Приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 4 октября 2013 г. N 373 "Об утверждении административного регламента министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по предоставлению государственной услуги "Утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более"

С изменениями и дополнениями от:

3 июня, 25 августа, 27 ноября 2014 г., 2 февраля, 26 марта, 3 апреля, 14 мая, 10 июня, 21, 31 августа 2015 г., 5 июля 2016 г., 11 апреля 2017 г.

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) органами власти Саратовской области

В целях реализации Федерального закона "О теплоснабжении" и в соответствии с Положением о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 года N 168-П, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по предоставлению государственной услуги "Утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более".

2. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

Д.В.Тепин

Информация об изменениях:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 5 июля 2016 г. N 261 в настоящий регламент внесены изменения

См. текст регламента в предыдущей редакции

Административный регламент
министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по предоставлению государственной услуги "Утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более"

С изменениями и дополнениями от:

3 июня, 25 августа, 27 ноября 2014 г., 2 февраля, 26 марта, 3 апреля, 14 мая, 10 июня, 21, 31 августа 2015 г., 5 июля 2016 г., 11 апреля 2017 г.

Информация об изменениях:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 11 апреля 2017 г. N 87 в раздел I настоящего регламента внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Общие положения

Предмет регулирования регламента услуги

1.1. Административный регламент по предоставлению государственной услуги: "Утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более" (далее - Административный регламент) министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее - Министерство) (далее - государственная услуга) устанавливает сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) по предоставлению государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Круг заявителей

1.2. Заявители на предоставление государственной услуги:

юридическое лицо (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности) или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги на территории Саратовской области по передаче и распределению тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов (цен), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, владеющих на праве собственности или ином законном основании тепловыми сетями, расположенными в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более (далее - Заявитель).

От имени Заявителя выступает руководитель юридического лица или уполномоченное лицо.

1.3. Получатели государственной услуги:

юридическое лицо (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности) или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги на территории Саратовской области по передаче и распределению тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов (цен), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, владеющих на праве собственности или ином законном основании тепловыми сетями, расположенными в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более.

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

1.4. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.

1.4.1 Сведения о месте нахождения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственного за предоставление государственной услуги:

Адрес: 410042, г. Саратов, ул. Челюскинцев, 114.

Структурным подразделением, уполномоченным на приём заявлений и документов на предоставление услуги, является отдел развития коммунальной инфраструктуры управления жилищно-коммунального хозяйства Министерства (далее - отдел), многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

Адрес структурного подразделения, принимающего заявления и документы на предоставление услуги: 410042, г. Саратов, ул. Челюскинцев, 114, к. 208.

Приём получателей государственной услуги производится специалистами отдела развития коммунальной инфраструктуры управления жилищно-коммунального хозяйства Министерства, с учетом режима работы и графика приёма.

Способы получения справочной информации

Информацию о местонахождении структурного подразделения, контактных телефонах, адресах электронной почты, графике работы, о порядке оказания государственной услуги можно получить:

обратившись по телефонам: 27-14-20, факс: 26-40-81;

на информационном стенде, расположенном по месту нахождения Министерства;

на официальном интернет-сайте www.minstroy.saratov.gov.ru;

на официальном сайте Правительства Саратовской области http://www.saratov.gov.ru на странице http://www.saratov.gov.ru/government/structure/stroiindustr/;

на портале государственных и муниципальных услуг http://64.gosuslugi.ru/pgu/, http://www.gosuslugi.ru/;

непосредственно в Министерстве;

по адресу электронной почты Министерства minstroy@saratov.gov.ru;

в МФЦ.

График работы

Специалисты отдела ведут приём в соответствии со следующим графиком:

Понедельник	с 9.00 до 17.30
Вторник	с 9.00 до 17.30
Среда	с 9.00 до 17.30
Четверг	с 9.00 до 17.30
Пятница	с 9.00 до 17.30
Суббота, воскресенье	выходные дни
Перерыв на обед сотрудников	с 13.00 до 14.00

Приём получателей государственной услуги ведётся без предварительной записи.

1.5. Порядок получения информации Заявителями по вопросам предоставления государственной услуги.

1.5.1. Основанием для информирования по вопросам предоставления государственной услуги является личное обращение Заявителя, письменное обращение или обращение по электронной почте.

ГАРАНТ:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 2 февраля 2015 г. N 23 действие пункта 1.5.2 настоящего приложения было приостановлено

1.5.2. Информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется следующими способами:

индивидуальное устное информирование непосредственно в министерстве экономического развития области;

индивидуальное устное информирование по телефону;

индивидуальное информирование в письменной форме, в том числе в форме электронного документа;

публичное письменное информирование;

публичное устное информирование.

Информирование по вопросам предоставления государственной услуги способами, предусмотренными абзацами вторым-четвертым части первой настоящего пункта, осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

ГАРАНТ:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 14 мая 2015 г. N 174 действие пункта 1.5.3 настоящего регламента было приостановлено до приведения в соответствие действующему законодательству

1.5.3. Индивидуальное информирование заинтересованных лиц при личном обращении.

Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном информировании не может превышать 30 минут.

При личном приёме заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица специалистом отдела не может превышать 10 минут.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Специалист отдела, осуществляющий информирование при личном обращении или по почте по желанию Заявителя, выдаёт (направляет по почте) список требуемых документов, которые необходимо представить для получения государственной услуги.

