Приложение. Положение о порядке предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 17 ноября 2016 г. N 621-П в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению Правительства Саратовской области

от 9 октября 2008 г. N 382-П

Положение
о порядке предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений

С изменениями и дополнениями от:

11 августа 2009 г., 26 февраля, 27 июля, 20 сентября 2010 г., 29 октября 2012 г., 8 ноября 2013 г., 12 сентября, 17 ноября 2016 г., 5 сентября 2017 г.

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений при реализации положений Закона Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" по исполнению Федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части вопросов обеспечения жилыми помещениями (далее по тексту - мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан).

2. В настоящем Положении используются следующие определения:

граждане - получатели социальных выплат - граждане, включенные в список получателей социальных выплат на очередной финансовый год;

уполномоченный орган - орган исполнительной власти области в сфере жилищных правоотношений;

социальная выплата - безвозмездная финансовая помощь на строительство (приобретение) жилья;

свидетельство - именное свидетельство, не являющееся ценной бумагой, удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты за счет средств федерального, областного бюджетов на строительство (приобретение) жилья;

договор - договор купли-продажи жилого помещения, приобретаемого в собственность, либо в общую собственность (долевую или совместную), зарегистрированный в установленном порядке в соответствующем органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области; договор долевого участия (инвестирования) в строительстве жилого дома (квартиры), зарегистрированный в случаях, предусмотренных законодательством в установленном порядке в соответствующем органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области; договор уступки права требования (цессии) по договору долевого участия (инвестирования) в строительстве жилого дома (квартиры), зарегистрированных в случаях, предусмотренных законодательством в установленном порядке в соответствующем органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области; договор подряда на строительство индивидуального жилого дома; договор о предоставлении кредита (займа, ссуды для строительства или приобретения жилья; кредитный договор (договор займа) на строительство (приобретение) жилья;

абзац седьмой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца седьмого пункта 2

3. Право на получение социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений в соответствии с настоящим Положением имеют категории граждан, указанные в пункте 1 части 1 статьи 1, статье 1.1 Закона Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области", а также в статье 1 Закона Саратовской области "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области.

4. Формирование списка нуждающихся в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений осуществляется отдельно по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в которой каждый из нуждающихся в получении социальной выплаты был поставлен на жилищный учет в органах местного самоуправления или признан нуждающимся в улучшении жилищных условий уполномоченным органом в порядке, установленном Законом Саратовской области от 2 июля 2009 года N 85-ЗСО "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области".

Граждане, которые имеют право на внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в список нуждающихся в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений во внеочередном порядке независимо от даты постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и права граждан, указанных в пунктах 1-5 статьи 1 Закона Саратовской области "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области", на первоочередное включение в указанный список.

Граждане, указанные в пунктах 1-5 в статьи 1 Закона Саратовской области "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области", включаются в список нуждающихся в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений в первоочередном порядке. Граждане, поставленные на учет в один и тот же день, месяц и год, указываются в списке в алфавитном порядке.

5. Исключение из списка граждан, нуждающихся в получении социальных выплат, производится уполномоченным органом в случаях:

подачи гражданином заявления об исключении из списка граждан, нуждающихся в социальных выплатах на строительство (приобретение) жилых помещений;

получения гражданином в установленном порядке социальной выплаты;

выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет гражданина в органах местного самоуправления;

утраты оснований, дающих ему право на получение социальной выплаты.

6. Уполномоченный орган осуществляет:

проведение анализа потребностей граждан в получении социальных выплат и обоснование потребности в финансировании;

проверку сведений, представленных гражданами - получателями социальных выплат;

проведение работы по разъяснению условий и порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат;

утверждение списка получателей социальных выплат;

оформление, выдачу свидетельств, ведение реестров выданных и оплаченных свидетельств;

организацию учета, хранения оплаченных свидетельств и корешков к ним;

представление отчетов о ходе реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат.

7. Для организации работы по реализации настоящего Положения при уполномоченном органе формируется рабочая группа, обеспечивающая:

рассмотрение списка граждан - получателей социальных выплат в пределах субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, а также списка получателей социальных выплат в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом на текущий финансовый год по обеспечению граждан, вставших на жилищный учет в период с 1 января 2005 года до 15 мая 2005 года;

принятие решений о выдаче новых свидетельств или об отказе в их выдаче гражданам - получателям социальных выплат;

принятие решений при выдаче новых свидетельств об оставлении без изменения или изменении общего размера социальной выплаты с учетом изменения размера средней цены квадратного метра общей площади жилья, определяемой в установленном порядке.

Основанием для отказа в выдаче нового свидетельства является непредставление договоров к оплате по двум и более выданным ранее именным свидетельствам.

