Приложение. Государственная программа Саратовской области "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 22 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2017 г. N 724-П

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению Правительства Саратовской области
от 20 ноября 2013 г. N 645-П

Государственная программа Саратовской области
"Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

29 января, 25 апреля, 2 июня, 10 июля, 23, 30 сентября 2014 г., 22 октября, 31 декабря 2015 г., 23 мая, 16, 30 декабря 2016 г., 14 марта, 3 мая, 29 декабря 2017 г., 22 февраля 2018 г.

Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы	государственная программа Саратовской области "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года" (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Соисполнители государственной программы	отсутствуют
Участники государственной программы	комитет капитального строительства области, министерство инвестиционной политики и имущественных отношений области, органы местного самоуправления (по согласованию), ООО "Государственное жилищное строительство" (по согласованию), Фонд развития содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (по согласованию), акционерное общество "Ипотечная корпорация Саратовской области" (ИКСО) (по согласованию), кредитные организации, банки, (по согласованию), хозяйствующие субъекты области (по согласованию)
Подпрограммы государственной программы	подпрограмма 1 "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"; подпрограмма 2 "Градостроительное планирование, развитие территорий. Снижение административных барьеров в области строительства"; подпрограмма 3 "Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов. Содействие применению энергоэффективности в строительстве"; подпрограмма 4 "Обеспечение жилыми помещениями молодых семей"; подпрограмма 5 "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; подпрограмма 6 "Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Саратовской области"; подпрограмма 7 "Развитие ипотечного жилищного кредитования"; подпрограмма 8 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством"; подпрограмма 9 "Кадровое обеспечение задач строительства"; подпрограмма 10 "Реализация мероприятий в рамках Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" по переселению граждан из аварийного жилищного фонда"; подпрограмма 11 "Реализация мероприятий в рамках Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" по капитальному ремонту многоквартирных домов"; подпрограмма 12 "Повышение качества водоснабжения и водоотведения"; подпрограмма 13 "Реализация мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области"; подпрограмма 14 "Развитие жилищного строительства для целей коммерческого и некоммерческого найма в Саратовской области"; подпрограмма 15 "Жилищно-коммунальное хозяйство и городская среда"; подпрограмма 16 "Повышение эффективности деятельности министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области за счет использования информационно-коммуникационных технологий"
Программно-целевые инструменты государственной программы	отсутствуют
Цели государственной программы	комплексное решение проблем жилищной политики и повышение уровня обеспечения доступности жильем; формирование рынка доступного жилья и выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению; создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территориях муниципальных образований Саратовской области
Задачи государственной программы	увеличение объема ввода в эксплуатацию стандартного жилья и объектов инфраструктуры; вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства стандартного жилья и обустройство территорий посредством строительства объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры; разработка и реализация документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории; снижение административных барьеров в строительстве; содействие внедрению новых современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов используемых в жилищном строительстве; повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения; расселение аварийного жилищного фонда; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным и областным законодательством; создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности; повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов, в том числе путем привлечения долгосрочных частных инвестиций; обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами
Целевые показатели государственной программы	годовой объем ввода общей площади жилья области в объеме не менее 1,1 млн кв.метров ежегодно; обеспеченность жильем (на одного человека), с 26,1 кв.м в 2012 году до 29,9 кв.м в 2020 году; коэффициент доступности жилья для населения к 2020 году до 3 лет; количество выданных ипотечных кредитов (договоров), с 12,0 тыс. шт. в 2012 году до 16,0 тыс. шт. в 2020 году; количество семей, улучшивших жилищные условия в рамках обеспечения жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством, с 8,7 тыс. семей в 2012 году до 12,5 тыс. семей в 2020 году; доля аварийного жилья в общей площади жилищного фонда, с 2,56 процента в 2012 году до 2,0 процента в 2017 году; численность граждан переселенных из аварийного жилищного фонда, с 1,812 тыс. человек в 2012 году до 2,501 тыс. человек в 2017 году; численность граждан улучшивших жилищные условия на основе программы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах не менее 42,0 тыс. человек ежегодно; доля жителей области, обеспеченных питьевой водой, от общего числа жителей области с 69 процентов в 2012 году до 75,1 процента в 2020 году; доля жителей области, обеспеченных централизованными услугами водоотведения (пропущенных через очистные сооружения), от общего числа жителей области с 54 процентов в 2012 году до 55,7 процента в 2020 году
Этапы и сроки реализации государственной программы	2014-2020 годы
Объемы финансового обеспечения государственной программы	общий объем финансового обеспечения государственной программы за счет всех источников финансирования составит всего 214497440,0 тыс. рублей, из них: 2014 год - 24063611,1 тыс. рублей; 2015 год - 26401594,9 тыс. рублей; 2016 год - 34347470,3 тыс. рублей; 2017 год - 39051056,2 тыс. рублей; 2018 год - 28361762,0 тыс. рублей; 2019 год - 30375691,6 тыс. рублей; 2020 год - 31896253,9 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет - 6980854,5 тыс. рублей, из них: 2014 год - 1861054,1 тыс. рублей; 2015 год - 822554,5 тыс. рублей; 2016 год - 772777,9 тыс. рублей; 2017 год - 960162,2 тыс. рублей; 2018 год - 868257,8 тыс. рублей; 2019 год - 829736,1 тыс. рублей; 2020 год - 866311,9 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) - 3399129,9 тыс. рублей, из них: 2014 год - 271320,7 тыс. рублей; 2015 год - 361576,9 тыс. рублей; 2016 год - 356929,4 тыс. рублей; 2017 год - 1344949,4 тыс. рублей; 2018 год - 559705,1 тыс. рублей; 2019 год - 250406,4 тыс. рублей; 2020 год - 254242,0 тыс. рублей; Фонд содействия реформированию ЖКХ (прогнозно) - 9461455,2 тыс. рублей, из них: 2014 год - 1638638,0 тыс. рублей; 2015 год - 1206197,4 тыс. рублей; 2016 год - 4815313,5 тыс. рублей; 2017 год - 1801306,3 тыс. рублей; местные бюджеты (прогнозно) - 3393450,8 тыс. рублей, из них: 2014 год - 594023,7 тыс. рублей; 2015 год - 1418272,1 тыс. рублей; 2016 год - 1107529,5 тыс. рублей; 2017 год - 84525,5 тыс. рублей; 2018 год - 59100,0 тыс. рублей; 2019 год - 64400,0 тыс. рублей; 2020 год - 65600,0 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) - 191262549,6 тыс. рублей, из них: 2014 год - 19698574,6 тыс. рублей; 2015 год - 22592994,0 тыс. рублей; 2016 год - 27294920,0 тыс. рублей; 2017 год - 34860112,8 тыс. рублей; 2018 год - 26874699,1 тыс. рублей; 2019 год - 29231149,1 тыс. рублей; 2020 год - 30710100,0 тыс. рублей; по подпрограмме 1 "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" - 72740096,1 тыс. рублей; по подпрограмме 2 "Градостроительное планирование, развитие территорий. Снижение административных барьеров в области строительства" - 59698,0 тыс. рублей; по подпрограмме 3 "Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов. Содействие применению энергоэффективности в строительстве" - 5737500,0 тыс. рублей; по подпрограмме 4 "Обеспечение жилыми помещениями молодых семей" - 1240628,2 тыс. рублей; по подпрограмме 5 "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - 3336993,5 тыс. рублей; по подпрограмме 6 "Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Саратовской области" - 294152,8 тыс. рублей; по подпрограмме 7 "Развитие ипотечного жилищного кредитования" - 110434037,7 тыс. рублей; по подпрограмме 8 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством" - 672125,7 тыс. рублей; по подпрограмме 9 "Кадровое обеспечение задач строительства" - 31330,0 тыс. рублей; по подпрограмме 10 "Реализация мероприятий в рамках Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" по переселению граждан из аварийного жилищного фонда" - 13112159,0 тыс. рублей; по подпрограмме 11 "Реализация мероприятий в рамках Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" по капитальному ремонту в многоквартирных домах" - 694871,8 тыс. рублей; по подпрограмме 12 "Повышение качества водоснабжения и водоотведения" - 1628538,5 тыс. рублей; по подпрограмме 13 "Реализация мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области" - 2558073,4 тыс. рублей; по подпрограмме 14 "Развитие жилищного строительства для целей коммерческого и некоммерческого найма в Саратовской области" - 1350000,0 тыс. рублей; по подпрограмме 15 "Жилищно-коммунальное хозяйство и городская среда" - 605885,3 тыс. рублей; по подпрограмме 16 "Повышение эффективности деятельности министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области за счет использования информационно-коммуникационных технологий" - 1350,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	ввод жилья на территории области в 2014-2020 годах: 2014 год - 1506 тыс. кв.м; 2015 год - 1100 тыс. кв.м; 2016 год - 1100 тыс. кв.м; 2017 год - 1100 тыс. кв.м; 2018 год - 1200 тыс. кв.м; 2019 год - 1200 тыс. кв.м; 2020 год - 1300 тыс. кв.м; увеличение квадратных метров общей площади на одного человека к 2020 году на 12,2 процента; снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке, с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" к 2020 году (по уровню 2012 г.) на 20 процентов; увеличение количества граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье к 2020 году в 1,6 раза; достижение уровня соответствия жилищного фонда современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям, а также потребностям отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и т.д.); повышение удовлетворенности населения области уровнем жилищно-коммунального обслуживания; снижение расходов граждан на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов и оплату коммунальных услуг за счет проведения капитального ремонта многоквартирных домов (применения современных ресурсосберегающих технологий, оснащения приборами учета и регулирования энергоресурсов) до 10-15 процентов; создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; создание механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами, с использованием инструментов общественного контроля

1. Характеристика сферы реализации государственной программы

Одной из приоритетных задач Правительства области является развитие жилищного строительства и обеспечение доступным жильем населения.

На территории области в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" с 2005 года реализована областная целевая программа "Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы", утвержденная Законом области от 29 декабря 2006 года N 152-ЗСО и долгосрочная областная целевая программа "Развитие жилищного строительства в Саратовской области" на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 1 декабря 2010 года N 600-П. На основе указанных программ с учетом сформулированных приоритетов и заданных целей в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", разработана государственная программа Саратовской области "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года".

Динамика обращений граждан за различными видами услуг государственной поддержки, в том числе по предоставлению им жилых помещений нуждающимся в улучшении жилищных условий, при реализации вышеназванных программ, уменьшилась по сравнению с 2005 годом более чем в 2 раза:

на 1 января 2005 года на очереди состояло 49400 семей,

на 1 января 2013 года в очереди на улучшение жилищных условий стоят 23186 семей.

Данные факты свидетельствуют о том, что по разным направлениям государственной политики в сфере обеспечения населения жилыми помещениями за период с 2005 по 2013 годы улучшили свои жилищные условия более 33353 семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Таким образом, решение вопросов обеспечения населения области доступным стандартным жильем и развития жилищного строительства программным методом доказало свою эффективность.

Решение вопросов в комплексе, а это строительство жилых помещений экономического класса, отвечающим современным требованиям энергоэффективности и экологичности, строительство инженерных сетей, автомобильных дорог и объектов социального значения, т.е. необходимой социальной, коммунальной инфраструктур, развитие и совершенствование системы защиты прав граждан - приобретателей жилья и граждан в целом, позволит создать комфортную среду обитания и жизнедеятельности населения области, не только удовлетворить жилищную потребность, но и повысить качество жизни, а так же улучшить демографическую обстановку.

Объем жилищного фонда в области по состоянию на 1 января 2013 года составляет 65,4 млн кв.м, в том числе жилищный фонд в городских поселениях составляет 47,4 млн кв.м, в сельской местности - 18,0 млн кв.м. Большая часть жилищного фонда (57,1 млн кв.м) находится в частной собственности, доля которого за последние 20 лет увеличилась в два раза и составила в 2012 году 87,4 процента жилищного фонда области. Средняя обеспеченность населения площадью жилья составляет 26,1 кв.м на человека.

С 2005 года ввод жилья в эксплуатацию в области вырос в 2,6 раза. Начиная с 2007 года, годовой ввод жилья превышает 1 млн кв.м, в 2012 году за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию жилья общей площадью 1235,9 тыс. кв.м.

Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных барьеров в строительстве.

Кардинально изменилась ситуация с предоставлением земельных участков для жилищного строительства. С 2009 года по 2012 год муниципалитетами проведено 219 открытых аукционов, по результатам которых земельные участки общей площадью 91,06 га были предоставлены для жилищного строительства.

Благодаря сотрудничеству с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд "РЖС"), с 2010 года вовлечены в оборот 13 земельных участков, находящихся в федеральной собственности, общей площадью 571,39 га, 12 из них общей площадью 543,39 га предоставлены для комплексного освоения и развития жилищного строительства, один из них площадью 28,0 га предоставлен для строительства объекта по производству строительных материалов.

Общая площадь проектируемого и строящегося жилья на земельных участках Фонда "РЖС" составила 1840,95 тыс. кв.м, в том числе малоэтажного жилья 142,0 тыс. кв.м, доля стандартного жилья - 60 процентов.

Значительные объемы средств на обеспечение жильем граждан, перед которыми в соответствии с законодательством есть обязательства Российской Федерации направлены из федерального бюджета.

Государственная поддержка со стороны Правительства области в рамках подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования" направлена на улучшение жилищных условий граждан, в первую очередь, за счет развития социальной ипотеки. Порядка 25-30 процентов средств социальной ипотеки направляется на приобретение квартир во вновь построенных домах. В связи с этим в 2005 году разработан программный комплекс по ведению учета граждан - участников ипотечного кредитования, который включает в себя все этапы участия от принятия на учет до снятия с учета и позволяет в кратчайший срок иметь полную информацию по "участнику подпрограммы".

В 2012 году на инвестирование строительства привлечено социальных кредитов на сумму более 100,0 млн рублей.

За время действия ипотечного движения разработаны и внедрены законодательные и экономические условия для ускоренного развития ипотечного жилищного кредитования. Благодаря деятельности АО "Ипотечная корпорация Саратовской области", региональные банки получили доступ к долгосрочным финансовым ресурсам, что позволило повысить конкуренцию между банками и доступность кредитов для населения.

Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причинами ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда. Финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести к снижению этих показателей.

В результате износа жилищного фонда растет количество инцидентов и аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения, что приводит к увеличению сроков ликвидации аварий и дороговизне стоимости ремонтов.

Практика реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Фонд "ЖКХ") в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда показала, что 95 процентов средств направляется на строительство (приобретение) квартир на первичном рынке, что в свою очередь позволит направить инвестиции застройщикам на сумму более 4,0 млрд рублей, а в части капитального ремонта многоквартирных домов, при условии создания и развития регионального оператора.

Дальнейшая реализация указанного Федерального закона, позволит обеспечить стабильное финансирование стройиндустрии и позволит привлечь инвестиции на внедрение современных и новых энергосберегающих технологий в жилищный и коммунальный сектора.

Вопросы, связанные с разрешением жилищных проблем граждан, являются составной частью социальной государственной политики и требуют постоянного внимания государства. Фонд "ЖКХ", выделял необходимые финансовые средства, помогает в достижении поставленных Правительством области задач.

Совместно с органами местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации, создаются условия для развития жилищного строительства. Однако большинство муниципальных образований области не имеют возможности самостоятельно решать проблему обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Неразрешенными на настоящий момент проблемами в сфере жилищного строительства остаются:

невозможность улучшения жилищных условий семьям с доходами ниже среднего;

невозможность участия групп населения, доходы которых не позволяют им улучшать жилищные условия на рынке, особенно тех из них, которые нуждаются в предоставлении социального жилья;

административные барьеры, затрудняющие выдачу разрешительной документации на осуществление строительства, получение технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры и на ввод объектов в эксплуатацию, что приводит к созданию искусственных административных барьеров для реализации строительного бизнеса;

отсутствие реально подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;

низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций;

отсутствие инвестиционной привлекательности коммунального сектора;

жилищный фонд, переданный в собственность граждан, не является предметом ответственности собственников;

имеющиеся обязательства области по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан, установленных Законом Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области", требуют постоянного многолетнего их исполнения в части финансирования данных расходных обязательств.

Также, серьезной проблемой, требующей неотлагательного решения, является неудовлетворительное состояние жилищной сферы и как следствие, непосредственно инженерной инфраструктуры. Средний уровень износа коммунальной инфраструктуры в области составляет 70 процентов, что не позволяет наращивать объемы жилищного строительства. С каждым годом все острее встает вопрос о необходимости реконструировать инженерные сети, которые требуют огромных финансовых вложений. Низкие темпы технического перевооружения отрасли жилищно-коммунального хозяйства напрямую зависят от инвестиционных вложений, в первую очередь, со стороны частного бизнеса. Актуальна и необходима разработка механизмов, делающих рентабельным вложение средств, в долгосрочные проекты модернизации жилищно-коммунального комплекса.

В связи с этим необходимо проводить работу в рамках государственно-частного партнерства по привлечению инвестиций в отрасль жилищно-коммунального хозяйства сетевых компаний.

Динамика развития жилищной сферы в период до 2020 года будет определяться воздействием ряда факторов. В результате предпринятых в последние годы мер государственного регулирования и наличия неудовлетворенного платежеспособного спроса со стороны ряда категорий граждан, ежегодные объемы ввода жилья будут расти, что позволит стабилизировать уровень цен на жилье в реальном выражении. При этом изменится структура предложения жилья за счет увеличения доли стандартного жилья, арендного жилья, а также жилья, вводимого жилищными и жилищно-строительными кооперативами. Получат дальнейшее развитие различные формы государственно-частного партнерства, в том числе при комплексном освоении территорий под жилую застройку. Окончание срока бесплатной приватизации жилья в 2013 году приведет к активизации строительства жилищного фонда социального использования. Вместе с тем сохранится высокая зависимость жилищной сферы от динамики макроэкономических показателей, которые будут оказывать существенное влияние на доходы населения, а также на процентную ставку и иные параметры ипотечного жилищного кредитования, определяющие уровень доступности жилья. Основным фактором, который будет сдерживать дальнейшие темпы роста ипотечного рынка, является дорожающее фондирование банковского сектора, что объясняется новым витком нестабильности на мировых финансовых рынках. Все это определяет существенные риски реализации государственной программы.

Ситуация в жилищно-коммунальном комплексе характеризуется ростом износа основных фондов, ростом аварийности, высокими потерями ресурсов и низкой энергоэффективностью.

Вопросы жилищно-коммунального обслуживания занимают первые места в перечне социальных проблем граждан России. Без принятия срочных мер на государственном уровне правового и институционального характера переломить эти тенденции, обеспечить решение задачи повышения качества жилищно-коммунальных услуг для населения при обеспечении доступности тарифов на эти услуги представляется невозможным.

В связи с этим необходимо сосредоточить усилия на решении двух прорывных задач. Первая задача заключается в проведении в значительных объемах капитального ремонта и реконструкции многоквартирных домов с использованием средств собственников жилья, кредитных продуктов банков и различных механизмов государственной поддержки инициативных собственников жилья в энергоэффективной модернизации многоквартирных домов. Решение этой задачи позволит создать более комфортную среду обитания граждан, снизить расходы на оплату энергоресурсов за счет повышения энергоэффективности жилых зданий. Вторая задача связана с техническим обновлением коммунальной инфраструктуры. Это позволит повысить качество коммунальных услуг, обеспечить высокую надежность их предоставления, создать технические и организационные возможности потребителю регулировать объемы потребляемых услуг и оплату по факту их потребления. Решение этой задачи связано с принципиальным улучшением инвестиционного климата в коммунальном секторе. Для снижения инвестиционных рисков особое внимание будет уделено формированию долгосрочной тарифной политики. При этом политические ограничения, связанные с доступностью оплаты жилья и коммунальных услуг, будут формировать существенные риски реализации государственной программы.

Государственная программа, исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса области, должна обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий и механизмов, направленных на создание необходимых условий для решения существующих проблемных вопросов. Ориентирована на положительный эффект и реализацию необходимых механизмов поддержки развития строительного и коммунального комплексов и жилищного строительства в целом в области.

На заседании Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 21 ноября 2016 года утвержден Паспорт приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды".

Ключевая цель проекта - обеспечить комплексное развитие современной городской инфраструктуры на основе единых подходов.

В целях реализации проекта на территории Саратовской области министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с учетом рекомендаций Минстроя России во взаимодействии с муниципальными образованиями области, гражданами и общественными организациями должны быть сформированы и реализованы пятилетние муниципальные комплексные программы благоустройства городов и поселений.

Саратовская области планирует войти в федеральный реестр лучших практик (проектов) по благоустройству муниципальных образований среди субъектов Российской Федерации.

2. Цели и задачи государственной программы

Целями государственной программы являются:

комплексное решение проблем жилищной политики и повышение уровня обеспечения доступности жильем;

формирование рынка доступного жилья и выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;

создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территориях муниципальных образований Саратовской области.

Достижение вышеуказанных целей возможно при условии решения следующих задач:

увеличение объема ввода в эксплуатацию стандартного жилья и объектов инфраструктуры;

вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства стандартного жилья и обустройство территорий посредством строительства объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;

разработка и реализация документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории;

снижение административных барьеров в строительстве;

содействие внедрению новых современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве;

повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения;

расселение аварийного жилищного фонда;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным и областным законодательством;

создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности;

повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов, в том числе путем привлечения долгосрочных частных инвестиций;

обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.

Таким образом, реализация целей и задач государственной программы направлены на преодоление существующих проблем в жилищной сфере, с долгосрочными стратегическими целями и приоритетами государственной жилищной политики. Далее следует развивать механизм доступности произведенного объема комфортного жилищного фонда потребностям населения области, то есть обеспечить благоустроенным жильем население области, при этом уменьшить срок ожидания в очередности, выполнить государственные обязанности перед определенными категориями граждан, в следствие чего, улучшить демографическую обстановку области.

3. Целевые показатели государственной программы

Реализация государственной программы позволит достигнуть следующих целевых показателей:

годовой объем ввода общей площади жилья области в объеме не менее 1,1 млн кв.метров ежегодно;

обеспеченность жильем (на одного человека), с 26,1 кв.м в 2012 году до 29,9 кв.м в 2020 году;

коэффициент доступности жилья для населения к 2020 году до 3 лет;

количество выданных ипотечных кредитов (договоров), с 12,0 тыс. шт. в 2012 году до 16,0 тыс. шт. в 2020 году;

количество семей, улучшивших жилищные условия в рамках обеспечения жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством, с 8,7 тыс. семей в 2012 году до 12,5 тыс. семей в 2020 году;

доля аварийного жилья в общей площади жилищного фонда, с 2,56 процента в 2012 году до 2,0 процента в 2017 году;

численность граждан переселенных из аварийного жилищного фонда, с 1,812 тыс. чел. в 2012 году до 2,501 тыс. чел. в 2017 году;

численность граждан улучшивших жилищные условия на основе программы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах не менее 42,0 тыс. человек ежегодно;

доля жителей области, обеспеченных питьевой водой, от общего числа жителей области с 69 процентов в 2012 году до 75,1 процента в 2020 году;

доля жителей области, обеспеченных централизованными услугами водоотведения (пропущенных через очистные сооружения), от общего числа жителей области с 54 процентов в 2012 году до 55,7 процента в 2020 году.

Сведения о целевых показателях приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает необходимую корректировку в случае потери информативности показателя (достижение заданного значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики в жилищной и коммунальной сферах.

4. Прогноз конечных результатов государственной программы и этапы реализации государственной программы

В результате реализации мероприятий государственной программы будет сформирован эффективный рынок жилья, который в сочетании с мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для населения Саратовской области, качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими целевыми показателями:

ввод жилья на территории области в 2014-2020 годах:

2014 год - 1506 тыс. кв.м;

2015 год - 1100 тыс. кв.м;

2016 год - 1100 тыс. кв.м;

2017 год - 1100 тыс. кв.м;

2018 год - 1200 тыс. кв.м;

2019 год - 1200 тыс. кв.м;

2020 год - 1300 тыс. кв.м;

увеличение квадратных метров общей площади на одного человека к 2020 году на 12,2 процента;

снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке, с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" к 2020 году (по уровню 2012 года) на 20 процентов;

увеличение количества граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств, приобрести необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье к 2020 году в 1,6 раза;

достижение уровня соответствия жилищного фонда современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям, а также потребностям отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и т.д.);

повышение удовлетворенности населения области уровнем жилищно-коммунального обслуживания;

снижение расходов граждан на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов и оплату коммунальных услуг за счет проведения капитального ремонта многоквартирных домов (применения современных ресурсосберегающих технологий, оснащения приборами учета и регулирования энергоресурсов) до 10-15 процентов;

создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

реализация комплексных проектов по благоустройству городской среды в 2017 году.

Таким образом, ожидаемыми итогами реализации государственной программы должны быть: создание безопасной среды проживания и жизнедеятельности человека; уменьшение аварийного фонда области, увеличение доли граждан, которые могут приобрести жилье или купить с помощью собственных и заемных средств; повышение энергоэффективности, применяя новые технологии в коммунальном хозяйстве. Построить и ввести в действие запланированные квадратные метры нового жилья, улучшить социальную, инженерную инфраструктуру области и обеспечить выполнение всех намеченных показателей.

Государственная программа реализуется с 2014 по 2020 годы.

5. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы предусматривают ежегодное, ежеквартальное утверждение правовых актов, способствующих реализации мероприятий подпрограмм государственной программы.

Ежегодно утверждаются постановления Правительства области о предоставлении субсидий из областного бюджета муниципальным районам области на реализацию мероприятий по переселению из аварийного жилого фонда граждан, капитальному ремонту, мероприятий по строительству, реконструкции объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, мероприятий по благоустройству городской среды.

На основании приказов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации России о средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на соответствующий квартал финансового года ежеквартально подготавливается распоряжение министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области об утверждении средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в муниципальных районах области для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а так же для расчета социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения при реализации Закона Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" которым регулируются цены на закупку жилых помещений для отдельных категорий граждан, участвующих в программных мероприятиях.

В целях правового регулирования реализации по улучшению жилищных условий, на основании законодательства Российской Федерации ежегодно подготавливаются соглашения о предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (ветеранам и инвалидам Великой Отечественной Войны, инвалидам и участкам Великой Отечественной войны, молодым семьям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и т.д.).

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении N 2 к государственной программе.

6. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Осуществление мер государственного регулирования в рамках реализации государственной программы не предусмотрено.

7. Обобщенная характеристика подпрограмм государственной программы

Реализация государственной программы будет осуществляться по следующим подпрограммам.

Подпрограмма 1 "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства".

В рамках подпрограммы планируется разработка и реализация на территории области проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, вовлечение в оборот земельных участков, примыкающих к крупным городам, а также неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участков в целях строительства стандартного жилья, стимулирование строительства жилых помещений, технико-экономические показатели и параметры которых соответствуют условиям отнесения этих жилых помещений к стандартному жилью, стимулирование внедрения энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов в жилищное строительство, стимулирование создания эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами при строительстве стандартного жилья в форме государственно-частного партнерства, стимулирование организации жилищно-строительных кооперативов, реализации проектов по строительству стандартного жилья в целях продажи такого жилья по фиксированной цене.

