Приложение. Порядок проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Балаковского муниципального района Саратовской области

Приложение

к решению Собрания Балаковского муниципального района

Саратовской области

от 26 мая 2011 г. N 42

Порядок
проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Балаковского муниципального района Саратовской области

С изменениями и дополнениями от:

26 мая 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Порядок) определяет организацию и Порядок проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Балаковского муниципального района (далее - конкурс).

1.2. Основными задачами проведения конкурса являются:

обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе в органах местного самоуправления Балаковского муниципального района в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

отбор на альтернативной основе кандидатов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Балаковского муниципального района;

формирование высокопрофессионального кадрового состава органов местного самоуправления Балаковского муниципального района;

совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.

1.3. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

1.4. Конкурс объявляется и проводится при наличии в органе местного самоуправления Балаковского муниципального района вакантной должности муниципальной службы.

Вакантной должностью признается незамещенная должность муниципальной службы, предусмотренная штатным расписанием соответствующего органа местного самоуправления Балаковского муниципального района.

1.5. Решение о проведении конкурса принимает руководитель органа местного самоуправления, в котором образовалась вакантная должность муниципальной службы.

1.6. Конкурс проводится при назначении на следующие должности муниципальной службы:

- для обеспечения исполнения полномочий администрации Балаковского муниципального района - на высшие, главные и ведущие должности муниципальной службы;

- для обеспечения исполнения полномочий Собрания Балаковского муниципального района - на главные и ведущие должности муниципальной службы;

абзац четвертый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого пункта 1.6

Действие настоящего Порядка не распространяется на проведение конкурса на замещение должности главы администрации Балаковского муниципального района, а также на замещение должностей председателя и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района.

1.7. Конкурс проводится единой конкурсной комиссией по проведению конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Балаковского муниципального района (далее - конкурсная комиссия) в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Порядка.

1.8. Право на участие в конкурсе имеют граждане соответствующие требованиям, предъявляемым к кандидату на соответствующую вакантную должность в органе местного самоуправления Балаковского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

1.9. Конкурс проводится при наличии не менее двух кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы в соответствующем органе местного самоуправления Балаковского муниципального района.

2. Конкурсная комиссия

2.1. Конкурсная комиссия формируется решением представительного органа Балаковского муниципального района с определением статуса каждого члена конкурсной комиссии.

2.2. Общее число членов конкурсной комиссии составляет девять человек:

- четыре человека - представители Собрания Балаковского муниципального района;

- четыре человека - представители администрации Балаковского муниципального района;

- один человек - представитель Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района.

2.3. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.

2.4. Председатель конкурсной комиссии:

- определяет Порядок и организует работу конкурсной комиссии;

- созывает и проводит заседания конкурсной комиссии;

- председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;

- осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии;

- распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии;

- контролирует исполнение решений, принятых конкурсной комиссией;

- подписывает протоколы заседаний, решения и иные документы конкурсной комиссии.

2.5. Заместитель председателя конкурсной комиссии выполняет обязанности председателя конкурсной комиссии в случае временного отсутствия последнего (в период отпуска, командировки, временной нетрудоспособности и т.д.), а также осуществляет по поручению председателя конкурсной комиссии иные полномочия.

2.6. Секретарь конкурсной комиссии осуществляет делопроизводство конкурсной комиссии, а также ведает вопросами организационного обеспечения деятельности конкурсной комиссии.

2.7. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 1/2 от установленной пунктом 2.2 настоящего Порядка численности конкурсной комиссии.

2.8. Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием.

Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 1/2 от числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на соответствующем заседании.

При равенстве голосов при принятии конкурсной комиссией решения голос председателя конкурсной комиссии (лица, исполняющего его обязанности) является решающим.

2.9. Протокол, решения конкурсной комиссии подписываются председателем, заместителем и секретарем конкурсной комиссии (при условии их участия в соответствующем заседании конкурсной комиссии).