8. В состав рабочей группы включаются:

представители уполномоченного органа;

представители Саратовской областной Думы;

представители иных органов исполнительной власти области;

представители профсоюзных организаций и общественных объединений.

Приглашения для участия в рабочей группе направляются уполномоченным органом в органы власти Саратовской области, организации, объединения.

Формирование рабочей группы осуществляется на основании предложений об участии представителей органов власти Саратовской области, организаций, объединений в составе рабочей группы.

Состав рабочей группы утверждается приказом министра.

9. Формирование списка граждан - получателей социальных выплат, предоставляемых за счет субвенций из федерального бюджета, а также списка граждан - получателей социальных выплат, предоставляемых за счет средств областного бюджета, осуществляется уполномоченным органом из списка граждан, нуждающихся в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений, отдельно по категориям граждан в той же хронологической последовательности, в которой каждый из нуждающихся в получении социальных выплат был поставлен на учет в органах местного самоуправления или признан нуждающимся в улучшении жилищных условий уполномоченным органом.

Граждане, вставшие на учет с 1 января 2005 года до 15 мая 2005 года (за исключением категорий граждан, указанных в статье 1 Закона Саратовской области "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области"), включаются в список граждан - получателей социальных выплат за счет средств областного бюджета.

Граждане, которые имеют право на внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в список граждан - получателей социальных выплат во внеочередном порядке независимо от даты постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и права граждан, указанных в пунктах 1-5 статьи 1 Закона Саратовской области "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области", на первоочередное включение в указанный список.

Граждане, указанные в пунктах 1-5 статьи 1 Закона Саратовской области "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области", включаются в список граждан - получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений в первоочередном порядке. Граждане, поставленные на учет в один и тот же день, месяц и год, указываются в списке в алфавитном порядке.

10. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 10

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 5 сентября 2017 г. N 457-П в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней после утверждения списка, указанного в пункте 9 настоящего Положения, направляют гражданам - получателям социальных выплат уведомления о включении их в указанный список и о необходимости представления следующих документов:

заявления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

документ, удостоверяющий личность заявителя, копии документов, удостоверяющих личность всех членов его семьи;

копии вступившего в законную силу судебного решения об установлении места жительства заявителя или заявителя и членов его семьи в случае отсутствия у указанных лиц регистрации по месту жительства;

документов, подтверждающих состав семьи (копия свидетельства о браке, копия свидетельства о расторжении брака, копии свидетельств о рождении всех членов семьи, копии решения соответствующего суда о признании гражданина членом семьи гражданина-заявителя - при наличии такого решения);

копий документов, подтверждающих право собственности на жилые помещения, право собственности на которые не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав недвижимости (в случае наличия таких жилых помещений у заявителя и членов его семьи);

документов, подтверждающих право на внеочередное получение жилого помещения.

Вышеуказанные документы представляются в уполномоченный орган гражданином - получателем социальной выплаты в течение 14 рабочих дней со дня получения уведомления.

Уполномоченный орган проводит проверку представленных документов и формирует учетное дело получателя социальной выплаты.

По итогам проведенной проверки уполномоченный орган принимает решение о предоставлении гражданину - получателю социальной выплаты свидетельства по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению либо о мотивированном отказе в предоставлении социальной выплаты в течение 30 календарных дней.

Решение об отказе в предоставлении гражданину социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения принимается в следующих случаях:

непредставление документов, указанных в пункте 11 настоящего Положения;

представление документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилых помещений;

если ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документов и (или) информации, необходимых для получения гражданином социальной выплаты на строительство (приобретение) жилых помещений, если соответствующие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие запрашиваемых документов или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилых помещений.

В случае представления вышеуказанных документов в уполномоченный орган гражданином - получателем социальной выплаты по истечении 14 рабочих дней со дня получения уведомления средства в размере запланированной социальной выплаты подлежат перераспределению между иными гражданами, нуждающимися в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений, в порядке, определенном пунктом 9 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 5 сентября 2017 г. N 457-П в пункт 11.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

11.1. Уполномоченный орган кроме документов, установленных пунктом 11 настоящего Положения, самостоятельно запрашивает и приобщает к материалам учетного дела, если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе:

а) сведения об изменении имени, включающего фамилию, собственно имя и (или) отчество, указанных граждан и членов их семей, если такое изменение производилось в связи с государственной регистрацией заключения брака, расторжения брака, перемены имени, установления отцовства, запрашиваемые в органе, осуществляющем государственную регистрацию актов гражданского состояния;

б) содержащиеся в Едином государственном реестре прав недвижимости сведения о зарегистрированных правах граждан и членов их семей на объекты недвижимого имущества, в том числе на фамилию, имя, отчество, имевшиеся у них до их изменений, если такие изменения производились, запрашиваемые в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по месту жительства указанных граждан и членов их семей;

