Приложение. Положение "О порядке формирования и утверждения тарифов на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и учреждений Балаковского муниципального района"

Приложение

к решению Собрания Балаковского муниципального района

Саратовской области

от 26 июля 2011 г. N 107

Положение
"О порядке формирования и утверждения тарифов на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и учреждений Балаковского муниципального района"

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке формирования и утверждения тарифов на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и учреждений Балаковского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом Балаковского муниципального района.

1.2. Настоящее Положение разработано в целях:

- введения единого механизма формирования и установления тарифов на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и учреждений Балаковского муниципального района (далее - предприятий и учреждений);

- обеспечения обоснованности и прозрачности принимаемых тарифных и ценовых решений;

- упорядочения тарифов на услуги (работы), реализуемые предприятиями и учреждениями;

- защиты экономических интересов потребителей от монопольного завышения тарифов предприятиями и учреждениями;

- обеспечения наполнения доходной части районного бюджета Балаковского муниципального района в части доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- создания экономических условий для стабильной работы муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

1.3. Настоящее Положение определяет порядок установления и утверждения тарифов, по которым осуществляются расчеты за услуги (работы), реализуемые предприятиями и учреждениями по основному профилю деятельности.

1.4. В настоящем Положении используются следующие понятия:

тариф - система ставок, по которым взимается плата за услуги (работы);

прейскурант тарифов - сборник тарифов;

отчетная калькуляция себестоимости услуг (работ) - калькуляция себестоимости услуг (работ) выполненная на основе данных о фактических расходах на оказание услуг (выполнение работ);

калькуляция себестоимости услуг (работ) - расчет затрат в денежной форме на производство и реализацию услуг (работ);

срок регулирования тарифа - период, на который устанавливаются тарифы;

услуга (работа) - результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя;

исполнитель - муниципальные унитарные предприятия и учреждения;

потребитель - лицо, нуждающееся в услуге (работе);

экспертиза - проверка факторов, влияющих на формирование тарифов, а также проверка финансово-экономической информации, представляемой предприятиями и учреждениями в целях экономического обоснования цен;

предельный тариф - тариф, ограниченный верхним или нижним предельным размером (соответственно различается предельный максимальный тариф и предельный минимальный тариф).

1.5. Администрация Балаковского муниципального района, в пределах полномочий, установленных законодательством, самостоятельно определяет формы и принципы (методы) регулирования тарифов для предприятий и учреждений.

1.6. Основным методом расчета регулируемых тарифов является метод экономически обоснованных расходов. Устанавливаемый тариф на услуги (работы) предприятий и учреждений должен обеспечивать возмещение экономически обоснованных расходов на оказание услуг (работ) и получение прибыли.

2. Основания для установления и изменения тарифов

2.1. Основанием для установления тарифов является:

- создание новых предприятий и учреждений;

- появление новых видов услуг (работ).

2.2. Основанием для рассмотрения вопроса о пересмотре тарифов является объективное изменение условий деятельности предприятий и учреждений, влияющих на стоимость оказываемых услуг (работ).

2.3. К факторам, влияющим на изменение тарифов, относятся:

- изменение законодательства Российской Федерации, Саратовской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Балаковского муниципального района;

- рост инфляции, учитываемый в расчетах при утверждении тарифов;

- изменение материальных затрат на предоставляемые услуги (работы) предприятиями и учреждениями;

- изменение размера оплаты труда работников предприятий и учреждений;

- изменение суммы налогов и сборов, подлежащих уплате предприятиями и учреждениями в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

2.4. Пересмотр тарифов производится не чаще одного раза в год со дня утверждения прежних тарифов.

3. Порядок установления и утверждения тарифов на услуги (работы) предприятий и учреждений

3.1. Тарифы на услуги (работы), оказываемые предприятиями и учреждениями, утверждаются постановлением администрации Балаковского муниципального района, за исключением случаев установленных действующим законодательством.

3.2. Установление тарифов на услуги (работы) производится по инициативе предприятий и учреждений по согласованию с учредителем в лице уполномоченного отраслевого органа администрации Балаковского муниципального района.

3.3. Для утверждения (пересмотра) тарифов на услуги (работы) предприятий и учреждений руководители данных предприятий и учреждений направляют пакет документов, предусмотренный пунктом 3.5 настоящего Положения на имя главы администрации Балаковского муниципального района.

Одновременно с направлением пакета документов на имя главы администрации Балаковского муниципального района о пересмотре тарифов руководители предприятий и учреждений уведомляют учредителя предприятия или учреждения в лице уполномоченного органа администрации Балаковского муниципального района об инициировании процедуры пересмотра тарифов на оказываемые (выполняемые) услуги (работы).

3.4. Поступившие документы глава администрации Балаковского муниципального района в течение трех рабочих дней со дня регистрации передает в уполномоченный орган администрации Балаковского муниципального района на проведение экономической экспертизы обоснованности тарифов (далее - уполномоченный орган).

