Приложение N 1. Положение о комитете по туризму Саратовской области

Приложение N 1 к постановлению
Правительства области от
18 января 2018 года N 22-П

Положение
о комитете по туризму Саратовской области

I. Общие положения

1. Комитет по туризму Саратовской области (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Саратовской области, осуществляющим на территории Саратовской области функции в сфере туризма.

Полное наименование: комитет по туризму Саратовской области.

2. Комитет является правопреемником министерства молодежной политики, спорта и туризма Саратовской области в сфере туризма.

3. Комитет обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Саратовской области со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца со своим наименованием.

4. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти по вопросам туризма, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, правовыми актами Губернатора области, Правительства области, иных органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

5. Материальное, финансовое и транспортное обеспечение деятельности Комитета осуществляется управлением делами Правительства области за счет средств областного бюджета.

6. Место нахождения Комитета: Российская Федерация, Саратовская область, г. Саратов, ул. Киселева, д. 76.

II. Основные задачи Комитета

7. Основными задачами Комитета являются:

определение основных задач в сфере туризма и приоритетных направлений развития туризма в Саратовской области;

содействие в продвижении туристских продуктов Саратовской области на внутреннем и мировом финансовых рынках;

создание и обеспечение благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территории Саратовской области, и средствам связи;

взаимодействие с участниками туристского рынка, реализация мер по поддержке приоритетных направлений развития туризма в Саратовской области, в том числе социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма;

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, иными юридическими и физическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

обеспечение исполнения и обобщение практики применения федеральных законов, законов области и иных нормативных правовых актов в сфере деятельности Комитета, участие в их совершенствовании;

создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в Саратовской области;

решение иных задач в пределах компетенции Комитета.

III. Основные функции Комитета

8. Основными функциями Комитета являются:

организация и проведение мероприятий в сфере туризма на региональном и межмуниципальном уровнях;

проведение маркетинговых исследований для выявления перспективных направлений развития туристической отрасли и постановки целевых показателей стратегического планирования;

участие в реализации межправительственных соглашений в сфере туризма;

определение эффективного комплекса мер для достижения точек роста туристической отрасли;

обеспечение информационного и PR-продвижения комплекса туристических объектов и услуг региона;

обеспечение туристов качественной и доступной информацией о возможностях отдыха в Саратовской области;

проведение мероприятий по повышению качества предоставляемых услуг в туристической отрасли;

оказание поддержки организациям, оказывающим услуги в туристической отрасли, в рамках своих полномочий;

осуществление функций государственного заказчика и (или) исполнителя государственных, научно-технических, инновационных и инвестиционных программ и проектов в туристической отрасли, участие в их разработке и реализации;

разработка и участие в подготовке проектов законов и иных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

управление подведомственными организациями, обеспечение в пределах своей компетенции контроля за их деятельностью;

программное и научно-методическое обеспечение мероприятий в туристической отрасли, издание научной, учебной и научно-популярной литературы, печатной продукции, выпуск видео- и киноматериалов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, в соответствии с государственными программами области;

реализация мер по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Саратовской области;

реализация комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях;

рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

выполнение в пределах своей компетенции мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне, воинскому учету и бронированию военнообязанных;

обеспечение в пределах своей компетенции мер защиты образующихся в деятельности Комитета сведений, составляющих в соответствии с законодательством государственную, коммерческую, служебную тайну;

ведение в установленном порядке делопроизводства, обеспечение учета, хранения и сохранности архивных документов;

аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;

участие в информационном обеспечении туризма, создание в Саратовской области туристских информационных центров и обеспечение их функционирования;

организация и осуществление на территории Саратовской области мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

участие в подготовке проекта и исполнении областного бюджета в части финансового обеспечения мероприятий в туристической отрасли области;

осуществление функций получателя и главного распорядителя средств областного бюджета в части мероприятий в туристической отрасли области;

перспективное планирование, мониторинг и прогнозирование социально-экономического развития туристической отрасли на территории области;

осуществление функций и полномочий учредителя государственных организаций области в соответствии с законодательством;

установление порядка уведомления Комитета аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенных в пределах территории Саратовской области;

осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

IV. Права Комитета

9. Комитет для осуществления поставленных задач и возложенных на него функций имеет право:

вносить предложения Правительству области о разработке и реализации государственных программ в сфере туризма;

принимать самостоятельно в пределах компетенции распорядительные и нормативные правовые акты, вносить в установленном порядке на рассмотрение Губернатора области и Правительства области проекты законов и иных нормативных правовых актов;

в пределах своей компетенции выступать в установленном порядке учредителем государственных учреждений области;

осуществлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке закупки товаров, работ и услуг в установленной сфере деятельности;

запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти и муниципальных образований области, юридических и физических лиц сведения и информацию по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

привлекать для разработки вопросов, входящих в компетенцию Комитета, по согласованию научные и иные организации, ученых и специалистов;

создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные;

организовывать и проводить в установленном порядке смотры, конкурсы, фестивали и иные мероприятия в сфере деятельности Комитета;

пользоваться иными правами в соответствии с законодательством.