Реализация подпрограммы приведет к увеличению объемов жилищного строительства, в том числе увеличению доли ввода стандартного жилья к 2020 году до 60 процентов от общего объема ввода многоквартирного жилья, увеличению доли годового ввода малоэтажного жилья к 2020 году до 70 процентов, к развитию инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры для жилищного строительства, снижению средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке, с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" в процентах к уровню 2012 года на 20 процентов, удовлетворению потребности граждан, имеющих трех и более детей, в земельных участках в целях жилищного строительства.

Подпрограмма 2 "Градостроительное планирование, развитие территорий. Снижение административных барьеров в строительстве".

В рамках данной подпрограммы планируется совершенствовать законодательство о градостроительной деятельности в области, обеспечить утверждение правил землепользования и застройки, обеспечить подготовку и утверждение программ по реализации генеральных планов городских округов и городских поселений области, предусматривающих мероприятия по строительству транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур, обеспечить подготовку и утверждение документации по планировке территорий городских округов и городских поселений, на которых планируется осуществление строительства, обеспечить проведение процедуры подготовки и согласования документации по приведению региональных нормативов градостроительного проектирования Саратовской области в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Реализация подпрограммы приведет к формированию благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан, обеспечению устойчивого развития территории области, к сбалансированному учету экологических, экономических и социальных факторов при осуществлении градостроительной деятельности, к проведению эффективной градостроительной политики.

Подпрограмма 3 "Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов. Содействие применению энергоэффективности в строительстве".

В рамках подпрограммы планируется развивать предприятия стройиндустрии и промышленности строительных материалов для обеспечения строительного рынка области энергоэффективными и экологичными материалами, высококачественными, современными по ассортименту и номенклатуре строительными изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечить снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов, повышение комфортности проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.

Для достижения цели планируется содействовать внедрению новых современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве, привлечь необходимые инвестиции для модернизации и технического перевооружения действующих производств, введение новых мощностей и их эффективной эксплуатации, что в результате, позволит обеспечить строительный рынок области энергоэффективными и экологичными материалами, высококачественными, современными по ассортименту и номенклатуре строительными изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией; обеспечит снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов, повысит комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.

Подпрограммы: 4 "Обеспечение жилыми помещениями молодых семей"; 5 "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; 6 "Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Саратовской области" и 8 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, в соответствии с федеральным законодательством".

В рамках указанных подпрограмм планируется улучшить жилищные условия отдельным категориям граждан: молодым семьям, детям-сиротам, ветеранам Великой Отечественной войны, многодетным семьям, семьям работников бюджетной сферы, инвалидам и семьям, имеющих детей инвалидов, гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, реабилитированным лицам; гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами; гражданам, подвергшимся воздействию радиации, вследствие радиационных аварий и катастроф; граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вставшие на жилищный учет в органах местного самоуправления; граждан, уволенных с военной службы, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Выполнение поставленных задач позволит обеспечить реализацию прав граждан на улучшение жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством, и исполнить обязательства и гарантии органов государственной власти в отношении граждан, состоящих на жилищном учете.

Подпрограмма 7 "Развитие ипотечного жилищного кредитования".

В рамках подпрограммы планируется повысить доступность жилья, гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий с помощью предоставления компенсации в форме социальной выплаты на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) или первоначального взноса на приобретение (строительство) жилых помещений.

Результатом подпрограммы будет увеличение доли граждан, семей имеющих возможность приобрести жилые помещения, уменьшение срока ожидания в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Подпрограмма 9 "Кадровое обеспечение задач строительства".

В рамках указанной подпрограммы планируется создание эффективной системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации кадров строительной отрасли.

Реализация подпрограммы приведет к снижению дефицита квалифицированных кадров по профессиям и специальностям строительного профиля, регулированию рынка труда и рынка образовательных услуг в сфере строительства, созданию эффективной системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации кадров строительной отрасли, внедрению сформированных с участием работодателей образовательных программ профессионального образования, новых технологий обучения и информационных сервисов.

Подпрограмма 10 "Реализация мероприятий в рамках Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" по переселению граждан из аварийного жилищного фонда".

В рамках указанной подпрограммы планируется переселить граждан из аварийного жилого фонда, что позволит улучшить жилищные условия гражданам области и ликвидацию аварийного жилого фонда.

Механизм осуществления поставленных задач - строительство или покупка благоустроенного жилья гражданам, и снос аварийного жилого фонда.

Подпрограмма 11 "Реализация мероприятий в рамках Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" по капитальному ремонту многоквартирных домов".

В рамках указанной подпрограммы планируется обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, а как результат - улучшение жилищных условий граждан области, уменьшение многоквартирных домов, нуждающихся в капитальном ремонте.

Механизм осуществления намеченных задач - ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, ремонт крыш, ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах, утепление и ремонт фасадов, установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа), ремонт фундаментов многоквартирных домов.

Подпрограмма 12 "Повышение качества водоснабжения и водоотведения".

Подпрограмма предусматривает комплекс взаимосвязанных мероприятий по строительству и реконструкции объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, направленных на обеспечение жителей области качественной питьевой водой, которые позволят улучшить и восстановить водные ресурсы, обеспечить питьевым, хозяйственно-питьевым водоснабжением населенных пунктов области.

В целом государственная программа направлена комплексно реализовывать задачи, поставленные Правительством Российской Федерации и Президентом Российской Федерации, на эффективное и целенаправленное использование бюджетных средств в интересах сбалансированного стимулирования как предложений, так и спроса на рынке жилья, а также на выполнение государственных обязательств по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан. Возможность получения государственной поддержки на строительство (приобретение) жилых помещений и ипотечного займа (кредита) оживляют покупательский спрос на рынке жилья и привлекают в строительство новые инвестиции, что, в свою очередь, генерирует прибыль и дополнительные налоги.

Решение задач в области обеспечения доступности жилья должно быть осуществлено через развитие эффективного рынка и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, а также поддержку отдельных категорий граждан в улучшении жилищных условий за счет бюджетных средств в пределах, определенных законодательством, предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, имеющим соответствующие права в соответствии с законодательством.

В целях оказания помощи собственникам помещений в реализации жилищных прав на комфортные и благоприятные условия проживания путем проведения капитального ремонта многоквартирных домов предполагается привлечение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств областного бюджета, средств местных бюджетов, а так же внебюджетных средств.

Подпрограмма 13 "Реализация мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области"

В рамках указанной программы планируется обеспечение мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области.

Механизмом осуществления поставленных в подпрограмме задач является ремонт фасадов и фундамента домов, крыш, кровельного покрытия, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, лифтовых шахт, усиление несущих и ненесущих строительных конструкций, включая несущие и ненесущие стены, плиты перекрытий, несущие колонны, промежуточные и поэтажные лестничные площадки, лестничные марши, ступени, косоуры, ремонт выходов из подъездов здания (крыльца), из подвалов и цокольных этажей, систем мусороудаления, посредством оформления краткосрочного плана реализации мероприятия.

В результате реализации мероприятий подпрограммы будут созданы безопасные и благоприятные условия проживания граждан в многоквартирных домах.

Подпрограмма 14 "Развитие жилищного строительства для целей коммерческого и некоммерческого найма в Саратовской области"

В рамках указанной подпрограммы планируется создать условия для развития жилищного фонда путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства для целей некоммерческого и коммерческого найма и стимулирования спроса на такое жилье.

Механизм реализации подпрограммы предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Саратовской области, обеспечивающие выполнение программы в соответствии с законодательством, а также мероприятия по строительству и вводу жилищного фонда некоммерческого и коммерческого использования.

Ожидаемым результатом подпрограммы будет увеличение ввода в эксплуатацию жилищного фонда некоммерческого и коммерческого использования и увеличение доли граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий в соответствии с действующим законодательством.

Подпрограмма 15 "Жилищно-коммунальное хозяйство и городская среда"

В рамках подпрограммы муниципальными образованиями Саратовской области планируется реализация комплекса мер по развитию городской среды, в том числе (актуализация действующих) новых современных правил благоустройства, разработанных с учетом рекомендаций Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, предусматривающих:

создание условий для вовлечения граждан, общественных организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства в формирование и реализацию муниципальных программ по благоустройству, в том числе финансовое участие;

механизм поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами;

благоустройство городской инфраструктуры, дворов, объектов для маломобильных групп населения;

инструменты общественного контроля за реализацией мероприятий.

Подпрограмма 16 "Повышение эффективности деятельности министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области за счет использования информационно-коммуникационных технологий"

В рамках настоящей подпрограммы планируется реализация мероприятий по повышению уровня применения информационных и коммуникационных технологий в текущей деятельности министерства, в частности планируется повысить качество предоставления общественно значимых услуг в сфере жилищной политики, градостроительной деятельности, строительной отрасли экономики, жилищно-коммунального хозяйства на территории области, обновить программно-аппаратный комплекс министерства, обеспечить выполнение мероприятий по технической защите конфиденциальной информации, обрабатываемой министерством.

Механизм реализации подпрограммы предусматривает развитие информационно-технологической инфраструктуры министерства, внедрение ведомственных информационных систем, организацию их технического и информационного сопровождения.

Ожидаемым результатом подпрограммы будет обеспечение информационной открытости министерства.

8. Финансовое обеспечение реализации государственной программы

Общий объем финансового обеспечения государственной программы за счет всех источников финансирования составит всего 214497440,0 тыс. рублей, из них:

2014 год - 24063611,1 тыс. рублей;

2015 год - 26401594,9 тыс. рублей;

2016 год - 34347470,3 тыс. рублей;

2017 год - 39051056,2 тыс. рублей;

2018 год - 28361762,0 тыс. рублей;

2019 год - 30375691,6 тыс. рублей;

2020 год - 31896253,9 тыс. рублей;

в том числе:

областной бюджет - 6980854,5 тыс. рублей, из них:

2014 год - 1861054,1 тыс. рублей;

2015 год - 822554,5 тыс. рублей;

2016 год - 772777,9 тыс. рублей;

2017 год - 960162,2 тыс. рублей;

2018 год - 868257,8 тыс. рублей;

2019 год - 829736,1 тыс. рублей;

2020 год - 866311,9 тыс. рублей;

федеральный бюджет (прогнозно) - 3399129,9 тыс. рублей, из них:

2014 год - 271320,7 тыс. рублей;

2015 год - 361576,9 тыс. рублей;

2016 год - 356929,4 тыс. рублей;

2017 год - 1344949,4 тыс. рублей;

2018 год - 559705,1 тыс. рублей;

2019 год - 250406,4 тыс. рублей;

2020 год - 254242,0 тыс. рублей;

Фонд содействия реформированию ЖКХ (прогнозно) - 9461455,2 тыс. рублей, из них:

2014 год - 1638638,0 тыс. рублей;

2015 год - 1206197,4 тыс. рублей;

2016 год - 4815313,5 тыс. рублей;

2017 год - 1801306,3 тыс. рублей;

местные бюджеты (прогнозно) - 3393450,8 тыс. рублей, из них:

2014 год - 594023,7 тыс. рублей;

2015 год - 1418272,1 тыс. рублей;

2016 год - 1107529,5 тыс. рублей;

2017 год - 84525,5 тыс. рублей;

2018 год - 59100,0 тыс. рублей;

2019 год - 64400,0 тыс. рублей;

2020 год - 65600,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники (прогнозно) - 191262549,6 тыс. рублей, из них:

2014 год - 19698574,6 тыс. рублей;

2015 год - 22592994,0 тыс. рублей;

2016 год - 27294920,0 тыс. рублей;

2017 год - 34860112,8 тыс. рублей;

2018 год - 26874699,1 тыс. рублей;

2019 год - 29231149,1 тыс. рублей;

2020 год - 30710100,0 тыс. рублей;

по подпрограмме 1 "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" - 72740096,1 тыс. рублей;

по подпрограмме 2 "Градостроительное планирование, развитие территорий. Снижение административных барьеров в области строительства" - 59698,0 тыс. рублей;

по подпрограмме 3 "Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов. Содействие применению энергоэффективности в строительстве" - 5737500,0 тыс. рублей;

по подпрограмме 4 "Обеспечение жилыми помещениями молодых семей" - 1240628,2 тыс. рублей;

по подпрограмме 5 "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - 3336993,5 тыс. рублей;

по подпрограмме 6 "Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Саратовской области" - 294152,8 тыс. рублей;

по подпрограмме 7 "Развитие ипотечного жилищного кредитования" - 110434037,7 тыс. рублей;

по подпрограмме 8 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством" - 672125,7 тыс. рублей;

по подпрограмме 9 "Кадровое обеспечение задач строительства" - 31330,0 тыс. рублей;

по подпрограмме 10 "Реализация мероприятий в рамках Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" по переселению граждан из аварийного жилищного фонда" - 13112159,0 тыс. рублей;

по подпрограмме 11 "Реализация мероприятий в рамках Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" по капитальному ремонту в многоквартирных домах" - 694871,8 тыс. рублей;

по подпрограмме 12 "Повышение качества водоснабжения и водоотведения" - 1628538,5 тыс. рублей;

по подпрограмме 13 "Реализация мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области" - 2558073,4 тыс. рублей;

по подпрограмме 14 "Развитие жилищного строительства для целей коммерческого и некоммерческого найма в Саратовской области" - 1350000,0 тыс. рублей;

по подпрограмме 15 "Жилищно-коммунальное хозяйство и городская среда" - 605885,3 тыс. рублей;

по подпрограмме 16 "Повышение эффективности деятельности министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области за счет использования информационно-коммуникационных технологий" - 1350,0 тыс. рублей.

Софинансирование подпрограмм из федерального бюджета предусматривается:

по подпрограмме 1 "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

пункт третий утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта третьего части второй раздела 8

по подпрограмме 4 "Обеспечение жилыми помещениями молодых семей" в рамках реализации подпрограммы 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

по подпрограмме 5 "Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан";

по подпрограмме 8 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, в соответствии федеральным законодательством" в рамках реализации подпрограммы 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

по подпрограмме 12 "Повышение качества водоснабжения и водоотведения" в соответствии с федеральным законодательством в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

по подпрограмме 15 "Жилищно-коммунальное хозяйство и городская среда" в рамках реализации национального проекта "Жилищно-коммунальное хозяйство и городская среда".

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения приведены в приложении N 4 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации государственной программы и меры управления рисками

При реализации государственной программы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные финансовые, социальные и прочие риски.

Важнейшими условиями успешной реализации государственной программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей государственной программы.

Финансово-экономические риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем финансирования из средств областного бюджета, секвестированием бюджетных расходов на установленные сферы деятельности. Реализация данных рисков может повлечь срыв программных мероприятий, что существенным образом отразится на конечных результатах государственной программы.

Социально-экономические риски, связаны с:

недофинансированием мероприятий подпрограмм;

дефицитом высококвалифицированных кадров в районах области;

несоблюдением сроков реализации государственной программы;

неполным освоением выделенных денежных средств муниципальными районами области в финансовый год.

реализация не в полном объеме муниципальных программ по благоустройству, в том числе комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству городских территорий.

Природно-техногенные риски, связанные с реализацией программных мероприятий, определяются следующими факторами:

неблагоприятными погодными условиями, то есть работы по капитальному ремонту многоквартирных домов носят сезонный характер.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят: осуществление рационального управления реализацией государственной программы, своевременное внесение изменений в государственную программу, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации государственной программы.

В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, комплексным влиянием природно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономических факторов на достижение результата реализации подпрограммы, количественная оценка факторов рисков невозможна.

10. Характеристика подпрограмм государственной программы

Подпрограмма 1 "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"

ГАРАНТ:

О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья, и порядке, в частности очередности, включения указанных граждан в списки см. Закон Саратовской области от 25 марта 2013 г. N 32-ЗСО

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	министерство инвестиционной политики и имущественных отношений области, ООО "Государственное жилищное строительство" (по согласованию, АО "Ипотечная корпорация Саратовской области" (по согласованию), органы местного самоуправления области (по согласованию), застройщики (по согласованию), организации коммунального комплекса (по согласованию)
Цели подпрограммы	снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов; обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства стандартного жилья, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности; повышение доступности жилья для населения Саратовской области; создание условий для обеспечения доступным и комфортным стандартным жильем отдельных категорий граждан, в том числе граждан, имеющих трех и более детей, предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам жителей области, желающим улучшить свои жилищные условия
Задачи подпрограммы	разработка и реализация на территории Саратовской области проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, предусматривающих строительство стандартного жилья и обеспечение земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами; вовлечение в оборот земельных участков, примыкающих к крупным городам, а также неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участков в целях строительства стандартного жилья; стимулирование строительства жилых помещений, технико-экономические показатели и параметры которых соответствуют условиям отнесения данных жилых помещений к стандартному жилью, стимулирование внедрения энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов в жилищное строительство; реализация мероприятий программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"; стимулирование создания эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами при строительстве стандартного жилья в форме государственно-частного партнерства; стимулирование организации жилищно-строительных кооперативов, реализации проектов по строительству стандартного жилья в целях продажи такого жилья по фиксированной цене
Целевые показатели подпрограммы	дополнительный ввод жилья по программе "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" 29 тыс. кв.метров в 2016 году, 126 тыс. кв.метров в 2017 году; доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса (с 1 января 2016 года), от ввода многоквартирного жилья с 11,3 процента в 2012 году до 60 процентов в 2020 году; абзац третий утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзаца третьего площадь земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, в том числе для строительства стандартного жилья, включая малоэтажное строительство, из находящихся в федеральной собственности земельных участков, не менее 10,0 га ежегодно; ввод жилья в рамках реализации мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации 200 тыс. кв.м в 2017 году, 184,335 тыс. кв.м в 2018 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 72740096,1 тыс. рублей, из них: 2014 год - 216500,0 тыс. рублей; 2015 год - 9000000,0 тыс. рублей; 2016 год - 10767107,0 тыс. рублей; 2017 год - 14634782,8 тыс. рублей; 2018 год - 11611883,3 тыс. рублей; 2019 год - 12854911,5 тыс. рублей; 2020 год - 13654911,5 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет - 474190,3 тыс. рублей, из них: 2014 год - 1500,0 тыс. рублей; 2016 год - 10,0 тыс. рублей; 2017 год - 112971,9 тыс. рублей; 2018 год - 49885,4 тыс. рублей; 2019 год - 154911,5 тыс. рублей; 2020 год - 154911,5 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) - 850805,8 тыс. рублей, из них: 2017 год - 588907,9 тыс. рублей; 2018 год - 261897,9 тыс. рублей; абзацы двадцатый - двадцать первый утратили силу с 22 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 22 февраля 2018 г. N 85-П Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию абзацы восемнадцатый-девятнадцатый утратили силу Информация об изменениях: См. текст абзацев восемнадцатого-девятнадцатого внебюджетные источники (прогнозно) - 71415100,0 тыс. рублей, из них: 2014 год - 215000,0 тыс. рублей; 2015 год - 9000000,0 тыс. рублей; 2016 год - 10767097,0 тыс. рублей; 2017 год - 13932903,0 тыс. рублей; 2018 год - 11300100,0 тыс. рублей; 2019 год - 12700000,0 тыс. рублей; 2020 год - 13500000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение доли ввода многоквартирного стандартного жилья в годовом объеме многоквартирного жилищного строительства к 2020 году до 60 процентов: абзац второй утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзаца второго абзац третий утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзаца третьего абзац четвертый утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзаца четвертого дополнительный ввод жилья по программе "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" до 155 тыс. кв.м к 2018 году; развитие инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры для жилищного строительства; удовлетворение потребности граждан, имеющих трех и более детей, в земельных участках в целях жилищного строительства

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

Сфера реализации подпрограммы - комплексное освоение территорий, строительство жилья и социальных объектов, развитие коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры в целом.

За время реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Саратовской области" на 2011-2015 годы" выстроилась система отношений государственно-частного партнерства, которая позволяет пополнять государственный жилищный фонд, влиять на цену жилья рыночными, а не директивными методами.

По итогам 2012 года область заняла пятое место в Приволжском федеральном округе по уровню ввода жилой площади, уступая двум республикам Татарстану и Башкортостану, а также Нижегородской и Самарской областям.

Часть четвертая утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст части четвертой раздела 1

Ввод стандартного жилья составил 139,6 тыс. кв.м, или 30,6 процента к объему ввода многоквартирных жилых домов и 11,3 процента к общей площади введенного жилья. По этому показателю область занимает третье место по Приволжскому федеральному округу.

Одним из примеров комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства с использованием механизма государственно-частного партнерства является реализация инвестиционного проекта "Жилой район "Солнечный-2" в г. Саратове. Одновременно со строительством жилых домов ведется строительство инженерных сетей, автомобильных дорог и объектов социального значения за счет средств федерального и областного бюджетов, при активном участии министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области и казенного предприятия Саратовской области "Государственное жилищное строительство".

Социальная и транспортная инфраструктуры жилого района "Солнечный-2" включают в себя автодорогу протяженностью 7,7 км от п. Солнечный до п. Юбилейный; 14 детских садов по 6 групп, 3 общеобразовательные школы на 33 класса.

На сегодняшний день введено в эксплуатацию более 450,0 тыс. кв.м жилья, 4 детских сада общей вместимостью 420 мест, общеобразовательная школа на 33 класса, а также инженерная и транспортная инфраструктура микрорайонов 1 "А" и VI микрорайона и микрорайона 1 "А".

Введен в эксплуатацию I пусковой комплекс городской автомагистрали, которая соединяет жилой район "Солнечный-2" с другими районами города, минуя его центр.

В соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", Правительством области заключено соглашение о сотрудничестве с Фондом содействия развитию жилищного строительства, в рамках реализации которого активно вовлекаются в оборот для комплексного освоения в целях жилищного строительства земельные участки, находящиеся в федеральной собственности.

В сентябре 2010 года проведен аукцион по продаже права на заключение договоров аренды двух земельных участков общей площадью 141,24 га, расположенных в жилом районе "Солнечный-2", где планируется до 2018 года построить около 979,90 тыс. кв.м жилья, из них не менее 587,90 тыс. кв.м стандартного жилья.

В марте и июне 2013 года Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, приняты решения о передаче Фонду содействия развитию жилищного строительства земельных участков площадью 42,0 га и 35,0 га в Кировском районе г. Саратова, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе малоэтажного стандартного жилья, на которых планируется продолжить реализацию инвестиционного проекта.

Фондом содействия развитию жилищного строительства 28 июня 2013 года проведены аукционы по продаже права на заключение договора аренды земельных участков площадью 20,9326 га и 12,0001 га в Кировском районе г. Саратова для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Победителем стало казенное предприятие Саратовской области "Государственное жилищное строительство".

Комплексное освоение территорий в целях жилищного строительства ведется также в г. Энгельсе, г. Балаково, г. Марксе и г. Вольске.

Региональный адресный перечень земельных участков для комплексного освоения и развития в целях жилищного строительства приведен в таблице N 1.

Таблица N 1

Региональный адресный перечень земельных участков для комплексного освоения и развития в целях жилищного строительства на 2014-2020 годы

N п/п	Наименование проекта	Площадь земельного участка, га	Общая площадь жилья, тыс. кв.м	Площадь жилья, строительство которого запланировано в 2014-2016 годах, тыс. кв.м	Срок реализации мероприятий комплексного освоения земельных участков
					подготовка и утверждение правоустанавливающей документации на земельный участок (по согласованию)	подготовка и утверждение проектов планировки, проектов межевания и градостроительных планов (по согласованию)	получение технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (по согласованию)	проведение инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, экспертизы проектной документации (по согласованию)	оформление разрешительной документации, получение разрешения на строительство (по согласованию)	выполнение работ по строительству инженерной и транспортной инфраструктуры (по согласованию)	строительство объектов жилищного строительства и социальной инфраструктуры (по согласованию)	выполнение благоустройства, ввод в эксплуатацию (по согласованию)
Муниципальное образование "Город Саратов"
1.	VI микрорайон Кировского района г. Саратова	21,8	310	184,9	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	01.12.2014
2.	VII микрорайон Кировского района г. Саратова	18	215,1	144,8	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	01.12.2014	01.12.2014
3.	Микрорайон N 1 Волжского района г. Саратова	22,1	350,7	350,7	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	01.12.2013	01.12.2015	01.12.2015
4.	Земельный участок Фонда "РЖС" с к.н. 64:48:030102:13 в Кировском районе г. Саратова	42,0	237,3	-	01.11.2013	01.08.2014	01.08.2014	01.05.2015	01.06.2015	2015-2016	2016-2017	2016-2017
5.	Земельный участок Фонда "РЖС" с к.н. 64:48:030102:14 в Кировском районе г. Саратова	35,0	197,75	-	01.11.2013	01.08.2014	01.08.2014	01.05.2015	01.06.2015	2015-2016	2016-2017	2016-2017
6.	Земельные участки Фонда "РЖС" с к.н. 64:48:040450:10; 64:48:040444:22; 64:48:040455:3; 64:48:040447:2; 64:48:040448:4; 64:48:040452:2; 64:48:040451:2; 64:48:040445:2; 64:48:040446:2; 64:48:030215:52 в Ленинском районе г. Саратова	259,4	140	4	01.04.2014	01.08.2014	01.08.2014	01.05.2015	01.06.2015	2015-2016	2015-2020	2016-2020
7.	Земельный участок Фонда "РЖС" с к.н. 64:48:040443:2 в Ленинском районе г. Саратова	14,8	32	4	выполнено	01.07.2014	01.02.2015	01.05.2015	01.06.2015	2015-2016	2015-2017	2015-2017
8.	Жилой комплекс "Иволгино" в Волжском районе г. Саратова	10,45	88,67	17,73	выполнено	01.02.2014	01.02.2014	выполнено	01.10.2014	20.10.2015	2015-2017	2015-2017
9.	Микрорайон К-16 Кировского района г. Саратова	6,6	115	57	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	01.12.2013	01.12.2013	01.06.2014
10.	Микрорайоны N 8, 9, 10, 11 района "Солнечный-2" Кировского района г. Саратова	95,3	979,9	251,4	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	01.06.2014	01.06.2014	01.12.2015	01.12.2015
11.	Жилой поселок в Новосоколовогорском жилом районе Волжского района г. Саратова	3,5	44	13	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	01.08.2014	01.08.2014	01.10.2014
12.	Микроайон# "САЗ" в Заводском районе г. Саратова	21,16	178,5	69,2	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	01.03.2014	01.03.2014	01.03.2014
13.	Земельный участок Фонда "РЖС" с к.н. 64:48:030215:51 в Кировском районе г. Саратова	12	59	59	выполнено	01.07.2014	01.02.2015	01.05.2015	01.06.2015	01.12.2015	01.12.2015	01.12.2016
14.	Земельный участок Фонда "РЖС" с к.н. 64:48:040442:115 в Ленинском районе г. Саратова	20,9	205	41	выполнено	01.07.2014	01.02.2015	01.05.2015	01.06.2015	01.12.2015	2015-2016	2015-2018
Энгельсский муниципальный район
15.	Жилой комплекс "Заря" в г. Энгельсе	8,73	130	80	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	01.10.2013	01.11.2016	20.12.2016
16.	Жилой район "Волжский проспект" в г. Энгельсе	10,27	125	2,4	выполнено	выполнено	2013-2014	2013-2014	2014	2014-2015	2016	2016
17	Микрорайон по ул. Студенческой в г. Энгельсе	4	40	40	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	01.03.2014	01.11.2016	01.12.2016
18.	Микрорайон в границах ул. Ленина, Тельмана, Пушкина, Берег Волги в г. Энгельсе	135,6	330	62	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	01.09.2014	01.11.2015	01.12.2015
19.	Микрорайон N 8 в г. Энгельсе	17,38	72	72	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	01.11.2013	01.11.2013	01.10.2016	01.11.2016
20.	Микрорайон по ул. Полиграфической, ул. 148-й Черниговской дивизии, Тельмана, Красноармейская, Рабочая, Профсоюзная в г. Энгельсе	22,08	205	63	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	01.12.2013	01.01.2014	01.11.2015
21.	Микрорайон в гр. ул. Лесозаводская, ул. Ленина, берег реки Волга, ул. Водная в г. Энгельсе	233	1242	125	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	01.11.2014	01.11.2016	01.12.2016
22.	Жилая группа в границах ул. Российская - ул. Василевского - ул. Колотилова - 5-й Студенческий проезд в г. Энгельсе	7	60	60	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	01.11.2014	01.11.2016	01.12.2016
23.	Микрорайон в границах ул. Тельмана - Рабочая - Профсоюзная - Красноармейская - Нестерова - Пушкина в г. Энгельсе	43,3	26,1	26,1	выполнено	01.10.2013	01.10.2013	01.10.2013	01.11.2013	2014	2015	01.11.2016
24.	Микрорайон в границах: ул. Колотилова, пер. Восточный, ул. Смоленская в г. Энгельсе	29,67	211	13	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	01.10.2013	01.01.2014	01.11.2015
25.	Микрорайон в границах ул. Воронежская, 3-й Краснознаменный проезд - ул. Краснознаменный в г. Энгельсе	4,93	49	49	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	01.01.2014	01.11.2015
26.	Микрорайон в границах пр. Фридриха Энгельса - ул. Краснодарская, ул. Полтавская в г. Энгельсе	39,2	162	44,4	выполнено	выполнено	выполнено	01.10.2013	01.10.2013	2014 г.	2014 г.	01.11.2016
27.	Микрорайон в границах пр. Фридриха Энгельса - ул. Кожевенная - Комсомольская - Степная - Маяковского - Вокзальная - Чернышевского - пр. Краснявский - ул. Станционная в г. Энгельсе	97.5	-	26	выполнено	01.10.2013	01.10.2013	01.10.2013	01.11.2013	2014	2015 г.	01.11.2016
28.	Микрорайон по ул. М.Расковой - ул. 148-й Черниговской дивизии в г. Энгельсе	2,9	24	24	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	01.12.2014	01.11.2016	01.12.2016
Балаковский муниципальный район
29.	Микрорайон 3"Г" в г. Балаково	6,6	89	17,8	выполнено	01.12.2013	01.01.2014	01.05.2014	01.06.2014	2015-2016	2015-2017	2015-2017
30.	21-й микрорайон в г. Балаково	38,06	450	45	выполнено	выполнено	выполнено	01.10.2013	01.10.2013	01.10.2014	2015-2017	2015-2017
Вольский муниципальный район
31.	Микрорайон центральной части г. Вольска	9,8	87	26,1	выполнено	2014	выполнено	2014	2015	01.09.2014	01.09.2015	01.10.2015
32.	Микрорайон Новоселы (район аэропорта) г. Вольска	25	15	5	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	2014-2015	2015	2014-2015	2015
Саратовский муниципальный район
33.	Жилой поселок Новогусельский по Усть-Курдюмскому тракту в Саратовском районе	82	130	90	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	01.10.2014	01.10.2015
34.	Жилой поселок "Родные просторы" у с. Пристанное в Саратовском районе	37	69	69	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	01.09.2013	01.10.2014	01.11.2014
35.	Жилой поселок "Волжский прайд" в с. Усть-Курдюм Саратовского района	10	30	20	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	01.10.2013	01.10.2014	01.11.2014
36.	Жилой поселок ЖСК "Усадьба-2008" в с. Михайловка Саратовского района	100	50	5	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	выполнено	01.10.2014	2015-2017	2015-2017
37	Жилой Комплекс ООО "МОД-Холдинг" д. Долгий Буерак, Усть-Курдюмское МО Саратовский район	202,44	110	11	выполнено	01.10.2013	01.10.2013	01.11.2013	01.12.2013	01.10.2015	2015-2017	2015-2017
Итого:		1749,47	6859,0	2172,73

Площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенных в региональный адресный перечень земельных участков для комплексного освоения и развития в целях жилищного строительства - 1749,47 га.

Разработку и утверждение Планов освоения земельных участков, включенных в Региональный адресный перечень земельных участков для комплексного освоения и развития в целях жилищного строительства, планируется завершить в I полугодии 2014 года.

Общая площадь земельных участков Фонда "РЖС", предоставленных для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства - 571,39 га, планируемых к предоставлению в период 2014-2016 годов - 721,39 га, к 2020 году до - 921 га.

В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 28 октября 2011 года N ВП-П16-7600 "О мерах, направленных на социально-экономическое развитие Саратовской области", на территории Саратовской области зарегистрировано два кооператива работников социальной сферы и профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений г. Саратова.

Попечительским советом Фонда "РЖС" в июне и августе 2013 года приняты положительные решение о передаче земельных участков площадью 2,0 га и 1,8 га ЖСК "Учительский дом" и ЖСК "Флагман-2014" соответственно.

Правительством Российской Федерации поставлена задача довести долю малоэтажного строительства в общем объеме вводимого жилья к 2015 году до 60 процентов, а к 2020 году до 70 процентов. В Саратовской области доля малоэтажного строительства в 2010 году составила 49,2 процента, в 2011 году - 46,5 процента, в 2012 году - 64,8 процента.

Малоэтажное строительство становится достойной альтернативой высотному строительству, и все больше людей отдают предпочтение именно этому виду решения жилищных проблем.

Региональным адресным перечнем земельных участков для комплексного освоения и развития в целях жилищного строительства предусмотрено реализация 10 проектов строительства малоэтажного жилья общей площадью 230,0 кв. метров на земельных участках общей площадью 271 га.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600, утвержден комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, в том числе предоставление данной категории граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

На 1 сентября 2013 года на территории области зарегистрировано 13821 многодетная семья. Подали заявки о постановке на учет для получения земельных участков 5900 семей, предоставлено 1413 земельных участка.

Потребность в земельных участках для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в г. Саратове, г. Энгельс и г. Балаково значительно превышает наличие сформированных земельных участков.

В целях решения данной проблемы, необходимо вовлекать в хозяйственный оборот неиспользуемые или неэффективно используемые земельные участки, находящиеся в федеральной собственности.

В соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", до принятия решения о передаче земельных участков, находящихся в федеральной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, необходимо обеспечить вышеуказанные земельные участки требуемой инфраструктурой.

Постановлением Правительства Саратовской области от 24 июня 2013 года N 309-П утвержден План мероприятий (дорожной карты) по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, являющихся федеральной собственностью и подлежащих предоставлению для жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, на территории Саратовской области.

Кроме того, для предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, необходимо провести кадастровые работы обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:040448:4, 64:48:040455:3 и 64:48:040447:2, входящих в составляющий единое землепользование земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:223, расположенных в Ленинском районе г. Саратова, с целью осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, переданных органам государственной власти Саратовской области Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации.

Существует потребность не только в комплексном освоении новых территорий в целях жилищного строительства, но и в комплексном развитии застроенных территорий с целью их более эффективного использования и ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда.

Как альтернативный вариант расселения граждан из аварийного жилищного фонда и продолжения строительства в центральных районах города законодательством предусмотрен механизм развития застроенных территорий.

Во исполнение распоряжения Правительства области от 13 июня 2012 года N 177-Пр "О комплексном освоении и развитии территорий Саратовской области в целях жилищного строительства" администрациями муниципальных образований городов Саратов, Балаково и Энгельс разработаны адресные муниципальные программы развития застроенных территорий. В Балаково и Энгельсе данные программы утверждены, в Саратове программа развития застроенных территорий находится на стадии утверждения.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области создана рабочая группа по подготовке проведения первых трех открытых аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий г. Саратова, г. Энгельса и г. Балаково.

Увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено развитием коммунальной и социальной инфраструктур, строительством автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки.

Задачи, определенные в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г N 2227-р, могут быть достигнуты в рамках реализации мероприятий указанной подпрограммы при осуществлении комплексного подхода к формированию рынка жилья.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года N 404 "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на территории Российской Федерации реализуется программа "Жилье для российской семьи".

В соответствии с приказом Министерства строительства Российской Федерации от 27 мая 2014 года N 258/пр "О перечне субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляется реализация программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" Саратовская область включена в состав участников программы "Жилье для российской семьи", в рамках которой на территории Российской Федерации предусматривается ввод в эксплуатацию не менее 25 млн кв.м общей площади стандартного жилья, дополнительно к объемам ввода жилья, в том числе в Саратовской области не менее 155,0 тыс. кв.м в 2016-2017 годах.

Программа "Жилье для российской семьи" направлена на стимулирование строительства стандартного жилья, снижение стоимости строительства такого жилья и цены его приобретения гражданами, внедрение инновационных институциональных, финансовых, технологических и организационных механизмов такого строительства, формирование механизмов удовлетворения спроса на жилье для экономически активных и работающих граждан, которые хотели бы улучшить жилищные условия, имеющие сбережения на первоначальный взнос, доходы которых не позволяют приобрести жилье по текущим рыночным ценам, но позволяют приобрести жилье по ценам ниже рыночных с помощью собственных и заемных средств.

За период реализации программы "Жилье для российской семьи" планируется дополнительно к утвержденному объему ввода жилья ввести в эксплуатацию 155 тыс. кв.метров жилых помещений экономического класса.

Комплексный характер целей и задач подпрограммы обуславливает# целесообразность использования программно-целевых методов их достижения и включения данной подпрограммы в государственную программу.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы в случае их определения ответственным исполнителем

Приоритетным направлением государственной политики в жилищной сфере на период до 2020 года, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", является создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, позволяющей не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивать высокое качество жизни в целом.

Целями подпрограммы являются:

снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов;

обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства стандартного жилья, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;

повышение доступности жилья для населения Саратовской области;

создание условий для обеспечения доступным и комфортным стандартным жильем отдельных категорий граждан, в том числе граждан, имеющих трех и более детей, предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам жителей области, желающим улучшить свои жилищные условия.

Достижение цели возможно при условии решения следующих основных задач:

разработка и реализация на территории Саратовской области проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, предусматривающих строительство стандартного жилья и обеспечение земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами;

вовлечение в оборот земельных участков, примыкающих к крупным городам, а также неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участков в целях строительства стандартного жилья;

стимулирование строительства жилых помещений, технико-экономические показатели и параметры которых соответствуют условиям отнесения данных жилых помещений к стандартному жилью, стимулирование внедрения энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов в жилищное строительство;

реализация мероприятий программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

стимулирование создания эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами при строительстве стандартного жилья в форме государственно-частного партнерства.

стимулирование организаций жилищно-строительных кооперативов, реализации проектов по строительству стандартного жилья в целях продажи такого жилья по фиксированной цене.

Целевые показатели подпрограммы:

дополнительный ввод жилья по программе "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" 29 тыс. кв.метров в 2016 году, 126 тыс. кв.метров в 2017 году;

доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса (с 1 января 2016 года), от ввода многоквартирного жилья с 11,3 процента в 2012 году до 60 процентов в 2020 году;

абзац четвертый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого части четвертой раздела 2

площадь земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, в том числе для строительства стандартного жилья, включая малоэтажное строительство, из находящихся в федеральной собственности земельных участков, не менее 10,0 га ежегодно;

ввод жилья в рамках реализации мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации 200 тыс. кв.м в 2017 году, 184,335 тыс. кв.м в 2018 году.

Применение механизма государственно-частного партнерства при реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства и увеличение объемов строительства стандартного жилья и продажи такого жилья по фиксированной цене позволят снизить стоимость жилищного строительства, что, в свою очередь, повысит доступность жилья для населения.

Ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являются:

увеличение доли ввода многоквартирного стандартного жилья в годовом объеме многоквартирного жилищного строительства к 2020 году до 60 процентов:

абзац третий утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего части шестой раздела 2

абзац четвертый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого части шестой раздела 2

абзац пятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого части шестой раздела 2

дополнительный ввод жилья по программе "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" до 155 тыс. кв.м к 2018 году;

развитие инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры для жилищного строительства;

удовлетворение потребности граждан, имеющих трех и более детей, в земельных участках в целях жилищного строительства.

Срок реализации подпрограммы 2014-2020 годы.

Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Характеристика мер государственного регулирования (с обоснованием необходимости и оценкой результативности их применения (в том числе финансовой)

Применение мер государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрено.

4. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусмотрены.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы будут осуществляться следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1.1 "Приоритетный проект "Ипотека и арендное жилье";

1.1.1. "Мероприятия подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы;

1.1.2. "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации";

основное мероприятие 1.2 "Обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки стандартным жильем";

1.2.1. "Разработка проекта планировки территории для уточнения границ территории общего пользования - бульвар от ул. Топольчанской до ул. им. Кузнецова Н.В. в жилом районе "Солнечный-2" в Кировском районе города Саратова с проектом межевания в его составе";

1.2.2. "Строительство улицы N 2 (ул. Еремина Б.Н.), улицы N 4 в границах 10 и 11 микрорайонов (в рамках комплекса "Проектирование жилого района "Солнечный-2" в Кировском районе г. Саратова в составе пяти микрорайонов и территории общественного назначения в границах ул. Зыбина П.М., ул. Топольчанской, ул. им.Академика Антонова О.К.");

Абзац утратил силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2017 г. N 724-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

основное мероприятие 1.3 "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, являющихся федеральной собственностью и подлежащих предоставлению для жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей;

1.3.1. "Разработка проекта планировки и проекта межевания территории на части бывших земель ФГБНУ "НИИСХ Юго-Востока" от улицы им. Шехурдина А.П. до ул. Танкистов и реки 1-я Гуселка в Ленинском и Кировском районах города Саратова, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:040450:10, 64:48:040444:22, 64:48:040455:3, 64:48:040447:2, 64:48:040448:4, 64:48:040452:2, 64:48:040451:2, 64:48:040445:2, 64:48:040446:2, 64:48:030215:52, 64:48:040450:3, 64:48:040444:8, 64:48:040452:19";

1.3.2. "Проведение кадастровых работ по обособленным земельным участкам с кадастровыми номерами 64:48:040448:4, 64:48:040455:3 и 64:48:040447:2, входящих в составляющий единое землепользование земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:223, расположенных в Ленинском районе г. Саратова";

1.3.3. "Обустройство территории общего пользования (земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:040444:22, 64:48:040450:10) в соответствии с проектом планировки и межевания территории на части бывших земель ФГБНУ "НИИСХ Юго-Востока" от улицы им. Шехурдина А.П. до ул. Танкистов и реки 1-я Гуселка в Ленинском и Кировском районах города Саратова";

1.3.4. "Проведение работ по постановке на кадастровый учет земельных участков, подлежащих предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с проектом планировки и межевания территории (земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:040455:4, 64:48:040447:4, 64:48:000000:223, 64:48:030215:52)";

1.3.5. "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, являющихся федеральной собственностью и подлежащих предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с проектом планировки и межевания территории на части бывших земель ФГБНУ "НИИСХ Юго-Востока" от улицы им. Шехурдина А.П. до ул. Танкистов и реки 1-я Гуселка в Ленинском и Кировском районах города Саратова";

основное мероприятие 1.4 "Обеспечение развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства, в том числе строительства стандартного жилья, включая малоэтажное строительство";

1.4.1. "Строительство жилья в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство стандартного жилья";

1.4.2. "Строительство жилья по программе "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Механизм реализации основных мероприятий заключается в следующих действиях:

поэтапное внедрение нормативно-правовых требований соблюдения стандартов стандартного жилья при реализации государственного спроса на жилье и при строительстве жилья за счет бюджетных средств;

вовлечение в гражданский оборот находящихся в федеральной собственности земельных участков для комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числе малоэтажного;

отбор проектов комплексного освоения и развития территорий в целях строительства стандартного жилья для участия в конкурсном отборе, проводимом Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (ГОССТРОЙ);

реализация проектов комплексного освоения и развития территорий в целях строительства стандартного жилья;

проведение аукционов по предоставлению земельных участков под строительство стандартного жилья при условии ограничения продажной цены на такое жилье;

методическое и организационное содействие развитию жилищного строительства жилищными некоммерческими объединениями граждан, в том числе жилищно-строительными кооперативами;

заключение инвестиционных соглашений о сотрудничестве с организациями коммунального комплекса - сетевыми компаниями, предметом которых будет обеспечение перспективными нагрузками, необходимыми для реализации инвестиционных проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства за счет включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг.

Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет мониторинг исполнения мероприятий подпрограммы, координирует взаимодействие органов исполнительной власти области.

Приоритетами в реализации проектов комплексного освоения территорий будут являться:

земельные участки, комплексное освоение которых предусмотрено планами мероприятий, утвержденными в рамках соглашения о сотрудничестве (взаимодействие) между Правительством области и фондом содействия развитию жилищного строительства;

земельные участки, предоставленные некоммерческим объединениям граждан, в том числе жилищно-строительными кооперативам;

земельные участки, которые вошли в адресные муниципальные программы по развитию застроенных территорий.

Задачу снижения стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов планируется решить путем:

увеличения объема ввода в эксплуатацию стандартного жилья;

стимулирования проведения аукционов по предоставлению земельных участков под строительство стандартного жилья при условии ограничения продажной цены на такое жилье;

предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов;

предоставления бесплатно земельных участков, в целях жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей;

путем предоставления земельных участков в безвозмездное срочное пользование кооперативам, созданным в целях обеспечения жильем граждан, имеющим право быть принятыми в члены кооператива, для строительства многоквартирных домов, отвечающих требованиям к стандартному жилью.

Реализация программы "Жилье для российской семьи" на территории Саратовской области осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Саратовской области от 17 октября 2014 года N 589-П "Об утверждении Положения о порядке отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для российской семьи" и от 14 ноября 2014 года N 634-П "Об утверждении некоторых положений в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи".

В результате реализации основных мероприятий подпрограммы к 2020 году будет сформирован эффективный рынок жилья, который обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всех жителей Саратовской области.

Правила предоставления субсидии бюджетам городских округов области на реализацию мероприятий подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" ФЦП "Жилище" на 2015-2020 годы" приведены в приложении N 10 к государственной программе.

Правила предоставления субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов области на исполнение муниципальных программ в целях реализации мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации в рамках приоритетного проекта "Ипотека и арендное жилье" приведены в приложении N 13 к государственной программе.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

Сведения об инвестиционных проектах государственной программы приведены в приложении N 9 к государственной программе.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

В целях достижения поставленных задач в реализации подпрограммы участвуют (по согласованию) органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты Российской Федерации - частные компании строительного комплекса, ресурсоснабжающие компании.

Для участия в подпрограмме муниципальные образования области (по согласованию), на территории которых будут реализовываться проекты, должны соответствовать следующим условиям:

наличие утвержденного генерального плана городского округа или городского, сельского поселения;

наличие утвержденных правил землепользования и застройки городского округа или городского, сельского поселения;

наличие утвержденной документации по планировке территорий, предназначенных для жилищного строительства в рамках реализуемого проекта;

наличие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

наличие введенной платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения на основе утвержденного тарифа на подключение.

Строительство жилых домов ведут частные строительные компании. Строительство автомобильных дорог и объектов социального значения, в рамках осуществления своих полномочий, ведется за счет средств федерального и областного бюджетов.

Правительством области с ресурсоснабжающими организациями заключаются инвестиционные соглашения, в рамках которых ведется строительство инженерных сетей для новых микрорайонов.

Обеспечение земельных участков, находящихся в федеральной собственности и планируемых к предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, необходимой инфраструктурой может осуществляться в рамках заключенных инвестиционных соглашений.

Для реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" органы местного самоуправления области определяют уполномоченный орган, ответственный за формирование списков граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи", и представление их уполномоченному лицу по ведению сводного по Саратовской области реестра граждан, включенных в такие списки, и организовывают информационное обеспечение приобретения стандартного жилья гражданами, включенными в списки граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи".

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 72740096,1 тыс. рублей, из них:

2014 год - 216500,0 тыс. рублей;

2015 год - 9000000,0 тыс. рублей;

2016 год - 10767107,0 тыс. рублей;

2017 год - 14634782,8 тыс. рублей;

2018 год - 11611883,3 тыс. рублей;

2019 год - 12854911,5 тыс. рублей;

2020 год - 13654911,5 тыс. рублей;

в том числе:

областной бюджет - 474190,3 тыс. рублей, из них:

2014 год - 1500,0 тыс. рублей;

2016 год - 10,0 тыс. рублей;

2017 год - 112971,9 тыс. рублей;

2018 год - 49885,4 тыс. рублей;

2019 год - 154911,5 тыс. рублей;

2020 год - 154911,5 тыс. рублей;

федеральный бюджет (прогнозно) - 850805,8 тыс. рублей, из них:

2017 год - 588907,9 тыс. рублей;

2018 год - 261897,9 тыс. рублей;

абзацы двадцатый - двадцать первый утратили силу с 22 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 22 февраля 2018 г. N 85-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

абзацы восемнадцатый-девятнадцатый утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев восемнадцатого-девятнадцатого части первой раздела 8

внебюджетные источники (прогнозно) - 71415100,0 тыс. рублей, из них:

2014 год - 215000,0 тыс. рублей;

2015 год - 9000000,0 тыс. рублей;

2016 год - 10767097,0 тыс. рублей;

2017 год - 13932903,0 тыс. рублей;

2018 год - 11300100,0 тыс. рублей;

2019 год - 12700000,0 тыс. рублей;

2020 год - 13500000,0 тыс. рублей.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы приведены в приложении N 4 государственной программы.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы относятся:

1. Макроэкономические риски, включающие в себя рост цен на энергоресурсы, строительные материалы и механизмы.

2. Природно-климатические риски - сезонность работ значительно влияют на степень достижения прогнозируемых показателей.

3. Отсутствие правового регулирования вопросов обеспечения земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, инженерной инфраструктурой.

4. Финансовое обеспечение подпрограммы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников.

Снижение и управление рисками реализации подпрограммы должно обеспечиваться путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в осуществлении основных мероприятий, применения мер государственного регулирования и стимулирования, разработки правовых актов, применения высокотехнологичных методов.

В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для жилищной политики области, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, комплексным влиянием природно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономических факторов на достижение результата реализации подпрограммы, количественная оценка факторов рисков невозможна.

Подпрограмма 2 "Градостроительное планирование, развитие территорий. Снижение административных барьеров в области строительства"

ГАРАНТ:

Об утверждении схемы территориального планирования Саратовской области см. постановление Правительства Саратовской области от 28 декабря 2007 г. N 477-П

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Градостроительное планирование, развитие территорий. Снижение административных барьеров в области строительства" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	органы местного самоуправления (по согласованию)
Цели подпрограммы	формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан; обеспечение устойчивого развития территории области, сбалансированный учет экологических, экономических и социальных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; стимулирование органов государственной власти области и органов местного самоуправления области к проведению эффективной градостроительной политики
Задачи подпрограммы	совершенствование законодательства о градостроительной деятельности в области; обеспечение городских округов, городских и сельских поселений области утвержденными правилами землепользования и застройки; подготовка и утверждение программ по реализации генеральных планов городских округов и поселений области, предусматривающих мероприятия по строительству транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур; подготовка и утверждение документации по планировке территорий городских округов и городских поселений, на которых планируется осуществление строительства
Целевые показатели подпрограммы	количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, с 51 единиц в 2012 году до 11 единиц в 2020 году; совокупное время прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, с 390 дней в 2012 году до 56 дней в 2018 году; обеспеченность утвержденными правилами землепользования и застройки муниципальных образований области, с 74 процентов в 2012 году до 100 процентов в 2020 году; обеспеченность документацией по планировке территорий городских округов и поселений, на которых планируется осуществление строительства, с 15 процентов с 2013 года до 100 процентов в 2020 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 59698,0 тыс. рублей, из них: 2014 год - 6400,0 тыс. рублей; 2015 год - 6800,0 тыс. рублей; 2016 год - 9798,0 тыс. рублей; 2017 год - 8200,0 тыс. рублей; 2018 год - 8800,0 тыс. рублей; 2019 год - 9600,0 тыс. рублей; 2020 год - 10100,0 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет - 1998,0 тыс. рублей, из них: 2016 год - 1998,0 тыс. рублей; местные бюджеты (прогнозно) - 16000,0 тыс. рублей; из них: 2014 год - 1700,0 тыс. рублей; 2015 год - 1800,0 тыс. рублей; 2016 год - 2000,0 тыс. рублей; 2017 год - 2200,0 тыс. рублей; 2018 год - 2500,0 тыс. рублей; 2019 год - 2800,0 тыс. рублей; 2020 год - 3000,0 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) - 41700,0 тыс. рублей, из них: 2014 год - 4700,0 тыс. рублей; 2015 год - 5000,0 тыс. рублей; 2016 год - 5800,0 тыс. рублей; 2017 год - 6000,0 тыс. рублей; 2018 год - 6300,0 тыс. рублей; 2019 год - 6800,0 тыс. рублей; 2020 год - 7100,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности территории области; снижение административных барьеров при строительстве; обеспечение комплексного подхода к освоению и развитию территорий для массового строительства стандартного жилья, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности; рациональное использование ресурсного потенциала области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

В целях увеличения темпов строительства, Правительством России поставлена задача улучшения предпринимательского климата в сфере строительства и создания условий для привлечения инвесторов.

Мероприятия указанной подпрограммы направлены на реализацию поставленных Правительством задач.

На сегодняшний день путь от оформления земельного участка до ввода объекта в эксплуатацию обременен многочисленными согласованиями, экспертизами и прочими процедурами. Поэтому подпрограммой поставлена задача сокращения количества процедур, необходимых для реализации инвестиционного проекта, с 42 шт. в 2013 году до 11 шт. в 2020 году.

Территориальное планирование выступает важным элементом обеспечения инвестиционного климата, так как задает ориентиры для инвестиционного развития территорий, обеспечивает прозрачность и предсказуемость действий органов власти.

Количество и сроки прохождения административных процедур снижаются при наличии в населенном пункте, где планируется вести строительство, утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

Область одной из первых в Российской Федерации завершила разработку и в 2007 году утвердила Схему территориального планирования области и региональные нормативы градостроительного проектирования.

Правительство области неоднократно оказывало помощь местным бюджетам в разработке документов территориального планирования муниципального уровня. Так, в 2012 году 62 поселениям из 23 муниципальных районов области была предоставлена субсидия в размере 27,4 млн рублей на разработку генеральных планов.

Благодаря этому, разработка документов территориального планирования муниципального уровня была завершена в 2012 году.

В целях создания условий для устойчивого развития муниципальных образований области разработаны и утверждены схемы территориального планирования 38 муниципальных районов области, генеральные планы 4 городских округов, 39 городских и 80 сельских поселений Саратовской области.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации представительными органами местного самоуправления сельских поселений области приняты решения об отсутствии необходимости подготовки генеральных планов в количестве 241 из 321.

Для предоставления возможности выбора более эффективных видов разрешенного использования земельных участков все поселения и городские округа должны быть обеспечены правилами землепользования и застройки.

