрания с учетом положений федерального закона.

Статья 15. Конференции граждан

1. Конференции граждан могут осуществлять полномочия собраний граждан. Порядок и случаи назначения и проведения конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяется Положением, утвержденным решением Муниципального Собрания нормативно-правового характера.

2. Избрание делегатов-участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.

ГАРАНТ:

О проведения конференции граждан (собрания делегатов) см. решение муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 16 мая 2006 г. N 20

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) муниципального Собрания или главы муниципального района по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъекта Российской Федерации для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается Муниципальным Собранием не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

Информация об изменениях:

Решением муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 17 августа 2016 г. N 296 пункт 4 статьи 16 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Решение Муниципального Собрания о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) инициатор проведения опроса граждан;

3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

4) методику проведения опроса;

5) форму опросного листа;

6) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

7) территория проведения опроса граждан;

8) порядок и сроки формирования комиссии по проведению опроса граждан, состав, полномочия и порядок ее деятельности.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Муниципального Собрания в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

ГАРАНТ:

О рассмотрении обращений граждан в органы местного самоуправления Александрово-Гайского муниципального района см. решение муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 16 мая 2006 г. N 21

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".

Глава III. Органы и должностные лица муниципального района

ГАРАНТ:

Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в Александрово-Гайском муниципальном районе см. постановление администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 16 февраля 2010 г. N 113

Статья 18. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

1) представительный орган муниципального района - Муниципальное Собрание;

2) глава муниципального района;

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального района - администрация муниципального района;

4) контрольный орган муниципального района - контрольно-счетная комиссия муниципального района.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав муниципального района.

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступают в силу после истечения срока полномочий Муниципального Собрания, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Информация об изменениях:

Решением муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 17 августа 2016 г. N 296 статья 19 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 19. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района.

2. Глава муниципального района избирается Муниципальным Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет и возглавляет местную администрацию. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района устанавливается Муниципальным Собранием.

3. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района. Глава Александрово-Гайского муниципального района вступает в должность с момента принесения присяги:

Вступая в должность главы Александрово-Гайского муниципального района, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав Александрово-Гайского муниципального района и другие правовые акты органов местного самоуправления Александрово-Гайского муниципального района, уважать и охранять права и свободу человека и гражданина, защищать интересы жителей Александрово-Гайского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Александрово-Гайского муниципального района.

4. В случае отсутствия главы муниципального района (болезнь, отпуск) или невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности в полном объеме временно осуществляет заместитель главы администрации.

5. Глава муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

7. Глава муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Муниципальному Собранию.

9. Глава муниципального района представляет Муниципальному Собранию ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Собранием.

Статья 20. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального района, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации"

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4-6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района;

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения поселения с городским округом.

Информация об изменениях:

Решением муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 17 августа 2016 г. N 296 часть 2 статьи 21 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой муниципального района его супругом и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах главы муниципального района.

Статья 22. Муниципальное Собрание - представительный орган муниципального района

1. Муниципальное Собрание - представительный орган муниципального района, состоит из 15 депутатов, избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий муниципального собрания - 5 лет.

2. Муниципальное Собрание обладает правами юридического лица.

3. Муниципальное Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.

4. Уставом муниципального района определяется правомочность заседания представительного органа муниципального района. Заседание представительного органа муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.

5. Вновь избранный представительный орган муниципального района собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального района срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального района в правомочном составе.

6. Началом работы Муниципального Собрания нового созыва считается день проведения первого заседания Муниципального Собрания нового созыва. Срок полномочий Муниципального Собрания прежнего созыва прекращается с момента начала работы Муниципального Собрания нового созыва.

7. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации, управление и (или) распоряжение представительным органом муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального района и депутатов.

