Приложение N 1. Административный регламент управления ветеринарии Правительства Саратовской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Саратовской области"

Приложение N 1
к приказу Управления ветеринарии
Правительства Саратовской области
от 22 августа 2014 г. N 217
(с изменениями внесенными
приказом от 27.04.2015 г. N 54)

Административный регламент
управления ветеринарии Правительства Саратовской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Саратовской области"

С изменениями и дополнениями от:

22 июля, 18, 21, 24 сентября, 29 октября 2015 г., 11 мая, 28 октября 2016 г.

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1.1. Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Саратовской области (далее - государственный надзор).

Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими - государственными ветеринарными инспекторами Управления ветеринарии Правительства Саратовской области (далее - Управление).

1.3. Должностными лицами Управления, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию, являются:

начальник Управления - главный государственный ветеринарный инспектор области и заместитель начальника Управления - заместитель главного государственного ветеринарного инспектора области;

начальники территориальных отделов Управления, главные государственные ветеринарные инспектора по муниципальным районам области и их заместители - заместители начальников территориальных отделов Управления, заместители главных государственных ветеринарных инспекторов по муниципальным районам области.

1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в отношении:

юридических лиц;

индивидуальных предпринимателей (в том числе ветеринарных специалистов, осуществляющих предпринимательскую деятельность);

органов государственной власти;

органов местного самоуправления;

граждан Российской Федерации.

1.5. Настоящий Административный регламент определяет сроки, последовательность административных процедур (действий) при реализации полномочий по осуществлению государственного надзора.

Перечень нормативных актов, регулирующих исполнение государственной функции

Информация об изменениях:

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 29 октября 2015 г. N 188 в пункт 1.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами, регулирующими исполнение государственной функции:

Конституция Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 1, ст. 1, 2; 2009, N 4, ст. 445);

Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 17 июня 1993 г., N 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 2; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 33, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 29; 2008, N 24, ст. 2801; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 50, ст. 6614; 2011, N 1, ст. 6; 2011, N 30, ст. 4590);

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; 2009, N 29, ст. 3601; 2009, N 48, ст. 5711; 2009, N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; 2010, N 18, ст. 2142; 2010, N 31, ст. 4160; 2010, N 31, ст. 4193; 2010, N 31, ст. 4196; 2010, N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; 2011, N 17, ст. 2310; 2011, N 27, ст. 3880; 2011, N 30, ст. 4590; 2011, N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281; 2012, N 26, ст. 3446; 2012, N 31, ст. 4320; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 9, ст. 874; 2013, N 30, ст. 4041);

Федеральный закон от 21 декабря 2013 года N 370-ФЗ "О внесении изменений в статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрании законодательства Российской Федерации N 51 ст. 6690);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700; N 27, ст. 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст. 1077, 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104; N 30, ст. 3124, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; 25, 29, 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089, N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, 2259; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3582, 3601, 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, 5745, 5748; N 52, ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759, 2767, 2776; N 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; N 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; N 30, ст. 3739; N 45, ст. 5265, 5267; N 48, ст. 5711, 5724, ст. 5755; N 52, ст. 6406, 6412; 2010, N 11, ст. 1169, 1176; N 15, ст. 1743, 1751; 18, ст. 2145; N 21, ст. 2526, 2530; N 7, ст. 901; N 17, ст. 2312; N 19, ст. 2714, 2715; N 23, ст. 3260, 3267; N 29, ст. 3983; N 31, ст. 4195; 2011, N 1, ст. 10, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 47, ст. 54; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039; ст. 2041; N 17, ст. 2312; N 19, ст. 2714, ст. 2715; N 19, ст. 2769; N 23, ст. 3260, ст. 3267; N 29, ст. 4289, ст. 4290, ст. 4291; N 30 (ч. 1), ст. 4574, ст. 4584, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4598, ст. 4600, ст. 4601; 4605; N 46, ст. 6406; N 47, ст. 6601, 6602; N 48, ст. 6728, 6730; N 49, ст. 7025, 7042, 7061; N 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 15, ст. 1723; N 18, ст. 2126, 2128; N 19, ст. 2278, 2281; N 24, ст. 3068, 3069, 3082; N 25, ст. 3268; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, 4322, 4329, 4330; N 47, ст. 6402, 6403, 6404, 6405; N 49, ст. 6757; N 53, ст. 7577, 7602, 7640, 7641; 2013, N 14, ст. 1651, 1657, 1666; N 19, ст. 2319, 2323, 2325; N 23, ст. 2871, 2875; N 26, ст. 3207, 3208, 3209; N 27, ст. 3442, 3454, 3458, 3465, 3469, 3470, 3477; N 30, ст. 4026, 4027, 4028, 4029, 4030, 4031, 4032, 4033, 4034, 4036, 4040, 4059, 4078, 4082; N 31, ст. 4191);

Федеральный закон от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства, 2000, N 2, ст. 150; 2002, N 1,ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2005, N 50, ст. 5242; 2006, N 1, ст. 10; 2008, N 24, ст. 2801; 2008, N 30, ст. 3616; 2008, N 44, ст. 4984; 2008, N 52, ст. 6223; 2009, N 1, ст. 17; 2009, N 1, ст. 21; 2011, N 1, ст. 6; 2011, N 30, ст. 4590; 2011, N 30,ст. 4596);

Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; 2010, N 31, ст. 4196; 2013, N 19, ст. 2307; 2013, N 27, ст. 3474);

Федеральный закон от 12 июня 2008 года N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2801; 2010, N 30, ст. 3994);

постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 года N 987 "О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 1, ст. 123; 2013, N 24, ст. 2999);

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 года N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 24, ст. 2999);

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301, N 53, ст. 7958);

постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 года N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 40, ст. 4610; 1999, N 41, ст. 4923; 2001, N 17, ст. 1714; 2013, N 24, ст. 2999);

постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 года N 310 "Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 2502);

Устав (Основной закон) Саратовской области от 2 июня 2005 года N 46-ЗСО (Неделя области от 4 июня 2005 N 38; Саратовская областная газета от 23 декабря 2005 N 293 (1516); от 4 апреля 2006 N 64 (1586); от 30 июня 2006 N 123 (1645); от 4 августа 2006 N 148 (1670); 15 декабря 2006 N 241 (1763); от 10 апреля 2007 N 61 (1835); от 23.11.2007 N 61 (1835); Собрание законодательства Саратовской области 2008, N 2 стр. 303; 2008, N 5, стр. 1302, 2008, N 10, стр. 2369; 2008, N 14, стр. 2773; 2008, N 18, стр. 3128; 2009, N 9, стр. 2203; 2009, N 17 стр. 3923; 2010, N 3, стр. 495, 2010, N 15, стр. 4968-4969; 2010, N 18, стр. 5591; 2010, N 21, стр. 6176; 2010, N 21, стр. 6178; 2011, N 21 стр. 6686-6687; 2011, N 21, стр. 6706, 2012, N 10, стр. 2003; 2012, N 17, стр. 2788; 2012, N 27, стр. 5327; 2012, N 42, стр. 8641; 2013, N 6 стр. 1806; 2013, N 11 стр. 3188);

постановление Правительства Саратовской области от 11 апреля 2014 года N 222-П "Об утверждении Положения о порядке осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора на территории Саратовской области";

постановление Правительства Саратовской области от 6 февраля 2006 года N 36-П "Вопросы управления ветеринарии Правительства Саратовской области" (Саратовская областная газета от 10 февраля 2006, N 30-31, (1552-1553; от 26 октября 2007, N 169 (1970); от 27 марта 2008 N 51 (2066); Собрание законодательства Саратовской области 2008, N 9 стр. 2237; 2008, N 17,стр. 3059; 2009, N 9, стр. 2263; 2010, N 19, стр. 5873, 2011, N 9, стр. 3792-3793; 2012, N 27, стр. 5414-5416; 2012, N 33, стр. 6602; 2013, N 18, стр. 4654);

приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17 июля 2014 года N 281 "Об утверждении правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде";

приказ Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, N 85; 2010, N 156; 2011, N 260);

Положение о подразделении государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, утвержденное главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 14 октября 1994 года N 13-7-2/173 (Российская газета, 1994, N 120);

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Предмет государственного надзора

1.7. Предметом государственного надзора является осуществление должностными лицами Управления деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Законом "О ветеринарии", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, а также исполнение указанными органами и лицами обязательных требований ветеринарного законодательства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 11 мая 2016 г. N 118 в пункт 1.8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Государственный надзор, осуществляется путем проведения плановых, внеплановых выездных и документарных проверок, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан, а также проведения рейдовых мероприятий.

Предметом проверок при осуществлении государственного надзора являются:

а) соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в процессе своей деятельности обязательных ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю технических регламентов, ветеринарных правил и норм;

б) выполнение ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию болезней, общих для человека и животных, заболеваний животных заразными и незаразными болезнями, охрану территории области от заноса заразных болезней животных;

в) установление причин и условий возникновения и распространения заразных болезней животных;

г) обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;

д) выполнение законных требований (предписаний) должностных лиц органа регионального государственного ветеринарного надзора.

Рейдовые мероприятия, проверки органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, предусмотренным Административным регламентом.

При организации и проведении проверок уполномоченные лица на осуществление проверки запрашивают и получают на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора

Информация об изменениях:

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 28 октября 2016 г. N 291 в пункт 1.9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9 Должностные лица, уполномоченные на проведение мероприятий по осуществлению государственного надзора, в рамках предоставленных полномочий и в порядке, установленном законодательством, имеют право:

при организации и осуществлении государственного надзора, привлекать экспертов, экспертные организации к проведению надзорных мероприятий для оценки деятельности проверяемых лиц, производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям ветеринарного законодательства и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности государственного надзора, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них;

при осуществлении государственного надзора в пределах предоставленных полномочий посещать соответствующие организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности при предъявлении копии приказа (распоряжения) Управления о проведении проверки и служебного удостоверения;

требовать предоставления необходимых документов, информации, образцов (проб) исследуемого материала, являющихся объектами мероприятий по контролю и относящихся к предмету проверки, а также письменные или устные объяснения от проверяемых лиц по вопросам, относящимся к предмету проверки;