На сегодняшний день в области утверждены правила землепользования и застройки 4 городских округов (100%), 39 городских (100%) и 320 (99,7%) сельских поселения из 360 сельских поселений области.

В 2013 году в областное законодательство были внесены изменения в части укрупнения муниципальных образований 17 муниципальных районов области, в связи с чем перед администрациями указанных районов поставлена задача по внесению изменений в схемы территориального планирования 17 муниципальных районов, генеральные планы 5 городских и 7 сельских поселений области.

Постановлением Правительства Саратовской области от 14 июня 2007 года N 230-П "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Саратовской области" утверждены региональные нормативы градостроительного проектирования Саратовской области.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 15 мая 2014 года N 131-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" утвержденные нормативы градостроительного проектирования до дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" подлежат приведению в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации до 1 января 2015 года.

Согласно указанному Федеральному закону необходимо обеспечить систематизацию нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения в порядке, установленном законами Саратовской области.

Части семнадцатая - двадцатая утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст частей семнадцатой - двадцатой раздела 1

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации до 1 июня 2014 года в отношении сельских поселений не применяются положения части 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающие запрет на выдачу разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки.

Следующим шагом станет разработка программ по реализации генеральных планов городских округов и городских поселений, предусматривающих мероприятия по строительству транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур, и разработка документации по планировке территорий городских округов и городских поселений, на которых планируется осуществление строительства.

Наличие правил землепользования и застройки и документации по планировке территорий городских округов и городских поселений позволит снизить существующие административные барьеры в области градостроительной деятельности.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы в случае их определения ответственным исполнителем

Приоритетом государственной политики в жилищной сфере на период до 2020 года является создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Наличие документов территориального планирования создает условия для формирования инвестиционно привлекательных территорий муниципальных образований области, дает инвесторам возможность выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Целями подпрограммы являются:

формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан;

обеспечение устойчивого развития территории области, сбалансированный учет экологических, экономических и социальных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

стимулирование органов государственной власти области и органов местного самоуправления области к проведению эффективной градостроительной политики.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

совершенствование законодательства о градостроительной деятельности в области;

обеспечение утверждения правилами землепользования и застройки в городских округах, городских и сельских поселениях области;

подготовка и утверждение программ по реализации генеральных планов городских округов и городских поселений области, предусматривающих мероприятия по строительству транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур;

подготовка и утверждение документации по планировке территорий городских округов и поселений, на которых планируется осуществление строительства.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, с 51 единицы в 2012 году до 11 единиц в 2020 году;

совокупное время прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, с 390 дней в 2012 году до 56 дней в 2018 году;

обеспеченность утвержденными правилами землепользования и застройки муниципальных образований области, с 74 процентов в 2012 году до 100 процентов в 2020 году;

обеспеченность документацией по планировке территорий городских округов и городских поселений, на которых планируется осуществление строительства, с 15 процентов с 2013 года до 100 процентов в 2020 году.

Ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являются:

повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности территории области;

снижение административных барьеров в строительстве;

обеспечение комплексного подхода к освоению и развитию территорий для массового строительства стандартного жилья, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;

рациональное использование ресурсного потенциала области.

Срок реализации подпрограммы 2014-2020 годы.

Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Характеристика мер государственного регулирования (с обоснованием необходимости и оценкой результативности их применения (в том числе финансовой)

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

4. Характеристика мер правового регулирования

К мерам правового регулирования в сфере реализации подпрограммы относятся внесение соответствующих изменений в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении схемы территориального планирования Саратовской области", а также принятие постановления Правительства Саратовской области "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Саратовской области".

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

Выполнение областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит органам местного самоуправления области оптимизировать процедуры формирования и предоставления земельных участков для жилищного строительства, получения разрешения на строительство, а также оптимизировать условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения.

В рамках данной подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 2.1 "Внесение изменений в схему территориального планирования Саратовской области";

основное мероприятие 2.2 "Разработка и утверждение муниципальными образованиями области правил землепользования и застройки";

основное мероприятие 2.3 "Разработка и утверждение органами местного самоуправления документации по планировке территорий городских округов и поселений, на которых планируется осуществление строительства".

основное мероприятие 2.4 "Подготовка и утверждение документации по приведению региональных нормативов градостроительного проектирования Саратовской области в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации".

В рамках основных мероприятий планируется:

подготовка сводного плана-графика проведения муниципальными образованиями области аукционов по продаже и предоставлению в аренду земельных участков;

организация информационно-аналитического и методического обеспечения исполнения подпрограммы: изготовление выставочного оборудования и демонстрационных материалов, разработка и печать выставочных каталогов и методической литературы, аренда выставочных площадей, проведение семинаров и курсов повышения квалификации специалистов органов местного самоуправления, уполномоченных в сфере градостроительства;

оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для жилищного строительства на основании утвержденных правил землепользования и застройки муниципальных образований области;

утверждение административных регламентов оказываемых государственных услуг, определяющих порядок и сроки прохождения документов;

перевод в электронный вид оказываемых государственных услуг при реализации инвестиционных проектов, организация работы с заказчиками и инвесторами в режиме "одного окна";

усиление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

подготовка и утверждение документации по приведению региональных нормативов градостроительного проектирования Саратовской области в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

В рамках подпрограммы принимают участие:

хозяйствующие субъекты (предприятия);

органы местного самоуправления муниципальных образований области, заинтересованные в развитии своих территорий и благосостояния населения, обеспечивают разработку, своевременное обновление генеральных планов и правил землепользования административных центров, сельских населенных пунктов, а также застройку сельского поселения области.

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 59698,0 тыс. рублей, из них:

2014 год - 6400,0 тыс. рублей;

2015 год - 6800,0 тыс. рублей;

2016 год - 9798,0 тыс. рублей;

2017 год - 8200,0 тыс. рублей;

2018 год - 8800,0 тыс. рублей;

2019 год - 9600,0 тыс. рублей;

2020 год - 10100,0 тыс. рублей; в том числе:

областной бюджет - 1998,0 тыс. рублей, из них:

2016 год - 1998,0 тыс. рублей;

местные бюджеты (прогнозно) - 16000,0 тыс. рублей; из них:

2014 год - 1700,0 тыс. рублей;

2015 год - 1800,0 тыс. рублей;

2016 год - 2000,0 тыс. рублей;

2017 год - 2200,0 тыс. рублей;

2018 год - 2500,0 тыс. рублей;

2019 год - 2800,0 тыс. рублей;

2020 год - 3000,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники (прогнозно) - 41700,0 тыс. рублей, из них:

2014 год - 4700,0 тыс. рублей;

2015 год - 5000,0 тыс. рублей;

2016 год - 5800,0 тыс. рублей;

2017 год - 6000,0 тыс. рублей;

2018 год - 6300,0 тыс. рублей;

2019 год - 6800,0 тыс. рублей;

2020 год - 7100,0 тыс. рублей.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Для оценки достижения цели подпрограммы необходимо учитывать макроэкономические, финансовые, организационно-правовые и технологические риски.

1. К финансовым рискам можно отнести отсутствие или недостаточность средств, в бюджетах муниципальных образований области для финансирования мероприятий подпрограммы.

2. К организационно-правовым рискам подпрограммы относится своевременное принятие на федеральном уровне нормативных актов правового регулирования подпрограммы. Отсутствие законодательного регулирования вышеперечисленных вопросов может привести к невозможности решить на уровне субъекта Российской Федерации поставленные задачи по снижению административных барьеров в области строительства.

3. К технологическим рискам относится возникновение обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципальных образованиях.

В целях минимизации рисков в рамках подпрограммы будет осуществляться постоянный мониторинг федерального и областного законодательства, а так же мониторинг исполнения органами местного самоуправления мероприятий подпрограммы.

В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для градостроительного комплекса области, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, комплексным влиянием природно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономических факторов на достижение результата реализации подпрограммы, количественная оценка факторов рисков невозможна.

Подпрограмма 3 "Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов. Содействие применению энергоэффективности в строительстве"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов. Содействие применению энергоэффективности в строительстве" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	органы местного самоуправления области (по согласованию), предприятия промышленности строительных материалов и строительной индустрии области (по согласованию)
Цели подпрограммы	развитие предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов для обеспечения строительного рынка области энергоэффективными и экологичными материалами, высококачественными, современными по ассортименту и номенклатуре строительными изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией; обеспечение снижения стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов; повышение комфортности проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности
Задачи подпрограммы	проведение обновления и модернизации основных фондов, существующих предприятий, производящих энергоемкие строительные материалы с переходом их на более высокий уровень технического оснащения и выпуск высококачественных конкурентоспособных материалов и изделий; строительство новых современных предприятий промышленности строительных материалов и строительной индустрии; привлечение необходимых инвестиций для модернизации и технического перевооружения действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации; повышение производительности труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов; обеспечение рационального использования минеральных природных ресурсов
Целевые показатели подпрограммы	выпуск цемента не менее 1600 тыс. тонн ежегодно; выпуск стеновых материалов с 569 млн условных кирпичей в 2012 году до 600 млн условных кирпичей в 2016 году; выпуск конструкций и деталей сборных, железобетонных не менее 330 тыс. м3 ежегодно; среднесписочная численность работников, занятых в сфере производства строительных материалов, с 10573 чел. в 2012 году до 9000 чел. в 2016 году; дополнительные налоговые поступления в областной бюджет с 64238 тыс. рублей в 2012 году до 55000,0 тыс. рублей в 2016 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2016 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы за счет средств внебюджетных источников (прогнозно) составляет 5737500,0 тыс. рублей, из них: 2014 год - 1250000,0 тыс. рублей; 2015 год - 2487500,0 тыс. рублей; 2016 год - 2000000,0 тыс. рублей; абзац пятый - восьмой утратили силу Информация об изменениях: См. текст абзацев пятого - восьмого
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	обеспечение сбалансированной потребности регионального рынка в строительных материалах по количеству, ассортименту и качеству на 100 процентов; ускорение технологической модернизации и обновления основных фондов предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций, увеличение уровня использования имеющихся мощностей; снижение энергоемкости производства строительных материалов, изделий и конструкций на 10 процентов; повышение рациональности использования природных ресурсов при производстве строительных материалов; снижение энергозатрат при эксплуатации объектов недвижимости за счет использования эффективных энергосберегающих строительных материалов на 40 процентов

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

Основной проблемой строительной индустрии является - высокая степень изношенности производственной базы предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения. Высокая степень износа технологического оборудования на предприятиях по производству стройматериалов, конструкций и панелей для крупнопанельного домостроения, негативно сказывается на качестве производимой продукции, ее соответствии современным требованиям и, как следствие, на загрузке производственных мощностей, а также на структуре производства продукции отрасли.

В связи с увеличением объемов строительства, возрастающими требованиями заказчиков, необходимостью применения современных материалов, инновационных технологий в строительстве зданий и сооружений, а также устранения дефицита определенных видов материалов перед промышленностью строительных материалов области встают задачи по выработке направлений комплексного решения вопросов их развития, повышению технического и технологического уровня производства, по расширению ассортимента, улучшению качества, снижению себестоимости выпускаемой продукции, разработке новых схем сбыта.

Подпрограмма призвана способствовать:

модернизации оборудования на действующих предприятиях и обеспечению строительства новых;

разработке технологических процессов по выпуску конкурентоспособной продукции на базе экономически эффективных, экологически безопасных и ресурсосберегающих технологий;

снижению себестоимости строительных материалов, выпускаемых предприятиями области;

увеличению количества используемых передовых производственных технологий при производстве строительных материалов;

повышению конкурентоспособности выпускаемых строительных материалов, как на внутреннем рынке области, так и в масштабе Приволжского федерального округа;

увеличению инвестиционной привлекательности отрасли производства строительных материалов;

улучшению и стабилизации экологической обстановки за счет применения ресурсосберегающих и менее энергоемких технологий при производстве строительных материалов;

достижению обеспечения основными видами продукции промышленности строительных материалов до 80-90 процентов от объема потребности строительства;

освоению экспортоориентированных и импортозамещающих производств и увеличению выпуска конкурентоспособных на внутреннем рынке строительных материалов;

расширению ассортимента эффективных и экологически чистых строительных материалов;

созданию новых рабочих мест и повышению занятости населения;

увеличению реальных поступлений налогов в бюджет области за счет создания новых предприятий.

Современные требования к качеству строительства промышленных и гражданских зданий и сооружений предопределяют применение новых и эффективных строительных материалов, соответствующих мировым стандартам.

Актуальность разработки и реализации подпрограммы обусловлена необходимостью развития предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в области в целях обеспечения соответствия объемов производства, качества и ассортимента продукции спросу на внутреннем рынке, способности конкурировать с продукцией ввозимой в область из других регионов Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья, обеспечения снижения стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов, необходимой надежности, долговечности объектов и повышения комфортности проживания в жилых домах.

В то же время развитие производственных мощностей по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций должно быть экономически обосновано, с учетом изучения спроса на них, природно-климатических условий, оптимального использования имеющейся сырьевой базы отрасли.

Важная роль строительного комплекса в развитии экономики области, решении социально-экономических проблем области делает задачу его реформирования чрезвычайно актуальной. В этой связи настоящая подпрограмма и отраженные в ней направления развития ориентированы на максимальное повышение эффективности работы строительного комплекса области.

Подпрограмма направлена на более полное использование производственного, научно-технического и кадрового потенциала области, региональной минерально-сырьевой базы.

Современное состояние промышленности строительных материалов региона

Промышленность строительных материалов области - динамично развивающаяся отрасль, доля которой в структуре обрабатывающей промышленности по итогам 2012 года составила 9 процентов.

В Саратовской области насчитывается 438 предприятий, из которых 339 предприятия по производству прочих неметаллических минеральных продуктов, 99 предприятие по добыче прочих полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических.

Мощности предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов области - это производство более 600 млн шт. условного кирпича, более 700 тыс. куб.м железобетона, более 3 000 тыс. т цемента, более 100 тыс. т извести, матов из базальтового супертонкого волокна - 360 тонн, рулонных кровельных материалов мощностью 17 млн кв.м, гибкой черепицы - 5,5 млн кв.м и добыча более 6,0 млн куб.м нерудных материалов в год.

Область обладает значительными ресурсами таких полезных ископаемых, как цементное сырье, строительные, стекольные и формовочные пески, кирпичные и керамзитовые глины, щебень и гравий из природного камня, опоки, мел.

Из перечисленных видов минерального сырья используются карбонаты для производства щебня и камня, глины - для производства красного кирпича, керамзита, пески - для производства силикатного кирпича, цементное сырье, мел для производства строительной извести.

Существующие мощности на действующих предприятиях промышленности строительных материалов и индустриального домостроения значительно уступают зарубежным аналогам, требуют больших затрат труда, материалов, энергии, недостаточно автоматизированы и механизированы. В этой связи требуются значительные капиталовложения в модернизацию производства, внедрение новых технологий и оборудования.

При этом средний уровень загрузки производственных мощностей в строительном секторе составляет от 20 до 60 процентов, износ основных производственных фондов составляет порядка 70 процентов.

Несмотря на недозагруженность мощностей предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов производственный потенциал большинства из них физически и морально устарел, и в качестве резервного рассматриваться не может.

На территории области реализуются инвестиционные проекты по строительству новых производств, модернизации и реконструкции существующих. Так, в 2012 году введены в эксплуатацию:

технологическая линия по производству бетонных труб, колец и колодцев - Тип Вариант 2000 С фирмы Шлоссер - Пфайффер ГмбХ производства Германия мощностью 5,3 тыс. куб.м на ООО "Завод ЖБК 1";

первая очередь цеха по переработке стекла - линия австрийской компании "Lisec" по производству стеклопакетов производительностью более 1000 кв.м стеклопакетов в сутки на ООО "Строй-Сервис-2";

первая очередь завода ЗАО "РБП" по производству рулонных материалов мощностью 10,5 млн кв.м в год и гибкой черепицы - 5,5 млн кв.м в год, которые будут производиться на итальянском и американском оборудовании - мировых лидеров в сфере поставок оборудования для выпуска гибкой черепицы и рулонных материалов.

Созданные производства соответствуют всем экологическим требованиям, предъявляемым к таким видам промышленного производства.

Новая продукция предприятий предназначена как для продажи на региональном строительном рынке, так и для отправки в другие регионы России, страны ближнего и дальнего зарубежья.

Основные производственные мощности предприятий стройиндустрии и промышленности стройматериалов расположены в городах области Саратове, Энгельсе, Балаково.

В 2012 году на предприятиях стройиндустрии и промышленности строительных материалов области было занято 11128 человек. Среднемесячная заработная плата в 2012 году увеличилась на 9,6 процента по сравнению с 2011 годом и составила 19413,6 рублей на предприятиях по "производству прочих неметаллических минеральных продуктов" и на 22,9 процента на предприятиях по "добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических" и составила 11892 рублей.

Основные виды (базовые) строительных материалов, изделий и конструкций (стеновые материалы, цемент, сборные железобетонные изделия и др.) импортируются в область в незначительном количестве, ввозят в основном материалы, не производимые в области, это: листы асбестоцементные (шифер), мягкие кровельные и изоляционные материалы (до 2013 года), плитки керамические глазурованные для внутренней облицовки стен, линолеум, гранитный щебень:

Объемы ввоза строительных материалов

Таблица 1

Вид продукции	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Цемент, тыс. тонн
экспорт	1779,605	1302,0	1301,748	1510,634
импорт	113,037	79,321	133,5	187,285
Материалы стеновые, млн шт.
экспорт	28,4	48,8	57,6	88,8
импорт	15,4	11,2	15,6	10,3
Материалы мягкие кровельные и изоляционные, кв.м
экспорт	0	0	0	0
импорт	6422850	3376234	1676267	3073931
Листы асбестоцементные (шифер), тыс. усл. плит
экспорт	0	0	0	0
импорт	11154,5	6372,2	7641,5	7539,9
Щебень и гравий, тыс. куб.м
экспорт	525,6	414,8	489,8	739,3
импорт	1037,0	706,9	439,8	390,3
Плитки керамические глазурованные для внутренней облицовки стен, тыс. кв.м
экспорт	0	0	0	0
импорт	75,338	653.875	20,309	593,114
Линолеум (рулоны и плитки), тыс. кв.м
экспорт	0	0	0	0
импорт	149,74	183,944	139,335	94,41

Производство основных строительных материалов за 2007-2012 годы характеризуется следующими показателями:

Таблица 2

Наименование продукции	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
цемент, тыс. т	2675	2410	1697	1850	1973	2075
стеновые материалы, млн усл. кирпичей, в том числе:	561,4	551	363,5	374	456	569
блоки из ячеистого бетона, млн усл. кирпичей	142,6	104,3	54,3	53,4	131	223,4
сборные железобетонные и бетонные конструкции, тыс. куб.м	485,3	575,7	383,4	439,4	453,6	467,2
известь строительная, тыс. т	61,1	65,9	29,9	58,6	48,4	57,2
материалы строительные нерудные, тыс. куб.м, в том числе:	4142	5512	4062	3556	3849	4465
щебень и гравий, тыс. куб.м	2099	2765	1717	1828	1820	2363
теплоизоляционные материалы, т	6,3	26,8	42,8	77,3	101,3	65,3

На сегодняшний день в области отмечается устойчивая тенденция роста объемов производства и отгрузки продукции предприятий промышленности строительных материалов.

По итогам 2012 года по производству конструкций и деталей сборных железобетонных Саратовская область заняла 3-е место в Приволжском федеральном округе, по производству керамического кирпича - 7-е место.

Динамика объемов отгруженных товаров собственного производства

Таблица 3

Показатели	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, млн рублей	499,7	519,7	704,8	971,6
Индекс производства, %	70,6	112,8	109,8	116,0
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг по производству прочих неметаллических минеральных продуктов, млн рублей	13391	16203,1	20717,8	22256,9
Индекс промышленного производства, %	74,8	111,3	104,2	103,3

По итогам 2012 года область заняла 4-е место в Приволжском федеральном округе по объему отгруженных товаров "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов", уступая двум республикам Башкортостану, Татарстану и Нижегородской области.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" организациями различных форм собственности (в фактически действовавших ценах, млрд рублей)

Таблица 4

Показатель	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", всего	24,2	31,7	42,4	33,4	38,7	46,4	53,2

Оценка текущего состояния и прогноз объемов производства и потребления основных строительных материалов на территории области приведена в таблице 5.

Оценка текущего состояния и прогноз объемов производства и потребления основных строительных материалов на территории Саратовской области

Таблица 5

Наименование показателя	Отчет 2012 год	Оценка 2013 год		Прогноз
				2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3		4	5	6
1. Цемент, тыс. т
Объем производства в регионе	2075	2038,8		2600	2100	1600
Ввоз из других регионов (покупка)	180	170		150	150	150
Вывоз в другие регионы (продажа)	1577	1600		2000	2230	975
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	680	700		750	820	775
Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)	3260	3260		4260	4260	4260
2. Стеновые материалы (без стеновых железобетонных панелей), млн усл. кирпичей
Объем производства в регионе	569	600		700	600	600
Ввоз из других регионов (покупка)	15	20		20	25	28
Вывоз в другие регионы (продажа)	207	230		250	270	300
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	370	390		470	495	328
Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)	1240	1240		1240	1240	1240
3. Конструкции и детали сборные железобетонные, тыс. куб.м
Объем производства в регионе	467		483	485	450	330
Ввоз из других регионов (покупка)	5		5	5	5	5
Вывоз в другие регионы (продажа)	101		110	140	150	130
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	371		378	380	395	205
Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)	700		700	760	760	760
4. Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения, тыс. кв.м общей площади жилья
Объем производства в регионе	132		150	180	185	160
Ввоз из других регионов (покупка)	0,0		0,0	0,0	0,0	0,0
Вывоз в другие регионы (продажа)	0,0		0,0	0,0	0,0	0,0
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	132		150	180	185	160
Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)	261		261	261	261	261
5. Из общего объема нерудных строительных материалов только щебень и гравий, тыс. куб.м
Объем производства в регионе	2363		2400	2450	2500	2000
Ввоз из других регионов (покупка)	460		470	480	480	450
Вывоз в другие регионы (продажа)	940		950	950	950	700
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	1880		1920	1980	2030	1750
Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)	3000		3000	3000	3000	3000
6. Стекло листовое, тыс. кв.м в натуральном исчислении
Объем производства в регионе	42800		43000	43500	43500	43500
Ввоз из других регионов (покупка)	3500		3500	3500	3500	3500
Вывоз в другие регионы (продажа)	38580		38600	39000	39000	39000
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	7743		7800	8000	8000	8000
Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)	47429		47429	47429	47429	47429
7. Изделия теплоизоляционные на основе минерального волокна, т
Объем производства в регионе	75,4		140	170	190	200
Ввоз из других регионов (покупка)	75		100	120	140	150
Вывоз в другие регионы (продажа)	23,4		25	35	40	40
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	127		215	255	290	300
Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)	360		360	360	360	360
8. Материалы мягкие кровельные, тыс. кв.м
Объем производства в регионе	348		2500	5000	8000	10000
Ввоз из других регионов (покупка)	2600		1200	1200	1200	1200
Вывоз в другие регионы (продажа)	0		750	3000	5600	7300
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	2900		2950	3200	3600	3900
Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)	22500		22500	22500	22500	22500
9. Листы асбестоцементные (шифер), млн усл. плиток
Объем производства в регионе	0,0		0,0	0,0	0,0	0,0
Ввоз из других регионов (покупка)	7,5		7,8	8,0	8,0	8,0
Вывоз в другие регионы (продажа)	0,0		0,0	0,0	0,0	0,0
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)	7,5		7,8	8,0	8,0	8,0
Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)	0,0		0,0	0,0	0,0	0,0

Часть двадцать восьмая утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст части двадцать восьмой раздела 1

Отсутствие собственных производств по некоторым видам базовых строительных материалов - проблема в большей степени инвестиционной направленности. Ситуация с размещением указанных производств на территории области разрешима, в частности, Саратовская область располагает достаточными земельными ресурсами для решения этой проблемы. Практически во всех муниципальных образованиях области имеются строительные участки пригодные для строительства новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций.

Земельные участки пригодные для строительства новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, обеспеченные необходимой инфраструктурой на территории области приведены в таблице 6.