3.5. Руководители предприятий и учреждений для утверждения тарифов на услуги (работы) представляют следующие документы:

1) пояснительную записку, обосновывающую необходимость установления (изменения) тарифов, причины изменения тарифов;

2) копию устава (положения), на основании которого действует предприятие, учреждение со всеми изменениями и дополнениями к нему;

3) копию коллективного договора (при его наличии) и положения об оплате труда работников;

4) экономически обоснованные расчеты тарифов по видам услуг (работ), согласованные с учредителем в лице уполномоченного отраслевого органа Балаковского муниципального района;

5) прейскурант тарифов на заявленный перечень услуг (работ);

6) отчетные калькуляции себестоимости услуги (работы) за период действия предыдущих тарифов в разрезе статей затрат по видам услуг (работ) и местам возникновения затрат с расшифровкой комплексных статей расходов;

7) копию баланса за период, предшествующий рассмотрению вопроса об установлении (изменении) тарифов, с приложением формы N 2 "Отчет о прибылях и убытках" и справки к ней, формы N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников", заверенные подписью руководителя и печатью;

8) обоснованные расчеты по изменению бюджетного финансирования в связи с пересмотром тарифов;

9) обоснованные предложения:

- о категориях лиц, пользующихся льготами при получении платных услуг (работ);

- о предполагаемых категориях лиц, имеющих возможность использовать льготы при получении платных услуг (работ);

- о размере и объеме предоставляемых льгот с указанием источников финансирования выпадающих доходов;

10) сведения об установленном предельном тарифе.

3.6. Уполномоченный орган администрации Балаковского муниципального района проводит экономическую экспертизу представленных расчетных материалов, проверку обоснованности тарифов на основании представленных документов и совершает одно из следующих действий:

- готовит заключение об обоснованности тарифов;

- отказывает в проведение экономической экспертизы и возвращает представленные документы для доработки с обоснованием причин отказа в письменном виде.

Уполномоченный орган администрации Балаковского муниципального района вправе отказать в проведении экономической экспертизы и возвратить представленные документы для доработки по следующим основаниям:

- непредставление или представление не в полном объеме документов, установленных пунктом 3.5 настоящего Положения;

- несоблюдение требований настоящего Положения.

3.7. Срок проведения экономической экспертизы и подготовки заключения уполномоченным органом не может превышать двадцати рабочих дней со дня получения документов.

3.8. В течение трех рабочих дней со дня составления положительного заключения об обоснованности тарифов уполномоченный орган администрации Балаковского муниципального района готовит проект постановления администрации Балаковского муниципального района об утверждении тарифов на услуги (работы), оказываемые предприятиями и учреждениями (далее - Проект).

3.9. Проект подлежит обязательному согласованию со всеми структурными подразделениями администрации Балаковского муниципального района, лицами и организациями, интересы которых затрагиваются Проектом, в порядке, установленном администрацией Балаковского муниципального района.

3.10. После полного согласования Проект уполномоченным органом администрации Балаковского муниципального района в течение трех рабочих дней после согласования с правовым управлением администрации Балаковского муниципального района направляется для дачи заключения по экономической обоснованности устанавливаемых тарифов на работы (услуги) предприятий и учреждений в Контрольно-счетную палату Балаковского муниципального района.

Проект считается полностью согласованным при наличии виз всех лиц, перечисленных в пункте 3.9 настоящего Положения.

3.11. Контрольно-счетная палата Балаковского муниципального района в течение десяти рабочих дней со дня получения документов проводит экспертизу экономической обоснованности представленных расчетных материалов, проверку обоснованности тарифов на основании представленных документов и совершает одно из следующих действий:

- готовит заключение об обоснованности тарифов;

- отказывает в проведении экономической экспертизы и возвращает представленные документы для доработки с обоснованием причин отказа в письменном виде.

Основанием для возвращения документов является:

- непредставление или представление не в полном объеме документов, установленных пунктом 3.5 настоящего Положения;

- несоблюдение требований настоящего Положения.

3.12. После получения положительного заключения Контрольно-счетной палаты в течение десяти рабочих дней тарифы на услуги (работы) утверждаются постановлением администрации Балаковского муниципального района.

3.13. Установленные тарифы вступают в силу со дня утверждения постановления администрации Балаковского муниципального района, если иной срок не установлен постановлением.

4. Отчетность

4.1. Предприятия и учреждения два раза в год представляют в уполномоченный орган администрации Балаковского муниципального района отчет о плановых и фактических поступлениях денежных средств от оказания платных услуг (работ) (Приложение N 1 к настоящему Положению) в сроки: первый отчет по истечении полугода со дня установления тарифа, второй отчет - по истечении года.

5. Ответственность и контроль

5.1. Персональную ответственность за достоверность материалов, представляемых для утверждения тарифов, несут руководители предприятий и учреждений.

5.2. Контроль за правильностью формирования тарифов возлагается на главу администрации Балаковского муниципального района и Контрольно-счетную палату Балаковского муниципального района.

5.3. Руководители предприятий и учреждений после утверждения тарифов на услуги (работы) направляют письменную информацию об утвержденных тарифах в течение пяти рабочих дней в Собрание Балаковского муниципального района.