Приложение. Муниципальная программа "Формирование современной городской среды муниципального образования "Город Саратов" на 2017 год

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Город Саратов"
от 24 мая 2017 года N 1060
(с изменениями от 28 июня 2017 г.)

Паспорт
муниципальной программы "Формирование современной городской среды муниципального образования "Город Саратов" на 2017 год

Основание разработки муниципальной программы (наименование и номер соответствующего правового акта)	-	Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
	-	постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды";
	-	приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 февраля 2017 г. N 114 "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных (муниципальных) программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на 2017 год";
	-	постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 14 октября 2013 года N 2523 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Саратов"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	-	комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - комитет по ЖКХ)
Соисполнители муниципальной программы	-	комитет по ЖКХ;
	-	администрация Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Октябрьского района);
	-	администрация Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Фрунзенского района)
Участники муниципальной программы	-	комитет по ЖКХ;
	-	администрация Волжского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Волжского района);
	-	администрация Заводского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Заводского района);
	-	администрация Кировского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Кировского района);
	-	администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Ленинского района);
	-	администрация Октябрьского района;
	-	администрация Фрунзенского района;
	-	комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта);
	-	комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству);
	-	комитет по управлению имуществом города Саратова
Подпрограммы муниципальной программы	-	подпрограмма N 1 "Благоустройство дворовых территорий муниципального образования "Город Саратов";
	-	подпрограмма N 2 "Благоустройство общественных территорий муниципального образования "Город Саратов"
Цели муниципальной программы	-	повышение комфортности условий проживания и уровня благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов"
Задачи муниципальной программы	-	повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов муниципального образования "Город Саратов";
	-	повышение уровня благоустройства общественных территорий муниципального образования "Город Саратов";
	-	повышение уровня вовлеченности собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовых территорий, подлежащих благоустройству (далее - заинтересованные лица), в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования "Город Саратов"
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	-	увеличение количества благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов в общем количестве таких территорий на 95;
	-	увеличение количества благоустроенных общественных территорий на 1;
	-	увеличение доли участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования "Город Саратов"
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	-	2017 год
Объемы финансового обеспечения муниципальной программы	-	392690,4 тыс. руб., в том числе:
	-	федеральный бюджет - 329859,9 тыс. руб.;
	-	областной бюджет - 62830,5 тыс. руб.
Целевые показатели муниципальной программы (индикаторы)	-	благоустройство 95 дворовых территорий 166 многоквартирных домов;
	-	благоустройство одной общественной территории протяженностью 2,5 км;
	-	обеспечение доли участия заинтересованных лиц в выполнении работ по благоустройству от общего числа собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовых территорий, подлежащих благоустройству, - не менее 10 процентов

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Одним из основных направлений деятельности органов местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является решение вопросов благоустройства территории, создание современной городской среды как одного из составляющих элементов комплексного развития территории, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Муниципальная программа "Формирование современной городской среды муниципального образования "Город Саратов" на 2017 год разработана с целью повышения уровня комплексного благоустройства в части улучшения состояния дворовых территорий многоквартирных домов, включая покрытия тротуаров, внутриквартальных проездов, автомобильных парковок, благоустройства и озеленения зон отдыха, а также благоустройства общественных пространств (места массового посещения, наиболее посещаемые территории общего пользования) муниципального образования "Город Саратов".

Предметом регулирования муниципальной программы являются отношения, возникающие в процессе организации и проведения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования "Город Саратов".

Понятия и термины, используемые в муниципальной программе:

благоустройство территории - комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;

общественные территории - участки, иные части территории города, предназначенные преимущественно для размещения и обеспечения функционирования объектов массового посещения, в том числе объектов культуры, образования, обслуживания, торговли, досуга, спорта, туризма, здравоохранения, религиозных организаций, а также объектов административного, делового назначения;

дворовая территория многоквартирных домов - совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

Популярными местами отдыха жителей города являются 15 парков и садов, пять бульваров, более 30 скверов, а также Набережная Космонавтов, солярий и пляж "Городские пески".

В целях повышения эстетической и, как следствие, туристической привлекательности городских территорий, создания благоприятных условий для отдыха граждан необходимо благоустройство общественных пространств, в частности парков, скверов, зеленых зон и пр.

В ходе реализации муниципальной программы будет выполнен комплекс мероприятий по благоустройству отобранной с участием горожан общественной территории, имеющей общегородское значение для организации комфортного отдыха и проведения общегородских мероприятий.