Таблица 6

N п/п	Земельные участки, пригодные для строительства новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, обеспеченные необходимой инфраструктурой или имеющие перспективные возможности для обеспечения инфраструктурой (адрес, месторасположения)*	Площадь земельного участка (га)	Собственник, пользователь земельного участка (федеральные земли, из них, принадлежащие Минобороне России; муниципальные земли и земли, находящиеся в пользовании частных лиц)	Обеспеченность участка инженерной инфраструктурой
1	2	3	4	5
Александрово-Гайский муниципальный район
1.	Саратовская область, Александрово-Гайский район, в 1,0 км восточнее села Александров Гай	0,45	земли сельскохозяйственного назначения, государственная собственность	имеющий перспективные возможности для обеспечения инженерной инфраструктурой
Аркадакский муниципальный район
2.	Бывшая территория СХГ "Пригородное", г. Аркадак	20	муниципальная	электроэнергия, водоснабжение
3.	Аркадакский район, поселок Октябрьский	15	муниципальная	электроэнергия
Балашовский муниципальный район
4.	Саратовская область, г. Балашов, Саратовской области, шоссе, 9	5,1	земли, находящиеся в пользовании частных лиц	наличие водопроводных и канализационных коммуникаций, электроснабжение, газоснабжение, близлежащих жилых домов рядом нет, имеется возможность проведения ж/д (150 м). Близлежащие производственные здания - ООО "ЖБК-8", ООО "Макпром", мини-завод по переработке сельхозпродукции. Автодорога имеется
5.	Саратовская область, г. Балашов, ул. Яблочкова, 1	0,5	земли, находящиеся в пользовании частных лиц	наличие водопроводных и канализационных коммуникаций, электроснабжение, газоснабжение, близлежащих жилых домов рядом нет. Близлежащие производственные здания - Балашовская нефтебаза, АБЗ-158 (асфальтобетонный завод). Автодорога имеется
6.	Саратовская область, г. Балашов, ул. Яблочкова, 2	2,2	земли, находящиеся в пользовании частных лиц	наличие водопроводных и канализационных коммуникаций, электроснабжение, газоснабжение, имеется возможность проведения ж/д (150 м), близлежащих жилых домов рядом нет. Близлежащие производственные здания - Балашовская нефтебаза. Автодорога имеется
Вольский муниципальный район
7.	Инвестиционная производственная площадка (для строительства производственных объектов). Северо-восточная часть города Вольска	150	государственная собственность	газ в 3 км от ГРС, имеется возможность реконструкции существующего очистного сооружения
Ивантеевский муниципальный район
8.	Промплощадка птицефабрики 413950, Саратовская область, с. Ивантеевка, ул. Фабричная, 1	3,0	муниципальная собственность	газопровод, водопровод, электроснабжение, канализация, телефонная сеть есть, но отключены
9.	Бывшее здание хлебозавода 413950, Саратовская область, с. Ивантеевка, ул. Мелиораторов, 15	0,1077	земли, находящиеся в пользовании частных лиц	имеется подвод газа и водоснабжения, отопление, пар, электроэнергия, канализация, очистные сооружения, котельные установки отключены
10.	ООО "Мукомол" бывшая территория мельницы 413954, Саратовская область, Ивантеевский район, пос. Знаменский, ул. Дорожная, 18	0,32	земли, находящиеся в пользовании частных лиц	имеется подвод газа и водоснабжения, отопление, пар, электроэнергия, канализация, очистные сооружения, котельные установки отключены
Калининский муниципальный район
11.	Саратовская область, г. Калининск, ул. Заводская, 14/3Б	1,5	муниципальные земли	имеется возможность обеспечения инженерной инфраструктурой
Красноармейский муниципальный район
12.	Свободные земли для промышленного производства. Красноармейский муниципальный район Ключевское муниципальное образование	452	Администрация Красноармейского муниципального района	участок не обеспечен инфраструктурой. Имеются возможности подключения воды, электроэнергии, газа (расстояние 2 км)
13.	Свободные от застройки площади юго-восточной части г. Красноармейска (микрорайон N 3)	30	Администрация Красноармейского муниципального района	участок не обеспечен инфраструктурой. Имеются возможности подключения воды, электроэнергии, газа (расстояние 2 км)
Лысогорский муниципальный район
14.	Земельный участок пригоден для строительства предприятий промышленности строительных материалов (на территории Лысогорского муниципального района)	4,0	ООО "Стройкомплекс" р.п. Лысые Горы ул. Мира, д. 98	имеется водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение
Новобурасский муниципальный район
15.	Земельный участок - территория под застройку (цех по переработке черновой древесины) Новобурасский муниципальный район	20	собственность не разграничена	возможность подключения (газ, э/энергия, водоснабжение)
16.	Земельный участок - территория под застройку (кирпичный завод) Новобурасский муниципальный район	8	собственность не разграничена	возможность подключения (газ, э/энергия, водоснабжение)
Озинский муниципальный район
17.	Торгово-выставочный транспортный логистический центр (7 км юго-восточнее р.п. Озинки)	240	муниципальная собственность	-
Пугачевский муниципальный район
18.	Свободная от застройки территория (для промышленного производства) Пугачевский муниципальный район. Северо-восток г. Пугачева	30	муниципальная собственность	водоснабжение, канализация, очистные сооружения, котельные установки - есть отопление, пар - нет
19.	Свободная от застройки территория (для промышленного производства) Пугачевский муниципальный район. Северо-восток г. Пугачева	27	муниципальная собственность	водоснабжение, канализация, очистные сооружения, котельные установки - есть отопление, пар - нет
20.	Свободная от застройки территория (земельный участок). Пугачевский муниципальный район	9,35	государственная собственность. Администрация Пугачевского муниципального района	магистральный газопровод, электроэнергия, городской водозабор (канализация - в городскую сеть, очистные сооружения - городская сеть)
Ртищевский муниципальный район
21.	Саратовская область, г. Ртищево, юго-западная часть	1,5	земли, государственная собственность на которые не разграничена	имеется возможность обеспечения инженерной инфраструктурой
22.	Саратовская область, г. Ртищево, ул. Автодорожная, 53	2,3	земли, государственная собственность на которые не разграничена	имеется возможность обеспечения инженерной инфраструктурой
23.	Саратовская область, Ртищевский район, с. Салтыковка, ул. Элеваторская, 45	8,0		имеется возможность обеспечения инженерной инфраструктурой
Саратовский муниципальный район
24.	Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Дубковское муниципальное образование, на расстоянии 1,6 км юго-западнее п. Дубки	63,7388	муниципальная собственность	Имеется возможность подключения
25.	Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Дубковское муниципальное образование, на расстоянии 0,5 км юго-западнее п. Дубки	20,3009	муниципальная собственность	имеется возможность подключения
Татищевский муниципальный район
26.	64:34:15 40 01:152	30	ООО "Логопарк Татищево"	имеет перспективные возможности для обеспечения инфраструктурой
27.	64:34:15 40 01:151	60	ООО "Логопарк Татищево"	имеет перспективные возможности для обеспечения инфраструктурой
28.	64:34:15 40 01:231	30	земли, находящиеся в пользовании частных лиц	имеет перспективные возможности для обеспечения инфраструктурой
29.	64:34:15 40 01:232	10	земли, находящиеся в пользовании частных лиц	имеет перспективные возможности для обеспечения инфраструктурой
30.	64:34:27 17 01:283	15	земли, находящиеся в пользовании частных лиц	имеет перспективные возможности для обеспечения инфраструктурой
31.	64:34:20 02 13:41	12,44	земли, находящиеся в пользовании частных лиц	имеет перспективные возможности для обеспечения инфраструктурой
32.	64:34:20 18 01:21	28,5	земли, находящиеся в пользовании частных лиц	имеет перспективные возможности для обеспечения инфраструктурой
Хвалынский муниципальный район
33.	Саратовская область, г. Хвалынск, 1197 м северо-западнее участка N 12 по ул. Росреспублики, из земель населенных пунктов	3,4	в распоряжении муниципального района	имеются точки подключения к газовым, электрическим и водопроводным сетям
Энгельсский муниципальный район
34.	Саратовская область, Энгельсский район, земельный участок в районе п. Анисовский	360,5 и 276,8	собственность ООО "Энгельсское по племенной работе" (земли сельскохозяйственного назначения)	имеется возможность подключения газа, отопления, электричества, водоснабжения, канализации, очистных сооружений, пара
35	Саратовская область, Энгельсский район, пос. Пробуждение, земельный участок вдоль трассы Энгельс - Ершов	24,4	государственная собственность (земли населенных пунктов)	имеется возможность подключения газа, отопления, электричества, водоснабжения, канализации, очистных сооружений

С целью успешной реализации социальных программ, а также увеличения объемов жилищного строительства, в том числе экономического класса, Правительством области с 2006 года принято решение о реализации на территории области проектов комплексного освоения территорий, с использованием механизма государственно-частного партнерства. Преимущество микрорайонной застройки заключается в возможности размещения вместе с объектами жилищного строительства всей необходимой инфраструктуры: инженерной, социальной и транспортной.

До 2020 года, только в рамках реализации проекта "Жилой район "Солнечный-2" на территории г. Саратова предусмотрено комплексное освоение областных и федеральных земель общей площадью 813 га, на которых запланировано строительство 5,5 млн кв.м жилья, в том числе и малоэтажного, что позволит улучшить жилищные условия порядка 200 тыс. человек.

Комплексное освоение территорий в целях жилищного строительства ведется также в г. Энгельсе, г. Балаково, г. Марксе и г. Вольске.

Плановое проведение вышеуказанных мероприятий должно привести к комплексному обеспечению капитального строительства качественными, экологически чистыми, современными по дизайну строительными материалами и возведению объектов, отвечающих требованиям архитектурной выразительности и разнообразию, экономичной эксплуатации как производственных, так и жилых объектов и комфортности жизнедеятельности населения в них.

Минерально-сырьевая база промышленности строительных материалов региона

Минерально-сырьевой потенциал области оценивается очень высоко.

Минерально-сырьевая база области

Таблица 7

Вид сырья	Месторождения	Единица измерения	Запасы категорий А + В + С1	Запасы категорий С2 + Р	Объем добычи в 2009 году
Горючие сланцы	3	тыс. т	143796	2179
Мел	26	тыс. т	218792	6991	232
Цементное сырье:	5	тыс. т	488014	69316	2934
глины кирпичные	115	тыс. куб.м	132198	15432	116
глины керамзитовые	21	тыс. куб.м	47568	10660	176
пески строительные	102	тыс. куб.м	209365	38595	1420
пески стекольные	1	тыс. т	390
Камень строительный	39	тыс. куб.м	236723	202382	1751

Кирпично-черепичное сырье. Каждый административный район располагает необходимой сырьевой базой для производства кирпича. Минерально-сырьевая база кирпичного производства представлена 115 месторождениями с запасами промышленных категорий общим объемом 132198 тыс. куб.м. Большая часть разведанных месторождений пригодна для производства черепицы и архитектурной керамики.

Глины керамзитовые. На балансе запасов области значится 21 месторождение керамзитовых глин с запасами 47568 тыс. куб.м. Большая часть месторождений сосредоточена в Саратовском, Энгельсском, Татищевском районах. Имеются благоприятные геологические предпосылки для организации керамзитового производства в Самойловском, Ртищевском, Петровском и Пугачевском районах.

Пески строительные. На территории области разведано 102 месторождения песков. По качеству эти пески пригодны для производства силикатных изделий, в качестве мелкого наполнителя бетона, для штукатурных и кладочных растворов, балластного слоя железнодорожного пути, устройства оснований и покрытий автомобильных дорог и других видов строительных работ. Суммарные запасы по промышленным категориям составляют 209365 тыс. куб.м.

Строительные камни. В качестве естественных каменных материалов употребляются песчаники, известняки, доломиты и доломитизированные известняки. В строительстве они используются в виде щебня и бутового камня для устройства фундаментов, дорожных покрытий и других строительных целей.

На балансе запасов числится 39 месторождений карбонатных пород и песчаников.

Запасы промышленных категорий составляют соответственно 236723 тыс. куб.м. Распределение месторождений и запасов по административным районам области отмечается крайней неравномерностью, при этом основные запасы карбонатных пород сосредоточены в трех районах: Пугачевском, Ивантеевском и Ершовском.

Цементное сырье. По запасам цементного сырья Саратовская область занимает одно из ведущих мест в Российской Федерации. В настоящее время в области разведано 5 месторождений с суммарными запасами 488014 тыс. т.

Карбонатные породы для производства извести (мел). Карбонатные породы для производства строительной извести сосредоточены на 26 разведанных месторождениях мела с запасами промышленных категорий 219 млн т. Наибольшее количество месторождений находится в Хвалынском районе.

Пески стекольные. По государственному балансу стекольного сырья на территории области числится только одно месторождение в Базарно-Карабулакском районе с запасами промышленных категорий 390 тыс. т.

Существуют реальные возможности выявления месторождений стекольных песков на территории Саратовской области, связанные с перспективными площадями и участками развития песчаных отложений. Кремнистые породы для производства термолита. Легкие бетоны и конструкции на основе пористых заполнителей применяются сегодня в жилищном, промышленном, сельском и транспортном строительстве. С получением на основе кремнистых пород (опоки, трепела) нового прогрессивного материала - термолита, обладающего значительной пористостью и малым объемным весом, производство заполнителей для легких бетонов может значительно возрасти.

Производство стройматериалов является уникальным утилизатором техногенных отходов как в качестве исходного сырья (фосфогипс). В связи с чем необходимо рассмотреть возможность строительства на территории области предприятия по переработке техногенных отходов, данные по предприятию приведены в таблице 8.

Таблица 8

N п/п	Общее количество предприятий, образующих техногенные и твердые бытовые отходы, пригодные для производства строительных материалов (по видам деятельности предприятий*)	Накопленный объем отходов, в том числе отвалов на карьерах по состоянию на 1 января 2010 года, (тонн, куб.м)	Годовой объем образующихся отходов (тонн) (по видам деятельности предприятий)	Использование от годового объема образования отходов в качестве вторичных материальных ресурсов (отходы, подготовленные для продажи) (в %) (по видам деятельности предприятий*)	Использование от годового объема образования отходов для производства строительных материалов (в %)	Стоимость вторичных материальных ресурсов, пригодных для производства строительных материалов (отходы, подготовленные для продажи) (руб. за тонну)	Земельные участки, пригодные для размещения производства по переработке и утилизации ЗШО и ТБО (количество, площадь, вид собственности)	Наличие транспортной инфраструктуры вблизи участков земли (ж/д, а/д, водный транспорт)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Балаковский муниципальный район
1.	ООО "Балаковские минеральные удобрения" Фосфогипс	37538797,8	3015311,7	0,32% 4290,45 т	-	14 коп. без учета погрузочных работ	-	Автомобильный, железнодорожный

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы в случае их определения ответственным исполнителем

Целями подпрограммы являются:

развитие предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов для обеспечения строительного рынка области энергоэффективными и экологичными материалами, высококачественными, современными по ассортименту и номенклатуре строительными изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией;

обеспечение снижения стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов;

повышение комфортности проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.

Для достижения целей подпрограммы необходимо решение следующих задач:

проведение обновления и модернизации основных фондов существующих предприятий, производящих энергоемкие строительные материалы с переходом их на более высокий уровень технического оснащения и выпуск высококачественных конкурентоспособных материалов и изделий;

строительство новых современных предприятий промышленности строительных материалов и строительной индустрии;

привлечение необходимых инвестиций для модернизации и технического перевооружения действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации;

повышение производительности труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов;

обеспечение рационального использования минеральных природных ресурсов.

Цели и задачи подпрограммы сформированы с учетом стратегических приоритетов социально-экономического развития Саратовской области, а именно повышения уровня и качества жизни населения области, увеличение его жизненного потенциала на основе динамичного, сбалансированного развития экономики в долгосрочной перспективе, укрепление позиции Саратовской области среди субъектов Российской Федерации.

В целях развития конкуренции на рынке стройматериалов планируется применение общих антимонопольных мер, а также реализация мер по снижению барьеров входа на рынок новых участников.

Государственная политика в сфере развития промышленной базы стройиндустрии и рынка строительных материалов, изделий и конструкций будет направлена на внедрение новых современных индустриальных технологий жилищного строительства, совершенствование законодательства в целях проведения институциональных преобразований для создания благоприятных условий развития и более эффективного управления комплексом и повышения его конкурентоспособности.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

выпуск цемента не менее 1600 тыс. тонн ежегодно;

выпуск стеновых материалов с 569 млн условных кирпичей в 2012 году до 600 млн условных кирпичей в 2016 году;

выпуск конструкций и деталей сборных, железобетонных не менее 330 тыс. м3 ежегодно;

среднесписочная численность работников, занятых в сфере производства строительных материалов, с 10573 чел. в 2012 году до 9000 чел. в 2016 году;

дополнительные налоговые поступления в областной бюджет с 64238 тыс. рублей в 2012 году до 55000,0 тыс. рублей в 2016 году.

Ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являются:

обеспечение сбалансированной потребности регионального рынка в строительных материалах по количеству, ассортименту и качеству на 100 процентов;

ускорение технологической модернизации и обновления основных фондов предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций, увеличение уровня использования имеющихся мощностей;

снижение энергоемкости производства строительных материалов, изделий и конструкций на 10 процентов;

повышение рациональности использования природных ресурсов при производстве строительных материалов;

снижение энергозатрат при эксплуатации объектов недвижимости за счет использования эффективных энергосберегающих строительных материалов на 40 процентов.

Срок реализации подпрограммы 2014-2016 годы.

Сведения о целевых показателях приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Характеристика мер государственного регулирования (с обоснованием необходимости и оценкой результативности их применения (в том числе финансовой)

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

4. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусмотрены.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

Выполнение областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 3.1 "Реконструкция и техническое перевооружение предприятий", в указанное мероприятие входит:

1. Комплексная оценка существующего состояния организаций строительной индустрии и промышленности строительных материалов.

2. Формирование перечня приоритетных инвестиционных проектов предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

3. Мониторинг реализации инвестиционных проектов.

4. Мониторинг и оценка деятельности предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

5. Подготовка предложений по производству новых энергосберегающих строительных материалов и внедрению высокоэффективных технологий.

6. Разработка предложений по повышению конкурентоспособности на внутреннем рынке строительных материалов.

7. Постоянное обновление информации на интернет-сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области об организациях стройиндустрии и промышленности строительных материалов и номенклатуре выпускаемой продукции в области.

8. Привлечение в установленном порядке организаций стройиндустрии и промышленности строительных материалов для участия в ежегодных специализированных выставках "Строительство. Отделочные материалы. Дизайн", "Ситистройэкспо".

9. Содействие по участию предприятий области в выставках-ярмарках, проводимых в других регионах, странах ближнего и дальнего зарубежья.

10. Освещение в областных средствах массовой информации потенциала и перспектив развития промышленности строительных материалов области.

11. Проведение обучающих технических семинаров по вопросам применения современных строительных материалов, новых технологий, оборудования.

12. Рассмотрение бизнес-планов инвестиционных проектов для участия в конкурсе на государственную поддержку инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов, в случаях, предусмотренных законодательством.

13. Реконструкция промышленного производства изделий КПД, г. Саратов.

14. Реконструкция и модернизация производства цемента, г. Вольск Саратовской области.

15. Модернизация производства железобетонных конструкций, г. Энгельс Саратовской области.

16. Приобретение технологического оборудования, г. Саратов.

17. Реконструкция кирпичного завода, Лысогорский район Саратовской области, село Бутырка.

18. Реконструкция шахтных печей, ДСУ, приобретение железнодорожных и автомобильных весов, разработка нового мелового карьера, р.п. Озинки Саратовской области.

19. Приобретение дробильно-сортировочного оборудования, Новобурасский район Саратовской области, с. Тепловка;

основное мероприятие 3.2 "Строительство предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций". В указанное мероприятие входит строительство цементного завода мощностью 1 млн т цемента в год, г. Вольск области.

В рамках реализации указанных мероприятий предусматривается:

создание условий равной конкуренции отечественной и ввозимой по импорту продукции;

повышение инвестиционной привлекательности производства строительных материалов и увеличения их выпуска.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

В реализации подпрограммы принимают участие органы местного самоуправления области (по согласованию); предприятия промышленности строительных материалов и строительной индустрии области (по согласованию).

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы за счет средств внебюджетных источников (прогнозно) составляет 5737500,0 тыс. рублей, из них:

2014 год - 1250000,0 тыс. рублей;

2015 год - 2487500,0 тыс. рублей;

2016 год - 2000000,0 тыс. рублей;

абзацы пятый - восьмой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев пятого - восьмого части первой раздела 8

Программой не предусматривается привлечение федеральных и областных бюджетных средств.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам в том числе относятся:

макроэкономические риски, включающие в себя рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части производителей строительных материалов, изделий и конструкций осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

внешнеторговые риски, связанные с ростом импорта строительных материалов и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе:

проведения мониторинга угроз развитию рынка строительных материалов, изделий и конструкций, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления строительным комплексом;

подготовки и представления в Правительство области ежегодного доклада о ходе и результатах реализации подпрограммы, который может содержать предложения о корректировке подпрограммы.

В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для строительно-индустриального комплекса области, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, комплексным влиянием природно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономических факторов на достижение результата реализации подпрограммы, количественная оценка факторов рисков невозможна.

Подпрограмма 4 "Обеспечение жилыми помещениями молодых семей"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Обеспечение жилыми помещениями молодых семей" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	органы местного самоуправления области (по согласованию)
Цели подпрограммы	решение жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи подпрограммы	предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение стандартного жилья или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья
Целевые показатели подпрограммы	количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет бюджетных средств, до 862 семей к 2020 году; доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет бюджетных средств, от общего числа нуждающихся молодых семей, признанных участниками подпрограммы (ежегодно), не менее 2 процентов ежегодно; доля молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1 января 2015 года, 0,033 процента в 2017 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 1240628,2 тыс. рублей, из них: 2014 год - 212566,2 тыс. рублей; 2015 год - 132936,8 тыс. рублей; 2016 год - 197670,1 тыс. рублей; 2017 год - 175118,6 тыс. рублей; 2018 год - 174346,7 тыс. рублей; 2019 год - 149685,2 тыс. рублей; 2020 год - 198304,6 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет - 279079,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 40116,3 тыс. рублей; 2015 год - 38767,8 тыс. рублей; 2016 год - 38390,7 тыс. рублей; 2017 год - 40345,7 тыс. рублей; 2018 год - 40468,3 тыс. рублей; 2019 год - 40486,1 тыс. рублей; 2020 год - 40504,6 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) - 134825,3 тыс. рублей, из них: 2014 год - 17864,6 тыс. рублей; 2015 год - 21266,2 тыс. рублей; 2016 год - 45441,0 тыс. рублей; 2017 год - 25573,8 тыс. рублей; 2018 год - 24679,3 тыс. рублей; абзац двадцать четвертый утратил силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2017 г. N 724-П Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию абзац двадцать пятый утратил силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2017 г. N 724-П Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию местные бюджеты (прогнозно) - 60365,7 тыс. рублей, из них: 2014 год - 49789,4 тыс. рублей; 2015 год - 1515,8 тыс. рублей; 2016 год - 1660,5 тыс. рублей; 2017 год - 1600,0 тыс. рублей; 2018 год - 1600,0 тыс. рублей; 2019 год - 1600,0 тыс. рублей; 2020 год - 2600,0 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) - 766357,7 тыс. рублей, из них: 2014 год - 104795,9 тыс. рублей; 2015 год - 71387,0 тыс. рублей; 2016 год - 112177,5 тыс. рублей; 2017 год - 107599,1 тыс. рублей; 2018 год - 107599,1 тыс. рублей; 2019 год - 107599,1 тыс. рублей; 2020 год - 155200,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	улучшение жилищных условий, за счет оказания государственной финансовой поддержки 862 молодых семей

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

В 2005-2012 годах в рамках подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями молодых семей" областной целевой (комплексной) программы "Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы", а также подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями молодых семей" долгосрочной областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Саратовской области" на 2011-2015 годы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет бюджетных средств 4407 молодых семей.

Участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на территории области являются более 3800 молодых семей.

В текущих условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 20 процентов стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для уплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, влияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создает для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.

Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:

является одной из приоритетных при формировании федеральных целевых программ и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;

носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть решена без участия федерального и областного центров;

не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;

носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие области.

Молодые семьи имеют право на получение дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) детей, при соблюдении условий, предусмотренных частью 8 статьи 15 Закона Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области".

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы в случае их определения ответственным исполнителем

Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома. Реализация подпрограммы осуществляется в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" подпрограммы 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".";

Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома. Реализация подпрограммы осуществляется в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" подпрограммы 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Цель и задачи подпрограммы сформулированы во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и с учетом Стратегии социально-экономического развития области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 18 июля 2012 года N 420-П.

Целью подпрограммы является решение жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Достижение поставленных целей осуществляется за счет решения следующих задач:

предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение стандартного жилья или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет бюджетных средств, до 862 семей к 2020 году;

доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет бюджетных средств, от общего числа нуждающихся молодых семей, признанных участниками подпрограммы (ежемесячно), не менее 2 процентов ежегодно;

доля молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1 января 2015 года, 0,033 процента в 2017 году.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы - улучшение жилищных условий, за счет оказания государственной финансовой поддержки 862 молодых семей.

Срок реализации подпрограммы 2014-2020 годы.

Сведения о целевых показателях приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Характеристика мер государственного регулирования (меры налогового, тарифного регулирования, а также иные меры государственного регулирования, с обоснованием необходимости и оценкой результативности их применения (в том числе финансовой)

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

4. Характеристика мер правового регулирования

Правовое регулирование подпрограммы предусматривает:

утверждение порядка представления бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений области субсидии на обеспечение жильем молодых семей;

мониторинг изменений в законодательстве и своевременное внесение изменений в действующие нормативные правовые акты.

Ежеквартально утверждаются нормативы средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, для расчета социальной выплаты на приобретение жилого помещения и т.д.

Сведения о мерах правового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

Выполнение областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) в рамках подпрограммы не предусмотрено.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы будут осуществляться следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 4.1 "Представление субсидий бюджетам муниципальных районов, городских округов на обеспечение жильем молодых семей";

основное мероприятие 4.2 "Предоставление дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) детей";

основное мероприятие 4.3 "Обеспечение жильем молодых семей";

основное мероприятие 4.4 "Государственная поддержка при рождении (усыновлении) детей";

основное мероприятие 4.5 "Предоставление денежных компенсаций на строительство (приобретение) жилого помещения молодых семей во исполнение судебных актов".

Мероприятия на региональном уровне предусматривают:

сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий подпрограммы, и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы по области;

определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета области на реализацию мероприятий подпрограммы;

отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме и распределение субсидий между муниципальными образованиями по методике, утверждаемой нормативными актами области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

отбор банков в соответствии с установленными критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;

отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участников подпрограммы по приобретению жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья (при необходимости);

осуществление в пределах своих полномочий контроля за реализацией подпрограммы на региональном и муниципальном уровнях;

обеспечение освещения цели и задач подпрограммы в региональных средствах массовой информации.

Мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме;

определение объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы на соответствующий год;

выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из бюджета области.

Цели и условия предоставления бюджетам муниципальных образований области, критерии отбора муниципальных образований области и методика распределения между муниципальными образованиями области субсидии на обеспечение жильем молодых семей приведены в приложении N 6 к государственной программе.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме.

Органы местного самоуправления, рассмотрев документы, представленные молодыми семьями, принимает решение о признании либо об отказе в признании молодых семей участниками подпрограммы.

Ежегодно до 1 сентября года, предшествующего планируемому, органы местного самоуправления формируют списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляют эти списки ответственному исполнителю подпрограммы.

Органы местного самоуправления определяют объем бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы, перечень муниципальных образований принимающих участие в подпрограмме приведены в таблице 1:

Таблица 1

N п/п	Наименование органа местного самоуправления (муниципальные районы (МР)
1.	Александрово-Гайский МР
2.	Аркадакский МР
3.	Аткарский МР
4.	Базарно-Карабулакский МР
5.	Балаковский МР
6.	Балашовский МР
7.	Балтайский МР
8.	Вольский МР
9.	Воскресенский МР
10.	г. Саратов
11.	Дергачевский МР
12.	Духовницкий МР
13.	Екатериновский МР
14.	Ершовский МР
15.	ЗАТО п. Михайловский
16.	ЗАТО Светлый
17.	ЗАТО Шиханы
18.	Ивантеевский МР
19.	Калининский МР
20.	Красноармейский МР
21.	Краснокутский МР
22.	Краснопартизанский МР
23.	Лысогорский МР
24.	Марксовский МР
25.	Новобурасский МР
26.	Новоузенский МР
27.	Озинский МР
28.	Перелюбский МР
29.	Петровский МР
30.	Питерский МР
31.	Пугачевский МР
32.	Ровенский МР
33.	Романовский МР
34.	Ртищевский МР
35.	Самойловский МР
36.	Саратовский МР
37.	Советский МР
38.	Татищевский МР
39.	Турковский МР
40.	Федоровский МР
41.	Хвалынский МР
42.	Энгельсский МР

После определения размера субсидий, предоставляемых местным бюджетам за счет средств федерального и областного бюджетов, доведения этих сведений до органов местного самоуправления, органы местного самоуправления в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных средств оповещают молодые семьи, включенные ответственным исполнителем подпрограммы в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году, о необходимости представления документов для получения свидетельства, а также разъясняют порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.

На основании документов, представленных молодыми семьями, органы местного самоуправления принимают решение о выдаче либо об отказе в выдаче молодым семьям свидетельства в соответствии с законодательством.

После получения от банка заявки на перечисление средств социальной выплаты из местного бюджета на банковский счет орган местного самоуправления проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты банку.