1.5.4. В письменном обращении заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает:

наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица;

личную подпись и дату;

если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, в обращении указывается адрес электронной почты;

почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

предмет обращения.

Заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Ответ на обращение, поступившее в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области или должностному лицу, направляется в адрес заявителя в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, по выбору заявителя. Возможно направление сведений посредством МФЦ.

Ответы на обращения должны даваться в простой, четкой и понятной форме и содержать:

ответы на поставленные вопросы;

должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;

фамилию и инициалы исполнителя;

номер телефона исполнителя.

Письменное или электронное обращение гражданина рассматривается, и направляется ответ гражданину в течение 30 календарных дней с момента регистрации обращения.

1.5.5. Индивидуальное информирование по телефону.

Разговор по телефону производится в корректной форме. Время разговора по телефону не должно превышать 10 минут. Ответы на телефонные звонки должны начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве, должности специалиста.

При разговоре по телефону слова произносятся чётко, не допускаются одновременные разговоры с окружающими, прерывание разговора по причине поступления звонка на другой телефон. Информирование производится подробно, в вежливой форме, с использованием официально-делового стиля речи.

1.5.6. Информирование осуществляется с учетом требований компетентности, обладания специальными знаниями в области предоставления государственной услуги.

При невозможности специалиста, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, звонок переадресовывается (переводится) на другое должностное лицо или гражданину сообщается номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.

Специалисты отдела информируют получателей государственной услуги о порядке заполнения заявления и перечне необходимых документов. Указанная информация может быть предоставлена при личном, письменном обращении или обращении в электронном виде получателя государственной услуги.

1.5.7. При личном обращении или обращении по телефону предоставляется следующая информация:

сведения о месте нахождения, контактные телефоны Министерства;

график работы;

сведения о месте нахождения, контактные телефоны других органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения государственной услуги, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций) и последовательности их посещения;

наименования правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;

перечень документов, которые необходимы для предоставления государственной услуги по регламенту;

по форме заполнения документов;

требования, предъявляемые к представляемым документам;

срок предоставления государственной услуги;

основания для отказа в предоставлении государственной услуги;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги;

сведения о ходе предоставления государственной услуги по регламенту и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги;

номера кабинетов для обращения граждан;

график приёма специалистами;

другая информация, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну.

1.5.8. Информирование Заявителей по предоставлению государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе.

1.5.9. Публичное письменное информирование осуществляется путём размещения информационных материалов на стендах в местах предоставления государственной услуги, публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая публикацию на официальном сайте Правительства Саратовской области, официальном сайте Министерства и на порталах государственных и муниципальных услуг.

Информирование путём публикации информационных материалов на официальном сайте Правительства Саратовской области, на официальном сайте Министерства.

Информирование путём публикации информационных материалов на официальном сайте Правительства Саратовской области, официальном сайте Министерства в средствах массовой информации муниципального и регионального уровня осуществляется отделом развития коммунальной инфраструктуры управления жилищно-коммунального хозяйства Министерства.

1.5.10. Публичное устное информирование осуществляется специалистами с привлечением средств массовой информации.

1.5.11. Специалисты, предоставляющие государственную услугу, при осуществлении информирования граждан и организаций обязаны:

при устном обращении (по телефону или лично) самостоятельно давать ответ заинтересованному лицу. Если специалист отдела, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может переадресовать (перевести) на другое должностное лицо, или сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию;

корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам. При ответе на телефонные звонки специалист, осуществляющий информирование, должен назвать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), занимаемую должность и наименование структурного подразделения. В конце информирования специалист должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

Специалисты, предоставляющие государственную услугу, не вправе осуществлять информирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях оказания государственной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заинтересованных лиц.

1.5.12. Порядок и форма размещения информации о предоставлении государственной услуги.

Стенды (вывески), содержащие информацию о графике работы, размещаются при входе в здание, где расположены структурные подразделения Министерства.

На информационных стендах, размещаемых в помещениях, содержится следующая информация:

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес в сети Интернет Министерства;

процедуры предоставления государственной услуги;

исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предоставление государственной услуги;

основания отказа в предоставлении государственной услуги;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, оказывающих государственную услугу;

образцы заполнения заявления, бланк заявления.

На официальном сайте Министерства www.minstroy.saratov.gov.ru, региональном портале государственных и муниципальных услуг http://64.gosuslugi.ru/pgu/ и федеральном портале государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru/ содержится аналогичная информация.

Информация об изменениях:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 11 апреля 2017 г. N 87 в раздел II настоящего регламента внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги: "Утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более".

Наименование органа, предоставляющего государственную услугу

2.2. Государственная услуга предоставляется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. Административные процедуры исполняются специалистами отдела развития коммунальной инфраструктуры управления жилищно-коммунального хозяйства Министерства.

При предоставлении государственной услуги Министерство взаимодействует со следующими организациями:

управлением Федеральной службы государственной регистрации, реестра и картографии по Саратовской области;

управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области.

Запрещается требовать от Заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Саратовской области, а также органами местного самоуправления Саратовской области при осуществлении отдельных полномочий, переданных законами Саратовской области, и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, утвержденный постановлением Правительства Саратовской области от 12 декабря 2011 года N 690-П.

Результат предоставления государственной услуги

2.3. Результатом предоставления государственной услуги является:

распоряжение об утверждении нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более (далее - Норматив);

решение о мотивированном отказе в утверждении Нормативов.