V. Организация деятельности Комитета

10. Комитет возглавляет председатель комитета по туризму области (далее - Председатель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области.

11. Председатель имеет заместителя Председателя Комитета - начальника отдела государственного регулирования туристской деятельности, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором области по представлению Председателя.

12. Заместитель Председателя Комитета - начальник отдела государственного регулирования туристской деятельности осуществляет свои полномочия в соответствии с должностным регламентом.

13. В отсутствие Председателя (в связи с командировкой, отпуском и другими обстоятельствами, исключающими исполнение им своих обязанностей) его полномочия исполняет заместитель Председателя Комитета - начальник отдела государственного регулирования туристской деятельности.

14. Положение, структура и штатная численность Комитета утверждаются Правительством области.

15. Председатель:

действует от имени Комитета и представляет его интересы в органах государственной власти, во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами без доверенности, в установленном законодательством порядке совершает гражданско-правовые сделки и юридические действия, выдает доверенности;

издает в пределах компетенции Комитета приказы, распоряжения, инструкции, дает обязательные для исполнения указания и поручения работникам Комитета и руководителям подведомственных организаций, осуществляет контроль и проверку их исполнения;

в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством:

назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета;

назначает и увольняет руководителей подведомственных организаций;

заключает, изменяет и расторгает служебные контракты и трудовые договоры с работниками Комитета и руководителями подведомственных организаций, утверждает их служебные регламенты, должностные инструкции;

согласовывает прием на работу главных бухгалтеров подведомственных государственных организаций, заключение, изменение и расторжение с ними трудовых договоров;

поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на работников Комитета и руководителей подведомственных организаций;

принимает решения о премировании, установлении доплат и надбавок работникам Комитета и руководителям подведомственных организаций;

направляет в командировки и утверждает отчеты по ним работников Комитета и руководителей подведомственных организаций;

представляет в установленном порядке Правительству области на утверждение проекты Положения, структуры и штатной численности Комитета;

в пределах своей компетенции распоряжается имуществом, финансовыми и другими средствами Комитета, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

утверждает бюджетные сметы Комитета;

в установленном порядке вносит предложения Правительству области о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций;

согласовывает уставы подведомственных организаций, дополнения и изменения в них;

ведет личный прием граждан, рассматривает их жалобы и обращения;

организует и осуществляет контроль за своевременным и качественным исполнением работниками трудовых обязанностей и служебных поручений, а также поступивших в Комитет документов, заявлений и жалоб;

организует выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, обеспечению сохранности имущества Комитета и пожарной безопасности;

несет персональную ответственность за обеспечение защиты и сохранности сведений и информации, составляющих государственную, коммерческую, служебную тайну;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

16. В Комитете для решения наиболее важных вопросов в сфере туризма области образуется коллегия.

Коллегию возглавляет Председатель. Положение о коллегии и ее состав утверждаются Правительством области.

VI. Ответственность Комитета

17. Комитет несет установленную федеральными законами и законами области ответственность:

за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов;

за нарушение Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области;

за неисполнение либо ненадлежащее исполнение возложенных на него задач (функций) и принятых на себя обязательств;

за принятие противоречащих федеральному законодательству и законодательству области нормативных правовых актов;

за причиненный нарушениями законодательства и неправомерными действиями (бездействием) ущерб государству, гражданам и юридическим лицам.

18. Председатель непосредственно обеспечивает и несет персональную ответственность за:

выполнение возложенных на Комитет задач и функций;

целевое использование выделенных в распоряжение Комитета бюджетных средств;

достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом области об областном бюджете;

соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг при утверждении смет доходов и расходов;

эффективное использование бюджетных средств, выполнение иных требований бюджетного законодательства;

реализацию государственных программ области, а также государственных программ Российской Федерации, реализация которых возложена на Комитет;

выполнение Комитетом обязанностей по представлению и защите своих интересов по всем судебным делам и во всех судебных инстанциях.

19. Председатель, заместитель Председателя Комитета - начальник отдела государственного регулирования туристской деятельности, другие государственные гражданские служащие Комитета несут установленную федеральными законами и законами области ответственность за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, а также за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, иные правонарушения.

Председатель, государственные гражданские служащие Комитета несут ответственность за неисполнение служебных обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечают за организацию работ по обеспечению сведений, составляющих государственную или служебную тайну, дисциплинарную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.