Приложение N 5. Подпрограмма N 5. Реализация мероприятий, направленных на поддержку отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и коммунальных услуг

Приложение N 5
к муниципальной программе

Паспорт подпрограммы N 5 муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан города Саратова"

Наименование подпрограммы	-	"Реализация мероприятий, направленных на поддержку отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и коммунальных услуг" (далее - подпрограмма N 5)
Соисполнитель	-	управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов"
Участники подпрограммы	-	управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов"
Цели подпрограммы	-	оказание адресной финансовой помощи семьям или одиноко проживающим гражданам, имеющим низкие доходы, в виде полной или частичной предварительной оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в качестве субсидий
Задачи подпрограммы	-	обеспечение выполнения государственных полномочий по предоставлению семьям или одиноко проживающим гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
	-	совершенствование коммуникационных связей с населением
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	-	снижение финансовой нагрузки на семейный бюджет граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе при оплате взносов на капитальный ремонт;
	-	повышение социальной защищенности семей с низкими доходами и отдельных категорий жителей города Саратова;
	-	обеспечение доступности и качества обслуживания населения при предоставлении субсидий
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2018-2020 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы, в том числе по годам	-	расходы (тыс. руб.)
		всего	2018	2019	2020
областной бюджет (прогнозно)		829198,8	276399,60	276399,60	276399,60
Итого		829198,8	276399,60	276399,60	276399,60
Целевые показатели подпрограммы (индикаторы)	-	количество семей-субсидентов, получивших услугу по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, - не менее 79000

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, административным регламентом по предоставлению государственной услуги "Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", разработанным и утвержденным министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", Законом Саратовской области от 1 июня 2006 года N 54-ЗСО "Об областных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг" и в рамках осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Законом Саратовской области от 28 декабря 2007 года N 300-ЗСО "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области государственными полномочиями по организации предоставления и предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг, регулируются и ежегодно устанавливаются постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области.

Согласно проведенному анализу на протяжении последних трех лет структура семей-субсидентов по социально-демографическим группам представляет собой:

- пенсионеры - 73,32%, в том числе отдельные категории, имеющие статус "Ветеран труда", - 61%, имеющие группу инвалидности (1 и 2-я группа), - 9%;

- трудоспособное население - 19,45%, в том числе отдельные категории, имеющие группу инвалидности (3-я группа), - 3%, многодетные семьи - 2%;

- дети - 7,23%.

Число семей-субсидентов меняется в течение года в зависимости от отопительного и межотопительного периодов, таким образом, в отопительный период основной социально-демографической группой получателей субсидий являются пенсионеры, в межотопительный - трудоспособное население.

В 2016 году в отопительный период число семей-субсидентов составляло 16014 семей, в межотопительный - 6900 семей. В 2017 году в отопительный период число семей-субсидентов составило 16499 семей, в межотопительный - 7316 семей.

2. Цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

Целью подпрограммы является оказание адресной финансовой помощи семьям или одиноко проживающим гражданам, имеющим низкие доходы, в виде полной или частичной предварительной оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в качестве субсидий.

Задачи подпрограммы:

- обеспечение выполнения государственных полномочий по предоставлению семьям или одиноко проживающим гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- совершенствование коммуникационных связей с населением.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

- снижение финансовой нагрузки на семейный бюджет граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе при оплате взносов на капитальный ремонт;

- повышение социальной защищенности семей с низкими доходами и отдельных категорий жителей города Саратова;

- обеспечение доступности и качества обслуживания населения при предоставлении субсидий.

При реализации подпрограммы планируется охватить не менее 79000 граждан города.

3. Сводные показатели прогнозного объема выполнения муниципальными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями муниципальных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг (выполнение работ)

Выполнение муниципальными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями муниципальных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг (выполнение работ) в рамках подпрограммы не предусмотрено.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основным мероприятием подпрограммы является предоставление адресной финансовой помощи.

В рамках реализации подпрограммы планируется оказание в качестве субсидий адресной финансовой помощи семьям или одиноко проживающим гражданам, имеющим низкие доходы, в виде полной или частичной предварительной оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, проведение акций и мероприятий, направленных на разъяснение населению порядка и условий предоставления субсидий, организация проведения анкетирования среди получателей субсидий по критериям доступности и качества обслуживания.

5. Информация об участии в реализации подпрограммы муниципальных унитарных предприятий, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

Участие муниципальных унитарных предприятий, а также внебюджетных фондов Российской Федерации в реализации подпрограммы не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы

Для реализации подпрограммы необходимо:

- в 2018 году 276399,60 тыс. руб., в том числе субсидии из областного бюджета (прогнозно);

- в 2019 году 276399,60 тыс. руб., в том числе субсидии из областного бюджета (прогнозно);

- в 2020 году 276399,60 тыс. руб., в том числе субсидии из областного бюджета (прогнозно).

Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий производится путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета, объем которых определяется в соответствии с методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий, установленной Законом Саратовской области от 28 декабря 2007 года N 300-ЗСО "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области государственными полномочиями по организации предоставления и предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

7. Риски реализации подпрограммы

Возможные риски, связанные с реализацией подпрограммы, определяются следующими факторами:

- ограниченность источников финансирования;

- рост инфляции выше прогнозного уровня;

- форс-мажорные обстоятельства.

Минимизация рисков возможна в результате координации действий участников подпрограммы, регулярного мониторинга реализации подпрограммы, своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей подпрограммы.