отбирать образцы продукции, пробы обследования поднадзорных объектов, относящихся к предмету проверки;

снимать копии с документов, относящихся к предмету проверки;

доступа на территорию, в используемые проверяемыми лицами здания, строения, сооружения, помещения, к используемым ими оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам, относящихся к предмету проверки;

предъявлять организациям, индивидуальным предпринимателям, органам местного самоуправления и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий против заразных и иных болезней животных, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований в соответствии с законодательством;

выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, органам государственной власти, органам местного самоуправления, гражданам предписания (требования) об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

вносить предложения и представления в органы государственной исполнительной власти области:

о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;

о введении на территории области карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных;

принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;

в рамках предоставленных полномочий, составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований ветеринарного законодательства, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области ветеринарии, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;

иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

в целях профилактики нарушений обязательных требований выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом.

Информация об изменениях:

Приказом управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 11 мая 2016 г. N 118 в пункт 1.10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Должностные лица, уполномоченные на проведении проверки, не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного надзора, от имени которых действуют эти должностные лица;

требовать предоставления объяснений от проверяемых лиц в устной или письменной форме по вопросам, не относящимся к предмету проверки;

осуществлять плановую выездную или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования поднадзорных объектов для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган государственного контроля (надзора), если это не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

требовать плату за проведение мероприятий по контролю;

требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществления полномочий, не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.

Информация об изменениях:

Приказом управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 11 мая 2016 г. N 118 в пункт 1.11 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.11. Должностные лица, уполномоченные на проведении проверки обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя и физических лиц, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

уведомить о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

уведомить о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой, указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом;

по требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Управления обязаны представить информацию об Управлении, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;

при проведении документарной проверки рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору

Информация об изменениях:

Приказом управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 11 мая 2016 г. N 118 в пункт 1.12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.12. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемых организаций, проверяемых юридических лиц, проверяемый индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, проверяемый гражданин, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

знакомиться с положениями настоящего Административного регламента и порядком проведения проверки на объектах, используемых организацией, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином при осуществлении деятельности;

требовать представления информации об Управлении, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения их полномочий;

непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по надзору, давать письменные или устные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

запрашивать и получать от должностных лиц Управления, документы, информацию, которые относится к предмету проводимой проверки;

при проведении документарной проверки предоставлять указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Представлять дополнительно в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

знакомиться с результатами мероприятий по надзору и указывать о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, проводивших проверку;

в порядке, предусмотренном статьей 16 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" представлять возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, начальнику Управления или иные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

на возмещение вреда, причиненного проверяемому юридическому лицу, проверяемому индивидуальному предпринимателю, гражданину при осуществлении государственного надзора, в следствии неправомерных действий (бездействий) должностных лиц Управления.

знакомиться с документами и (или) информацией, полученной должностными лицами, уполномоченных на проведение проверки, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора) по собственной инициативе;

1.12.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемой организации, проверяемого юридического лица, а также проверяемый индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, проверяемый гражданин его уполномоченный представитель при проведении выездной проверки обязаны:

предоставить должностным лицам, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;

обеспечить доступ, проводящих проверку должностных лиц и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам, относящихся к предмету проверки;

обеспечить их присутствие при проведении мероприятий по государственному надзору;

предоставлять лицам, уполномоченным на проведение проверки, запрашиваемые материалы и документы, относящиеся к предмету проверки, а также копии этих документов, заверенных печатью и соответственно их подписью.

Результат исполнения государственной функции

1.13. Конечным результатов государственной функции являются:

составление акта проверки (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

При наличии оснований:

выдача предписаний (требований) об устранении выявленных нарушений обязательных требований ветеринарного законодательства, предъявление требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий;

составление протокола об административном правонарушении;

вынесение постановления о назначении административного наказания;

направление материалов, содержащих признаки преступления в правоохранительные органы по подследственности.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1. Информация о местонахождении Управления и графике работы.

2.2. Местонахождение Управления: 410069, г. Саратов, ул. им. Шехурдина А.П., д. 1. Сведения о местонахождении начальников территориальных отделов, государственных ветеринарных инспекторов по муниципальным районам содержатся в Приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

2.3. График приема посетителей в Управлении: ежедневно с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00), суббота, воскресенье - выходные дни.

2.4. Номера телефонов Управления: 8 (845-2) 380-237, 8 (845-2) 380-620. Сведения о номерах телефонов главных государственных ветеринарных инспекторов по муниципальным районам содержатся в Приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.

2.5. Адрес официального сайта Управления по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции: http://www.saratov.gov.ru/government/structure/manvetscien. Электронный адрес для направления обращений: uprvet@mail.ru.

2.6. Сведения о местонахождении, графике работы, справочных телефонах, адресах электронной почты размещаются на Интернет-ресурсах (официальных сайтах), информационных стендах, находящихся в помещении Управления, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) по адресу http://www.gosuslugi.ru/ и региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) по адресу http://64.gosuslugi.ru/pgu/.

2.7. Информация о порядке исполнения государственной функции сообщается при личном или письменном обращении заинтересованных лиц, включая обращение по электронной почте, по номерам телефонов для справок, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), на информационных стендах, размещаемых в помещении Управления, в средствах массовой информации, и иных информационных материалах, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) по адресу http://www.gosuslugi.ru/ и региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) по адресу http://64.gosuslugi.ru/pgu/.