Сроки предоставления государственной услуги

2.4. Общий срок предоставления государственной услуги:

предоставление государственной услуги осуществляется в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня подачи в Министерство заявления и при предоставлении полного соответствующего требованиям, установленным настоящим административным регламентом пакета документов, необходимых для предоставления данной государственной услуги;

2.4.1. Срок приостановления государственной услуги в случае если будет установлено, что Заявителем представлены не все документы, предусмотренные настоящим административным регламентом, или представленные документы не соответствуют требованиям, установленным настоящим административным регламентом составляет не более 10 календарных дней;

2.4.2. Срок принятия решения о предоставлении государственной услуги не превышает 10 календарных дней с момента принятия заявления и прилагаемого к нему полного соответствующего требованиям пакета документов. Срок принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги составляет 22 календарных дня в случае необходимости устранения замечаний пакета документов и предоставлении недостающих документов. В случае если Заявитель не входит в число Заявителей, имеющих право на получение государственной услуги, уведомление об отказе в предоставлении услуги направляется в срок не позднее 2 календарных дней после принятия заявления и прилагаемых к нему документов;

2.4.3. Срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, не превышает 10 календарных дней со дня проведения Межведомственной комиссии;

2.4.4. Срок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документов составляет 3 календарных дня;

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

2.5. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 8 мая 2006 года N 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 30 ноября 2009 года N 48, ст. 5711);

Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 2 августа 2010 года N 31, ст. 4159);

Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 2 августа 2010 года N 31, ст. 4179);

приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 декабря 2008 года N 325 "Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя", (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" от 20 апреля 2009 года N 16);

постановлением Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 года N 168-П "Вопросы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области" ("Неделя области" от 21 мая 2005 года N 33 (151);

постановлением Правительства Саратовской области от 19 ноября 2012 года N 681-П "Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Саратовской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Саратовской области" ("Собрание законодательства Саратовской области" от 24 ноября 2012 года N 43).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению Заявителем

2.6. Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги можно получить у должностного лица лично, по телефону, на официальном сайте Министерства: http://www.minstroy.saratov.gov.ru, региональном портале государственных и муниципальных услуг: http://64.gosuslugi.ru/pgu/ и федеральном портале государственных и муниципальных услуг: http://www. gosuslugi.ru/, в МФЦ.

2.6.1. Для получения государственной услуги Заявитель представляет следующие документы:

ГАРАНТ:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 31 августа 2015 г. N 375 действие абзаца второго пункта 2.6.1. административного регламента было приостановлено до приведения в соответствие действующему законодательству

1) заявление, содержащее обращение об утверждении нормативов, подписанное руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) и заверенное печатью организации (индивидуального предпринимателя) (при наличии);

2) учредительные документы (для юридического лица);

3) документы, подтверждающие право пользования, аренды или иные права в отношении имущества, используемого при передаче тепловой энергии (кроме документов подтверждающих права собственности);

4) документы, обосновывающие представленные к утверждению значения нормативов, в соответствии с порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 декабря 2008 года N 325 (далее - Порядок), а именно:

а) расчёт нормативных эксплуатационных технологических затрат и потерь теплоносителей, в том числе затраты теплоносителя на заполнение трубопроводов тепловых сетей перед пуском после плановых ремонтов, технологические сливы теплоносителя средствами автоматического регулирования и защиты, технически обоснованный расход теплоносителя на плановые эксплуатационные испытания и технически неизбежные потери теплоносителя через неплотности в арматуре и трубопроводах тепловых сетей (раздельно по теплоносителям вода, пар и конденсат для каждой системы теплоснабжения);

б) расчёт нормативных эксплуатационных технологических затрат и потерь тепловой энергии, в том числе с потерями теплоносителей и через теплоизоляционные конструкции трубопроводов (раздельно по водяным и паровым тепловым сетям для каждой системы теплоснабжения);

в) расчёт нормативных эксплуатационных технологических затрат электрической энергии при передаче тепловой энергии и теплоносителей (раздельно для каждой системы теплоснабжения);

г) описание методов, используемых при расчёте нормативов;

д) значения фактических потерь теплоносителей, тепловой энергии и затрат электрической энергии при передаче тепловой энергии по данным коммерческого учёта за два года, предшествующих году текущему;

е) значения нормативов на год регулируемый, текущий и за два года, предшествующих году текущему, включенных в тариф на тепловую энергию (на услуги по передаче тепловой энергии), в целом, и с разбивкой по системам теплоснабжения и теплоносителям "пар" (по давлениям) и "вода".

2.6.2. К представляемым документам и расчётным материалам предъявляются следующие требования:

представленные документы должны быть пронумерованы;

копии представляемых документов должны быть заверены надлежащим образом;

документы представляются на бумажном носителе. Расчётные и табличные материалы дополнительно могут быть представлены в электронном виде;

документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф;

представляемые документы не должны содержать неоговорённых исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно толковать их содержание.

В случае направления документов по почте Заявители прикладывают опись вложения.

Документы, указанные в настоящем пункте Административного регламента, могут быть представлены лично, направлены в электронной форме через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальный сайт уполномоченного органа http://www.minstroy.saratov.gov.ru/, либо через федеральный портал http://www.gosuslugi.ru/, либо региональный портал http://64.gosuslugi.ru/pgu/, а также могут направляться по почте. В случаях, предусмотренных законодательством, копии документов, направляемых по почте должны быть нотариально заверены. Днем обращения за предоставлением государственной услуги считается дата получения документов уполномоченным органом. Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на Заявителе.

