Приложение N 1. Положение о министерстве по делам территориальных образований Саратовской области

Приложение N 1

к постановлению Правительства Саратовской области

от 26 апреля 2010 г. N 156-П

Положение
о министерстве по делам территориальных образований Саратовской области

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2012 г., 12 февраля, 15 апреля 2014 г., 30 декабря 2016 г.

I. Общие положения

1. Министерство по делам территориальных образований Саратовской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Саратовской области, осуществляющим функции в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Губернатора области, органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

3. Деятельность Министерства основывается на принципах законности, гласности, уважения прав и свобод человека и гражданина, взаимодействия с органами государственной власти Саратовской области и органами местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 15 апреля 2014 г. N 233-П пункт 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. При Министерстве могут создаваться коллегия, действующая на основании Положения, утверждаемого Правительством области, и общественный совет, действующий на основании Положения, утверждаемого министром.

5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на государственное управление.

Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Саратовской области, штампы и бланки со своим наименованием.

Материальное, финансовое и транспортное обеспечение деятельности Министерства осуществляется управлением делами Правительства области за счет средств областного бюджета.

6. Возложение на Министерство обязанностей, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

7. Местонахождение Министерства: 410042, г. Саратов, ул. Московская, 72.

II. Основные функции Министерства

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2016 г. N 760-П в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Основными функциями Министерства являются:

представление интересов органов исполнительной власти области в органах местного самоуправления;

координация деятельности органов исполнительной власти области и взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам формирования и реализации региональной политики социально-экономического и территориального развития муниципальных образований области;

содействие в реализации исполнения федерального законодательства и законодательства Саратовской области на территории муниципальных образований;

организация совместно с аппаратом Губернатора области встреч Губернатора области с представителями органов местного самоуправления;

оказание методической, консультативной, информационной поддержки органам местного самоуправления в вопросах развития местного самоуправления;

содействие избирательным комиссиям и органам местного самоуправления в проведении выборов в органы местного самоуправления и выборных должностных лиц муниципальных образований;

ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Саратовской области;

ГАРАНТ:

О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Саратовской области см. Закон Саратовской области от 24 декабря 2008 г. N 357-ЗСО

выполнение мероприятий по организации работ по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированию военнообязанных и созданию условий по защите сведений, составляющих государственную тайну, в пределах полномочий Министерства;

организация работ по технической защите информации ограниченного доступа от ее утечки по техническим каналам;

анализ представленных органами местного самоуправления отчетов о выполнении переданных государственных полномочий по образованию и обеспечению деятельности административных комиссий и расходовании субвенции на эти цели;

проверка деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими переданных государственных полномочий по образованию и обеспечению деятельности административных комиссий;

сбор, анализ и обобщение информации о тенденциях развития общественно-политической ситуации в области, о ходе избирательных кампаний, о деятельности политических партий, об их отношении к основным проблемам социально-экономического и общественно-политического развития области, а также о позиции по указанным проблемам средств массовой информации в целях подготовки докладов Губернатору области;

осуществление комплексного аналитического мониторинга развития ситуации в сфере социально-политических отношений на территории области, анализ существующих и потенциальных рисков;

проведение социологических исследований по удовлетворенности населения области деятельностью органов государственной власти области и органов местного самоуправления области;

доведение до политических партий информации о проводимой в Российской Федерации, Саратовской области деятельности в сфере общественных отношений;

подготовка информации для органов исполнительной власти, политических партий об основных направлениях социально-экономического и общественно-политического развития области;

подготовка в пределах своей компетенции информации о возможных негативных последствиях отдельных решений органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, принятых в рамках законодательства;

участие в информировании населения области о приоритетах и задачах внутренней политики, а также аналитическое сопровождение модернизационных инициатив, осуществляемых на территории области, реализуемых по инициативе Президента Российской Федерации и Губернатора области;

анализ и прогнозирование развития социально-политических процессов в области;

подготовка предложений Губернатору области об обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти области и органов местного самоуправления области по вопросам политического развития области.

III. Основные задачи Министерства

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 апреля 2013 г. N 220-П министерство по делам территориальных образований Саратовской области определено уполномоченным органом по подготовке ежегодного сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах Саратовской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2016 г. N 760-П в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Основными задачами Министерства являются:

организация оперативного взаимодействия Губернатора области и Правительства области с органами местного самоуправления;

организация совместно с аппаратом Губернатора области посещений Губернатором области муниципальных образований области;

обеспечение деятельности комиссии по вопросам административно-территориального устройства Саратовской области;

формирование реестра административно-территориального деления области;

ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Саратовской области;

обеспечение реализации реформы местного самоуправления на территории области в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

подготовка проектов правовых актов по вопросам компетенции Министерства;

анализ и содействие в улучшении качества проектов правовых актов органов местного самоуправления, а также в обеспечении соответствия муниципальных правовых актов законодательству;

осуществление функций государственного заказчика областных целевых программ в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления в соответствии с решениями Правительства области;

участие в реализации нормативных правовых актов органов исполнительной власти области, затрагивающих интересы соответствующих муниципальных образований;

оказание содействия избирательным комиссиям и органам местного самоуправления области по обеспечению проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

анализ исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений и поручений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) области, законов области, постановлений, распоряжений и поручений Губернатора области и Правительства области в соответствии с законодательством;

анализ, систематизация и мониторинг правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, решений соответствующих коллегий и постоянно действующих совещаний, внесение предложений и рекомендаций по улучшению их работы;