2.8. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.

2.9. При обращении по телефону и личному обращению заинтересованных лиц, за информацией о порядке исполнения государственной функции, предоставляется следующая информация:

полное наименование Управления;

сведения о местонахождении, контактные телефоны Управления;

график работы Управления;

сведения о местонахождении, контактные телефоны Управления;

наименования нормативных правовых актов, регулирующих исполнения государственной функции;

срок исполнения государственной функции;

порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнении государственной функции;

ход рассмотрения заявления об исполнении, государственной функции; номера кабинетов для обращения граждан; графика приема должностными лицами Управления.

Ответ на телефонный звонок при личном обращении должен содержать информацию о наименовании Управления, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. Время разговора в среднем не должно превышать 10 минут.

Если сотрудник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос он должен сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

При личном приеме гражданин предъявляет документ удостоверяющий личность.

Время ожидания в очереди для получения ответа на устное обращение заинтересованных лиц не должно превышать 15 минут.

2.10. Письменные обращения, обращения в форме электронного документа, устные обращения (на личном приеме) заинтересованных лиц о порядке исполнения государственной функции рассматриваются работниками Управления в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2.11. Информирование заинтересованных лиц о порядке исполнения государственной функции по обращению в форме электронного документа осуществляется не позднее 3 рабочих дней с момента получения обращения.

Информация об изменениях:

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 18 сентября 2015 г. N 153 в пункт 2.12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.12. На информационных стендах в помещениях Управления, официальных сайтах Управления, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) по адресу http://www.gosuslugi.ru/ и региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) по адресу http://64.gosuslugi.ru/pgu/ размещается следующая информация о порядке исполнения государственной функции:

полное наименование Управления;

месторасположение, графики (режима) работы, номера телефонов, адреса официальных сайтов и электронной почты, по которым заявители могут получить необходимую информацию;

перечень и тексты законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;

предмет государственного надзора;

права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственной функции;

права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору;

описание результата исполнения государственной функции;

административный регламент с приложениями и краткое описание порядка исполнения государственной функции;

методические рекомендации к формам бланков, применяемых при исполнении государственных функций;

порядок информирования об исполнении государственной функции;

порядок получения консультаций;

порядок рассмотрения обращений;

сроки исполнения государственной функции в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

Кроме того, информация о проверках, предусмотренная Постановлением Правительства Российской Федерации 28 апреля 2015 года N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок", вносится уполномоченным на то должностным лицом Управления в единый реестр проверок в соответствии с вышеназванными правилами.

Срок исполнения государственной функции

Информация об изменениях:

Приказом управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 11 мая 2016 г. N 118 в пункт 2.13 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.13. Срок проведения проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости, при проведении проверки в отношении субъекта малого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником (заместителем начальника) Управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки, приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

2.13.1. Срок проведения плановой и внеплановой проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

Информация об изменениях:

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 29 октября 2015 г. N 188 пункт 2.13.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.13.2. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.13.3. Основания для приостановки исполнения государственной функции отсутствуют.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

разработка ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и органов местного самоуправления;

подготовка к проведению плановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

проведение плановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

оформление результатов проверки;

подготовка к проведению внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

проведение внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

подготовка к проведению плановой и внеплановой документарной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

проведение плановой и внеплановой документарной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

принятие мер по результатам проверки;

порядок осуществления государственного надзора в отношении граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Блок схема исполнения государственной функции (Приложение N 3 к административному регламенту).

Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и органов местного самоуправления

3.2. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подготавливается на основании статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" начальниками территориальных отделов Управления, с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок вышеуказанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности;

3.2.1. Начальники территориальных отделов до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, представляют в Управление предложения о включении в ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей конкретных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на поднадзорной территории, с указанием сведений, предусмотренные типовой формой ежегодного плана проверок, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

3.2.2. Должностное лицо, уполномоченное начальником Управления, на основании выше предоставленных сведений в срок до 25 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, подготавливает проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и направляет его начальнику Управления для принятия решения о направлении проекта в органы прокуратуры.

3.2.3. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, уполномоченное должностное лицо Управления направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) в соответствующие органы прокуратуры.

3.2.4. С учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта, с 1 октября по 30 октября текущего года, уполномоченным должностным лицом Управления производится доработка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.2.5. Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утверждается начальником Управления.

3.2.6. Утвержденный начальником Управления ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

3.2.7. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.2.8. Управление в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей., доводит соответствующую выписку из утвержденного Генеральной прокуратурой Российской Федерации сводного ежегодного плана проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством ее размещения на официальном сайте Управления в сети Интернет.

3.2.9. Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей допускается только на основании мотивированного обращения должностных лиц, уполномоченных на проведение плановой проверки, связанного с невозможностью проведения планового мероприятия в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

3.2.10. В ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей изменения вносятся приказами начальника Управления.