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 1240628,2 тыс. рублей, из них:

2014 год - 212566,2 тыс. рублей;

2015 год - 132936,8 тыс. рублей;

2016 год - 197670,1 тыс. рублей;

2017 год - 175118,6 тыс. рублей;

2018 год - 174346,7 тыс. рублей;

2019 год - 149685,2 тыс. рублей;

2020 год - 198304,6 тыс. рублей;

в том числе:

областной бюджет - 279079,5 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 40116,3 тыс. рублей;

2015 год - 38767,8 тыс. рублей;

2016 год - 38390,7 тыс. рублей;

2017 год - 40345,7 тыс. рублей;

2018 год - 40468,3 тыс. рублей;

2019 год - 40486,1 тыс. рублей;

2020 год - 40504,6 тыс. рублей;

федеральный бюджет (прогнозно) - 134825,3 тыс. рублей, из них:

2014 год - 17864,6 тыс. рублей;

2015 год - 21266,2 тыс. рублей;

2016 год - 45441,0 тыс. рублей;

2017 год - 25573,8 тыс. рублей;

2018 год - 24679,3 тыс. рублей;

абзац двадцать четвертый утратил силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2017 г. N 724-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

абзац двадцать четвертый утратил силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2017 г. N 724-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

местные бюджеты (прогнозно) - 60365,7 тыс. рублей, из них:

2014 год - 49789,4 тыс. рублей;

2015 год - 1515,8 тыс. рублей;

2016 год - 1660,5 тыс. рублей;

2017 год - 1600,0 тыс. рублей;

2018 год - 1600,0 тыс. рублей;

2019 год - 1600,0 тыс. рублей;

2020 год - 2600,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники (прогнозно) - 766357,7 тыс. рублей, из них:

2014 год - 104795,9 тыс. рублей;

2015 год - 71387,0 тыс. рублей;

2016 год - 112177,5 тыс. рублей;

2017 год - 107599,1 тыс. рублей;

2018 год - 107599,1 тыс. рублей;

2019 год - 107599,1 тыс. рублей;

2020 год - 155200,0 тыс. рублей.

Бюджетные средства направляются на предоставление социальных выплат, на строительство (приобретение) жилых помещений молодым семьям.

Средствами внебюджетных источников являются собственные и заемные средства, привлеченные молодыми семьями для участия в реализации подпрограммы.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы представлены в приложении N 4 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Для оценки достижения цели подпрограммы необходимо учитывать макроэкономические, финансовые риски.

Финансирование мероприятий напрямую зависит от стабильности областного бюджета в период их реализации. Основным из возможных рисков является недофинансирование мероприятий программы из областного бюджета. Секвестирование бюджетных ассигнований может привести к срыву реализации программных мероприятий. Неисполнение целевых показателей послужит негативным фактором при определении результативности выполнения программных мероприятий.

В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для государственной поддержки в части обеспечения жильем молодых семей области, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, комплексным влиянием природно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономических факторов на достижение результата реализации подпрограммы, количественная оценка факторов рисков невозможна.

Подпрограмма 5 "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	ООО "Государственное жилищное строительство" (по согласованию), органы местного самоуправления области (по согласованию)
Цели подпрограммы	обеспечение государственных гарантий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Задачи подпрограммы	обеспечение финансирования мероприятий подпрограммы для формирования государственного специализированного жилищного фонда области за счет бюджетных и внебюджетных источников; предоставление гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, жилых помещений по договору найма специализированного государственного жилищного фонда области; сокращение сроков ожидания граждан в очереди на улучшение жилищных условий
Целевые показатели подпрограммы	количество обеспеченных жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на конец года, с 637 человек в 2012 году до 850 человек в 2020 году; количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, у которых возникло, но не реализовано право на получение жилого помещения на конец года, с 3490 человек в 2012 году до 1224 человек в 2020 году; численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в отчетном финансовом году в рамках соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета составит со 151 человека в 2017 году до 214 человек в 2020 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 3336993,5 тыс. рублей, из них: 2014 год - 738272,6 тыс. рублей; 2015 год - 720207,8 тыс. рублей; 2016 год - 496528,7 тыс. рублей; 2017 год - 305943,1 тыс. рублей; 2018 год - 420495,4 тыс. рублей; 2019 год - 309505,7 тыс. рублей; 2020 год - 346040,2 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет - 1831068,0 тыс. рублей, из них: 2014 год - 455699,8 тыс. рублей; 2015 год - 343840,8 тыс. рублей; 2016 год - 320254,6 тыс. рублей; 2017 год - 177630,8 тыс. рублей; 2018 год - 246995,2 тыс. рублей; 2019 год - 128672,8 тыс. рублей; 2020 год - 157974,0 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) - 1223131,4 тыс. рублей, из них: 2014 год - 142572,8 тыс. рублей; 2015 год - 236367,0 тыс. рублей; 2016 год - 176274,1 тыс. рублей; 2017 год - 125518,2 тыс. рублей; 2018 год - 173500,2 тыс. рублей; 2019 год - 180832,9 тыс. рублей; 2020 год - 188066,2 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) - 282794,1 тыс. рублей, из них: 2014 год - 140000,0 тыс. рублей; 2015 год - 140000,0 тыс. рублей; абзац двадцать девятый утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзаца двадцать девятого 2017 год - 2794,1 тыс. рублей; Абзацы тридцать первый - тридцать третий утратили силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2017 г. N 724-П Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	обеспечение жильем 5027 граждан, общей площадью 165,9 тыс. кв.м

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

Реализация мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является одной из острых социальных проблем на территории области.

Указанные мероприятия осуществляются программными методами. Ранее меры социальной поддержки по обеспечению жильем гражданам данной категории предоставлялись в соответствии с Законом Саратовской области "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области" (с 1 января 2013 года признан утратившим силу), которым предусматривалось предоставление жилого помещения гражданам вне очереди. За период действия закона нуждающимися в жилом помещении были признаны 11163 человек, в том числе 5660 у которых возникло право на его получение. Для обеспечения жильем всех граждан, у которых возникло право на его получение, было необходимо 4219530,0 тыс. рублей.

На реализацию вышеназванного Закона с 2008 года по 2012 год было выделено 1019519,0 тыс. рублей, в том числе 711036,0 тыс. рублей из областного бюджета и 308483,0 тыс. рублей из федерального бюджета. В соответствии с выделенными средствами обеспечено жильем 2104 граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основной проблемой в реализации указанного Закона области является отсутствие необходимого объема финансирования, в связи с чем появляются судебные решения, обязывающие уполномоченный орган области предоставить гражданам жилые помещения вне очереди. С 2007 года на исполнение в уполномоченный орган области поступило 2971 такое судебное решение. В настоящее время не исполнены 1423 решения судов.

На 15 октября 2013 года нуждающихся в предоставлении жилых помещений состоит 8907 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в том числе 5847 в возрасте от 14 лет и старше, из которых 3653 - у которых возникло, но не реализовано право.

С 1 января 2013 года вступил в действие Закон Саратовской области от 2 августа 2012 года N 123-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Саратовской области" (далее - Закон), которым установлены порядок и условия однократного предоставления благоустроенного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений. Основанием для предоставления жилого помещения является отсутствие закрепленного жилого помещения либо невозможность возвратиться в ранее закрепленное жилое помещение.

Принятие Закона оказало непосредственное влияние на реализацию подпрограммы.

В соответствии со статьей 3 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если в соответствии со статьей 4 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Срок действия договора найма жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда области, заключенного в соответствии с Законом, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания названным лицам, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания названным лицам, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с вышеуказанными лицами, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Жилые помещения по договорам найма специализированного государственного жилищного фонда области предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Принятие подпрограммы обусловлено необходимостью непрерывного обеспечения прав и гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилище.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы в случае их определения ответственным исполнителем

Приоритетным мероприятием в сфере жилищных отношений является решение вопроса обеспечения граждан доступным и комфортным жильем, улучшение их качества жизни.

Целью подпрограммы является обеспечение государственных гарантий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Достижение поставленной цели осуществляется за счет решения следующих задач:

обеспечение финансирования мероприятий подпрограммы для формирования государственного специализированного жилищного фонда области за счет бюджетных и внебюджетных источников;

предоставление гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, жилых помещений по договору найма специализированного государственного жилищного фонда области;

сокращение сроков ожидания граждан в очереди на улучшение жилищных условий.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

количество обеспеченных жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на конец года, с 637 человек в 2012 году до 850 человек в 2020 году;

количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, у которых возникло, но не реализовано право на получение жилого помещения на конец года, с 3490 человек в 2012 году до 1224 человек в 2020 году;

численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в отчетном финансовом году в рамках соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета составит не менее 151 человека в год.

Основным ожидаемым конечным результатом подпрограммы является обеспечение жильем 5027 граждан, общей площадью 165,9 тыс. кв.м.

Срок реализации подпрограммы 2014-2020 годы.

Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Характеристика мер государственного регулирования (с обоснованием необходимости и оценкой результативности их применения (в том числе финансовой)

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

4. Характеристика мер правового регулирования

Правовое регулирование подпрограммы предусматривает:

разработку и принятие необходимых для реализации подпрограммы нормативных правовых актов;

мониторинг изменений в законодательстве и своевременное внесение изменений в действующие нормативные правовые акты.

Сведения о мерах правового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

Выполнение областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) в рамках подпрограммы не предусмотрено.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы осуществляются следующие мероприятия:

основное мероприятие 5.1 "Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений";

5.1.1 "Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений";

5.1.2 "Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений";

основное мероприятие 5.2 "Предоставление компенсаций взамен предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

абзац утратил силу с 22 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 22 февраля 2018 г. N 85-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Основные мероприятия предусматривают:

принятие на учет и ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях;

ежегодное формирование и утверждение единого сводного списка (реестра) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

предоставление жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений из государственного жилищного фонда области гражданам в соответствии с законодательством;

предоставление жилых помещений из государственного жилищного фонда области во исполнение судебных решений.

предоставление компенсации взамен предоставления жилого помещения.

При реализации основных мероприятий подпрограммы учитываются следующие условия:

специализированный государственный жилищный фонд области формируется путем строительства или приобретения жилых помещений в установленном законодательством порядке;

инвентаризация специализированного государственного жилищного фонда области, а также государственная регистрация права собственности области на жилые помещения осуществляется за счет средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы.

Формирование государственного заказа на приобретение (строительство) жилых помещений в государственную собственность области осуществляется с учетом имеющейся очередности и прав граждан на внеочередное предоставление жилых помещений.

Принятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области (далее - специализированный жилищный учет), и предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области осуществляется уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений по достижении ими возраста в соответствии с Законом Саратовской области "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Принятие указанных граждан на специализированный жилищный учет осуществляется на основании ходатайства уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства либо законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо заявления лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо лица, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений формирует и утверждает единый сводный список (реестр) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет.

Жилые помещения по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области предоставляются гражданам данной категории однократно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в порядке очередности в соответствии с указным единым (сводным) списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распределение жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области осуществляется на основании жеребьевки, порядок проведения которой определяется уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений.

Сведения об основных мероприятиях приведены в приложении N 3 к государственной программе.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

В реализации мероприятий подпрограммы принимают участие:

ООО "Государственное жилищное строительство" (по согласованию);

органы местного самоуправления (уполномоченные органы опеки и попечительства) представляют в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области ходатайство о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и необходимые документы; формируют и направляют в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области уточненный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на специализированный жилищный учет и достигших возраста 16 лет по состоянию на 1 января текущего года с необходимыми документами, для рассмотрения вопроса предоставления жилого помещения.

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 3336993,5 тыс. рублей, из них:

2014 год - 738272,6 тыс. рублей;

2015 год - 720207,8 тыс. рублей;

2016 год - 496528,7 тыс. рублей;

2017 год - 305943,1 тыс. рублей;

2018 год - 420495,4 тыс. рублей;

2019 год - 309505,7 тыс. рублей;

2020 год - 346040,2 тыс. рублей;

в том числе:

областной бюджет - 1831068,0 тыс. рублей, из них:

2014 год - 455699,8 тыс. рублей;

2015 год - 343840,8 тыс. рублей;

2016 год - 320254,6 тыс. рублей;

2017 год - 177630,8 тыс. рублей;

2018 год - 246995,2 тыс. рублей;

2019 год - 128672,8 тыс. рублей;

2020 год - 157974,0 тыс. рублей;

федеральный бюджет (прогнозно) - 1223131,4 тыс. рублей, из них:

2014 год - 142572,8 тыс. рублей;

2015 год - 236367,0 тыс. рублей;

2016 год - 176274,1 тыс. рублей;

2017 год - 125518,2 тыс. рублей;

2018 год - 173500,2 тыс. рублей;

2019 год - 180832,9 тыс. рублей;

2020 год - 188066,2 тыс. рублей;

внебюджетные источники (прогнозно) - 282794,1 тыс. рублей, из них:

2014 год - 140000,0 тыс. рублей;

2015 год - 140000,0 тыс. рублей;

абзац двадцать девятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать девятого части первой раздела 8

2017 год - 2794,1 тыс. рублей;

Абзацы тридцать первый - тридцать третий утратили силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2017 г. N 724-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Средства федерального бюджета бюджету области предоставляются в виде субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Под внебюджетными источниками финансирования подпрограммы понимаются средства, направленные предприятиями и организациями (за исключением государственных и муниципальных) на строительство квартир, подлежащих безвозмездной передаче в государственную собственность Саратовской области по окончании строительства и предоставлению детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений.

Бюджетные средства направляются на:

приобретение (строительство) жилых помещений в собственность области для последующего предоставления данных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений;

инвентаризацию государственного жилищного фонда области, а также регистрацию права государственной собственности области;

предоставление компенсации взамен предоставления жилого помещения.

Исполнение принятых до 1 января 2013 года судебных решений о внеочередном предоставлении гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области осуществляется за счет дополнительного объема средств областного бюджета, предусмотренного в составе ресурсного обеспечения подпрограммы сверх объема средств областного бюджета, обеспечивающего требуемый (минимальный) уровень софинансирования расходного обязательства области за счет субсидии, определяемый в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999.

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы определен с учетом социально-экономического положения области, а также данных о динамике численности квартир изымаемых ежегодно из состава имущества участника подпрограммы казенного предприятия Саратовской области "Государственное жилищное строительство", с учетом прогнозного уровня инфляции.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы представлены в приложении N 4 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Реализации мероприятий угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации программы.

Риск ухудшения состояния экономики, может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения.

Реализация мероприятий напрямую зависит от стабильности областного бюджета в период их реализации. Основным из возможных рисков является недофинансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета. Секвестирование бюджетных ассигнований может привести к срыву реализации программных мероприятий.

Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры области.

Неисполнение целевых показателей послужит негативным фактором при определении результативности выполнения программных мероприятий.

В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для государственной поддержки в виде обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа области, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, комплексным влиянием природно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономических факторов на достижение результата реализации подпрограммы, количественная оценка факторов рисков невозможна.

Подпрограмма 6 "Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Саратовской области"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Саратовской области" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	ООО Государственное жилищное строительство" (по согласованию)
Цели подпрограммы	выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством области
Задачи подпрограммы	обеспечение благоустроенным жильем, в том числе экономического класса, отдельных категорий граждан, установленных законодательством области; формирование государственного жилищного фонда области путем приобретения (строительства) жилья и предоставления жилых помещений по договорам социального найма; создание для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет
Целевые показатели подпрограммы	количество предоставленных социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений работникам бюджетной сферы - до 24 человек к 2020 году; количество предоставленных жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области гражданам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания - до 105 человек к 2020 году; количество предоставленных социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений многодетным семьям - до 17 многодетных семей к 2020 году; количество предоставленных жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области многодетным семьям - до 8 многодетных семей к 2020 году; количество предоставленных жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области реабилитированным лицам - до 7 человек к 2020 году; количество предоставленных социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений участникам строительства многоквартирных домов, которые признаны пострадавшими от действий (бездействия) строительной организации - до 5 граждан к 2018 году; количество граждан отдельной категории, улучшивших жилищные условия путем предоставления жилых помещений или получивших социальные выплаты на основании судебного акта - не менее 15 человек
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 294152,8 тыс. рублей, из них: 2014 год - 37592,9 тыс. рублей; 2015 год - 33425,4 тыс. рублей; 2016 год - 41002,7 тыс. рублей; 2017 год - 29123,1 тыс. рублей; 2018 год - 91293,8 тыс. рублей; 2019 год - 30270,9 тыс. рублей; 2020 год - 31444,0 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет - 263566,5 тыс. рублей, из них: 2014 год - 25762,7 тыс. рублей; 2015 год - 18239,4 тыс. рублей; 2016 год - 37432,6 тыс. рублей; 2017 год - 29123,1 тыс. рублей; 2018 год - 91293,8 тыс. рублей; 2019 год - 30270,9 тыс. рублей; 2020 год - 31444,0 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) - 30586,3 тыс. рублей, из них: 2014 год - 11830,2 тыс. рублей; 2015 год - 15186,0 тыс. рублей; 2016 год - 3570,1 тыс. рублей; Абзацы двадцать второй - двадцать пятый утратили силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2017 г. N 724-П Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	обеспечение жильем 181 граждан общей площадью 7,6 тыс. кв.м, в том числе: 25 - многодетных семей; 24 - семей работников бюджетной сферы; 105 - граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, с которыми совместное проживание в одной квартире невозможно; 7 - граждан из числа реабилитированных; 5 - граждан из числа участников строительства многоквартирных домов, которые признаны пострадавшими от действий (бездействий) строительной организации; 15 - отдельной категории граждан на основании судебного акта

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

В соответствии со статьей 13 Жилищного кодекса Российской Федерации и Законом Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" (далее - Закон) определены категории граждан, которым в случае признания их в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем в форме предоставления жилых помещений по договору социального найма из государственного жилищного фонда области или в форме предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, определенных Законом, является расходным обязательством Правительства области.

В соответствии с Законом с 2005 года по настоящее время программными методами улучшены жилищные условия 646 нуждающихся, в том числе: 203 многодетных семей; 396 семей работников бюджетной сферы; 47 граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.

Наиболее значимым результатом реализации положений Закона программным методом является то, что деятельность органов государственной власти области, направленная на удовлетворение потребностей граждан в улучшении жилищных условий, позитивно отразилась на социально-экономическом развитии области.

В рамках реализации настоящей подпрограммы предусмотрено улучшение жилищных условий следующих категорий граждан:

1) реабилитированные лица, утратившие жилые помещения на территории области в связи с репрессиями, в случае возвращения на прежнее место жительства, в том числе члены их семей, другие родственники, проживавшие совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на специальном поселении. Данной категории граждан предоставляются жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области;

2) граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности. Указанной категории граждан предоставляются жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области;

3) многодетные семьи, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в области, имеющие четырех и более несовершеннолетних детей. Данной категории граждан предоставляется либо социальная выплата на строительство (приобретение) жилого помещения, либо жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области;

4) работники бюджетной сферы.

5) участники строительства многоквартирных домов, которые признаны пострадавшими от действий (бездействия) строительной организации. Данной категории граждан предоставляется социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения;

6) обеспечить отдельные категории граждан жилым помещением на основании судебного акта.

Для достижения ранее принятых обязательств по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, вставших на учет до 1 января 2011 года, уполномоченный государственный орган области проводит их перерегистрацию.

Вместе с тем в полном объеме сохраняются принятые обязательства по обеспечению жилыми помещениями 1000 семей работников бюджетной сферы и 750 многодетных семей, имеющих трех и более детей, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в уполномоченном государственном органе области до 1 января 2011 года по ранее действующим программам. В отношении данных граждан постоянно проводится мониторинг и перерегистрация. По состоянию на 15 августа 2013 года из указанных граждан в установленном порядке прошли перерегистрацию 127 семей работников бюджетной сферы и 201 многодетная семья.

В настоящее время на жилищном учете состоит 85 граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире, невозможно (в соответствии с п. 3, ч. 2, ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма данной категории граждан предоставляются вне очереди) и 9 реабилитированных граждан, утративших жилые помещения на территории области, в связи с репрессиями, которым жилые помещения предоставляются в порядке очередности.

Финансирование расходов на проведение указанных мероприятий осуществляется исключительно в пределах средств, предусмотренных в бюджете области на очередной финансовый год. Финансирование расходов по обеспечению граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и реабилитированных лиц, утративших жилые помещения на территории области в связи с репрессиями, из областного бюджета с 2009 года по настоящее время не предусматриваются.

С 2005 года по настоящее время жилые помещения реабилитированным лицам, утратившим жилые помещения на территории области в связи с репрессиями из государственного жилищного фонда области не предоставлялись. Для обеспечения жилыми помещениями 9 граждан, состоящих на жилищном учете необходимо не менее 7,0 млн. рублей.

Реализация подпрограммы позволит выполнить поставленные цели и задачи и достичь ожидаемых результатов государственной программы в целом.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы

Приоритетным направлением в сфере жилищных отношений остается решение вопроса обеспечения реализации гарантий и прав граждан на жилище, обеспечение граждан доступным и комфортным жильем.

Целью подпрограммы является выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством области.

Достижение поставленной цели осуществляется за счет решения следующих задач:

обеспечение благоустроенным жильем, в том числе экономического класса, отдельных категорий граждан, установленных законодательством области;

формирование государственного жилищного фонда области путем приобретения (строительства) жилья и предоставления жилых помещений по договорам социального найма;

создание для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

количество предоставленных социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений работникам бюджетной сферы - до 24 человек к 2020 году;

количество предоставленных жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области гражданам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания - до 105 человек к 2020 году;

количество предоставленных социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений многодетным семьям - до 17 многодетных семей к 2020 году;

количество предоставленных жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области многодетным семьям - до 8 многодетных семей к 2020 году;

количество предоставленных жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области реабилитированным лицам - до 7 человек к 2020 году;

количество предоставленных социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений участникам строительства многоквартирных домов, которые признаны пострадавшими от действий (бездействий) строительной организации - до 5 человек к 2018 году;

количество граждан отдельной категории, улучшивших жилищные условия путем предоставления жилых помещений или получивших социальные выплаты на основании судебного акта - не менее 15 человек.

В ходе реализации подпрограммы планируется обеспечить жильем 181 граждан общей площадью 7,6 тыс. кв.м, в том числе:

25 - многодетных семей;

24 - семей работников бюджетной сферы;

105 - граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, с которыми совместное проживание в одной квартире невозможно;

7 - граждан из числа реабилитированных;

5 - граждан из числа участников строительства многоквартирных домов, которые признаны пострадавшими от действий (бездействий) строительной организации;

15 - отдельной категории граждан на основании судебного акта.

Срок реализации подпрограммы 2014-2020 годы.

Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Характеристика мер государственного регулирования (с обоснованием необходимости и оценкой результативности их применения (в том числе финансовой)

Применение мер государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрено.

4. Характеристика мер правового регулирования

Правовое регулирование подпрограммы предусматривает - своевременное внесение изменений в действующие нормативные правовые акты, касающиеся предоставления гражданам социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения и расчет размера указанной выплаты в рамках подпрограммы.

Меры правового регулирования направлены на достижение целевых показателей подпрограммы и необходимы для исполнения подпрограммы в соответствии с законодательством.

Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

Выполнение областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) в рамках подпрограммы не предусмотрено.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы осуществляются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 6.1 "Предоставление социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения работникам бюджетной сферы";

основное мероприятие 6.2 "Предоставление социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения работникам бюджетной сферы во исполнение судебных актов";

основное мероприятие 6.3 "Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний";

основное мероприятие 6.4 "Предоставление денежных компенсаций взамен предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний во исполнение судебных актов";

основное мероприятие 6.5 "Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения многодетным семьям";

основное мероприятие 6.6 "Предоставление жилых помещений по договорам социального найма многодетным семьям";

основное мероприятие 6.7 "Предоставление жилых помещений по договорам социального найма реабилитированным лицам".

основное мероприятие 6.8 "Социальные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения участникам строительства многоквартирных домов, которые признаны пострадавшими от действий (бездействий) строительной организации";

основное мероприятие 6.9 "Предоставление жилых помещений по решению суда";

основное мероприятие 6.10 "Предоставление социальной выплаты отдельным категориям граждан на основании судебного акта";

основное мероприятие 6.11 "Государственная поддержка работников бюджетной сферы при строительстве (приобретении) жилого помещения";

основное мероприятие 6.12 "Государственная поддержка многодетных семей при строительстве (приобретении) жилого помещения";

основное мероприятие 6.13 "Государственная поддержка участников строительства многоквартирных домов, признанных в установленном порядке пострадавшими от действий (бездействия) строительной организации".

Реализация основных мероприятий предусматривает:

принятие на учет и ведение учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий;

мониторинг и перерегистрация семей работников бюджетной сферы и многодетных семей, имеющих трех и более детей, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в уполномоченном государственном органе области до 1 января 2011 года;

ежегодное формирование и утверждение списков граждан - получателей социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения с учетом выделенных средств финансирования;

предоставление жилых помещений по договору социального найма из государственного жилищного фонда области гражданам в соответствии с законодательством;

предоставление гражданам безвозмездной финансовой помощи - социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения;

формирование жилищного государственного фонда для представления жилых помещений в наем.

При реализации подпрограммы учитываются следующие условия:

государственный жилищный фонд области формируется за счет строительства или приобретения жилых помещений в установленном законодательством порядке;

инвентаризация государственного жилищного фонда области, а также государственная регистрация права собственности области на жилые помещения осуществляется за счет средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы.

Формирование государственного заказа на приобретение (строительство) жилых помещений в государственную собственность области осуществляется с учетом имеющейся очередности, состава семей и прав граждан на внеочередное предоставление жилых помещений.

Размер социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда области, рассчитанной по средней рыночной стоимости одного квадратного метра площади жилых помещений, установленной уполномоченным органом исполнительной власти области дифференцированно по муниципальным образованиям, но не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по области, определенную уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

В реализации мероприятий подпрограммы принимает участие ООО "Государственное жилищное строительство.

Часть вторая утратила силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2017 г. N 724-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 294152,8 тыс. рублей, из них:

2014 год - 37592,9 тыс. рублей;

2015 год - 33425,4 тыс. рублей;

2016 год - 41002,7 тыс. рублей;

2017 год - 29123,1 тыс. рублей;

2018 год - 91293,8 тыс. рублей;

2019 год - 30270,9 тыс. рублей;

2020 год - 31444,0 тыс. рублей;

в том числе:

областной бюджет - 263566,5 тыс. рублей, из них:

2014 год - 25762,7 тыс. рублей;

2015 год - 18239,4 тыс. рублей;

2016 год - 37432,6 тыс. рублей;

2017 год - 29123,1 тыс. рублей;

2018 год - 91293,8 тыс. рублей;

2019 год - 30270,9 тыс. рублей;

2020 год - 31444,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники (прогнозно) - 30586,3 тыс. рублей, из них:

2014 год - 11830,2 тыс. рублей;

2015 год - 15186,0 тыс. рублей;

2016 год - 3570,1 тыс. рублей;

Абзацы двадцать второй - двадцать пятый утратили силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2017 г. N 724-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Под внебюджетными источниками финансирования подпрограммы подразумеваются:

средства казенного предприятия Саратовской области "Государственное жилищное строительство", направленные на строительство квартир подлежащих изъятию министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области по окончанию строительства, и предоставлению гражданам по договору социального найма;

собственные (заемные) средства граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в части касающейся оплаты приобретенного жилья с помощью предоставленной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения.

Бюджетные средства направляются на:

приобретение (строительство) жилых помещений в собственность области для последующего предоставления данных жилых помещений по договорам социального найма;

предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений;

инвентаризацию государственного жилищного фонда области, а также регистрацию права в государственную собственность области.

