Приложение N 1. Положение о министерстве занятости, труда и миграции Саратовской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 2 марта 2012 г. N 105-П настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению Правительства Саратовской области
от 29 ноября 2007 г. N 420-П

Положение
о министерстве занятости, труда и миграции Саратовской области

С изменениями и дополнениями от:

6 мая, 8 августа 2008 г., 3, 10 июня 2009 г., 22 июня 2010 г., 2 марта, 29 июня 2012 г., 22 марта, 11 октября, 4 декабря 2013 г., 12 февраля 2014 г., 16 марта 2015 г., 25 ноября 2016 г.

I. Общие положения

1. Министерство занятости, труда и миграции Саратовской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Саратовской области, наделенным полномочиями и осуществляющим функции на территории области в области содействия занятости населения, труда и миграции. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении учреждений.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, правовыми актами Губернатора области, органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

3. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета распорядителя и получателя бюджетных средств, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, бланки и штампы, реализует в соответствии с требованиями законодательства имущественные и неимущественные права, может быть истцом и ответчиком в суде.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 16 марта 2015 г. N 118-П в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Саратовской области:

по осуществлению взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости;

по определению потребности в привлечении иностранных работников и формированию предложений по объемам квот на выдачу приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории области, а также по содействию переселения соотечественников из-за рубежа;

по организации проведения независимой оценки качества работы государственных учреждений Саратовской области, оказывающих социальные услуги.

5. Финансирование расходов по содержанию и обеспечению деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета. Финансовое обеспечение полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, производится за счет субвенций из федерального бюджета.

6. Юридический адрес Министерства: 410012, г. Саратов, ул. Слонова, д. 13.

Местонахождение Министерства: 410012, г. Саратов, ул. Слонова, д. 13.

7. Министерство создается и ликвидируется Правительством Саратовской области.

8. Министерство является правопреемником комитета по занятости населения Саратовской области.

II. Основные задачи Министерства

9. Основными задачами Министерства являются:

разработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Саратовской области в сфере занятости, труда и миграции, проектов правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями независимо от их организационно-правовой формы в пределах своей компетенции;

участие в разработке перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития области;

осуществление государственных гарантий по реализации конституционных прав граждан на труд, социальную защиту от безработицы и развитию трудовых ресурсов;

совершенствование системы социального партнерства;

осуществление международного сотрудничества в установленных сферах деятельности;

организация в пределах компетенции решения задач в области гражданской обороны в Министерстве и подведомственных государственных казенных учреждениях Саратовской области - центрах занятости населения (далее - ГКУ СО ЦЗН).

III. Основные полномочия Министерства

10. Министерство реализует следующие полномочия:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 25 ноября 2016 г. N 646-П в пункт 10.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.1. Общие полномочия Министерства:

осуществление функций главного распорядителя, главного администратора и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него полномочий;

разработка и утверждение нормативно-методических документов, программ по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

внесение в установленном порядке предложений по формированию областного бюджета;

подготовка и обеспечение предоставления в соответствующие органы государственной власти в установленные сроки форм статистической, финансовой и бюджетной отчетности о деятельности Министерства;

заключение соглашений, договоров, приобретение имущественных и неимущественных прав в пределах компетенции и в соответствии с законодательством;

подготовка в установленном порядке заключений по проектам правовых актов, результатам научных исследований, относящимся к компетенции Министерства;

участие в подготовке и заключении соглашений и договоров между Правительством области и органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, а также юридическими лицами;

проведение конференций, совещаний, симпозиумов и встреч, организация конкурсов, выставок и других мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

привлечение к осуществлению государственных программ, проектов и мероприятий научных, общественных и иных объединений на конкурсной основе;

обеспечение разработки, внедрения, контроля за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, организация работы по технической защите информации ограниченного доступа от ее утечки по техническим каналам;

осуществление дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих, замещающих государственные должности в Министерстве, и сотрудников ГКУ СО ЦЗН;

осуществление требований законодательства по вопросам обеспечения безопасности деятельности Министерства, предупреждение и пресечение должностных правонарушений соответствующими работниками;

организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации и области срок;

осуществление в установленном порядке работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

планирование и осуществление мероприятий по гражданской обороне в Министерстве;

обеспечение, в качестве уполномоченного органа, своевременного представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, специальной оценки условий труда и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для ( социально незащищенных категорий граждан:

ежеквартального отчета по установленной форме о расходовании предоставленных субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (в случае, если такие показатели установлены);

экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти области по вопросам переданных полномочий, в течение десяти дней после дня их принятия;

сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

иной информации в сфере занятости населения, предусмотренной нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы;

подготовка докладов, информационных и аналитических материалов, предложений к прогнозам социального развития области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

осуществление функций по ведомственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков;

профилактика правонарушений в формах правового просвещения и правового информирования, социальной адаптации, ресоциализации, социальной реабилитации, помощи лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми, в пределах компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 16 марта 2015 г. N 118-П в пункт 10.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.2. Министерство осуществляет через подведомственные ГКУ СО ЦЗН переданное полномочие Российской Федерации по социальным выплатам гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:

пособия по безработице;

стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 16 марта 2015 г. N 118-П в пункт 10.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.3. Полномочия Министерства в области содействия занятости населения:

