Приложение. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Вольск на 2013-2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 14 июня 2016 г. N 1133 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации
Вольского муниципального района
Саратовской области
от 18 июля 2013 г. N 1493

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Вольск на 2013-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 августа, 3 октября 2013 г., 24 марта 2014 г., 14 июня 2016 г., 20 марта 2017 г.

Паспорт муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Вольск на 2013-2016 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Вольск на 2013-2016 годы" (далее Программа)
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановление Правительства Саратовской области от 11 октября 2013 г. N 546-П "О государственной программе Саратовской области "Развитие экономического потенциала и повышение инвестиционной привлекательности региона до 2020 года
Заказчик Программы	Администрация Вольского муниципального района (далее - администрация района)
Основные разработчики Программы	Управление экономики, промышленности и инвестиционной деятельности администрации Вольского муниципального района.
Цель Программы	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе комплексной и эффективной поддержки малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования город Вольск, финансовая поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства, обеспечение стимулирования создания новых, инновационных и высокотехнологичных производств, рост числа субъектов малого бизнеса с одновременным увеличением количества рабочих мест, организацией предпринимательской деятельности незанятым населением, увеличением налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и доли в выпуске (работ, услуг). Уход от монопрофильности муниципального образования город Вольск
Сроки реализации Программы	2013-2016 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	Управление экономики, промышленности и инвестиционной деятельности администрации Вольского муниципального района.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования программы составляет 12600 тыс. руб.:
	2013 год - 3150 тыс. руб., в т.ч. 2400,0 тыс. руб. средства федерального бюджета; 600,0 тыс. руб. - средства областного бюджета; 150,0 тыс. руб. - средства бюджета муниципального образования город Вольск;
	2014 год - 3150,0 тыс. руб., в т.ч. 2400,0 тыс. руб. средства федерального бюджета; 600,0 тыс. руб. - средства областного бюджета; 150,0 тыс. руб. - средства бюджета муниципального образования город Вольск;
	2015 год - 0 тыс. руб.
	2016 год - 6300,0 тыс. руб., в т.ч. 5700,0 тыс. руб. средства федерального бюджета; 300,0 тыс. руб. - средства областного бюджета; 300,0 тыс. руб. - средства бюджета муниципального образования город Вольск;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- увеличение общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства (малые и средние предприятия, индивидуальные предприятия); - увеличение численности работающих в малом и среднем предпринимательстве; - рост предпринимательской активности в регионе; - увеличение объёмов произведенной продукции, работ (услуг) малыми и средними предприятиями; - увеличение объема инвестиций в основной капитал; - рост доходов и уровня социальной защищенность работников, занятых в предпринимательской сфере; - выход продукции малых и средних предприятий на внешние рынки; - создание новых рабочих мест; - сохранение общего количества устойчиво работающих малых предприятий и создание новых, уводящих от монопрофильности; - насыщение товарных рынков конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства; - увеличение бюджетных поступлений от малых предприятий города.
Контроль за исполнением Программы	Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется заказчиком Программы в соответствии с "Порядком разработки и принятия муниципальных программ", утвержденным постановлением администрации Вольского муниципального района от 05.04.2011 года N 712.
Ответственный за реализацию Программы	Заместитель главы администрации Вольского муниципального района по экономике, промышленности и потребительскому рынку.

1. Обоснование необходимости разработки Программы

Развитие малого и среднего предпринимательства на современном этапе является одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации, которая направлена на создание эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения муниципального образования город Вольск.

Для реализации данной политики необходимо принять на уровне Вольского муниципального района долгосрочную муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Вольск", в которой будут определены перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства.

Город Вольск является монопрофильным муниципальным образованием, поэтому малое и среднее предпринимательство являясь неотъемлемой частью экономики муниципального образования город Вольск, администрация должна создать всевозможные благоприятные условия для его развития и создания новых производств, уводящих от монопрофильности.