2.7. При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от Заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 N 210-ФЗ) государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 N 210-ФЗ перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию по собственной инициативе.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и которые Заявитель вправе представить по собственной инициативе Заявителя

2.8. Заявитель вправе представить следующие документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, дополнительно к документам, необходимым для предоставления государственной услуги, подлежащим представлению Заявителем:

копию регистрационного документа (свидетельство о государственной регистрации юридического лица либо свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя);

копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

документы, подтверждающие право собственности в отношении имущества, используемого при передаче тепловой энергии.

2.9. Министерство в соответствии с законодательством в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях сведения, содержащиеся в документах, предусмотренных пунктом 2.8 Административного регламента, если Заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.

В целях ускорения процесса утверждения указанных Нормативов рекомендуется приложить к утверждаемым материалам экспертное заключение, содержащее выводы об обоснованности исходных данных, выполненных расчётов и значений Нормативов.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приёме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

2.10. Основания для отказа в приёме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

2.11. Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является:

1) получение неполного комплекта документов, предусмотренного пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.

2) несоответствие представленных документов установленным требованиям Порядка.

Заявитель несёт ответственность за достоверность и полноту предоставленных сведений.

Предоставление государственной услуги возобновляется после устранения указанного недостатка.

2.12. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:

1) обращение лица, не входящего в число Заявителей, имеющих право на получение государственной услуги;

2) непредставление документов, предусмотренных настоящим Административным регламентом, или несоответствие представленных документов установленным требованиям Порядка, в течение 10 календарных дней со дня получения Заявителем уведомления о необходимости доработки материалов;

3) недостоверность предоставленных данных.

После устранения оснований для отказа в предоставлении государственной услуги Заявитель вправе повторно обратиться для получения государственной услуги.

Министерство вправе осуществить проверку сведений, указанных в документах, представляемых Заявителем.

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги и оказываются организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги

2.13. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

2.14. Предоставление государственной услуги является бесплатным.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата ее предоставления

2.15. Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления и документов на предоставление Заявителям государственной услуги и при получении её результата не должно превышать 15 минут.

Максимальное время приёма заявления и документов на предоставление Заявителям государственной услуги не должно превышать 20 минут.

Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга

2.16. Требования к размещению и оформлению помещения Министерства предоставляющего государственную услугу:

приём Заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах);

присутственные места включают места для ожидания, информирования и приёма Заявителей;

в присутственных местах размещаются стенды с информацией для Заявителей;

помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;

присутственные места оборудуются системой кондиционирования воздуха либо вентилирования;

наличие доступных мест общего пользования (туалетов);

с целью обеспечения доступности помещений маломобильными категориями граждан, вход в здание министерства оборудован кнопкой вызова персонала.

2.17. Требования к местам для ожидания.

Места ожидания приёма должны быть оборудованы стульями (кресельными секциями) и (или) скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не менее 2 мест.

Места для оформления документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и письменными принадлежностями.

Место ожидания должно находиться в холле или ином специально приспособленном помещении.

2.18. Требования к оформлению входа в здание (помещения).

Центральный вход в здание (помещения) должен быть оборудован вывеской, содержащей следующую информацию:

наименование;

место нахождения;

режим работы;

телефонный номер для справок.

2.19. Требования к местам для информирования, получения информации и заполнения необходимых документов.

Места информирования, предназначенные для ознакомления Заявителей с информационными материалами, оборудуются:

визуальной, текстовой информацией, размещаемой на информационных стендах;

стульями и столами (стойками) для возможности оформления документов.

Информационные стенды, столы (стойки) размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним.

Места для оформления документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и письменными принадлежностями.

2.20. Требования к местам приёма Заявителей.

Выделяются помещения для приёма Заявителей.

Кабинеты приёма Заявителей должны быть оборудованы вывесками с указанием:

номера кабинета;

фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего приём;

времени перерыва на обед.

Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.

Места для приёма Заявителей оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов.

2.21. Требования к обеспечению доступности государственных услуг для инвалидов:

обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, в том числе:

содействие (при необходимости) со стороны должностных лиц учреждения, инвалиду при входе, выходе и перемещении по учреждению;

оказание должностными лицами инвалидам необходимой помощи, связанной с разъяснением в доступной для них форме порядка предоставления и получения услуги, оформлением необходимых для её предоставления документов и совершением других необходимых действий;

предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска на объект сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика, а также иного лица, владеющего жестовым языком;

обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение выданного по установленной форме;

размещение носителей информации о порядке предоставления услуги инвалидам с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе, при необходимости, дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

Срок регистрации запроса Заявителя о предоставлении государственной услуги

2.22. Документы, представленные в Министерство Заявителем, регистрируются в день их поступления специалистами отдела организационной работы организационно-правового управления Министерства (далее - отдел организационной работы). В случае представления документов по почте регистрация специалистами отдела организационной работы должна быть проведена не позднее 1 календарного дня, следующего за датой получения корреспонденции.

Зарегистрированные документы передаются отделом организационной работы на рассмотрение руководителю Министерства и, по решению руководителя Министерства, иным должностным лицам Министерства. Документы с указаниями по исполнению передаются отделом организационной работы исполнителям.