2.10. Техническое обеспечение работы конкурсной комиссии возлагается на руководителя органа местного самоуправления, являющегося инициатором проведения конкурса.

3. Порядок объявления конкурса

3.1. Руководитель органа местного самоуправления Балаковского муниципального района при образовании вакантной должности муниципальной службы, замещению которой в соответствии с настоящим Порядком должен предшествовать конкурс, в срок, не превышающий 30 календарных дней, должен принять решение о проведении конкурса, которым также утвердить дату, время, место и условия проведения конкурса, текст объявления о проведении конкурса и проект трудового договора.

Дата проведения конкурса должна быть определена руководителем органа местного самоуправления Балаковского муниципального района с тем условием, чтобы сообщение о проведение конкурса могло быть опубликовано в средствах массовой информации не менее чем за 20 календарных дней до дня проведения конкурса, при этом период со дня опубликования объявления до дня проведения конкурса не должен превышать трех месяцев.

3.2. В объявлении о проведении конкурса должны быть указаны:

наименование вакантной должности, с указанием структурного подразделения и органа местного самоуправления;

требования, предъявляемые к кандидату на вакантную должность муниципальной службы, определенные с учетом требований действующего законодательства;

условия конкурса;

место, время и срок приема заявлений и документов, подлежащих представлению вместе с заявлением, для принятия участия в конкурсе;

конкретный перечень документов, подлежащих представлению вместе с заявлением на участие в конкурсе, определенный в соответствии с требованиями действующего законодательства;

дата, время и место проведения конкурса (проведение конкурса не может быть назначено на выходные и нерабочие праздничные дни);

сведения об источнике дополнительной информации о конкурсе (например, телефон для справок, электронная почта, электронный адрес сайта, на котором размещена необходимая информация и образцы форм документов и иная информация).

3.3. Руководитель органа местного самоуправления Балаковского муниципального района, принявший решение о проведении конкурса, в течение 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения, организует публикацию объявления о проведении конкурса вместе с проектом трудового договора в одном из средств массовой информации, являющимся официальным публикатором правовых актов соответствующего органа местного самоуправления, а также размещение указанного объявления на официальном сайте (интернет-странице) данного органа местного самоуправления.

Объявление о проведении конкурса дополнительно может быть размещено также в иных средствах массовой информации и сети "Интернет".

3.4. Копию принятого решения, указанного в пункте 3.1 настоящего Порядка, руководитель органа местного самоуправления Балаковского муниципального района в течение 5 рабочих дней направляет в конкурсную комиссию (секретарю конкурсной комиссии).

3.5. Поступление в конкурсную комиссию копии решения руководителя органа местного самоуправления Балаковского муниципального района о проведении конкурса фиксируется секретарем конкурсной комиссии в специальном журнале.

3.6. Секретарь конкурсной комиссии незамедлительно (в срок, не превышающий два рабочих дня) уведомляет о поступлении соответствующих документов председателя конкурсной комиссии.

3.7. Председатель конкурсной комиссии при уведомлении его секретарем организует заблаговременное (в срок, не позднее, чем за семь рабочих дней до дня проведения конкурса) информирование членов конкурсной комиссии о предстоящем конкурсе.

3.8. По требованию любого члена конкурсной комиссии в день его обращения ему должна быть предоставлена копия решения руководителя органа местного самоуправления Балаковского муниципального района о проведении конкурса.

4. Порядок предоставления и приема документов для участия в конкурсе

4.1. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, лично предоставляет в соответствующий орган местного самоуправления Балаковского муниципального района в сроки, обозначенные в объявлении о проведении конкурса, заявление на участие в конкурсе, к которому прилагает документы, перечисленные в объявлении.

Копии документов (в случае, если их предоставление предусмотрено в объявлении о проведении конкурса) предоставляются заверенными нотариально либо с предъявлением подлинника документа.

4.2. Гражданин по своему усмотрению может представить дополнительно иные документы, характеризующие его профессиональную подготовку и деловые качества (рекомендательные письма, характеристику с места работы, документы о повышении квалификации и прочие документы).