3.2.11. Сведения о внесенных в вышеуказанный ежегодный план проведения плановых проверок изменениях направляются в течение 10 календарных дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте в сети Интернет в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

3.2.12. Основанием для включения юридического лица либо индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.2.13. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указываются сведения, предусмотренные типовой формой ежегодного плана проверок.

3.2.14. Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей размещается на официальном сайте Управления.

3.2.15. Ответственным за разработку ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является начальник Управления.

3.2.16. Разработка и утверждение ежегодного плана проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется указанными в пунктах 3.2.1 и 3.2.5 настоящего Регламента должностными лицами Управления с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 370-ФЗ "О внесении изменений в статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.2.17. Ежегодный план проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежит размещению на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

Подготовка к проведению плановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

3.3. Основанием для подготовки проведения плановой выездной проверки является утвержденный начальником Управления ежегодный план проведения плановых проверок.

3.3.1. В соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок уполномоченный работник Управления оформляет проект приказа (распоряжения) о проведении плановой выездной проверки не позднее чем за 15 рабочих дней, предшествующих дню начала проверки.

3.3.2. В приказе (распоряжении) начальника Управления, заместителя начальника Управления о проведении плановой выездной проверки указываются:

полное наименование Управления;

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

цели (обязательная ссылка на ежегодный план проверок), задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора;

перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки;

вид проверки;

фамилия и инициалы должностного лица, подписавшего приказ

3.3.3. Приказ фиксируется в журнале приказов.

3.3.4. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, доводит приказ (распоряжение) до сведения руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя (посредством направления копии приказа (распоряжения)) не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения плановой выездной проверки любым доступным способом, позволяющим иметь точную информацию о своевременной доставке.

Проведение плановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Информация об изменениях:

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 24 сентября 2015 г. N 163 в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Основанием для проведения плановой выездной проверки является приказ (распоряжение) начальника Управления, его заместителя о проведении плановой выездной проверки.

Особенности организации и проведения в 2016-2018 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля в отношении субъектов малого предпринимательства осуществляется в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.5. Уполномоченное на проведение проверки лицо в срок установленный приказом (распоряжением) прибывают, на местонахождение объекта (юридического лица, индивидуального предпринимателя), подлежащего проверке.

3.6. Уполномоченное на проведение проверки лицо (лица) предъявляет (предъявляют) служебное удостоверение с одновременным ознакомлением руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом (распоряжением) начальника, заместителя начальника Управления, о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную плановую проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной плановой проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.7. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки, знакомит подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

3.8. Уполномоченное на проведение проверки лицо (лица) изучает (изучают) документы, материалы, относящиеся к предмету проверки, посещает производственные помещения, при необходимости отбирает образцы проб для проведения лабораторных и экспертных исследований в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.9. В процессе проверки проверяется соблюдение, исполнение проверяемыми юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и Саратовской области в рамках полномочий, предоставленными законодательством Управлению.

3.10. В случае неповиновения законному распоряжению и (или) воспрепятствования законной деятельности должностного лица Управления, осуществляющего государственный надзор, со стороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей должностное лицо Управления незамедлительно фиксирует данный факт актом, составленным в произвольной форме, а так же составляет протокол об административном правонарушении, по части 1 статьи 19.4. (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)) и (или) статьи 19.4.1 (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора)) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направляет протокол, со всеми необходимыми материалами, в течение трех суток с момента его составления, в суд.

3.11. При выявлении в процессе проверки нарушений обязательных требований, должностное лицо Управления отражает нарушения в акте проверки.

Оформление результатов проверки

3.12. По завершению проверки должностными лицами Управления, проводящими проверку, незамедлительно составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

3.12.1. В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

полное наименование Управления;

дата и номер приказа (распоряжения) начальника, заместителя начальника Управления;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.12.2. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.12.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт в течение 3 календарных дней со дня оформления направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

3.12.4. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, в порядке, установленном инструкцией Управления по делопроизводству.

3.12.5. Результаты плановой проверки, содержащие сведения, составляющие государственную, служебную, коммерческую иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.12.6. Один экземпляр акта плановой проверки и прилагаемые к нему материалы передаются начальнику Управления или заместителю начальника Управления в течение двух рабочих дней со дня окончания проверки.

Информация об изменениях:

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 21 сентября 2015 г. N 155 пункт 3.12.7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 14 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.12.7. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Информация об изменениях:

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 21 сентября 2015 г. N 155 настоящее приложение дополнено пунктом 3.12.8, вступающим в силу с 14 января 2016 г.

3.12.8. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора).

Подготовка к проведению внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

3.13. Правовыми основаниями подготовки к проведению внеплановой выездной проверки являются:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушения прав потребителя (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

г) приказ начальника Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

Информация об изменениях:

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 22 июля 2015 г. N 120 пункт 3.13 настоящего приложения дополнен подпунктом "д", вступающим в силу со дня подписания названного приказа

д) в случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания.

Информация об изменениях:

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 29 октября 2015 г. N 188 в пункт 3.14 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.14. Срок проведения внеплановой выездной проверки составляет не более 20 рабочих дней со дня начала ее проведения.

В случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную внеплановую проверку, срок проведения выездной внеплановой проверки может быть продлен начальником или заместителем начальника Управления, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

3.15. Внеплановая выездная проверка проводится на основании приказа (распоряжения) начальника, заместителя начальника Управления.