Показатели доступности и качества государственной услуги

2.23. Показателями оценки доступности государственной услуги являются:

1) транспортная доступность к местам предоставления государственной услуги;

2) обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга;

3) обеспечение возможности направления запроса в уполномоченные органы по электронной почте;

4) размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на Едином портале государственных и муниципальных услуг, на официальном интернет-сайте Министерства www.minstroy.saratov.gov.ru;

5) обеспечение предоставления государственной услуги с использованием возможностей портала государственных и муниципальных услуг Саратовской области.

Показателями оценки качества предоставления государственной услуги являются:

1) соблюдение срока предоставления государственной услуги;

2) соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении государственной услуги;

3) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении государственной услуги;

4) количество взаимодействий Заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность;

5) возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг;

6) возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Требования, учитывающие особенности предоставления государственных услуг в электронной форме и МФЦ

2.24. При предоставлении государственной услуги в электронной форме для заявителей обеспечивается:

возможность получения информации о предоставляемой государственной услуге в сети Интернет, в том числе на официальном сайте Министерства, на портале http://64.gosuslugi.ru/pgu/ либо федеральном портале http://www.gosuslugi.ru/;

возможность получения и копирования формы заявления, необходимой для получения государственной услуги в электронной форме в сети Интернет, в том числе на официальном сайте Министерства, на портале http://64.gosuslugi.ru/pgu/ либо федеральном портале http://www.gosuslugi.ru/;

возможность направления заявления в электронной форме с использованием портала http://64.gosuslugi.ru/pgu/ либо федерального портала http://www.gosuslugi.ru/;

возможность осуществления с использованием портала http://64.gosuslugi.ru/pgu/ либо федерального портала http://www.gosuslugi.ru/ мониторинга хода предоставления государственной услуги через "Личный кабинет пользователя".

В случае обращения заявителя через портал http://64.gosuslugi.ru/pgu/ либо федеральный портал http://www.gosuslugi.ru/ по желанию заявителя обеспечивается возможность информирования о ходе предоставления услуги и направление сведений о принятом Министерством решении о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги по указанному в обращении адресу электронной почты.

2.25. В случае обращения заявителя в МФЦ, документы на предоставление государственной услуги направляются в Министерство в порядке, предусмотренном Соглашением о взаимодействии.

При наличии технической возможности государственная услуга может быть предоставлена через МФЦ с учетом принципа экстерриториальности, в соответствии с которым заявитель вправе выбрать для обращения за получением государственной услуги любой МФЦ, расположенный на территории Саратовской области. Порядок предоставления государственной услуги через МФЦ с учетом принципа экстерриториальности определяется Соглашением о взаимодействии.

Информация об изменениях:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 11 апреля 2017 г. N 87 в раздел III настоящего регламента внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг

Исчерпывающий перечень административных процедур

3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) приём и регистрацию заявления и документов на предоставление государственной услуги (далее - документов) сотрудником отдела организационной работы, рассмотрение документов министром, заместителем министра;

2) формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги;

3) рассмотрение документов, проведение экспертиз, принятие решения начальником отдела о вынесении вопроса об утверждении Нормативов на рассмотрение межведомственной комиссии по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более и нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, функционирующими в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более либо принятие решения об отказе утверждения Нормативов (далее - Межведомственная комиссия).

4) подготовку и проведение заседания Межведомственной комиссии, принятие решения об утверждении Нормативов;

5) издание распоряжения Министерства об утверждении Нормативов.

Блок-схема исполнения государственной услуги приводится в приложении к Административному регламенту.

Приём заявления и документов на предоставление государственной услуги и проведение проверки предоставленных документов

3.2. Основанием для начала административной процедуры является обращение Заявителя (уполномоченного представителя Заявителя) в Министерство:

лично;

путём направления заявления и прилагаемых к нему документов заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения;

путём направления заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальный сайт уполномоченного органа http://www.minstroy.saratov.gov.ru/, либо через федеральный портал http://www.gosuslugi.ru/, либо региональный портал http://64.gosuslugi.ru/pgu/.

3.3. Сотрудник отдела организационной работы принимает и регистрирует поступившее заявление и прилагаемые к нему документы в день их получения. Копия заявления с отметкой о дате регистрации указанных документов вручается Заявителю в случае личного обращения Заявителя.

Министр (лицо, исполняющее обязанности министра либо в период его отсутствия - заместитель министра) назначает ответственного за рассмотрение материалов заместителя министра, который назначает ответственным начальника отдела развития коммунальной инфраструктуры управления жилищно-коммунального хозяйства Министерства. Начальник отдела назначает ответственного исполнителя за рассмотрение материалов - специалиста отдела.

3.4. В случае направления документов в электронном виде через региональный портал http://64.gosuslugi.ru/pgu/ либо федеральный портал http://www.gosuslugi.ru/:

заявление, указанное в пункте 2.6 Административного регламента, должно быть заполнено в электронном виде согласно представленным на региональном портале http://64.gosuslugi.ru/pgu/ либо федеральном портале http://www.gosuslugi.ru/ электронным формам;

документы, указанные в пункте 2.6 Административного регламента, должны быть отсканированы, сформированы в архив данных в формате "zip" либо "rar".

Датой обращения и представления документов является день поступления и регистрации документов специалистом отдела. Для подачи заявителем документов в электронном виде через региональный и федеральный порталы применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем электронных форм документов на портале.

При направлении заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования указанные заявление и документы подписываются (заверяются) электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи лица, имеющего соответствующие полномочия.