4.3. Заявление гражданина на участие в конкурсе регистрируется уполномоченным сотрудником соответствующего органа местного самоуправления в специальном журнале в день его подачи с документами, указанными в пункте 4.1 настоящего Порядка.

При регистрации заявления незаверенные копии предоставленных документов заверяются в момент обращения гражданина принимающим лицом на основании предъявляемых подлинников документов.

Претенденту на участие в конкурсе выдается расписка о приеме документов с их описью.

4.4. Несвоевременное предоставление документов, предоставление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления является основанием для отказа гражданину в допуске к участию в конкурсе.

Решение об отказе гражданину в допуске к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, принимается руководителем соответствующего органа местного самоуправления Балаковского муниципального района, которое направляется гражданину в течение 4-х рабочих дней со дня принятия указанного решения.

4.5. Предоставленные гражданами для участия в конкурсе документы по каждому кандидату формируется в дело.

4.6. Сведения, представленные гражданином для участия в конкурсе, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.

4.7. Руководитель органа местного самоуправления Балаковского муниципального района, принявший решение о проведение конкурса, обязан организовать консультирование граждан по вопросам, связанным с проведением и участием их в конкурсе, а также беспрепятственный прием заявлений и прилагаемых к ним документов от претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы в данном органе местного самоуправления.

4.8. Руководитель соответствующего органа местного самоуправления Балаковского муниципального района, до передачи дел претендентов в конкурсную комиссию организует проверку полноты, правильности оформления поданных претендентами документов, а также на их основании соответствие квалификационных требований претендента (относительно образования, стажа муниципальной службы (государственной службы) или стажа работы по специальности) квалификационным требованиям, предъявляемым по вакантной конкурсной должности муниципальной службы.

4.9. В случае если в результате проверок будут установлены обстоятельства, препятствующие в соответствии с действующим законодательством поступлению гражданина на муниципальную службу (несоответствие предъявляемым квалификационным требованиям, выявление ограничений, установленных действующим законодательством) руководителем соответствующего органа местного самоуправления Балаковского муниципального района принимается решение об отказе соответствующему кандидату в участии в конкурсе, которое направляется гражданину в течение 4-х рабочих дней со дня принятия указанного решения.

4.10. По окончанию срока приема документов от претендентов на участие в конкурсе и проведению необходимых проверочных и иных мероприятий, но не позднее чем за четыре рабочих дня до даты проведения конкурса, руководитель соответствующего органа местного самоуправления Балаковского муниципального района направляет документы претендентов, сформированные в дела, в конкурсную комиссию. Также конкурсной комиссии предоставляется должностная инструкция муниципального служащего по конкурсной должности.

4.11. Дела претендентов принимает секретарь конкурсной комиссии, который в день поступления документов делает соответствующую регистрационную запись в специальном журнале и уведомляет об этом председателя конкурсной комиссии и ее членов.

4.12. С момента поступления дел претендентов в конкурсную комиссию до проведения конкурса, по требованию любого члена конкурсной комиссии в день его обращения ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с указанными документами.

Председатель конкурсной комиссии (лицо, исполняющее его обязанности) или члены конкурсной комиссии (в количестве не менее трех человек) по своему усмотрению также вправе созвать и провести предварительное заседание конкурсной комиссии по изучению представленных документов.

4.13. Любой член конкурсной комиссии вправе запросить у руководителя соответствующего органа местного самоуправления Балаковского муниципального района дополнительную информацию необходимую для всесторонней и объективной оценки претендентов при проведении конкурсных процедур.

4.14. В случае, если в установленный срок, в соответствующий орган местного самоуправления Балаковского муниципального района не подано ни одного заявления или только одно заявление на участие в конкурсе, или все граждане, подавшие заявления на участие в конкурсе, не допущены к участию в конкурсе, решением руководителя данного органа местного самоуправления конкурс признается не состоявшимся.