3.16. Проект приказа (распоряжения) о проведении внеплановой выездной проверки оформляется уполномоченным должностным лицом Управления, в течение одного рабочего дня с момента наступления обстоятельств, предусмотренных статьей 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.16.1. В приказе (распоряжении) о проведении внеплановой выездной проверки указываются:

полное наименование Управления;

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименовании органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей, и места фактического осуществления ими деятельности;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора;

перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки;

вид проверки;

фамилия и инициалы должностного лица, подписавшего приказ (распоряжение)

3.16.2. Приказ (распоряжение) фиксируется в журнале приказов (распоряжений).

3.17. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", проводится после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.18. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется Управлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае, если в результате деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, юридические лиц, индивидуальные предприниматели предварительно не уведомляются о начале проведения внеплановой выездной проверки.

Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 указанного Федерального закона.

Проведение внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

3.19. При проведении внеплановой выездной проверки должностные лица, уполномоченные на ее проведение, осуществляют действия, в соответствии с пунктами 3.5-3.11 настоящего административного регламента.

3.20. По результатам проверки, должностное лицо Управления, проводящее проверку, составляет акт внеплановой выездной проверки по установленной законодательством форме и осуществляет действия, в соответствии пунктами 3.12-3.12.6 административного регламента.

3.21. При наличии в акте внеплановой выездной проверки фактов нарушения законодательства Российской Федерации работники, уполномоченные на проведение внеплановой выездной проверки, осуществляют действия, в соответствии пунктами 3.41-3.50 административного регламента.

3.22. После завершения внеплановой выездной проверки органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля направляют в орган прокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки, акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления.

3.23. В электронной форме административные процедуры (действия) по исполнению государственной функции не осуществляются.

Подготовка к проведению плановой и внеплановой документарной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

3.24. Документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.

3.25. Работники Управления при организации плановой и внеплановой документарной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляют действия, в соответствии с пунктами 3.3-3.3.4 настоящего административного регламента.

Проведение плановой и внеплановой документарной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

3.26. Предметом документарной проверки являются:

сведения, содержащиеся в документах юридического лица или индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности;

документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений должностных лиц Управления, осуществляющих государственный надзор.

3.27. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы юридического лица или индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществления в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного надзора.

3.28. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Управление направляет в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя (заместителя руководителя) Управления о проведении документарной проверки.

3.29. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, осуществляет подготовку проекта запроса о предоставлении материалов и документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки.

Запрос о предоставлении документов, необходимых для проведения документарной проверки, содержит:

наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, его адресные данные;

реквизиты приказа (распоряжения) о проведении документарной проверки;

перечень представляемых документов;

форму представления документов;

срок представления документов.

3.30. Запрос о предоставлении организацией материалов и документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки подписывается начальником Управления.

3.31. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение 1 дня направляет вышеуказанный запрос с приложением копии приказа (распоряжения) о проведении плановой документарной проверки, заверенной печатью.

3.32. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны направить в Управление указанные в запросе документы.

Информация об изменениях:

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 21 сентября 2015 г. N 155 в пункт 3.33 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 14 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.33. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3.34. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащихся в имеющихся в Управлении документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые письменные пояснения.

3.35. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Управление пояснения относительно ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.28 административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.36. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Управление установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Управления руководствуются частью 10 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Информация об изменениях:

Приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 21 сентября 2015 г. N 155 в пункт 3.37 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 14 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.37. По результатам проверки, должностное лицо Управления, проводящее проверку, составляет акт документарной проверки по установленной законодательством форме и осуществляет действия, в соответствии пунктами 3.11-3.12.7 административного регламента.

3.38. При наличии в акте документарной проверки фактов нарушения законодательства Российской Федерации работники, уполномоченные на проведение документарной проверки, осуществляют действия, в соответствии пунктами 3.41-3-50 административного регламента.

3.39. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.39

Принятие мер по результатам проверки

3.40. Основанием для принятия мер по результатам плановой и внеплановой проверки является акт проверки, содержащий факты нарушения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации.

3.41. Административная процедура "Принятие мер по результатам проверки" включает следующие действия:

выдача предписания (требования) лицу, подлежащему проверке, об устранении выявленных нарушений, проведении противоэпизоотических и других мероприятий;

принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и пресечению.

3.42. Предписание (требование) об устранении выявленных нарушений выдается должностным лицом Управления, уполномоченным проводить проверку, проверяемому лицу, с указанием сроков устранения нарушений.

3.42.1. В предписании (требовании) должно быть указано:

дата и место выдачи предписания;

фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица Управления, выдавшего предписание;

сведения о лице, которому выдается предписание, в том числе наименование и место нахождения (адрес) проверяемого юридического лица, либо фамилия, имя, отчество (при наличии отчества) и адрес места жительства проверяемого индивидуального предпринимателя, сведения о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе;

положения нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающие обязательные требования, нарушение которых было выявлено при проверке;

требования, предписываемые к выполнению в целях устранения нарушения обязательных требований и срок их исполнения;

порядок и сроки обжалования предписания;

предупреждение лица, в отношении которого выдается предписание, об административной ответственности, предусмотренной частями 8, 8.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.42.2. Предписание (требование) об устранении выявленных нарушений является приложением к акту проверки и вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, вместе с актом проверки.