При личном обращении заявитель должен представить оригиналы документов для сличения их с копиями, если последние требуют заверения в установленном законодательством порядке. После сличения специалистом управления копий документов с оригиналами, оригиналы необходимых документов возвращаются заявителю.

3.5. Специалист отдела рассматривает заявление и проверяет правильность оформления документов по Нормативам: комплектность, наличие указанных приложений, наличие удостоверяющих реквизитов, проводит анализ документов на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства.

Продолжительность рассмотрения документов не может превышать 10 календарных дней.

3.6. В случае если будет установлено, что Заявителем представлены не все документы, предусмотренные настоящим Административным регламентом, или представленные документы не соответствуют требованиям, установленным настоящим Административным регламентом, ответственное должностное лицо готовит проект уведомления о необходимости устранения замечаний и предоставления недостающих документов и направляет Заявителю в течение 2 календарных дней.

Заявитель вправе устранить замечания и представить недостающие документы в течение 10 календарных дней со дня получения уведомления о доработке представленных материалов.

В случае непредоставления документов в указанный срок либо в случае, если Заявитель не входит в число Заявителей, имеющих право на получение государственной услуги, установленное настоящим Административным регламентом, ответственное должностное лицо представляет проект уведомления об отказе в утверждении Нормативов на рассмотрение начальнику отдела для дальнейшего представления руководству Министерства. Уведомление об отказе в утверждении Нормативов выдаётся лично, с нарочным или направляется по почте заказным письмом с простым уведомлением о получении не позднее 3 календарных дней со дня подписания уведомления.

Отказ в утверждении Нормативов не является препятствием для повторного обращения Заявителя за предоставлением государственной услуги.

3.7. По результатам проверки и анализа документов специалист отдела формирует дело. Специалист отдела представляет дело и предложение об утверждении (отказе в утверждении) Нормативов на рассмотрение начальнику отдела для дальнейшего вынесения на рассмотрение Межведомственной комиссией.

3.8. Результат административной процедуры - приём заявления и документов на предоставление государственной услуги.

3.9. Способ фиксации административной процедуры - внесение записи в журнал регистрации заявлений на предоставление государственной услуги или иной бумажный или электронный носитель информации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги

3.9. Основанием для осуществления административной процедуры являются непредставление Заявителем по собственной инициативе и отсутствие документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в:

управлении Федеральной службы государственной регистрации, реестра и картографии по Саратовской области;

управлении Федеральной налоговой службы по Саратовской области.

В случае, если Заявителем представлены документы, указанные в пункте 2.8 Административного регламента, специалист отдела приступает к исполнению следующей административной процедуры.

3.10. Ответственный специалист отдела осуществляет подготовку и направление запроса в организации, в распоряжении которых находятся документы, необходимые для предоставления государственной услуги.

Направление запроса осуществляется по каналам единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Направление межведомственного запроса в бумажном виде допускается только в случае невозможности направления межведомственных запросов в электронной форме в связи с подтвержденной технической недоступностью или неработоспособностью веб-сервисов органов, предоставляющих государственные услуги.

Направление межведомственного запроса допускается только в целях, связанных с предоставлением государственной услуги.

3.11. Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации для предоставления государственной услуги должен содержать:

1) наименование органа исполнительной власти, направляющего межведомственный запрос;

2) наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;

3) наименование государственной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации;

4) указание на положения нормативных правовых актов, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, и указание на реквизиты данных нормативных правовых актов;

5) сведения, необходимые для представления документа и (или) информации;

6) контактную информацию для направления ответа на межведомственный запрос;

7) дату направления межведомственного запроса;

8) фамилию, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.

Специалист отдела формирует и направляет межведомственный запрос в течение 2 календарных дней со дня регистрации заявления и документов Заявителя.

3.12. Результатом административной процедуры является получение запрашиваемых документов либо отказ в их предоставлении.

3.13. Способом фиксации административной процедуры является регистрация поступления ответа по межведомственному запросу.

Максимальный срок выполнения действия - 5 календарных дней.

Принятие решения о предоставлении услуги либо решения об отказе в предоставлении услуги

3.14. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и необходимых документов ответственному специалисту отдела.

В случае соответствия всех представленных документов требованиям настоящего Административного регламента начальник отдела в течение 1 календарного дня принимает решение вынести вопрос об утверждении Нормативов на рассмотрение Межведомственной комиссии и ведёт протокол заседания Межведомственной комиссии. На основании протокола Межведомственной комиссии специалист отдела оформляет в соответствии с требованиями делопроизводства проект распоряжения Министерства об утверждении Нормативов.

3.15. Начальник отдела принимает решение о дополнительной проработке документов в случаях, если:

при анализе исходных данных и результатов расчётов в документах выявлена необходимость проверки их достоверности;

в представленных документах содержится предложение об установлении Нормативов, превышающих уровень предыдущих лет, без достаточных обоснований (независимо от представления экспертного заключения по результатам предварительной экспертизы);

После принятия решения начальника отдела о дополнительной проработке документов специалист отдела в течение 2 календарных дней направляет Заявителю письменное уведомление о необходимости доработки документов.

Заявитель вправе устранить замечания и представить недостающие документы в течение 10 календарных дней со дня получения уведомления о доработке представленных материалов.

В случае непредоставления документов в указанный срок либо в случае, если Заявитель не входит в число Заявителей, имеющих право на получение государственной услуги, установленное настоящим Административным регламентом, ответственное должностное лицо представляет проект уведомления об отказе в утверждении Нормативов на рассмотрение начальнику отдела для дальнейшего представления руководству Министерства. Уведомление об отказе в утверждении Нормативов выдаётся лично, с нарочным или направляется по почте заказным письмом с простым уведомлением о получении не позднее 3 календарных дней со дня подписания уведомления.