разработка проектов нормативных правовых актов в области содействия занятости населения;

обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в области;

разработка и реализация государственных программ области, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;

проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Саратовской области;

осуществление надзора и контроля за:

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения (за исключением социальной поддержки безработных граждан);

регистрация граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;

оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в области;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);

определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

осуществление разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Саратовской области;

развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защита национального рынка труда;

формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в области;

формирование средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения и материально-технического обеспечения деятельности Министерства и ГКУ СО ЦЗН и представление в Правительство области соответствующих предложений;

принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

организация работы по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии рабочих мест (должностей), свободных учебных мест для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

подготовка и обеспечение предоставления в соответствующие органы государственной власти в установленные сроки форм статистической отчетности о деятельности Министерства и ГКУ СО ЦЗН.

возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации расходов, связанных с назначением пенсии по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемой досрочно;

разработка и реализация мероприятий, направленных на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 16 марта 2015 г. N 118-П в пункт 10.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.4. Полномочия Министерства в сфере труда:

разработка проектов нормативных актов по вопросам социального партнерства, охраны труда, оплаты труда, уровня жизни населения и развития кадрового потенциала области;

осуществление планирования и подготовки прогнозных показателей по вопросам социального партнерства, охраны труда, прожиточного минимума и развития кадрового потенциала;

подготовка информационных и аналитических материалов в сфере социального партнерства, охраны, оплаты труда, развития кадрового потенциала области, по величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения;

абзац пятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого пункта 10.4

организация и проведение конференций, совещаний, круглых столов, конкурсов, выставок и других мероприятий по вопросам социального партнерства, оплаты труда, охраны труда и развития кадрового потенциала области;

разработка состава потребительской корзины в целом по Саратовской области;

подготовка предложений об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Саратовской области;

подготовка предложений по совершенствованию регулирования оплаты труда и по установлению системы оплаты труда для работников государственных учреждений области;

предоставление информации гражданам о величине прожиточного минимума;

оказание консультативной и методической помощи организациям и гражданам по вопросам трудового законодательства, тарификации и нормирования труда;

подготовка предложений по совершенствованию системы социального партнерства, методическое руководство работой по заключению областных отраслевых (межотраслевых), территориальных трехсторонних, отраслевых (межотраслевых) территориальных и иных соглашений, коллективных договоров;

разработка регионального трехстороннего соглашения и проведение мониторинга плана мероприятий по его реализации;

проведение регистрации региональных трехсторонних соглашений, областных отраслевых (межотраслевых) соглашений, территориальных трехсторонних соглашений, отраслевых (межотраслевых) территориальных соглашений и иных соглашений, соглашений о внесении изменений и продления срока действия вышеуказанных соглашений, а также коллективных договоров, изменений в них, продления срока действия коллективных договоров;

организационно-техническое обеспечение деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве области;

обеспечение функционирования электронного регионального регистра коллективных договоров и соглашений и единой информационной системы охраны труда Саратовской области;

абзац семнадцатый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца семнадцатого пункта 10.4

разработка и реализация мероприятий подпрограммы "Совершенствование социально-трудовых отношений" государственной программы Саратовской области "Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 3 октября 2013 года N 525-П, и обеспечение контроля за ее выполнением;

содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

участие в расследовании тяжелых и смертельных (в том числе групповых) несчастных случаев на производстве;

подготовка ежегодного доклада Правительству области о состоянии условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятиях и в организациях области;

разработка и реализация на территории Саратовской области государственных программ Саратовской области, предусматривающих мероприятия, направленные на улучшение условий и охраны труда;

координация проведения на территории Саратовской области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;

осуществление на территории области в установленном порядке государственной экспертизы условий труда;

организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Саратовской области;

осуществление государственного контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда;

оказание консультативной и методической помощи органам местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

уведомительная регистрация и содействие урегулированию коллективных трудовых споров в установленном порядке;

абзац двадцать девятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать девятого пункта 10.4

изучение и распространение положительного опыта работы муниципальных районов, организаций области в сфере трудовых отношений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 16 марта 2015 г. N 118-П в пункт 10.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.5. Полномочия Министерства в сфере миграции:

изучение, обобщение и распространение межрегионального и международного опыта работы в сфере внешней и внутренней трудовой миграции и внедрение отдельных эффективных элементов работы в деятельность структурных подразделений Министерства и ГКУ СО ЦЗН;

участие в разработке нормативных правовых и методических документов, определяющих конкретные меры по развитию трудовой миграции и содействию переселенцам в трудоустройстве и обустройстве на территории области;

мониторинг областной информации о вакансиях и соискателях, в том числе желающих переехать для временного трудоустройства в другую местность;

координация работы ГКУ СО ЦЗН по:

содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению ГКУ СО ЦЗН;

реализации мероприятий, направленных на содействие добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

формированию областной базы вакансий;

выдача заключений о привлечении и использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

проведение оценки эффективности использования иностранной рабочей силы на территории области;

организационное обеспечение деятельности областной межведомственной координационной комиссии по вопросам миграционной политики, привлечения и использования иностранных работников и реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

определение потребности в привлечении иностранных рабо