В практической деятельности предприниматели по-прежнему сталкиваются с определенными трудностями, среди которых высокий уровень административных барьеров, несовершенство нормативно-правовой базы, системы налогообложения, недостаточность собственного капитала и оборотных средств, высокая арендная плата, высокая стоимость подключения к инженерным сетям (электроэнергии, газу, теплоснабжению), недостаточно развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства и система информационной поддержки, а также проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого и среднего предпринимательства.

В настоящее время на развитие малого и среднего предпринимательства оказывают влияние кризисные явления в экономике Российской Федерации.

Таким образом, необходимость разработки данной Программы обусловлена рядом объективных факторов:

- масштабностью, сложностью и многообразием проблем малого и среднего предпринимательства и необходимостью их интеграции с целью разработки и осуществления программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, срокам реализации и исполнителям;

- потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений предпринимателей, для решения проблем предпринимателей;

- потребностью создания новых производств, уводящих от монопрофильности муниципальное образование город Вольск.

Необходимость разработки Программы обусловлена возрастающей ролью субъектов малого и среднего предпринимательства в насыщении потребительского рынка товарами и услугами, пополнении бюджета налоговыми доходами, снижении уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.

2. Развитие малого предпринимательства на территории муниципального образования город Вольск

Малое и среднее предпринимательство муниципального образования город Вольск представлено субъектами в количестве 1071 единиц (данные 2010 года), из которых: 607 единиц - индивидуальные предприниматели; 275 единиц - юридические лица; 125 единиц - бытовое обслуживание; 64 единиц - общественное питание.

Основные показатели развития малого бизнеса

N п.п.	Показатель	2008 год	2009 год	2010 год
1	Количество малых и средних предприятий - всего по состоянию на конец года	338	373	464
2	Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения	4,93	5,47	6,83
3	Число субъектов малого предпринимательства (индивидуальных предпринимателей)	581	554	607
4	Среднесписочная численность занятых в малом и среднем предпринимательстве, чел	1045	1231	1232
5	Доля работников малого и среднего бизнеса в общей численности занятых,%	5,2	6,8	7,0

Анализируя социально-экономическое положение муниципального образования город Вольск, его финансовую и рыночную инфраструктуру, можно сделать вывод, что малое и среднее предпринимательство в городе развивается с положительной динамикой и занимает достаточно прочные позиции.

При благоприятных условиях развития экономики численность владельцев собственного бизнеса может увеличиться за счет регистрации в качестве предпринимателей лиц из числа бывших безработных, а также прошедших отбор бизнес-проектов, уводящих от монопрофильности муниципальное образование город Вольск, и получивших государственную поддержку на реализацию этих проектов; при неблагоприятных условиях - численность уже действующих бизнесменов может снизиться, поскольку малое предпринимательство является тем сектором экономики, который наиболее быстро и оперативно реагирует на все изменения на рынке: изменение спроса, налоговой системы, влияние конкуренции и т.д.

3. Основные цели и задачи Программы. Сроки ее реализации

Основной целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе комплексной и эффективной поддержки малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании город Вольск, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности и, как следствие, создание новых рабочих мест.

Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства достигается путем решения следующих задач:

- обеспечение доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к финансовым, информационным, имущественным ресурсам;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, открывающие новые производства, уводящие от монопрофильности муниципальное образование город Вольск;

- обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях,

- сохранение существующих и создание новых рабочих мест;

- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства;

- снижение административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности,

- развитие конкуренции на рынках товаров и услуг;

- формирование положительного имиджа предпринимателя в муниципальном образовании город Вольск;

- формирование финансовых ресурсов для развития предпринимательской деятельности на территории муниципального образования город Вольск;

- разработка механизмов, позволяющих реализовать приоритетные направления по развитию малого и среднего предпринимательства;

- формирование благоприятной среды для развития предпринимательства, а также условий обеспечивающих рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- практическое содействие в продвижении товаров (услуг) субъектам малого предпринимательства при их обращении;

- планирование развития сферы общественного питания, торговли и бы