4.15. В случае признания конкурса не состоявшимся, руководитель соответствующего органа местного самоуправления Балаковского муниципального района не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 4.14 настоящего Порядка, принимает решение о проведении повторного конкурса, определяет дату, время и место его проведения, публикует сообщение о проведении повторного конкурса и проект трудового договора в порядке, определенном разделом 3 настоящего Порядка.

4.16. Копии решений, указанных в пунктах 4.14, 4.15 настоящего Порядка, руководителем органа местного самоуправления Балаковского муниципального района в течение 5 рабочих дней со дня их принятия направляются в конкурсную комиссию (секретарю конкурсной комиссии).

Поступление в конкурсную комиссию указанных копий решений фиксируется секретарем конкурсной комиссии в специальном журнале и доводится до сведения председателя конкурсной комиссии и ее членов.

5. Порядок проведения конкурса

5.1. Конкурс (конкурсные процедуры) проводятся в день, указанный в опубликованном объявлении о проведении конкурса.

В случае неявки конкурсной комиссии в обозначенный день (время) в правомочном составе, явившиеся члены конкурсной комиссии безотлагательно (в предполагавшийся день и время проведения конкурса) определяют иной более поздний срок проведения конкурса, который не может быть позднее чем через 7 рабочих дней.

О новой дате, времени и месте проведения конкурса кандидаты, явившиеся на конкурс, в день принятия соответствующего решения уведомляются под роспись, данная информация также доводится до не явившихся членов конкурсной комиссии и размещается на официальном сайте (интернет-странице) органа местного самоуправления, руководитель которого выступил инициатором проведения конкурса.

5.2. Неявка кандидата на заседание конкурсной комиссии считается отказом от участия в конкурсе.

5.3. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих законодательству методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование, проведение групповых дискуссий, написание рефератов по вопросам, связанным с выполнением работы по конкурсной должности муниципальной службы.

Методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, подлежащих использованию при проведении конкурсных процедур, определяются конкурсной комиссией.

Применение всех перечисленных методов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяется конкурсной комиссией. В случае выявления победителя конкурса на вакантную должность одним из них (например, тестированием) конкурс может считаться завершенным.

5.4. Тестирование кандидатов на конкретную вакантную должность проводится по единому перечню теоретических вопросов.

Кандидатам предоставляется одно и то же время для подготовки письменного ответа.

Оценка теста проводится по количеству правильных ответов.

5.5. Проведение дискуссий базируется на практических вопросах, рассмотрении конкретных ситуаций.

Кандидаты на вакантную должность получают одинаковые практические задания и располагают одним и тем же временем для подготовки устного ответа.

5.6. Для написания реферата используются вопросы, связанные с исполнением должностных обязанностей и полномочий по муниципальной должности, на замещение которой претендуют кандидаты.

Кандидаты на вакантную должность пишут рефераты на одинаковую тему и располагают одним и тем же временем для его подготовки.

Конкурсная комиссия оценивает рефераты по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопроса.

5.7. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия оценивает их знания, навыки и умения в соответствии с типовыми квалификационными требованиями к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым муниципальному служащему для исполнения должностных обязанностей по конкурсной должности, установленных федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, исходит из положений правовых актов, регламентирующих деятельность муниципального служащего по замещаемой должности.

5.8. Длительность проведения конкурсных процедур определяется конкурсной комиссией. Продолжительность каждой конкурсной процедуры для каждого из кандидатов не должна составлять более одного часа.

5.9. При участии в конкурсе 5 человек и более оценка кандидатов производится по балльной системе.

По итогам оценки каждый член конкурсной комиссии выставляет кандидату соответствующий балл (максимально 10 баллов), который заносится в конкурсный бюллетень (приложение N 1 к настоящему Порядку). Конкурсный бюллетень приобщается к протоколу заседания конкурсной комиссии.

После оценки всех участников конкурса и подсчета набранных ими баллов конкурсная комиссия определяет победителя конкурса. Победившим в конкурсе считается кандидат, получивший наибольшее количество баллов.