Статья 23. Фракции в представительном органе муниципального района

1. Во фракции могут входить депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Саратовской области и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального района.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального района, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

Статья 24. Компетенция Муниципального Собрания

1. К компетенции Муниципального Собрания относится:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

5) утверждение структуры администрации по представлению главы муниципального района;

6) утверждение порядка проведения конкурса на замещение должности главы муниципального района, а также общего числа членов конкурсной комиссии;

7) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе субъекта Российской Федерации;

8) формирование районной контрольно-счетной комиссии, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

9) утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

10) принятие решения о приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности района;

ГАРАНТ:

О приватизации муниципального имущества Александрово-Гайского муниципального района см. решение муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 26 июля 2007 г. N 166

11) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

12) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального района о результатах его деятельности, в том числе о решении вопросов поставленных Муниципальным Собранием;

13) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Муниципального Собрания федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, а также регламентом Муниципального Собрания;

14) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

15) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

16) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

17) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

2. В исключительной компетенции Муниципального Собрания находятся:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

Иные полномочия Муниципального Собрания определяются федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними Уставом Саратовской области, законами Саратовской области, уставом муниципального района.

Статья 25. Удаление главы муниципального района в отставку

1. Представительный орган муниципального района в соответствии с требованиями Федерального закона N 131-ФЗ вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального района или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области).

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона; N 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом N 131-ФЗ, иными федеральными законами, уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района представительным органом муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области).

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона N 131-ФЗ, решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области).

6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального района вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется представительным органом муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района.

9. Решение представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального района.

10. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) и с проектом решения представительного органа муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если глава муниципального района не согласен с решением представительного органа муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального района.

13. В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) об удалении главы муниципального района в отставку отклонена представительным органом муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Информация об изменениях:

Решением муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 17 августа 2016 г. N 296 статья 26 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 26. Статус депутата Муниципального Собрания

1. Срок полномочий депутата представительного органа муниципального района начинается со дня избрания его депутатом Муниципального Собрания и прекращается со дня начала работы Муниципального Собрания нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

2. Условия и гарантии депутатской деятельности устанавливаются Федеральными законами.

3. В соответствии с решением Муниципального Собрания депутат представительного органа может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе, но не более 10 процентов от количества избранных депутатов Муниципального Собрания, в соответствии с федеральным законом.

4. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, имеет право на ежемесячную доплату к государственной пенсии. Порядок установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к государственной пенсии устанавливается решением Муниципального Собрания, Федеральным законом, Законом Саратовской области.

5. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

7. Полномочия депутата Муниципального Собрания прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами;

12) полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом;

Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания;

8. К гарантиям осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления относятся регулирование трудовых правоотношений с депутатами Муниципального Собрания и обеспечения их деятельности, а также иных социальных гарантий осуществления их полномочий. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются лишь депутатам, осуществляющим и осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе.

Гарантии, их формы и виды, а также порядок предоставления регулируются отдельным решением Муниципального Собрания.

ГАРАНТ:

О статусе депутата Александрово-Гайского муниципального Собрания см. также решение муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 28 июля 2006 г. N 41

Статья 27. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Муниципального Собрания;

2) участие в работе комиссий Муниципального Собрания;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Муниципального Собрания;

4) участие в выполнении поручений Муниципального Собрания.

2. Депутат Муниципального Собрания вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Муниципального Собрания, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Муниципального Собрания.

3. Депутат информирует о своей деятельности Муниципальное Собрание, а также своих избирателей, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 28. Права депутата Муниципального Собрания

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Муниципального Собрания депутат имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Муниципального Собрания;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Муниципальному Собранию;

4) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

7) вносить поправки к проектам решений Муниципального Собрания;

8) оглашать на заседаниях Муниципального Собрания обращения граждан, имеющие общественное значение;

9) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Муниципального Собрания.

2. Депутат имеет право:

1) на обеспечение документами, принятыми Муниципальным Собранием, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

2) на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Статья 29. Председатель Муниципального Собрания

1. Председатель Муниципального Собрания, избирается тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении председателя Муниципального Собрания от должности принимается простым большинством голосов.

2. Председатель Муниципального Собрания организует деятельность представительного органа.

3. Порядок осуществления полномочий Председателем Муниципального Собрания на постоянной или не постоянной основе определяется решением Муниципального Собрания об утверждении структуры Муниципального Собрания.

4. Заместитель Председателя Муниципального Собрания, секретарь Муниципального Собрания - осуществляет полномочия в соответствии с регламентом Муниципального Собрания.

Статья 30. Комиссии Муниципального Собрания

1. Муниципальное Собрание из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Муниципального Собрания.