3.43. Должностное лицо Управления, выдавшее предписание (требование), принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений и с этой целью организует проведение внеплановой проверки на основании истечения срока исполнения лицами, подлежащими проверке, ранее выданного предписания (требования) об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Проверку по указанному основанию следует проводить не позднее одного месяца со дня окончания срока, в течение которого лицо, получившее предписание (требование), обязано было обеспечить его выполнение.

В случае если при проведении внеплановой проверки установлено, что в установленный срок законное предписание (требование) должностного лица Управления об устранении нарушений не выполнено, должностное лицо Управления, которое проводит внеплановую проверку:

1) в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке возбуждает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8, 8.1 статьи 19.5 настоящего Кодекса;

2) незамедлительно выдает предписание (требование) об устранении нарушений, которые не были устранены в назначенный срок с установлением срока для устранения указанных нарушений.

3.44. При наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки.

В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, должностное лицо Управления, проводившее проверку, обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

Дело об административном правонарушении, влекущем применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, может быть возбуждено до оформления акта о проведении указанной проверки в случае необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Обо всех случаях возбуждения дел об указанных административных правонарушениях и применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности до оформления акта о проведении проверки должностное лицо, составившее протокол о временном запрете деятельности, уведомляет прокурора в течение двадцати четырех часов любым доступным способом (п. 3.44 в ред. утв. Приказом от 27.04.2015 г. N 54).

3.45. При выявлении нарушения ветеринарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения заразных заболеваний животных должностные лица Управления в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979 "О ветеринарии" имеют право давать гражданам и юридическим лицам требования о проведении противоэпизоотических мероприятий, в установленные сроки.

3.46. При выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Управления, проводившее проверку, в соответствии с компетенцией, возбуждает дела об административных правонарушениях и обеспечивает их рассмотрение в установленном порядке.

3.47. Принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.48. Если при проверке будут установлены признаки преступлений, связанных с нарушением ветеринарного законодательства, должностное лицо Управления направляет в правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном Уголовным кодексом Российской Федерации и Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

3.49. В случае если в ходе мероприятия по надзору стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом мероприятия по надзору, связана с нарушениями требований законодательства Российской Федерации, вопросы выявления, предотвращения и пресечения нарушений, которые не относятся к компетенции Управления, должностные лица Управления направляют в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации информацию (сведения) о таких нарушениях.

3.50. Должностные лица Управления, в пределах предоставленных законодательством полномочий, при наличии оснований, предусмотренных статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждают дела об административном правонарушение и рассматривают их в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Порядок осуществления государственного надзора в отношении граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

3.51. Государственный надзор в отношении граждан, органов государственной власти, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства на основании приказа (распоряжения) начальника, заместителя начальника Управления о проведении проверки.

Проведение рейдовых мероприятий в целях выявления и пресечения нарушений гражданами обязательных требований, устанавливающих порядок перевозки, реализации продукции животного происхождения, поднадзорной региональному ветеринарному надзору осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) начальника, заместителя начальника Управления.

Правовыми основаниями для проведения государственного надзора в отношении указанных в пункте 3.51 категорий лиц являются:

поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие фактов нарушений ветеринарного законодательства выявление, предупреждение и пресечение которых относится к полномочиям Управления;

сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие фактов нарушения ветеринарного законодательства, выявление, предупреждение и пресечение которых относится к полномочиям Управления;

В приказе (распоряжении) о проведении проверки указываются:

полное наименование Управления;

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

наименование органов государственной власти, органов местного самоуправления, фамилия имя отчество гражданина, адрес проверяемого органа, физического лица.

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора;

перечень документов необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки;

вид проверки;

фамилия и инициалы должностного лица, подписавшего приказ (распоряжение).

В приказе (распоряжении) о проведении рейдовых мероприятий указывается:

полное наименование Управления;

фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц уполномоченных на проведение рейдовых мероприятий,

цели, задачи, предмет рейдовых мероприятий и срок его проведения;

сроки проведения рейдовых мероприятий;

фамилия и инициалы должностного лица, подписавшего приказ (распоряжение).

Приказ (распоряжение) фиксируется в журнале приказов (распоряжений).

Государственный надзор в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 370-ФЗ "О внесении изменений в статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

По результатам проведения проверок в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан, а также по результатам рейдовых мероприятий, принимаются меры, предусмотренные пунктами 3.41-3.43, 3.45-3.50 административного регламента.

Информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В электронной форме административные процедуры (действия) по исполнению государственной функции не осуществляются.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется начальником Управления или его заместителем, а также иными уполномоченными на то должностными лицами Управления.

4.2. Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять текущий контроль за соблюдением и исполнением требований настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений (далее - текущий контроль за исполнением государственной функции), определяется соответствующим приказом Управления.

4.3. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений административного регламента, изучения материалов плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проверок граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, материалов рейдовых мероприятий, а также принятых по ним решений.