5.10. Решение конкурсной комиссией принимается в отсутствие кандидата на вакантную должность муниципальной службы и иных лиц, не являющихся членами конкурсной комиссии.

5.11. Результаты голосования конкурсной комиссии заносятся в протокол, на основании которого оформляется решение конкурсной комиссии.

5.12. Результаты конкурса объявляются конкурсной комиссией кандидатам, принявшим участие в конкурсе, непосредственно после его принятия.

По заявлениям лиц, участвовавших в конкурсе, не позднее 4-х рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления в конкурсную комиссию им должна быть выдана заверенная копия решения конкурсной комиссии о результатах конкурса.

5.13. Лицам, принявшим участие в конкурсе, а также допущенным к участию в конкурсе, но не явившимся в день проведения конкурса (конкурсных процедур), сообщается о результатах конкурса в письменной форме (либо под роспись) в течение 10 рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией решения о результатах конкурса.

Уведомление оформляется с присвоением регистрационного номера, который заносятся в специальный журнал.

Информация об итогах конкурса в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, также подлежит размещению на официальном сайте (интернет-странице) соответствующего органа местного самоуправления Балаковского муниципального района.

5.14. Решение конкурсной комиссии, протокол заседания конкурсной комиссии и все дела конкурсантов в течение 3-х рабочих дней со дня проведения конкурса направляются на хранение руководителю соответствующего органа местного самоуправления Балаковского муниципального района.

5.15. Решение конкурсной комиссии является основанием для издания распоряжения руководителя органа местного самоуправления Балаковского муниципального района о назначении кандидата на вакантную должность муниципальной службы и заключения с победителем конкурса трудового договора.

5.16. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие необходимым требованиям, конкурсная комиссия в течение 3-х рабочих дней направляет соответствующее решение конкурсной комиссии руководителю органа местного самоуправления Балаковского муниципального района, выступавшему инициатором проведения конкурса.

При получении соответствующего решения конкурсной комиссии руководитель указанного органа местного самоуправления Балаковского муниципального района, в срок не позднее 15 рабочих дней со дня получения решения, принимает решение о проведении повторного конкурса, определяет дату, время и место его проведения, публикует сообщение о проведении повторного конкурса и проект трудового договора в порядке, определенном разделом 3 настоящего Порядка.

6. Заключительные положения

6.1. По результатам конкурса, в течение 10 рабочих дней после получения решения конкурсной комиссии, руководителем соответствующего органа местного самоуправления Балаковского муниципального района издается распоряжение о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы и заключается трудовой договор.

6.2. Документы участников конкурса подлежат хранению в соответствующем органе местного самоуправления Балаковского муниципального района в течение одного года со дня проведения конкурса, после чего подлежат уничтожению.

Протокол заседания конкурсной комиссии и решение об итогах конкурса приобщаются к материалам личного дела муниципального служащего, назначенного по итогам конкурса на вакантную должность.

6.3. Руководитель соответствующего органа местного самоуправления Балаковского муниципального района в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией решения о результатах конкурса, организует возврат оригиналов документов, представленных кандидатами для участия в конкурсе (за исключением документов гражданина, назначенного на должность муниципальной службы в соответствующем органе местного самоуправления Балаковского муниципального района).

Лицом, вернувшим гражданину оригиналы документов, в конкурсной документации должны быть сохранены заверенные им копии указанных документов.

6.4. В течение срока, указанного в пункте 6.2 настоящего Порядка, участник конкурса (за исключением лица, признанного победителем конкурса) вправе в письменном виде потребовать возврата представленных им для участия в конкурсе документов.

В случае поступления от участника конкурса указанного заявления, документы должны быть ему возвращены уполномоченным лицом в течение 4-х рабочих дней.

7. Переходные положения

7.1. Абзац 7 пункта 1.6 настоящего Порядка, состоящий из слов: "- для обеспечения исполнения полномочий Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района - старшие должности муниципальной службы." утрачивает свою силу со дня вступления в законную силу Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду абзац 4 пункта 1.6 настоящего Порядка