2. Муниципальное Собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Муниципального Собрания.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Муниципальным Собранием.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Собрания

1. Полномочия Муниципального Собрания прекращаются досрочно в случае:

1) принятия Муниципальным Собранием решения о самороспуске в порядке, определенном ст. 29 настоящего Устава;

2) вступления в силу решения Саратовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4-6, 6.1, 6.2, 7 ст. 13 Федерального закона N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района;

4) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Собрания муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального Собрания, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 32. Самороспуск

1. Полномочия Муниципального Собрания могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов муниципального собрания.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Муниципального Собрания

1. Депутат Муниципального Собрания досрочно прекращает свои полномочия, в соответствии с федеральным законом, в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия депутата Муниципального Собрания;

10) досрочного прекращения полномочий Муниципального Собрания;

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 34. Администрация муниципального района

1. Администрация муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции.

2. Структуру администрации муниципального района составляют отраслевые и территориальные органы местной администрации.

3. Администрация муниципального района является юридическим лицом.

4. Официальное наименование администрации муниципального района-

Администрация Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области.

5. Администрация муниципального района исполняет возложенные полномочия администрации Александровогайского муниципального образования в соответствии с Уставом Александровогайского муниципального образования.

6. Администрацией Александрово-Гайского муниципального района руководит глава муниципального района.

Статья 35. Компетенция администрации муниципального района

1. К компетенции администрации муниципального района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Александрово-Гайского муниципального района и Александровогайского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Муниципального Собрания и постановлениями и распоряжениями главы муниципального района;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, настоящим Уставом.

2. Администрация муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

3. Функции и полномочия органов администрации муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми Муниципальным Собранием.

Статья 36. Компетенция главы муниципального района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава муниципального района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Муниципального Собрания структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

5) разрабатывает и вносит в Муниципальное Собрание на утверждение проект местного бюджета муниципального района, планы и программы социально - экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

6) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.

2. В сфере взаимодействия с Муниципальным Собранием, глава муниципального района:

1) вносит на рассмотрение в Муниципальное Собрание проекты нормативных правовых актов муниципального района;

2) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Муниципального Собрания;

3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Муниципального Собрания.

3. Глава муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального района.

Статья 37. Первые заместители, заместители главы администрации муниципального района

1. Первых заместителей, заместителей главы администрации муниципального района на должность назначает глава муниципального района.

2. Первые заместители, заместители главы администрации муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации муниципального района.

3. В период временного отсутствия главы муниципального района, его полномочия осуществляет один из первых заместителей (один из заместителей) главы администрации муниципального района в порядке, предусмотренном положением об администрации муниципального района. При этом полномочия главы муниципального района осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме.

Статья 38. Контрольно-счетная комиссия муниципального района

1. Контрольно-счетная комиссия, в соответствии с Федеральным законом, образуется в целях контроля за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

ГАРАНТ:

О контрольно-счетной комиссии Александрово-Гайского муниципального района см. решение муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 18 марта 2006 г. N 07

2. Контрольно-счетная комиссия является контрольно-счетным органом Александрово-Гайского муниципального района, образованным решением Муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района.

3. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 39. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района, в соответствии с федеральным законом, организует подготовку и проведение выборов депутатов Муниципального Собрания, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Муниципальным Собранием в соответствии с федеральными законами. Количество членов избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса - 8 человек.

3. Полномочия избирательной комиссии муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными законами, законом Саратовской области.

Статья 40. Муниципальные средства массовой информации

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут учреждать печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры, и иной официальной информации.

Статья 41. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Случаи и порядок использования органами местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий определяются Уставом муниципального района.

3. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия представительным органом муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

Статья 42. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения в Муниципальное Собрание, администрацию муниципального района и в контрольно-счетную комиссию муниципального района. Обращения, направленные в Муниципальное Собрание, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию муниципального района и контрольно-счетную комиссию муниципального района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Глава IV. Муниципальные правовые акты

ГАРАНТ:

О проведении антикоррупционной экспертизы нормативно правовых актов (проектов) см. постановление администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 31 мая 2011 г. N 230

Статья 43. Система муниципальных правовых актов муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Муниципального Собрания;

3) постановления и распоряжения Председателя Муниципального Собрания;

4) правовые акты местной администрации муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Муниципальное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального района. Решения представительного органа муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

4. Председатель представительного органа муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района, подписывает решения представительного органа муниципального района.

5. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального района и решениями представительного органа муниципального района, издает постановления и распоряжения администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Глава муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального района в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального района.

7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

8. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 44. Порядок принятия устава муниципального района, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Устав муниципального района, в соответствии с федеральным законом, принимается Муниципальным Собранием.

2. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Муниципальным Собранием порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Инициатива по внесению на рассмотрение Муниципального Собрания проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы муниципального района или группы депутатов Муниципального Собрания.

5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, в соответствии с федеральным законом, принимаются большинством в две трети голосов от установленной в настоящем Уставе численности депутатов представительного органа муниципального района.

6. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, в соответствии с федеральным законом, подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 45. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для досрочного прекращения полномочий Муниципального Собрания или увольнения главы муниципального района.

Статья 46. Правовые акты Муниципального Собрания

1. Муниципальное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Муниципального Собрания, если иное не установлено настоящим Федеральным законом".

2. Нормативные правовые акты (решения) Муниципального Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку, считается принятым, если за него проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального Собрания, если иное не установлено федеральным законодательством.

3. Нормативные правовые акты Муниципального Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Муниципального Собрания только по инициативе главы муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.

4. Нормативный правовой акт, принятый Муниципальным собранием, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Муниципальным Собранием. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Муниципальное Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Муниципальным Собранием. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального Собрания, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

5. Ненормативный правовой акт, принятый Муниципальным Собранием, подлежит подписанию Председателем Муниципального Собрания.

6. Правовой акт Муниципального Собрания утрачивает силу в случаях:

1) истечения срока его действия;

2) отмены его представительным органом муниципального района;

3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.

7. Председатель Муниципального Собрания в пределах своих полномочий издает распоряжения и постановления по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания.

8. Правовой акт Председателя Муниципального Собрания утрачивает силу в случаях:

1) истечения срока его действия;

2) отмены его главой муниципального района;

3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.

9. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке не действующими муниципальных правовых актов указанного муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 47. Правовые акты администрации муниципального района, иных должностных лиц местного самоуправления

1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных Федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом Муниципального Собрания, нормативно правовыми актами Муниципального Собрания, издает постановления районной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации муниципального района, федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

2. Правовые акты администрации муниципального района нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

3. Правовой акт администрации муниципального района, утрачивает силу в случаях:

1) истечения срока его действия;

2) отмены им их действия может быть приостановлено администрацией муниципального района или должностными лицами администрации муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт;

3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству;

4) муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

4. Нормативные правовые акты администрации муниципального района, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.

5. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 48. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Правотворческой инициативой обладают депутаты Муниципального Собрания, глава муниципального района, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, иные выборные органы местного самоуправления, прокурор района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Муниципального Собрания или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

4. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации района осуществляемого на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Муниципального Собрания.

Статья 49. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, непосредственно затрагивающие права, свободы и интересы жителей района, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования) в муниципальных средствах массовой информации муниципального района, если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.

ГАРАНТ:

О признании газеты "Заволжские степи" официальным публикатором муниципальных правовых актов и иной официальной информации органов местного самоуправления Александрово-Гайского муниципального района см. решение районного Совета объединенного муниципального образования Александрово-Гайского района Саратовской области от 31 января 2006 г. N 575

2. Муниципальные нормативные правовые акты, непосредственно затрагивающие права, свободы и интересы жителей района, публикуются в районной газете (обнародуются) не позднее четырнадцати дней со дня их подписания.

3. Нормативные правовые акты Муниципального Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Правовые акты администрации муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок.

5. В соответствии с федеральным законом муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Муниципальные правовые акты обнародуются путем размещения в специально выделенных местах. Перечень (адреса или схемы расположения) мест для размещения текстов муниципальных правовых актов устанавливается решением муниципального Собрания.

Глава V. Муниципальная служба

Статья 50. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

ГАРАНТ:

О замещении вакантной муниципальной должности муниципальной службы в администрации Александрово-Гайского района см. решение муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 26 февраля 2010 г. N 424

2. Нанимателем для муниципального служащего является Александрово-Гайский муниципальный район, от имени которой полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального района, руководитель органа местного самоуправления или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

4. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

5. Должности муниципальной службы устанавливаются решением Муниципального Собрания в соответствии с реестром должностей муниципальной службы Саратовской области, утверждаемым законом Саратовской области.

6. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном Решением Муниципального Собрания в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

7. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

8. Основные права и обязанности муниципального служащего определяется Федеральным законом и законом Саратовской области - ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, определяются Федеральным Законом и законами Саратовской области.

9. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение определяется Федеральным законом и законами Саратовской области, уставом муниципального района или иными муниципальными правовыми актами.

ГАРАНТ:

О порядке ведения реестра муниципальных служащих Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области см. решение муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 29 июля 2008 г. N 269

Глава VI. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

ГАРАНТ:

О муниципальной казне Александрово-Гайского муниципального района см. решение муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 29 мая 2009 г. N 357

О межбюджетных отношениях в Александрово-Гайском муниципальном районе Саратовской области см. решение муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 29 июля 2008 г. N 278

Статья 51. Бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (далее - бюджет муниципального района).

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Руководитель финансового органа администрации Александрово-Гайского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 52. Доходы местного бюджета

1. Формирование доходов бюджета Александрово-Гайского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 53. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Александрово-Гайского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Александрово-Гайского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Александрово-Гайского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Александрово-Гайского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 54. Бюджетный процесс в Александрово-Гайском муниципальном районе

1. Бюджетный процесс в Александрово-Гайском муниципальном районе регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Муниципального Собрания и администрации муниципального района.

ГАРАНТ:

О бюджетном процессе в Александрово-Гайском муниципальном районе Саратовской области см. решение муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 29 июля 2008 г. N 274

Статья 55. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются администрацией муниципального района.

3. В решении администрации муниципального района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Постановлением администрации муниципального района определяются цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждаются их уставы, назначаются на должность и освобождаются от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Муниципальное Собрание вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 56. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Муниципальным Собранием по инициативе главы муниципального района или Муниципального Собрания.

3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Муниципального Собрания.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.

Статья 57. Муниципальный заказ муниципального района

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

ГАРАНТ:

О порядке взаимодействия муниципальных заказчиков Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, органа уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков при размещении муниципальных заказов на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг путем проведения совместных торгов см. постановление администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 26 мая 2011 г. N 224

Статья 58. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Статья 59. Муниципальные заимствования

1. Муниципальный район вправе осуществлять муниципальное заимствование, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального района.

Статья 60. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального образования может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Муниципального Собрания;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 Федерального закона N 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ.

2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

3. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

ГАРАНТ:

Об оформлении документов по списанию муниципального имущества Александрово-Гайского муниципального района см. решение муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 10 декабря 2007 г. N 204

О порядке организации продажи имущества Александрово-Гайского муниципального района см. решение муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 26 июля 2007 г. N 167

4. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Глава VII. Гарантии и ответственность

Статья 61. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и настоящим Уставом не допускается.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Саратовской области, устава муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 63. Ответственность Муниципального Собрания муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Муниципальным Собранием муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Саратовской области, уставу муниципального района, а Муниципальное Собрание муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Саратовской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую Областную Думу проект закона о роспуске Муниципального Собрания муниципального района.

2. Полномочия Муниципального Собрания муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Муниципальное Собрание муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, высшее должностное лицо Саратовской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую Областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Муниципального Собрания муниципального района.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Муниципальное Собрание муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, высшее должностное лицо Саратовской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Муниципального Собрания муниципального района.

5. Закон Саратовской области о роспуске Муниципального Собрания муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

6. Депутаты Муниципального Собрания, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение представительным органом муниципального района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

Статья 64. Ответственность главы муниципального района перед государством

1. Высшее должностное лицо Саратовской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района в случае:

1) издания главой муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Саратовской области, уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

Информация об изменениях:

Решением муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 17 августа 2016 г. N 296 пункт 2 части 1 статьи 64 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2) совершения главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Саратовской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального района в отношении, которого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 66. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Муниципальное Собрание осуществляет контроль за:

1) соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Муниципального Собрания;

2) исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 67. Вступление в силу Устава муниципального района

Настоящий Устав, за исключением положений, для которых федеральным законом установлены иные сроки вступления в силу, вступает в силу со дня начала работы Муниципального Собрания нового созыва.

Статья 68. Прекращение действия Устава муниципального района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района.

Статья 69. Порядок вступления в силу отдельных положений Устава

Пункт 8 статьи 5 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.