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы определен с учетом социально-экономического положения Саратовской области, а также данных о динамике численности квартир, изымаемых ежегодно из состава имущества участника подпрограммы казенного предприятия Саратовской области "Государственное жилищное строительство", с учетом прогнозного уровня инфляции.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Для оценки достижения цели подпрограммы необходимо учитывать макроэкономические, финансовые и социальные риски.

Риск ухудшения состояния экономики, может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения.

Реализация мероприятий подпрограммы напрямую зависит от стабильности областного бюджета в период их реализации. Основным из возможных рисков является недофинансирование мероприятий программы из областного бюджета. Секвестирование бюджетных ассигнований может привести к срыву реализации мероприятий подпрограммы.

Неисполнение целевых показателей послужит негативным фактором при определении результативности выполнения программных мероприятий. В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для государственной поддержки в части обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан области, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, комплексным влиянием природно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономических факторов на достижение результата реализации подпрограммы, количественная оценка факторов рисков невозможна.

Подпрограмма 7 "Развитие ипотечного жилищного кредитования"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Развитие ипотечного жилищного кредитования" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	банки с государственным участием (Сбербанк России, Группа ВТБ и Газпромбанк) (по согласованию), другие коммерческие банки (по согласованию), акционерное общество "Ипотечная корпорация Саратовской области" (по согласованию), страховые, оценочные и риэлтерские организации (по согласованию)
Цели подпрограммы	повышение доступности жилья гражданам, признанным нуждающимися в соответствии с законодательством области, путем предоставления социальных выплат при их участии в ипотечном жилищном кредитовании
Задачи подпрограммы	обеспечение предоставления гражданам компенсации в форме социальной выплаты на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений; обеспечение предоставления социальной выплаты на осуществление первоначального взноса при получении ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений
Целевые показатели подпрограммы	число граждан, получающих социальную поддержку за счет средств областного бюджета по возмещению части затрат на оплату процентов по займам (кредитам) на приобретение (строительство) жилых помещений в соответствии с Законом Саратовской области "О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан по возмещению части затрат в связи с предоставлением ипотечного займа (кредита)", с 7456 человек в 2012 году до 9500 человек в 2020 году; число граждан получающих компенсацию за счет средств областного бюджета по возмещению части расходов на оплату процентов по займам (кредитам) на строительство (приобретение) жилых помещений, в соответствии с Законом Саратовской области "О предоставлении меры социальной поддержки гражданам, участвующим в строительстве жилых помещений с привлечением заемных средств", с 49 человек в 2012 году до 157 человек в 2020 году; число работников бюджетной сферы получивших компенсацию за счет средств областного бюджета на возмещение расходов на оплату процентов по займам (кредитам) на приобретение (строительство) жилых помещений, в соответствии с Законом Саратовской области "О предоставлении меры социальной поддержки работникам бюджетной сферы, приобретающим жилые помещения с привлечением заемных средств", с 9 человек в 2012 году до 80 человек в 2020 году; число педагогических работников, в том числе учителей образовательных организаций, получивших компенсацию на частичное возмещение в течение десяти лет расходов на оплату процентов по ипотечному займу (кредиту) после получения ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Законом Саратовской области "О предоставлении меры социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в Саратовской области, на приобретение жилых помещений с привлечением заемных средств", не менее 15 человек ежегодно; число педагогических работников, в том числе учителей образовательных организаций, получивших социальные выплаты на осуществление первоначального взноса при получении ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Законом Саратовской области "О предоставлении меры социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в Саратовской области, на приобретение жилых помещений с привлечением заемных средств", с 4 человек в 2012 году до 55 человек в 2020 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 110434037,7 тыс. рублей, из них: 2014 год - 17563791,9 тыс. рублей; 2015 год - 10843168,2 тыс. рублей; 2016 год - 14215781,3 тыс. рублей; 2017 год - 20722394,6 тыс. рублей; 2018 год - 14943040,1 тыс. рублей; 2019 год - 15822930,8 тыс. рублей; 2020 год - 16322930,8 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет - 2041255,6 тыс. рублей, из них: 2014 год - 228791,9 тыс. рублей; 2015 год - 362677,2 тыс. рублей; 2016 год - 281421,2 тыс. рублей; 2017 год - 279463,6 тыс. рублей; 2018 год - 243040,1 тыс. рублей; 2019 год - 322930,8 тыс. рублей; 2020 год - 322930,8 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) - 108392782,1 тыс. рублей, из них: 2014 год - 17335000,0 тыс. рублей; 2015 год - 10480491,0 тыс. рублей; 2016 год - 13934360,1 тыс. рублей; 2017 год - 20442931,0 тыс. рублей; 2018 год - 14700000,0 тыс. рублей; 2019 год - 15500000,0 тыс. рублей; 2020 год - 16000000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	предоставление социальных выплат при получении ипотечного (займа) кредита 9850 семьям

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

Сфера реализации данной подпрограммы - развитие ипотечного движения, т.е. общедоступное ипотечное жилищное кредитование в целях улучшения жилищных условий населения области.

Основным способом улучшения жилищных условий является приобретение гражданами области жилых помещений за счет собственных и кредитных средств.

К финансированию указанного мероприятия по жилищному строительству, а также приобретению жилья по фиксированным ценам гражданами области, привлекаются банки с государственным участием (Сбербанк России, Группа ВТБ и Газпромбанк), другие коммерческие банки, а также акционерное общество "Ипотечная корпорация Саратовской области" (далее - ИКСО) и осуществляется за счет следующих источников:

кредитов на жилищное строительство банков-участников;

кредитов Внешэкономбанка на комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства, включая жилищное строительство, строительство коммунальной и социальной инфраструктуры;

ипотечных кредитов банков - участников приоритетного проекта.

Банки - участники приоритетного проекта выполняют следующие функции:

формирование списка граждан, которым такие банки выдали предварительные подтверждения о возможности предоставления ипотечного кредита, соответствующего потребностям и платежеспособности заявителей;

выдача кредитов на реализацию проектов жилищного строительства и ипотечных кредитов.

ИКСО выполняет следующие функции:

взаимодействие с банками-участниками, в том числе в рамках соглашения по реализации данных мероприятий;

фондирование банков-участников, принимающих участие в мероприятиях;

рефинансирование ипотечных кредитов, выданных банками-участниками, принимающих участие в мероприятиях.

С 2005 года развита система долгосрочного ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов с привлечением бюджетной поддержки в приобретении (строительстве) жилых помещений путем возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита). Объем ипотечного кредитования по сравнению с годом начала реализации мероприятия вырос в 40 раз, т.е. в 2005 году было выдано ипотечных кредитов на сумму 0,251 млрд рублей; в 2013 году прогнозируется более 12 млрд рублей.

Реализация указанной подпрограммы осуществляется путем поддержки следующих категорий граждан:

участники государственных программ (молодые семьи, многодетные и т.д.);

семьи, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал;

граждане, участвующие в строительстве жилых помещений с привлечением заемных средств;

работники бюджетной сферы областных и муниципальных учреждений здравоохранения, социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта, образования;

педагогические работники, в том числе учителя областных и муниципальных учреждений здравоохранения, социального обеспечения, культуры и искусства, физической культуры и спорта, образования.

На 1 октября 2013 года предоставлена компенсация части расходов по оплате процентов ипотечных кредитов 7988 семьям по договорам, заключенным накопительным части расходов по оплате процентов ипотечных жилищных кредитов итогом с 2005 года.

В ходе участия семьи в мероприятии подпрограммы, нагрузка на семейный бюджет сокращается, поскольку при получении ипотечного жилищного кредита и выполнения обязательств по нему, совершая ежемесячные платежи, семья получает социальные выплаты в форме компенсации, части расходов по оплате процентов ипотечных жилищных кредитов, а категория участников - учителя, в том числе и социальные выплаты на осуществление первоначального взноса.

Таким образом, способом улучшения жилищных условий является приобретение гражданами жилых помещений за собственные и кредитные средства. Гарантией возврата кредитных средств для банка является ипотека на приобретаемые жилые помещения. Подпрограмма направлена на предоставление "социальной ипотеки", по которой гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, приобретающим у застройщиков, участвующих в долевом строительстве или строящих индивидуальной жилой дом, предоставляется компенсация на возмещение расходов по компенсации процентов по кредитам на приобретение жилья.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы в случае их определения ответственным исполнителем

Приоритетным мероприятием в сфере жилищных отношений является реализация гарантий и прав граждан на жилище, обеспечение граждан доступным и комфортным жильем.

Целью подпрограммы является - повышение уровня доступности жилья гражданам, признанным нуждающимися в соответствии с законодательством области, путем предоставления социальных выплат при их участии в ипотечном жилищном кредитовании.

Достижение поставленной цели осуществляется за счет решения следующих задач:

обеспечение предоставления гражданам компенсации в форме социальной выплаты на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений;

обеспечение предоставления социальной выплаты на осуществление первоначального взноса при получении ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений.

Целевыми показателями подпрограммы является предоставление социальных выплат, в том числе:

число граждан, получающих социальную поддержку за счет средств областного бюджета по возмещению части затрат на оплату процентов по займам (кредитам) на приобретение (строительство) жилых помещений в соответствии с Законом Саратовской области "О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан по возмещению части затрат в связи с предоставлением ипотечного займа (кредита)", с 7456 человек в 2012 году до 9500 человек в 2020 году;

число граждан, получающих компенсацию за счет средств областного бюджета по возмещению части расходов на оплату процентов по займам (кредитам) на строительство (приобретение) жилых помещений, в соответствии с Законом Саратовской области "О предоставлении меры социальной поддержки гражданам, участвующим в строительстве жилых помещений с привлечением заемных средств", с 49 человек в 2012 году до 157 человек в 2020 году;

число работников бюджетной сферы, получивших компенсацию за счет средств областного бюджета на возмещение расходов на оплату процентов по займам (кредитам) на приобретение (строительство) жилых помещений, в соответствии с Законом Саратовской области "О предоставлении меры социальной поддержки работникам бюджетной сферы, приобретающим жилые помещения с привлечением заемных средств", с 9 человек в 2012 году до 80 человек в 2020 году;

число педагогических работников, в том числе учителей образовательных учреждений, получивших компенсацию на частичное возмещение в течение десяти лет расходов на оплату процентов по ипотечному займу (кредиту) после получения ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилого помещения, в соответствии с Законом Саратовской области "О предоставлении меры социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в Саратовской области, на приобретение жилых помещений с привлечением заемных средств", с 12 человек в 2013 году до 20 человек в 2020 году;

число педагогических работников, в том числе учителей образовательных учреждений, получивших социальные выплаты на осуществление первоначального взноса при получении ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Законом Саратовской области "О предоставлении меры социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в Саратовской области, на приобретение жилых помещений с привлечением заемных средств", с 4 человек в 2012 году до 55 человек в 2020 году.

Конечным результатом подпрограммы является предоставление социальных выплат при получении ипотечного (займа) кредита 9850 семьям с сохранением уже существующих обязательств по оплате заключенных договоров накопительным итогом с 2005 года.

Срок реализации подпрограммы 2014-2020 годы.

Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Характеристика мер государственного регулирования (меры налогового, тарифного регулирования, а также иные меры государственного регулирования, с обоснованием необходимости и оценкой результативности их применения (в том числе финансовой)

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

4. Характеристика мер правового регулирования

Правовое регулирование подпрограммы направлено на своевременное внесение изменений в действующие нормативные правовые акты по государственной поддержке семей для улучшения жилищных условий.

Основные меры правового регулирования предусматривают:

внесение изменений, дополнений в нормативные правовые акты по поддержке граждан, участвующих в мероприятиях;

законодательное урегулирование мер социальной поддержки граждан приобретающих жилые помещения с помощью заемных (кредитов) средств.

Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

Выполнение областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

основное мероприятие 7.1 "Социальные выплаты гражданам на возмещение части затрат на оплату процентов по займам (кредитам) на приобретение (строительство) жилых помещений";

основное мероприятие 7.2 "Социальные выплаты педагогическим работникам, проживающим и работающим в Саратовской области на осуществление первоначального взноса при получении ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений";

основное мероприятие 7.3 "Социальные выплаты педагогическим работникам, проживающим и работающим в Саратовской области на частичное возмещение расходов на оплату процентов по ипотечному займу (кредиту) на приобретение (строительство) жилых помещений";

основное мероприятие 7.4 "Социальные выплаты работникам бюджетной сферы на возмещение расходов на оплату процентов по ипотечному займу (кредиту) на приобретение (строительство) жилых помещений";

основное мероприятие 7.5 "Социальные выплаты учителям образовательных организаций, проживающим и работающим в Саратовской области на осуществление первоначального взноса при получении ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений";

основное мероприятие 7.6 "Социальные выплаты учителям образовательных организаций, проживающим и работающим в Саратовской области, на частичное возмещение расходов на оплату процентов по ипотечному займу (кредиту) на приобретение (строительство) жилых помещений";

основное мероприятие 7.7 "Социальные выплаты гражданам, участвующим в строительстве жилых помещений с привлечением заемных средств, на возмещение части расходов на оплату процентов по займам на строительство жилых помещений".

основное мероприятие 7.8 "Обеспечение работы автоматизированной системы обслуживания операций, связанных с программным комплексом по ведению учета граждан, участвующих в ипотечном кредитовании";

основное мероприятие 7.9 "Предоставление ипотечных кредитов населению Саратовской области";

основное мероприятие 7.10 "Возмещение гражданам части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений";

основное мероприятие 7.11 "Государственная поддержка осуществления первоначального взноса при получении ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений отдельных категорий педагогических работников";

основное мероприятие 7.12 "Частичное возмещение расходов на оплату процентов по ипотечному займу (кредиту) на приобретение (строительство) жилых помещений отдельным категориям педагогических работников";

основное мероприятие 7.13 "Частичное возмещение расходов на оплату процентов по ипотечному займу (кредиту) на приобретение (строительство) жилых помещений работникам бюджетной сферы";

основное мероприятие 7.14 "Возмещение части расходов на оплату процентов по займам на строительство жилых помещений гражданам, участвующим в строительстве жилых помещений с привлечением заемных средств".

Механизм реализации основных мероприятий заключается:

прием от граждан заявления и необходимых в соответствии с законодательством документов;

регистрация поступивших заявлений в "Книге регистрации заявлений граждан о принятии на жилищный учет";

проверка представленных документов (срок 15 рабочих дней/30 рабочих дней/30 календарных дней);

принятие решения о признании гражданина нуждающимся и постановке его на жилищный учет, либо о мотивированном отказе в постановке на жилищный учет;

выдача справок о расчетной величине ипотечного займа (кредита)/свидетельств на осуществление первоначального взноса для представления в кредитные организации;

прием от граждан, получивших ипотечный займ (кредит) на приобретение (строительство) жилого помещения, заявления и документов для заключения договора на перечисление сумм компенсаций/договора о предоставлении социальных выплат и проверка указанных документов;

принятие решения о заключении договора на перечисление сумм компенсаций/договора о предоставлении социальных выплат и его подготовка, либо о мотивированном отказе в заключении указанного договора;

обеспечение бесперебойной работы программного комплекса по ведению учета граждан - участников ипотечного кредитования на всех этапах от постановки до снятия, включая импортирование и экспортирование (обмен) данных с кредитными организациями по оплате и оплаченным суммам "участников подпрограммы";

перечисление компенсации в форме социальной выплаты на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений/социальной выплаты на осуществление первоначального взноса при получении ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений.

Таким образом, реализация основных мероприятий позволит:

сохранить эффективно работающую систему ипотечного кредитования, как систему улучшения жилищных условий населения области;

создать эффективный первичный рынок ипотечного кредитования, обеспечивающего баланс интересов кредиторов и заемщиков;

совершенствовать внедрение финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки развития ипотечного жилищного кредитования.

Сведения об основных мероприятиях приведены в приложении N 3 к государственной программе.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

Подпрограммой предусматривается участие любого физического или юридического лица, наделенного соответствующими полномочиями в установленном порядке заявителем, АО "Ипотечная корпорация Саратовской области" (далее - АО "ИКСО"), банки с государственным участием (Сбербанк России, Группа ВТБ и Газпромбанк), другие коммерческие банки, страховые, оценочные и риэлтерские организации.

АО "ИКСО" создано Правительством Саратовской области в сентябре 2005 года для выполнения задач по развитию ипотечного жилищного кредитования, поставленных Правительством Российской Федерации в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России", при содействии АО "Агентства ипотечного жилищного кредитования" (далее - АО "АИЖК").

АО "ИКСО" является региональным оператором АО "АИЖК", с которым заключено соглашение о сотрудничестве по формированию пулов стандартных ипотечных продуктов, выданных в соответствии с утвержденными "Стандартами процедуры выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов (займов)" с последующим рефинансированием по договорам купли-продажи закладных (с отсрочкой поставки).

Анализ рынка ипотечного жилищного кредитования за 2014-2015 годы показывает, что объем кредитов, выдаваемых на приобретение жилья на вторичном рынке, превышает объем кредитов на первичном рынке жилья. Одним из приоритетных направлений деятельности регионального оператора АО "ИКСО" в 2014-2015 годы является как увеличение доли выдачи ипотечных кредитов на первичном рынке жилья, так и самостоятельное участие в строительстве в качестве заказчика (застройщика).

В счет первоначального взноса может использоваться государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Процентные ставки в настоящее время составляют от 11,5 процентов до 13 процентов.

Данная подпрограмма разработана с целью повышения доступности ипотечных жилищных кредитов для семей, получивших право на меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала.

Условия кредитования позволяют увеличивать максимальную сумму кредита, на которую может рассчитывать заемщик с учетом его доходов, на сумму материнского (семейного) капитала, а также позволяют получить кредит с низким первоначальным взносом.

Одним из участников инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования по области являются банки - первичные кредиторы. Возможность рефинансирования выданных ипотечных кредитов и займов через систему рефинансирования создает условия для развития ипотечных программ средними и мелкими банками, составляющими основу финансовой системы области и не имеющими собственных долгосрочных ресурсов в необходимых объемах. В соответствии с договором о сотрудничестве, заключенным между АО "ИКСО" и коммерческими банками области, наиболее активное участие в качестве первичных кредиторов с последующим рефинансированием в 2014 году принимали ЗАО КБ "Наратбанк", ООО КБ "Адмиралтейский" и др. В течение 2014 года с банками достигнуты соглашения о резервировании денежных средств в пределах определенных лимитов, направляемых на цели ипотечного жилищного кредитования.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 года N 1201-р утверждена Стратегия развития ипотечного кредитования до 2030 года, предусматривающая повышение доступности его до уровня 60 процентов населения. Стратегия определяет долгосрочные перспективы развития ипотечного жилищного кредитования и основные меры, которые необходимо принять по развитию ипотеки до 2030 года, а именно добиться высоких показателей. Постепенно должна увеличиться доля рынка ипотечного жилищного кредитования. К 2015 году - до 30 процентов, до 50 процентов - к 2020 году. Конечная цель - 60 процентов - к 2030 году.

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 110434037,7 тыс. рублей, из них:

2014 год - 17563791,9 тыс. рублей;

2015 год - 10843168,2 тыс. рублей;

2016 год - 14215781,3 тыс. рублей;

2017 год - 20722394,6 тыс. рублей;

2018 год - 14943040,1 тыс. рублей;

2019 год - 15822930,8 тыс. рублей;

2020 год - 16322930,8 тыс. рублей;

в том числе:

областной бюджет - 2041255,6 тыс. рублей, из них:

2014 год - 228791,9 тыс. рублей;

2015 год - 362677,2 тыс. рублей;

2016 год - 281421,2 тыс. рублей;

2017 год - 279463,6 тыс. рублей;

2018 год - 243040,1 тыс. рублей;

2019 год - 322930,8 тыс. рублей;

2020 год - 322930,8 тыс. рублей;

внебюджетные источники (прогнозно) - 108392782,1 тыс. рублей, из них:

2014 год - 17335000,0 тыс. рублей;

2015 год - 10480491,0 тыс. рублей;

2016 год - 13934360,1 тыс. рублей;

2017 год - 20442931,0 тыс. рублей;

2018 год - 14700000,0 тыс. рублей;

2019 год - 15500000,0 тыс. рублей;

2020 год - 16000000,0 тыс. рублей.

Средства областного бюджета направляются на:

предоставление социальных выплат гражданам на возмещение части затрат на оплату процентов по займам (кредитам) на приобретение (строительство) жилых помещений в соответствии с Законом Саратовской области "О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан по возмещению части затрат в связи с предоставлением ипотечного займа (кредита)";

предоставление социальных выплат на возмещение части расходов на оплату процентов по займам (кредитам) на строительство жилых помещений в соответствии с Законом Саратовской области "О предоставлении меры социальной поддержки гражданам, участвующим в строительстве жилых помещений с привлечением заемных средств";

предоставление социальных выплат на возмещение расходов на оплату процентов по займам (кредитам) на приобретение (строительство) жилых помещений в соответствии с Законом Саратовской области "О предоставлении меры социальной поддержки работникам бюджетной сферы, приобретающим жилые помещения с привлечением заемных средств";

предоставление социальных выплат на осуществление первоначального взноса при получении ипотечных займов (кредитов) на приобретение (строительство) жилых помещений и социальных выплат на частичное возмещение расходов на оплату процентов по ипотечным займам (кредитам) после получения ипотечных займов (кредитов) на приобретение (строительство) жилых помещений в соответствии с Законом Саратовской области "О предоставлении меры социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в области, на приобретение жилых помещений с привлечением заемных средств";

оплату процентов за банковские операции по обслуживанию счетов граждан - получателей социальных выплат в случаях, установленных законодательством.

Внебюджетные источники, денежные средства предоставляемые банками, АО "ИКСО".

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения государственной программы приведены в приложении N 4 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Для оценки достижения цели подпрограммы необходимо учитывать макроэкономические, финансовые и социальные риски.

В соответствии с целью, задачами и мероприятиями подпрограммы особое внимание при этом в рамках подпрограммы будет уделено финансовым рискам, связанным с исполнением обязательств по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан области.

Экономические риски - нестабильность рынка продажи услуг банков, повышение процентов займа, приведет к уменьшению приобретения услуг банков по предоставлению займов гражданам области.

В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для государственной поддержки в части частичных выплат на оплату процентов по ипотечному займу (кредиту), комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, комплексным влиянием природно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономических факторов на достижение результата реализации подпрограммы количественная оценка факторов рисков невозможна.

Подпрограмма 8 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	органы местного самоуправления области (по согласованию)
Цели подпрограммы	обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан области, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи подпрограммы	предоставление социальных выплат гражданам области, перед которыми государство имеет обязательства для приобретения (строительства) жилых помещений, в том числе с помощью государственных жилищных сертификатов, согласно законодательству Российской Федерации; обеспечение благоустроенным жильем отдельных категорий граждан области, перед которыми государство имеет обязательства, установленных законодательством Российской Федерации
Целевые показатели подпрограммы	численность граждан, обеспеченных жильем в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", до 381 человека к 2020 году; численность граждан, обеспеченных жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", в том числе социальные выплаты и капитальные вложения, до 146 человек к 2018 году; численность граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года, до 6 человек к 2018 году; численность отдельных категорий граждан, обеспеченных жильем, в рамках подпрограммы 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", в том числе: численность граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, до 127 человек к 2020 году; численность граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, до 40 человек к 2020 году; численность граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, до 13 человек к 2020 году;
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 672125,7 тыс. рублей, из них; 2014 год - 96236,1 тыс. рублей; 2015 год - 105804,5 тыс. рублей; 2016 год - 138623,9 тыс. рублей; 2017 год - 96084,2 тыс. рублей; 2018 год - 99627,7 тыс. рублей; 2019 год - 69573,5 тыс. рублей; 2020 год - 66175,8 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 5270,8 тыс. рублей, из них: 2015 год - 1860,8 тыс. рублей; 2016 год - 3410,0 тыс. рублей; абзац утратил силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2017 г. N 724-П Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию абзац тринадцатый утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзаца тринадцатого абзац утратил силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2017 г. N 724-П Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию федеральный бюджет (прогнозно) - 666776,6 тыс. рублей, из них: 2014 год - 96236,1 тыс. рублей; 2015 год - 103943,7 тыс. рублей; 2016 год - 135213,9 тыс. рублей; 2017 год - 96005,9 тыс. рублей; 2018 год - 99627,7 тыс. рублей; 2019 год - 69573,5 тыс. рублей; 2020 год - 66175,8 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) - 78,3 тыс. рублей, из них: 2017 год - 78,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	выполнение обязательств государства по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства, для приобретения (строительства) жилых помещений, в том числе с помощью государственных жилищных сертификатов, путем предоставления социальных выплат или обеспечения жилыми помещениями 713 человек, общей площадью 26,3 тыс. кв.м, в том числе: 381 ветерана боевых действий, а также инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов - 13,7 тыс. кв.м; 146 ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны - 2,6 тыс. кв.м; 6 граждан, уволенных с военной службы, и приравненные к ним лица, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года, - 0,3 тыс. кв. м; 127 граждан, признанного в установленном порядке вынужденными переселенцами - 6,8 тыс. кв.м; 40 граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие радиационных аварий и катастроф - 2,1 тыс. кв.м; 13 граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - 0,7 тыс. кв.м;

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

Российской Федерацией субъектам Российской Федерации переданы полномочия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами: "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О статусе военнослужащих" (в части касающейся граждан, уволенных с военной службы (службы), вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", а также в соответствии с переданными Российской Федерацией полномочиями органам государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, органы исполнительной власти области обеспечивают реализацию жилищных прав указанных граждан, в установленном порядке.

Меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов предоставляются соответствии с Законом Саратовской области от 2 июля 2009 года N 85-ЗСО "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области", один раз по выбору граждан:

в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области;

в форме предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения;

в форме безвозмездной передачи жилого помещения из государственного жилищного фонда области в собственность гражданина.

Финансовое обеспечение мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджета, предусмотренных на данные цели на соответствующий финансовый год. Областным бюджетом предусматриваются средства для обеспечения жильем граждан в соответствии с Законом Саратовской области "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" и направляются на оплату доли общей площади жилого помещения, приобретаемого (строящегося) для последующего предоставления по договору социального найма или передачи в собственность граждан, превышающей 36,0 кв.м (но не более чем на 9 кв.м).

По состоянию на 1 октября 2013 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 159 ветеранов, из которых обеспечено жильем 103 ветерана. В 2013 году планируется дополнительно поставить на учет 3 ветерана (прогнозно).

Учитывая динамику прошлых лет, в период с 2014 по 2020 годы прогнозируется принять на жилищный учет 290 ветеранов, для обеспечения жильем которых необходимо финансирование и осуществление соответствующих мероприятий.

В соответствии с Федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах" органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, вставших на учет до 1 января 2005 года в органах местного самоуправления, а именно инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, ветеранам и инвалидам боевых действий, членам семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий. Обеспечение жильем указанных граждан осуществляется исключительно за счет средств федерального бюджета.

Меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются указанным категориям гражданам в форме социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения. Порядок и размер предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений" определен постановлением Правительства Саратовской области от 9 октября 2008 года N 382-П "О порядке предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений".

По состоянию на 1 октября 2013 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий значится 1356 таких граждан.

За период 2005-2012 годы улучшены жилищные условия 533 граждан, в том числе:

338 инвалидам и семьям, имеющих детей инвалидов,

195 ветеранам и инвалидам боевых действий, членам семей погибших (умерших) участников и инвалидов боевых действий.

