Приложение. Положение о порядке осуществления регионального государственного экологического надзора

Приложение
к постановлению Правительства Саратовской области
от 22 июля 2015 г. N 370-П

Положение
о порядке осуществления регионального государственного экологического надзора

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 4 статьи 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и устанавливает порядок осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Саратовской области (далее - региональный государственный надзор).

2. Региональный государственный надзор осуществляется министерством природных ресурсов и экологии области (далее - Министерство).

3. Под региональным государственным надзором понимается деятельность Министерства, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели) и гражданами требований в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования) посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность Министерства по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

4. Региональный государственный надзор, осуществляемый Министерством, включает в себя:

а) государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

б) государственный надзор в области обращения с отходами;

в) государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

г) государственный надзор за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ;

д) государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;

е) государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

5. Региональный государственный надзор осуществляется в порядке, установленном Правительством Саратовской области о соответствующем виде надзора, указанном в подпунктах "а"-"е" пункта 4 настоящего Положения.

6. Министерство осуществляет региональный государственный надзор при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

7. Министерство при осуществлении регионального государственного надзора взаимодействует с иными органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления.

8. Перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственный надзор, утвержден постановлением Правительства Саратовской области от 22 апреля 2010 года N 144-П "О должностных лицах министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор".

Региональный государственный надзор осуществляется должностными лицами Министерства, являющимися государственными инспекторами Саратовской области в области охраны окружающей среды.

9. Государственные инспекторы Саратовской области в области охраны окружающей среды при осуществлении регионального государственного надзора имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) министра природных ресурсов и экологии области (его заместителя) о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;

иные определенные законодательством в области охраны окружающей среды права.

10. К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Должностные лица Министерства при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Проверки органов местного самоуправления осуществляются Министерством в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

12. Региональный государственный надзор может осуществляться Министерством путем проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков на основании плановых (рейдовых) заданий.

13. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения министра природных ресурсов и экологии области (заместителя министра) информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

14. Региональный государственный надзор может осуществляться Министерством в форме проведения административных расследований в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

15. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора установлены административным регламентом Министерства по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденным приказом Министерства от 22 июля 2014 года N 327.

16. Решения и действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих региональный государственный надзор, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.