Отказ в утверждении Нормативов не является препятствием для повторного обращения Заявителя за предоставлением государственной услуги.

3.16. После получения необходимых недостающих и уточняющих документов от Заявителя по результатам проверки и анализа документов уполномоченный по делу представляет дело и предложение об утверждении (отказе в утверждении) Нормативов на рассмотрение начальнику отдела для дальнейшего вынесения вопроса об утверждении Нормативов на рассмотрение Межведомственной комиссией.

3.17. Результатом административной процедуры является принятие решения о необходимости доработки документов или о рассмотрении документов на Межведомственной комиссии.

3.18. Способом фиксации административной процедуры является предоставление материалов к заседанию Межведомственной комиссии секретарю Комиссии либо письменное извещение Заявителя о необходимости доработки документов.

Подготовка и проведение заседания Межведомственной комиссии, принятие решения об утверждении Нормативов

3.19. Основанием для начала исполнения административной процедуры является представление секретарю Комиссии специалистом отдела материалов к заседанию Межведомственной комиссии. Решение об утверждении Нормативов принимается на заседании Межведомственной комиссии.

Максимальный срок выполнения действия - 8 календарных дней.

Заседание Межведомственной комиссии проводится в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более и нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, функционирующими в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, утвержденным приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 2 марта 2011 года N 44.

3.20. Решение об утверждении Нормативов, принятое Межведомственной комиссией, отображается в протоколе заседания Межведомственной комиссии.

В случае утверждения Нормативов специалист отдела в течение 5 календарных дней оформляет в соответствии с требованиями делопроизводства проект распоряжения Министерства об утверждении Нормативов и предоставляет его на подпись министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

Специалист отдела в течение 2 календарных дней готовит выписку из распоряжения об утверждении Нормативов, заверенную печатью Министерства, и обеспечивает ее направление Заявителю с приложением утвержденных Нормативов.

3.21. Результатом административной процедуры является выдача выписки из распоряжения об утверждении Нормативов лично, с нарочным или направление по почте заказным письмом с простым уведомлением о получении не позднее 3 календарных дней со дня изготовления выписки из распоряжения об утверждении Нормативов.

Возможно предоставление выписки из распоряжения об утверждении нормативов в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, по выбору заявителя. Возможно направление выписки посредством МФЦ.

3.22. Способом фиксации административной процедуры является выписка из распоряжения Министерства об утверждении Нормативов.

3.23. В случае обнаружения заявителем опечаток и ошибок, допущенных ответственным специалистом отдела при оформлении распоряжения об утверждении Нормативов или при подготовке выписки из распоряжения об утверждении Нормативов, им подается заявление. Ответственным специалистом отдела подготавливается новое распоряжение об утверждении Нормативов или выписку из распоряжения об утверждении Нормативов, которое согласовывается в течение трех календарных дней со дня получения заявления.

Максимальный срок выполнения действия - 3 календарных дня;

Получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги

3.24. Получение сведений о ходе предоставления государственной услуги на любом этапе административной процедуры осуществляется по запросу устному (лично или по телефону), письменному, в электронной форме в течение 2 календарных дней с момента регистрации запроса.

IV. Формы контроля за исполнением регламента услуги

Порядок осуществления текущего контроля соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистом положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется должностными лицами Министерства.

4.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается в соответствии с должностными регламентами государственных служащих.

4.3. Текущий контроль ответственным должностным лицом осуществляется постоянно.

4.4. При выявлении нарушения прав Заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля полноты и качества предоставления государственной услуги

4.5. Плановые проверки осуществляются должностным лицом в соответствии с планом работы, внеплановые проверки осуществляются в соответствии с приказами руководителя Министерства. Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается руководителем Министерства.

При проведении плановых, внеплановых проверок осуществляется контроль полноты и качества предоставления государственной услуги. Показатели полноты и качества предоставления государственной услуги определены пунктом 2.23 настоящего регламента.

4.6. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению гражданина).

4.7. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав Заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

Ответственность должностных лиц органа исполнительной власти области за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги

4.8. Ответственность специалистов Министерства закрепляется в их должностных регламентах:

ответственность за приём и проверку документов несёт специалист отдела;

ответственность за подготовку решения о предоставлении государственной услуги несёт специалист отдела;

ответственность за принятие решения несёт руководитель Министерства;

ответственность за выдачу решения несёт специалист отдела.

4.9. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей государственной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций

4.10. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путём получения информации о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц Министерства, а также в принимаемых ими решениях нарушений положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц, государственных служащих

Информация для Заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги

ГАРАНТ:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 2 февраля 2015 г. N 23 действие пункта 5.1 настоящего приложения было приостановлено

5.1. В случае нарушения прав заявителей они вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги во внесудебном или судебном порядке. Заявление об обжаловании подаётся и рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", постановлением Правительства Саратовской области от 19 ноября 2012 года N 681-П "Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействия) органов исполнительной власти Саратовской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Саратовской области".

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования Заявителем решений и действий (бездействия) органа предоставляющего государственную услугу, является конкретное решение, действие (бездействие) должностного лица при предоставлении государственной услуги с принятием, совершением (допущением) с которым не согласно лицо, обратившееся с жалобой.