Большое значение в благоустройстве города имеют и дворовые территории многоквартирных домов. От уровня благоустройства дворовых территорий зависит качество жизни граждан.

На территории города значительное количество покрытий дворовых территорий, внутриквартальных проездов, тротуаров требует ремонта или полной замены покрытий. Рост численности парка индивидуальных легковых машин обозначил потребность в обустройстве дворовых территорий автомобильными парковками. Имеется потребность в оборудовании спортивных и детских площадок, в озеленении территории города.

Некоторые из вышеперечисленных мероприятий осуществлялись в рамках программ по благоустройству районов муниципального образования "Город Саратов".

В 2011-2013 годах было приведено в нормативное состояние 322 дворовые территории 549 многоквартирных домов общей площадью 510 тыс. кв.м на сумму 617,9 млн. руб.

В 2016 году данная работа продолжена, приведено в нормативное состояние 100 дворовых территорий 111 многоквартирных домов. Выполнены работы по устройству асфальтового покрытия дворовых территорий площадью 109,7 тыс. кв.м стоимостью 157,8 млн. руб. За счет спонсорских средств ООО "Саратоворгсинтез" выполнены работы по благоустройству одной дворовой территории двух многоквартирных домов в пос. Комсомольский г. Саратова.

На территориях 25 парков, бульваров и скверов города проведены работы по устройству асфальтового покрытия площадью 29,2 тыс. кв.м, по устройству 1,2 тыс. п.м ограждений, установлены 222 скамейки и 222 урны, отремонтирован фонтан на бульваре по ул. Октябрьской и установлены 22 детских игровых и 9 спортивных комплексов. Общая стоимость работ составила 142,2 млн. руб.

Кроме того, в 2016 году в рамках реализации проекта "Наш двор" за счет спонсорских средств ПАО "Сбербанк" (147 млн. 781 тыс. 637 руб.) в городе установлено 183 детских и 100 спортивных площадок.

На площади им. Киселева Ю.П. перед театром юного зрителя установлен светомузыкальный плоскостной фонтан.

Вместе с тем в целях улучшения внешнего облика и повышения комфортности проживания на территории города Саратова необходимо продолжить выполнение мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, а также благоустройству общественных пространств с учетом комплексного подхода.

По состоянию на 1 января 2017 года на территории муниципального образования "Город Саратов" расположено около 7040 многоквартирных домов, имеющих 3790 дворовых территорий.

Администрациями районов муниципального образования "Город Саратов" осуществлена инвентаризация дворовых территорий многоквартирных домов с составлением на каждый двор паспорта объекта. По результатам инвентаризации определено 1776 дворовых территорий 1804 многоквартирных домов, требующих проведения работ по благоустройству. Кроме восстановления асфальтового покрытия проездов дворовых территорий площадью 1219,2 тыс. кв.м необходимо заменить 183,1 тыс. п.м бортового камня.

Применение программно-целевого метода позволит поэтапно осуществлять комплексное благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов и общественных пространств с учетом мнения граждан.

Реализация муниципальной программы позволит создать благоприятные условия среды обитания, повысить комфортность проживания населения города, увеличить площадь озеленения территорий, обеспечить более эффективную эксплуатацию жилых домов, улучшить условия для отдыха и занятий спортом, обеспечить физическую, пространственную и информационную доступность зданий, сооружений, дворовых территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Цель муниципальной программы - повышение комфортности условий проживания и уровня благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов".

Задачи муниципальной программы:

- повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов муниципального образования "Город Саратов";

- повышение уровня благоустройства общественных территорий муниципального образования "Город Саратов";

- повышение уровня вовлеченности заинтересованных лиц в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования "Город Саратов".

Достижение цели муниципальной программы и решение поставленных задач обеспечивается реализацией системы мероприятий, предусмотренных в следующих подпрограммах:

- подпрограмма N 1 "Благоустройство дворовых территорий муниципального образования "Город Саратов" (приложение N 11 к муниципальной программе);

- подпрограмма N 2 "Благоустройство общественных территорий муниципального образования "Город Саратов" (приложение N 12 к муниципальной программе).

3. Целевые показатели муниципальной программы

В целях мониторинга хода реализации программных мероприятий установлены следующие целевые показатели (индикаторы):

- благоустройство 95 дворовых территорий 166 многоквартирных домов;

- благоустройство одной общественной территории протяженностью 2,5 км;

- обеспечение доли участия заинтересованных лиц в выполнении работ по благоустройству от общего числа собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовых территорий, подлежащих благоустройству, - не менее 10 процентов.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) содержатся в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Прогноз конечных результатов муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы рассчитана на 2017 год.