4.4. Плановой проверкой является проверка, включенная в план основных организационных мероприятий, формируемый на соответствующий календарный период и утвержденный приказом начальника Управления.

4.5. Периодичность плановых проверок устанавливается не реже чем 1 раз в 6 месяцев.

4.6. Проверка, не включенная в план, является внеплановой.

Внеплановая проверка назначается приказом начальника Управления при наличии достаточных данных, указывающих на нарушение законодательства Российской Федерации, допущенные должностными лицами, осуществляющими государственную функцию.

4.7. Срок проведения плановой и внеплановой проверки составляет 30 календарных дней. С учетом сложности проверки, количества и объема проверяемой информации срок проверки может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней.

4.8. В ходе проверок подлежат изучению следующие вопросы:

работа должностных лиц с нормативными актами, а также по устранению ранее выявленных замечаний в сфере административной практики;

соблюдение должностными лицами при осуществлении ими государственной функции требований настоящего административного регламента, законодательства Российской Федерации и Саратовской области;

правильность оформления актов проверок, предписаний (требований), протоколов, определений, постановлений по делам об административных правонарушениях, соблюдение установленного порядка и сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях;

законность и обоснованность принятых решений результатам проверок, по делам об административных правонарушениях;

своевременность исполнения нарушителями ветеринарного законодательства постановлений по делам об административных правонарушениях;

соблюдение порядка регистрации и прохождения материалов об административных правонарушениях;

состояние учета и анализа административных правонарушений;

состояние хранения, учета, выдачи и использования протоколов, постановлений по делам об административных правонарушениях;

4.9. Результаты проверки рассматриваются начальником Управления, его заместителем, которые принимают меры, направленные на устранение выявленных недостатков.

4.10. Должностные лица Управления, осуществляющие государственный надзор, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

4.11. При выявлении нарушений положений Административного регламента, требований законодательства, а также прав лиц, в отношении которых проведены надзорные мероприятия, принимаются меры направленные на восстановление или защиту их нарушенных прав, а также привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

4.12. Для осуществления контроля за исполнением государственной функции, организации, юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, их объединения и организации (заявители) имеют право направлять в Управление обращения.

4.13. Заявители имеют право любым доступным способом направлять в Управление предложения, рекомендации по совершенствованию исполнения государственной функции, жалобы на противоправные решения, действия или бездействия должностных лиц Управления, заявления о нарушении их прав, положений настоящего регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

4.14. утратил силу (в ред. утв. приказом от 27.04.2015 г. N 54).

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) Управления, а также его должностных лиц

5.1. Действия (бездействие) должностных лиц Управления и их решения, принятые при осуществлении государственной функции, могут быть обжалованы гражданами, объединениями граждан, в том числе юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - заявители) в досудебном порядке путем письменного, в том числе устного (при личном приеме) обращения в Управление, обращения в форме электронного документа. Обращения (жалобы) подлежат рассмотрению в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", законодательства Саратовской области (в ред. утв. Приказом от 27.04.2015 г. N 54).

5.2. Предметом досудебного обжалования является нарушение должностным лицом Управления положений настоящего административного регламента, законодательства Российской Федерации и Саратовской области, допущенные при осуществлении государственной функции.

5.3. Заявитель, чьи права нарушены при осуществлении государственной функции, вправе путем письменного, устного (при личном приеме) обращения в Управление, обращения в форме электронного документа обратиться в Управление, за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация поступления обращения (жалобы) в Управление.

5.5. Поступившие обращения (жалобы) рассматриваются начальником Управления, его заместителем, уполномоченными должностными лицами в порядке, установленном законодательством.

5.6. В письменном обращении (жалобе) заявитель указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.7. К обращению (жалобе) могут быть приложены документы, подтверждающие изложенные в ней обстоятельства.

5.8. Право принятия решений по обращениям (жалобам) на исполнение государственной функции предоставлено начальнику Управления, заместителю начальника Управления либо уполномоченному на это должностному лицу.

5.9. Обращение (жалоба) подлежит своевременному, объективному и всестороннему рассмотрению в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственные органы или должностному лицу для получения необходимых для рассмотрения письменного обращения документов и материалов срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен руководителем Управления или уполномоченном им лицом, но не более чем на тридцать календарных дней, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

5.10. Должностное лицо (лица) уполномоченное на рассмотрение обращений обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

5.11. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) начальник Управления, заместитель начальника Управления принимает решение об удовлетворении жалобы и признании неправомерными обжалуемых действий (бездействия), либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

5.12. Решение об отказе в удовлетворении обращения (жалобы) принимается в случае не подтверждения при рассмотрении жалобы фактов и доводов, изложенных в ней.

5.13. О результатах рассмотрения обращения (жалобы) заявителю сообщается в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. Ответ на обращение (жалобу) подписывается начальником Управления или заместителем начальника Управления.

5.14. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо рассматривающее обращение, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления, заместитель начальника Управления, либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление или одному и тому же должностному лицу Управления. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.15. Решение об отказе в удовлетворении обращения (жалобы) принятое начальником Управления или заместителем начальника Управления могут быть обжалованы в судебном порядке.