сбор, анализ и предоставление в установленном порядке в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области сведений о ходе реализации реформы местного самоуправления на территории области;

анализ исполнения органами местного самоуправления, главами муниципальных образований решений судов о признании их нормативных правовых актов не соответствующими законодательным актам Российской Федерации, Саратовской области и уставам муниципальных образований, подготовка необходимых документов для реализации Губернатором области полномочий, связанных с их неисполнением;

оказание содействия представительным и исполнительным органам местного самоуправления области в вопросах организации их деятельности, кадрового обеспечения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;

организация и проведение рабочих совещаний, семинаров, круглых столов, конференций с целью взаимодействия Губернатора области и органов исполнительной власти области с органами местного самоуправления по вопросам развития местного самоуправления;

размещение во взаимодействии с министерством информации и печати области в средствах массовой информации аналитических материалов о работе Министерства и мероприятиях, проводимых Губернатором области и Правительством области в муниципальных образованиях области;

рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

организация взаимодействия органов государственной власти области с объединениями муниципальных образований области по вопросам проведения реформы местного самоуправления в области;

подготовка в пределах своей компетенции информации о возможных негативных последствиях отдельных решений органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, принятых в рамках законодательства;

участие в проведении экспертизы программ и концепций, разрабатываемых органами исполнительной власти области, в части, касающейся направлений деятельности Министерства;

разработка и реализация программ в сфере развития местного самоуправления;

разработка информационно-разъяснительных и методических материалов по актуальным проблемам организации местного самоуправления в области;

обеспечение исполнения федеральных законов, нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации, а также в области защиты информации;

организация и проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также соблюдение требований законодательства по обеспечению сохранности этих сведений;

решение иных задач в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Саратовской области;

осуществление мониторинга общественно-политической активности населения, деятельности политических партий на территории области;

информационно-аналитическое и организационное обеспечение реализации полномочий Губернатора области по осуществлению основных направлений внутренней политики;

анализ и обобщение тенденций развития политической ситуации на территории области для подготовки докладов Губернатору области;

организация взаимодействия Правительства области, иных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области с политическими партиями;

подготовка в рамках межведомственного взаимодействия предложений, направленных на формирование стабильной социально-политической ситуации в области.

IV. Права Министерства

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 18 декабря 2012 г. N 746-П в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Министерство для осуществления своих функций имеет право:

участвовать в служебных совещаниях, коллегиях, конференциях и других мероприятиях, имеющих отношение к деятельности Министерства;

использовать в установленном порядке государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации;

доступа в установленном порядке в здания, занимаемые органами государственной власти, органами местного самоуправления области и иными организациями независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности;

привлекать в установленном порядке к сотрудничеству научные учреждения, ученых и специалистов;

готовить в пределах своей компетенции проекты нормативных правовых актов области;

в установленном порядке получать от должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления информацию, необходимую для исполнения полномочий Министерства;

давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по образованию и обеспечению деятельности административных комиссий.

V. Организация деятельности Министерства

11. Министерство возглавляет министр области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области.

12. Работники Министерства назначаются на должность и освобождаются от должности приказом министра области в установленном порядке.

Министр области имеет 5 общественных советников и 5 общественных помощников, определяет сферу их полномочий.

13. Министр области в установленном порядке:

непосредственно руководит деятельностью Министерства;

представляет Правительству области на утверждение проекты положения, структуры и штатной численности Министерства, утверждает в установленном порядке положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты сотрудников Министерства;

представляет Губернатору области кандидатуры для назначения на должность первого заместителя и заместителя министра;

издает в пределах компетенции приказы, дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Министерства;

принимает в установленном порядке решения о поощрении работников, наложении дисциплинарных взысканий, а также по вопросам командирования работников Министерства;

распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и другими средствами Министерства, обеспечивает соблюдение финансовой и штатной дисциплины, сохранность денежных средств и материальных ценностей;

отвечает за организацию работ по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, а также за соблюдение требований действующего законодательства по обеспечению сохранности этих сведений;

проводит работу, связанную с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

организует и непосредственно осуществляет контроль за своевременным и качественным исполнением служебных поручений, исполнением документов;

обеспечивает аттестацию работников Министерства;

ведет прием граждан;

участвует в совещаниях и мероприятиях, проводимых Губернатором области и имеющих отношение к деятельности Министерства;

информирует Губернатора области по вопросам реализации полномочий Министерства;

представляет Министерство в федеральных органах власти, органах государственной власти области, органах местного самоуправления и в организациях;

осуществляет иные функции, относящиеся к деятельности Министерства.

14. Первый заместитель и заместитель министра назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором области по представлению министра области.

В случае отсутствия в связи с командировкой, отпуском, болезнью и другими обстоятельствами, исключающими исполнение обязанностей, полномочия министра исполняет первый заместитель министра.

VI. Ответственность

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 12 февраля 2014 г. N 68-П в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Министр области несет персональную ответственность за надлежащее исполнение возложенных на Министерство задач и функций.

Министр области несет персональную ответственность за выполнение Министерством обязанностей по представлению и защите своих интересов по всем судебным делам и во всех судебных инстанциях.

16. Работники Министерства несут ответственность с учетом предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

17. Министр области, работники Министерства несут ответственность за подготавливаемые или принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также предусмотренную законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Министр области, другие должностные лица Министерства несут ответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, в соответствии с федеральным законом, за исполнение возложенных обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Министр области, работники Министерства несут дисциплинарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.