в) сведения о регистрации граждан и членов их семей по месту жительства, запрашиваемые в органе, осуществляющем регистрационный учет по месту жительства указанных граждан и членов их семей;

г) сведения об обязательном пенсионном страховании заявителя и членов его семьи (сведения СНИЛС), запрашиваемые в органе, осуществляющем обязательное пенсионное страхование;

д) копию документа, подтверждающего факт отнесения к категориям граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", запрашиваемого в соответствующих органах, осуществляющих социальную защиту населения и воинский учет;

е) сведения о постановке органами местного самоуправления граждан на жилищный учет в случае признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий;

ж) сведения об указанном гражданином жилом помещении, в котором проживают гражданин и (или) члены его семьи, если такое жилое помещение не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, запрашиваемые в органе, осуществляющем признание помещения непригодным для постоянного проживания;

з) копию договора социального найма жилого помещения, договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (в случае, если заявитель и (или) члены его семьи занимают такие жилые помещения).

В случае, если указанные граждане и (или) члены их семей в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения для принятия решения о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения, изменяли свое место жительства, сведения, указанные в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, запрашиваются по каждому месту жительства, в котором они проживали последние пять лет.

11.2. Утратил силу. - Постановление Правительства Саратовской области от 5 сентября 2017 г. N 457-П.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 12

13. Учетное дело гражданина - получателя социальной выплаты, которому в установленном порядке была предоставлена социальная выплата, хранится уполномоченным органом в течение трех лет со дня принятия решения о предоставлении социальной выплаты.

Уничтожение учетных дел производится на основании решения уполномоченного органа и оформляется соответствующим актом.

14. Уполномоченный орган, ответственный за выдачу свидетельств, ведет в установленном порядке Реестр выданных свидетельств согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

15. При реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, определенных настоящим Положением, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину - получателю социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, рассчитывается по формуле:

P = C x N x 36 - для следующих категорий граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий в соответствии со статьями 14, 15, 17-19, 21 Федерального закона "О ветеранах":

инвалидов Великой Отечественной войны;

участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж", "и" пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах";

военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, - в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;

лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

лиц, признанных инвалидами, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, - в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;

нетрудоспособных членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, состоявших на их иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца (имеющих право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Р = С х N х 18 - для следующих категорий граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий в соответствии со статьями 14, 16, 21 Федерального закона "О ветеранах":

инвалидов боевых действий, а также военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

ветеранов боевых действий;

членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий;

категорий, определенных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", где:

С - размер средней рыночной стоимости квадратного метра общей площади жилья, определенной по Саратовской области соответствующим федеральным органом исполнительной власти для расчета социальных выплат на строительство (приобретение) жилого помещения;

N - количество лиц, имеющих право на социальную поддержку по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Общий размер социальной выплаты не может превышать размера стоимости строящегося (приобретаемого) жилья.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в собственность гражданина - получателя социальной выплаты.

16. Выданное уполномоченным органом свидетельство удостоверяет право гражданина - получателя социальной выплаты на заключение и предъявление к оплате договора.

17. Приобретаемое (строящееся) жилое помещение (в том числе индивидуальный жилой дом, часть дома) должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

18. Владелец свидетельства в течение трех месяцев со дня выдачи свидетельства, но не позднее 20 декабря текущего года должен представить уполномоченному органу договор на проверку соответствия условиям настоящего Положения.

19. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня представления владельцем свидетельства договора осуществляет проверку:

соответствия данных, указанных в документах владельца свидетельства и членов его семьи, данным договора;

соответствия стоимости жилого помещения, указанной в договоре, размеру социальной выплаты, указанной в свидетельстве, и собственных (заемных) средств;

наличия на договоре регистрационной надписи соответствующего органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области;

иных данных, свидетельствующих об отсутствии нарушения законодательства при совершении получателем социальной выплаты сделки по приобретению (строительству) жилого помещения.

При соответствии представленных документов указанным требованиям уполномоченный орган принимает свидетельство к оплате.

20. Перечисление средств по свидетельству и договору осуществляется в безналичной форме в течение 45 рабочих дней с момента принятия свидетельства к оплате в порядке, установленном настоящим Положением.

21. Граждане - получатели социальных выплат, получившие свидетельства, но не заключившие по объективным причинам в установленные сроки договоры, представляют на рассмотрение рабочей группы заявления о выдаче новых свидетельств с указанием обстоятельств, обусловивших необходимость оформления новых свидетельств.

Уполномоченный орган на основании решения очередного заседания рабочей группы выдает в течение 30 рабочих дней новое свидетельство ни заключение и предъявление к оплате договора.