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

а) нарушения срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении государственной услуги;

б) нарушения срока предоставления государственной услуги;

в) требования у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

г) отказа в приёме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у Заявителя;

д) отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

е) затребования с Заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

ё) отказа органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.

Право Заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии)

ГАРАНТ:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 14 мая 2015 г. N 174 действие пункта 5.3 настоящего регламента было приостановлено до приведения в соответствие действующему законодательству

5.3. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).

Органы исполнительной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) Заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

5.4. Запись Заявителей на личный приём руководителей осуществляется при личном обращении или при обращении по номерам телефонов, которые размещаются на интернет-сайтах и информационных стендах.

5.5. Специалист, осуществляющий запись Заявителя на личный приём руководителей, информирует Заявителя о дате, времени, месте приёма, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего приём.

Получатель государственной услуги может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях должностных лиц, нарушении положений Административного регламента, обратившись с жалобой лично или направив письменное обращение, или в форме электронного документа жалобу (претензию) министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

5.6. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение Заявителя с жалобой в письменной форме. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальный сайт уполномоченного органа http://www.minstroy.saratov.gov.ru/, либо через федеральный портал http://www.gosuslugi.ru/, либо региональный портал http://64.gosuslugi.ru/pgu/, а также может быть принята при личном приёме Заявителя.

5.7. Жалоба Заявителя должна содержать следующую информацию:

наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного гражданского служащего органа исполнительной власти Саратовской области, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо государственного гражданского служащего указанного органа исполнительной власти Саратовской области;

доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо государственного гражданского служащего указанного органа исполнительной власти Саратовской области. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.

В случае если жалоба подается через представителя Заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени Заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени Заявителя, может быть представлена:

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

ГАРАНТ:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 31 августа 2015 г. N 375 действие абзаца восьмого пункта 5.7. административного регламента было приостановлено до приведения в соответствие действующему законодательству

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность за подписью руководителя заявителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами (для юридических лиц);

копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Заявителя без доверенности.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не даётся

5.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не даётся:

5.8.1. Министерство отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями особенностей подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Саратовской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Саратовской области, установленных постановлением Правительства области от 19 ноября 2012 года N 681-П, в отношении того же Заявителя и по тому же предмету жалобы.

Кроме того, не подлежит удовлетворению жалоба, в ходе рассмотрения которой нарушения законодательства в действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица, государственного гражданского служащего, а также несоответствия законодательству принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги не установлены.

ГАРАНТ:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 25 августа 2014 г. N 280 действие пункта 5.8.2 настоящего приложения было приостановлено

5.8.2. Ответ на жалобу не дается в случаях, если:

в жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица министерства, а также членов его семьи. В указанном случае министерство оставляет жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщает заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

текст жалобы не поддается прочтению. В указанном случае жалоба не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

в жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В указанном случае руководитель министерства либо уполномоченное на то лицо принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу;

в случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 календарных дней со дня его регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Сроки рассмотрения жалобы

5.9. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделённым полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 календарных дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, в приёме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 календарных дней со дня её регистрации.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

5.10. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправлений допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;

отказывает в удовлетворении жалобы.

5.11. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.10 настоящего Административного регламента, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.12. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделённое полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.13. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемые ими решения при предоставлении государственной услуги в судебном порядке.

Приложение
к Административному регламенту министерства
строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Саратовской области по предоставлению государственной
услуги "Утверждение нормативов технологических потерь
при передаче тепловой энергии, теплоносителя по
тепловым сетям, за исключением тепловых сетей,
расположенных в поселениях, городских округах с
численностью населения пятьсот тысяч человек и более"

Блок-схема
предоставления государственной услуги

Обращение Заявителя в Министерство с заявлением об утверждении Нормативов

Приём и регистрация заявления и документов

Формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги

проверка правильности оформления и комплектности документов по Нормативам

                                                         |

/-----------------------------------------\               |

|запрос недостающих документов у Заявителя|               |

\-----------------------------------------/               |

                                                         |

/-----------------------------------------\               |

|  в случае непредставления недостающих   |               |

|    документов направление Заявителю     |               |

|   письменного уведомления об отказе в   |               |

|  предоставлении государственной услуги  |               |

\-----------------------------------------/               |

проведение экспертизы и анализа представленных материалов на предмет их соответствия требованиям, указанным в Порядке

/--------------------------------\   |

|                                   

|/----------------------------------------------------------------------\

||представление дела и предложения об утверждении (отказе в утверждении)|

||       Нормативов на рассмотрение Межведомственной комиссии           |

|\----------------------------------------------------------------------/

|      |                                                      |

|      |   /-----------------------------------------------\   |

|      |   |принятие решения о необходимости дополнительной|   |

|      |   |  проработки материалов, уведомление Заявителя |   |

|      |   |   о необходимости доработки материалов и, в   |   |

|      |   |случае необходимости, представлении Заявителем |   |

|      |   |             недостающих документов            |   |

|      |   \-----------------------------------------------/   |

\------+-------------------------/                             |

/---------------------------------\/------------------------------------\

| принятие решения об утверждении ||    принятие решения об отказе в    |

|Нормативов, выдача (направление) ||       утверждении Нормативов,      |

|Заявителю выписки из распоряжения||      уведомление Заявителя об      |

|    с приложением утвержденных   ||     отказе с указанием причин      |

|           Нормативов            ||               отказа               |

\---------------------------------/\------------------------------------/