В результате реализации программных мероприятий ожидается увеличение количества благоустроенных дворовых территорий на 95 и общественных территорий на 1.

Комитетом по ЖКХ совместно с исполнителями мероприятий муниципальной программы в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Саратов" помимо основных мероприятий в рамках муниципальной программы реализуются организационные мероприятия, не требующие финансирования.

Необходимым условием реализации муниципальной программы является проведение мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и информация о форме и доле участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству приведен в приложении N 4 к муниципальной программе.

Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и информация о форме и доле участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству приведен в приложении N 5 к муниципальной программе.

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, входящих в состав минимального и дополнительного перечня таких работ, приведена в приложении N 6 к муниципальной программе.

Порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок трудового и (или) финансового участия граждан в выполнении указанных работ приведен в приложении N 7 к муниципальной программе.

Реализация муниципальной программы осуществляется в несколько этапов ответственным исполнителем совместно с исполнителями мероприятий муниципальной программы в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Саратов".

Рассмотрение и оценка предложений заинтересованных лиц о включении в муниципальную программу дворовой территории, предложений граждан и организаций о включении общественной территории, подлежащей благоустройству, осуществлены в соответствии с порядками и сроками представления, рассмотрения и оценки предложений о включении дворовой территории, предложений граждан и организаций о включении общественной территории, подлежащей благоустройству, в программу формирования современной городской среды муниципального образования "Город Саратов" на 2017 год, утвержденными постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 24 марта 2017 года N 477.

Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, включенных в муниципальную программу, приведен в приложении N 8 к муниципальной программе.

Адресный перечень общественных территорий, включенных в Программу, приведен в приложении N 9 к муниципальной программе.

Общественное обсуждение проекта муниципальной программы проводилось в соответствии с Порядком общественного обсуждения проекта программы формирования современной городской среды муниципального образования "Город Саратов" на 2017 год, утвержденным постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 24 марта 2017 года N 476.

Дизайн-проект благоустройства каждой дворовой территории многоквартирных домов, включенной в муниципальную программу, а также дизайн-проект благоустройства общественной территории, подлежащей благоустройству в 2017 году, подлежит обсуждению с заинтересованными лицами.

Порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, включенных в муниципальную программу, приведен в приложении N 10 к муниципальной программе.

5. Перечень основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы

Основные мероприятия подпрограммы N 1 "Благоустройство дворовых территорий муниципального образования "Город Саратов":

- разработка, обсуждение с заинтересованными лицами и утверждение дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов;

- проведение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов с учетом минимального и дополнительного перечня видов работ;

- контроль за ходом проведения работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов.

Заинтересованные лица принимают участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках минимального и дополнительного перечня работ по благоустройству в форме трудового и (или) финансового участия.

Основные мероприятия подпрограммы N 2 "Благоустройство общественных территорий муниципального образования "Город Саратов":

- проведение работ по благоустройству общественных территорий;

- контроль за ходом проведения работ по благоустройству общественных территорий.

Перечень основных мероприятий содержится в приложении N 2 к муниципальной программе.

6. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

Источниками финансирования мероприятий программы являются средства федерального и областного бюджетов. Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2017 году составит 392690,4 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет - 329859,9 тыс. руб.;

- областной бюджет - 62830,5 тыс. руб.

Потребность в финансировании муниципальной программы определена в пределах, установленных на эти цели бюджетных ассигнований, на основании отобранных в установленном порядке для участия в муниципальной программе дворовых и общественных территорий (с учетом минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и их нормативной стоимости (единичные расценки), а также на основании дизайн-проекта по благоустройству общественной территории).

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения муниципальной программы содержатся в приложении N 3 к муниципальной программе.

В ходе реализации муниципальной программы перечень работ, объемы и источники финансирования могут уточняться.

7. Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Основные риски, связанные с реализацией муниципальной программы (нарушение сроков выполнения мероприятий и недостижение запланированных показателей), определяются следующими факторами:

- рост инфляции выше прогнозируемого уровня и соответственно повышение стоимости материалов и работ;

- несвоевременное выполнение работ подрядными организациями;

- форс-мажорные обстоятельства.

Условием успешной реализации муниципальной программы является эффективный мониторинг выполнения мероприятий муниципальной программы, своевременная корректировка перечня мероприятий и целевых показателей, координация деятельности соисполнителей и участников муниципальной программы.

Председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов"

В.И.Карпов