Основной проблемой в настоящее время является достаточно большое количество граждан указанной категории, длительное время состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, и не имеющих возможность решить жилищный вопрос за счет муниципального жилищного фонда, либо самостоятельно в ближайшей перспективе.

Программный подход к решению данной проблемы позволит конкретизировать сроки решения жилищного вопроса указанных категорий граждан, обеспечить планомерное финансирование.

Исполнение переданных полномочий по обеспечению жильем граждан в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" осуществляется органами исполнительной власти области в отношении граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обеспечение жильем указанных категорий граждан осуществляется исключительно за счет средств федерального бюджета, один раз по выбору граждан:

в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области;

в форме предоставления единовременных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения;

в форме безвозмездной передачи жилого помещения из государственного жилищного фонда области в собственность гражданина.

Порядок работы по обеспечению указанных граждан жильем утвержден постановлением Правительства Саратовской области от 1 июля 2011 года N 330-П "Вопросы обеспечения жилыми помещениями граждан, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

С 2005 по 2012 годы обеспечена жильем 381 семья из числа граждан указанной категории.

В настоящее время на территории области в органах местного самоуправления на жилищном учете состоит 20 семей данной категории граждан, принятых на учет в период с 1991 года по 2004 год, из которых большая часть граждан в 2012-2013 годы была восстановлена на учете по решению судов.

На обеспечение жилыми помещениями граждан указанной категории, выделяется недостаточный объем средств федерального бюджета. Выделенные субвенции в 2013 году позволят улучшить жилищные условия 9 семей. Для обеспечения всех граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях граждан, необходимо дополнительное финансирование из федерального бюджета.

В рамках подпрограммы также реализуется основное мероприятие "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" подпрограммы 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В рамках указанного мероприятия органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают реализацию права на улучшение жилищных условий следующих категорий граждан:

граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами;

граждане, подвергшиеся воздействию радиации, вследствие радиационных аварий и катастроф;

граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вставшие на жилищный учет в органах местного самоуправления;

граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения жильем указанных категорий граждан, является предоставление за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Механизмы реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" подпрограммы 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" определены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153.

На 1 ноября 2013 года на учете нуждающихся состоит 319 семей, в том числе:

212 граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;

55 граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие радиационных аварий и катастроф;

52 гражданина, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вставших на жилищный учет в органах местного самоуправления.

На 1 ноября 2013 года из 212 семей вынужденных переселенцев, состоящих на жилищном учете в органах местного самоуправления области, только 70 семей проживают в центрах временного размещения вынужденных переселенцев, остальные граждане с семьями длительное время проживают на условиях договоров коммерческого найма, либо поднайма. Семьи граждан выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, состоят на жилищном учете 17-19 лет. Для обеспечения жилыми помещениями указанных категорий граждан, средств федерального бюджета выделяется недостаточно. С 2008 года размер выделяемых средств федерального бюджета бюджету области позволил улучшить жилищные условия, посредством предоставления государственных жилищных сертификатов не более двум семьям граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в год. Финансирование из федерального бюджета данных мероприятий повысит эффективность исполнения государственных обязательств по обеспечению доступным жильем отдельных категорий граждан.

Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, направлены на защиту их прав и интересов и определяют государственную политику в области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы

Основным приоритетным мероприятием в сфере реализации подпрограммы является решение вопроса обеспечения реализации гарантий и прав граждан на жилище, обеспечение граждан доступным и комфортным жильем, улучшение их качества жизни.

Цель и задачи подпрограммы сформулированы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" с учетом Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года.

Целью подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан области, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Достижение поставленной цели осуществляется за счет решения следующих задач:

предоставление социальных выплат гражданам области для приобретения (строительства) жилых помещений, в том числе с помощью государственных жилищных сертификатов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечение благоустроенным жильем отдельных категорий граждан области, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Целевыми показателями подпрограммы является:

численность граждан, обеспеченных жильем в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", до 381 человека к 2020 году;

численность граждан, обеспеченных жильем в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", в том числе социальные выплаты и капитальные вложения, до 146 человек к 2018 году;

численность граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года, до 6 человек к 2018 году;

численность отдельных категорий граждан, обеспеченных жильем, в рамках подпрограммы 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", в том числе:

численность граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, до 127 человек к 2020 году;

численность граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие радиационных аварий и катастроф, до 40 человек к 2020 году;

численность граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, до 13 человек к 2020 году;

Ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являются выполнение обязательств государства по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства, для приобретения (строительства) жилых помещений, в том числе с помощью государственных жилищных сертификатов, путем предоставления социальных выплат или обеспечения жилыми помещениями 713 человек, общей площадью 26,3 тыс. кв.м, в том числе:

381 ветерана боевых действий, а также инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов - 13,7 тыс. кв.м;

146 ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны - 2,6 тыс. кв.м;

6 граждан, уволенных с военной службы, и приравненные к ним лица, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года, - 0,3 тыс. кв.м;

127 граждан, признанного в установленном порядке вынужденными переселенцами - 6,8 тыс. кв.м;

40 граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие радиационных аварий и катастроф - 2,1 тыс. кв.м;

13 граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - 0,7 тыс. кв.м;

Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Характеристика мер государственного регулирования (меры налогового, тарифного регулирования, а также иные меры государственного регулирования с обоснованием необходимости и оценкой результативности их применения (в том числе финансовой)

Применение мер государственного регулирования (мер налогового, тарифного регулирования, а также иных мер государственного регулирования) в рамках подпрограммы не предусмотрено.

4. Характеристика мер правового регулирования

Основные меры правового регулирования подпрограммы направлены на совершенствование нормативно-правовой базы в части регулирования подпрограммы и на достижение целевых показателей:

разработку и принятие необходимых для реализации подпрограммы нормативных правовых актов;

мониторинг изменений в законодательстве и своевременное внесение изменений, дополнений в законодательные акты по поддержке граждан, участвующих в мероприятиях;

по вопросам мер социальной поддержки граждан, приобретающих жилые помещения с помощью государственных жилищных сертификатов.

Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

Выполнение областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) в рамках подпрограммы не предусмотрено.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы осуществляются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 8.1 "Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

основное мероприятие 8.2 "Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", в том числе социальные выплаты и капитальные вложения";

основное мероприятие 8.3 "Социальные выплаты по решению суда на строительство (приобретение) жилого помещения отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов";

основное мероприятие 8.4 "Предоставление жилых помещений по решению суда отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов";

основное мероприятие 8.5 "Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц";

основное мероприятие 8.6 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в рамках подпрограммы 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", в том числе:

граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами;

граждане, подвергшиеся воздействию радиации, вследствие радиационных аварий и катастроф;

граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

основное мероприятие 8.7 "Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" во исполнение судебных актов;

основное мероприятие 8.8 "Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" во исполнение судебных актов.

основное мероприятие 8.9 "Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";

основное мероприятие 8.10 "Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Основные мероприятия предусматривают:

формирование государственного жилищного фонда области;

принятие на учет и ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

ежегодное формирование и утверждение списков граждан - получателей социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения с учетом выделенных средств финансирования;

предоставление жилых помещений по договору социального найма из государственного жилищного фонда области гражданам в соответствии с законодательством;

безвозмездная передача жилого помещения из государственного жилищного фонда области в собственность гражданина;

предоставление гражданам социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения.

При реализации подпрограммы учитываются следующие условия:

государственный жилищный фонд области формируется путем строительства или приобретения жилых помещений в установленном законодательством порядке;

инвентаризация государственного жилищного фонда области, а также государственная регистрация права собственности области на жилые помещения осуществляется за счет средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы.

Осуществление государственных закупок на приобретение (строительство) жилых помещений в государственную собственность области осуществляется с учетом имеющейся очередности, состава семей и прав граждан на внеочередное предоставление жилых помещений.

Финансирование из федерального бюджета (прогнозно) граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с законодательством путем зачисления средств федерального бюджета на их банковские счета, открытые в кредитной организации, участвующей в реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" подпрограммы 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

В реализации мероприятий подпрограммы принимают участие органы местного самоуправления (по согласованию) в установленном порядке.

Органы местного самоуправления обеспечивают информационно-разъяснительную работу, постановку на учет, комплектуют необходимые документы граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категориям:

ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны; ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов боевых действий; инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов - в соответствии с Законом области "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" и постановлением Правительства области от 9 октября 2008 года N 382-П "О порядке предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений".

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 672125,7 тыс. рублей, из них:

2014 год - 96236,1 тыс. рублей;

2015 год - 105804,5 тыс. рублей;

2016 год - 138623,9 тыс. рублей;

2017 год - 96084,2 тыс. рублей;

2018 год - 99627,7 тыс. рублей;

2019 год - 69573,5 тыс. рублей;

2020 год - 66175,8 тыс. рублей,

в том числе:

областной бюджет - 5270,8 тыс. рублей, из них:

2015 год - 1860,8 тыс. рублей;

2016 год - 3410,0 тыс. рублей;

абзац утратил силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2017 г. N 724-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

абзац тринадцатый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца тринадцатого части первой раздела 8

абзац утратил силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2017 г. N 724-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

федеральный бюджет (прогнозно) - 666776,6 тыс. рублей, из них:

2014 год - 96236,1 тыс. рублей;

2015 год - 103943,7 тыс. рублей;

2016 год - 135213,9 тыс. рублей;

2017 год - 96005,9 тыс. рублей;

2018 год - 99627,7 тыс. рублей;

2019 год - 69573,5 тыс. рублей;

2020 год - 66175,8 тыс. рублей;

внебюджетные источники (прогнозно) - 78,3 тыс. рублей, из них:

2017 год - 78,3 тыс. рублей.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Для оценки достижения цели подпрограммы необходимо учитывать макроэкономические, финансовые и социальные риски.

Риск ухудшения состояния экономики, может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения.

Реализация мероприятий напрямую зависит от стабильности федерального бюджета в период их реализации. Основным из возможных рисков является недофинансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета. Секвестирование бюджетных ассигнований может привести к срыву реализации программных мероприятий.

Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры области.

Неисполнение целевых показателей послужит негативным фактором при определении результативности выполнения программных мероприятий.

В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для жилищной сферы области, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, комплексным влиянием природно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономических факторов на достижение результата реализации подпрограммы, количественная оценка факторов рисков невозможна.

Подпрограмма 9 "Кадровое обеспечение задач строительства"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Кадровое обеспечение задач строительства" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	организации и учреждения начального и среднего профессионального образования области (по согласованию)
Цели подпрограммы	кадровое обеспечение задач строительства, направленных на обеспечение строительного комплекса области управленческими кадрами, специалистами и рабочими кадрами, уровень профессиональной подготовки которых должен соответствовать современному и перспективному развитию отрасли
Задачи подпрограммы	организация мониторинга кадровых потребностей строительного комплекса области и развитие механизмов взаимодействия системы профессионального образования с работодателями в части формирования заказа на подготовку кадров; создание эффективной модели государственно-частного партнерства, обеспечивающей необходимые темпы и объемы подготовки специалистов строительной отрасли; совершенствование системы переподготовки, повышения квалификации и аттестации работников строительной отрасли, педагогических работников и профессорско-преподавательского состава учреждений профессионального образования
Целевые показатели подпрограммы	число специалистов строительных специальностей, осуществляющих трудовую деятельность по специальности в строительном производстве, с 49,8 тыс. человек в 2012 году до 62 тыс. человек в 2020 году; число специалистов строительных специальностей, осуществляющих трудовую деятельность по специальности в жилищном строительстве, с 30,9 тыс. человек в 2012 году до 45 тыс. человек в 2020 году; годовой объем выпуска специалистов, с 1,8 тыс. человек в 2012 году до 2,0 тыс. человек в 2020 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы из средств внебюджетных источников (прогнозно) составляет 31330,0 тыс. рублей, из них: 2014 год - 500,0 тыс. рублей; 2015 год - 530,0 тыс. рублей; 2016 год - 4400,0 тыс. рублей; 2017 год - 5650,0 тыс. рублей; 2018 год - 5700,0 тыс. рублей; 2019 год - 6750,0 тыс. рублей; 2020 год - 7800,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	снижение дефицита квалифицированных кадров по профессиям и специальностям строительного профиля, имеющим спрос на областном рынке труда; обеспечение взаимодействия социальных партнеров в вопросах учета, планирования и развития кадров, регулирования рынка труда и рынка образовательных услуг в сфере строительства; создание эффективной системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации кадров строительной отрасли; внедрение сформированных с участием работодателей образовательных программ профессионального образования, новых технологий обучения и информационных сервисов

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

Строительный комплекс области насчитывает 1148 строительных организаций, 355 предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов, 279 проектных и изыскательских организаций.

Численность работающих в строительстве по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по области и проведенного анализа составляет свыше 46,5 тыс. человек, из них занятых в жилищном строительстве - более 28,0 тыс. человек, в том числе:

5753 человек - с высшим профессиональным образованием;

5185 человек - с средним профессиональным образованием;

17153 человек - с начальным профессиональным образованием.

Руками данных специалистов введены в эксплуатацию тысячи квадратных метров жилья, объектов жилого и нежилого назначения, социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры за 2010-2012 годы, это видно из приведенной таблицы 1:

Таблица 1

Наименование объектов	Единица измерения	Объемы построенных объектов
		2010 год (количество/общая площадь зданий)	2011 год (количество/общая площадь зданий)	2012 год (количество/общая площадь зданий)
Введено в действие зданий, в том числе:	ед./тыс. кв.м	3542/1808,1	3022/1833,5	3914/1757,3
жилого назначения	ед./тыс. кв.м	3046/1388,9	2575/1435,6	3629/1448,5
нежилого назначения из них:	ед./тыс. кв.м	496/419,2	447/397,9	285/308,8
промышленные	ед./тыс. кв.м	54/85,9	52/94,4	19/14,8
сельскохозяйственные	ед./тыс. кв.м	40/43,1	31/34,3	31/40,9
коммерческие	ед./тыс. кв.м	259/170,8	268/125,8	160/149,7
учебные	ед./тыс. кв.м	20/10,6	8/32,2	7/22,6
здравоохранения	ед./тыс. кв.м	19/16,2	12/15,7	9/11,8
Другие	ед./тыс. кв.м	104/91,6	76/95,5	59/69

На современное состояние рынка рабочей силы влияют социально-экономические процессы, происходящие в Российской Федерации и области.

Развитие строительной отрасли ведет к резкому увеличению потребности в высококвалифицированном персонале. Сегодня практически каждая строительная компания испытывает дефицит кадров, причем он ощущается не только в отношении рабочих, но и в отношении инженерно-технических специалистов.

Проблема поиска квалифицированных кадров существует на многих стройплощадках. К наиболее дефицитным и востребованным профессиям в строительстве относят каменщиков, бетонщиков, монтажников инженерных сетей, инженеров ПТО и сметно-договорных отделов, проектировщиков, конструкторов, а также таких специалистов, как укладчик пластиковых труб, арматурщиков-бетонщиков, которые являются довольно редкими в силу своей специфики.

По данным кадровых агентств сегодня в строительной отрасли наблюдается дефицит квалифицированных прорабов. Специфика данной профессии состоит в том, что прораб может не иметь профильного строительного образования, однако это компенсируется наличием практического опыта. Сегодня лишь пятая часть всех прорабов имеет соответствующий диплом, что должно непременно учитываться кадровыми службами.

Повышение требований к качеству строительства ведет за собой рост потребности в высококвалифицированных инженерах. Освоение новых территорий ведет за собой повышение спроса на специалистов в области инженерных сетей.

Одной из самых актуальных задач строительной отрасли является кадровое обеспечение менеджмента для строительной отрасли. К наиболее востребованным позициям относится менеджер проектов, который сегодня должен иметь высшее строительное, а также высшее экономическое образование, поскольку он не просто руководит стройкой, но и оптимизирует производственный процесс.

В настоящее время отечественные профессионально-технические учреждения не готовят людей к работе с новыми технологиями и прогрессивными материалами. Основная причина заключается в том, что современный рынок строительных технологий развивается столь быстрыми темпами, что большинство учебных заведений не успевает скорректировать учебные программы или разработать новые. В итоге специалисты, которых выпускают учебные заведения, не готовы к работе с современными технологиями.

Другая серьезная проблема состоит в низком уровне подготовки молодых специалистов. Большинству из них не хватает практических знаний и навыков работы по специальности. В ситуации отсутствия необходимого практического опыта и навыков у молодых специалистов сегодня должности ведущих специалистов и менеджеров строительных предприятий, в основном, занимают специалисты пенсионного и предпенсионного возраста.

В настоящее время количество выпускников строительных вузов растет. Профессии инженеров, архитекторов, строителей и конструкторов снова становятся престижными, поэтому аналитики строительной отрасли делают довольно оптимистичные прогнозы на ближайшие несколько лет.

Выпуск специалистов строительных специальностей по данным министерства образования области за 2012 год составил 1778 тыс. человек, из них:

начальное профессиональное образование - 242 человека;

среднее профессиональное образование - 1063 человека;

высшее профессиональное образование - 473 человека.

Специалистов для строительной отрасли по базовым специальностям готовят 8 учреждений начального профессионального образования, 17 учреждений среднего профессионального образования, 2 учреждения высшего образования.

Профессиональное обучение молодежи и незанятого населения осуществляется по 8 профессиям начального профессионального образования, 8 специальностям среднего профессионального образования, 11 специальностям высшего профессионального образования.

За последние три года подготовлено специалистов около 7 тыс. человек.

Средний процент трудоустройства выпускников в организации, осуществляющие жилищное строительство, в 2011-2012 годах составил 88,6 процента.

Число трудоустроенных выпускников преимущественно в организации, связанные с жилищным строительством в 2012 году составило 64 процента от числа трудоустроенных выпускников.

В строительно-архитектурно-дорожном институте государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный технический университет" с 2008 года действует Центр повышения квалификации специалистов строительной отрасли, в котором проходят подготовку руководители и инженерно-технические работники строительных и проектных организаций Саратовской области и других субъектов Российской Федерации.

С 2003 года в области действует негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Поволжский центр повышения квалификации и профессиональной аттестации в строительстве и ЖКХ" (АНО "ПЦПКиА"), где повышают квалификацию работники в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта, а также инженерно-изыскательских и проектных работ. Общее число обучающихся за год составляет более 4000 человек.

В АНО "ПЦПКиА", институте дополнительного профессионального образования "Высшая школа недвижимости" проводят профессиональную аттестацию руководящие работники и специалисты, работающие в сфере строительства.

Развитие жилищного строительства, реализация крупных инвестиционных проектов способствовали сохранению высокого спроса на рабочую силу со стороны строительных организаций области.

В то же время в области сохранялся значительный дефицит квалифицированных рабочих-строителей.

Характерные показатели кадрового обеспечения строительной отрасли в 2012 году:

индикаторы кадрового обеспечения строительного комплекса области *(1) за 2012 год: интегральный - 49,21; по специалистам - 307,08; по линейному персоналу - 332,18; по рабочим - 71,57.

Таблица 2

	2010 год	2011 год	2012 год
Объем жилищного строительства (кв.м)	S2 010 1388900	S2 011 1435600	S2 012 1448500
Общее количество персонала организаций осуществляющих жилищное строительство, в том числе:	N 28091	N 28750	N 29437
специалисты	4269	4506	4717
линейный персонал	4141	4327	4481
рабочие	19681	19917	20239
(интегральный)	S2010/N 49,44	S2009/N 49,93	S2010/N 49,21
(по категориям персонала, i - индекс категории)	S2010/	S2009/	S2010/
	325,35	318,6	307,08
	335,4	331,77	332,18
	70,57	72,08	71,57

Индикаторы соотношения кадрового ресурса между категориями персонала * за 2012 год: по специалистам - 1; по линейному персоналу - 0,95; по рабочим - 4,29.

Таблица 3

	2010 год	2011 год	2012 год
Специалисты
Линейный персонал
Рабочие

Индикатор соотношения кадрового ресурса между уровнями профессионального образования *(2) за 2012 год: по высшему профессиональному образованию - 1; по среднему профессиональному образованию - 0,9; по начальному профессиональному образованию - 4,1; без профессионального образования - 0,68.

Таблица 4

	2010 год	2011 год	2012 год
Высшее профессиональное образование	4503/4503 = Nвпо/Nвпо = 1	4506/4506 = Nвпо/Nвпо = 1	4407/4407 = Nвпо/Nвпо = 1
Среднее профессиональное образование	3911/4503 = Nспо/Nвпо = 0,87	3965/4506 = Nспо/Nвпо = 0,88	3966/4407 = Nспо/Nвпо = 0,9
Начальное профессиональное образование	15805/4503 = Nнпо/Nвпо = 3,51	17124/4506 = Nнпо/Nвпо = 3,8	18068/4407 = Nнпо/Nвпо = 4,1
Без профессионального образования	3872/4503 = Nбпо/Nвпо = 0,86	3155/4506 = Nбпо/Nвпо = 0,7	2996/4407 = Nбпо/Nвпо = 0,68

_____________________________

*(1) Индикаторы (интегральный и по категориям персонала) характеризуют общую и по категориям кадровую обеспеченность осуществленных и планируемых объемов капитального строительства и представляются в динамике по годам

*(2) Индикатор характеризует соотношение между различными категориями персонала (нормировка проводится по количеству специалистов) и представляется в динамике по годам

Анализируя данные по количеству лиц с высшим и средним профессиональным образованием, задействованных в строительной отрасли области, и данные о специалистах, линейных работниках и рабочих строительных организаций, следует сделать вывод, что в настоящее время строительный рынок труда в целом укомплектован всеми категориями специалистов, что позволило вводить в эксплуатацию начиная с 2007 года более 1,0 млн кв.м жилья ежегодно.

Основные проблемные вопросы, на решение которых направлена подпрограмма:

1. Отсутствие комплексного подхода в определении структуры и объемов образовательных услуг для строительной отрасли в соответствии с потребностями строительного рынка труда.

В области планируется увеличение объемов жилищного строительства с 1506 тыс. кв.м в год в 2014 году до 2009 тыс. кв.м, в 2016 году; с 2230 тыс. кв.м в год в 2017 году до 2968 тыс. кв.м в 2020 году. Для обеспечения данной задачи необходимо определение дополнительной потребности строительной отрасли области в рабочих и специалистах. Сегодня контрольная цифра по приему абитуриентов в образовательные учреждения на строительные специальности не находится в прямой зависимости от существующих и планируемых объемов строительства. В области планируется ежегодно вводить в эксплуатацию не менее 1,1 млн кв.метров жилья.

По мнению работодателей, выпускники учебных заведений не всегда владеют современным профессиональным инструментарием и новыми технологиями. Система образования по инерции стремится давать теоретические знания, а рынок требует от работников в первую очередь компетенций, а не абстрактных, пусть и фундаментальных знаний.

Во многом неудовлетворенность качеством подготовки специалистов обусловлена увеличивающимся разрывом между существующей моделью обучения в учебных заведениях и практической деятельностью строительных компаний. Обучение и практика не связаны единством целей.

2. Недостаточное развитие интеграционных процессов между работодателями и учреждениями образования.

С внедрением новых технологий повышаются требования не только к профессиональной, но и к психологической, социальной и личностной готовности кадров: умению работать в команде, ответственности за общее дело, высокой требовательности к себе и качеству своей работы, умению планировать рабочее время. То есть возникает необходимость как можно более раннего включения учащихся в реальные производственные процессы. Однако этому мешают разобщенность интересов руководителей организаций и руководителей образовательных учреждений, отсутствие должного контакта между организациями и образовательными учреждениями.

Большинство работодателей не рассматривает профессиональное образование как базовую систему воспроизводства кадров. Заявления руководителей организаций о необходимости перспективного сотрудничества с образовательными учреждениями часто носят декларативный характер и не принимают формы практической поддержки учебных заведений.

3. Актуальность проблемы притока молодежи на производство, ее трудоустройство.

Доля молодых людей в составе безработных довольно высока. Среди безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях центрах занятости населения, 33 процента составляют молодые люди в возрасте до 30 лет.

Большая часть молодежи в возрасте до 30 лет трудоустраивается в сфере оптовой и розничной торговли.

4. Недостаточно развитое внутрифирменное обучение. Слабые службы по работе с персоналом. Низкий уровень управленческой культуры в организациях.

В большинстве организаций управление персоналом рассматривается как чисто функциональная область управления организацией, слабо связанная с ее основной деятельностью и направлениями развития.

Наиболее популярным способом профессиональной переподготовки работников является наставничество, которое позволяет в кратчайшие сроки без значительных финансовых затрат повысить профессиональную квалификацию работников.

Для организации более выгодно и экономично повышение отдачи от уже работающих сотрудников на основе их непрерывного обучения, чем привлечение новых работников. Система внутрифирменной подготовки может быть успешной только в том случае, если будет проанализировано существующее положение, оценена перспектива и сформирован образ желаемого будущего, спрогнозированы изменения, подготовлены проекты изменений, определены сроки и затраты.

Для того чтобы внутрифирменное обучение в организации стало системой, а не разовой мерой, специалисты, новички, кадровый резерв, продвинутые и молодые руководители, команды подразделений, проектные группы должны стать объектом специального исследования конкретных потребностей и возможностей в обучении. Обучение персонала должно быть подчинено задачам организации.

Общим элементом и главной ценностью корпоративных культур организаций различных сфер деятельности должна стать нацеленность на обучение и самосовершенствование, профессионализм в работе каждого сотрудника. Необходимо сформировать нормы поведения (стандарты и подходы), по которым сотрудник определяет, что и как ему нужно сделать. Нормы, как правило, касаются таких сфер, как общение, получение или определение цели (задачи), процесс работы, командная работа, обучение и профессиональное развитие, инициатива, инновационность и гибкость, активность поведения.

Решением проблемных вопросов настоящей подпрограммы является создание комплексного механизма единой системы мониторинга и оценки состояния объемов и структуры образовательных услуг, рынка труда, потребностей работодателей и реализация государственной поддержки, управления и координации работ по кадровому обеспечению строительства в области, что позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях, достигнуть положительной динамики развития кадрового потенциала в строительной отрасли области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы

Приоритетным мероприятием в сфере реализации подпрограммы является формирование благоприятной среды для развития потенциала строительной отрасли.

Целью подпрограммы является кадровое обеспечение задач строительства, направленных на обеспечение строительного комплекса области управленческими кадрами, специалистами и рабочими кадрами, уровень профессиональной подготовки которых должен соответствовать современному и перспективному развитию отрасли.

Достижение цели предполагает решение следующих задач:

организация мониторинга кадровых потребностей строительного комплекса области и развитие механизмов взаимодействия системы профессионального образования с работодателями в части формирования заказа на подготовку кадров;

создание эффективной модели государственно-частного партнерства, обеспечивающей необходимые темпы и объемы подготовки специалистов строительной отрасли;

совершенствование системы переподготовки, повышения квалификации и аттестации работников строительной отрасли, педагогических работников и профессорско-преподавательского состава учреждений профессионального образования.

Целевыми показателями подпрограммы является:

число специалистов строительных специальностей, осуществляющих трудовую деятельность по специальности в строительном производстве, с 49,8 тыс. человек в 2012 году до 62 тыс. человек в 2020 году;

число специалистов строительных специальностей, осуществляющих трудовую деятельность по специальности в жилищном строительстве, с 30,9 тыс. человек в 2012 году до 45 тыс. человек в 2020 году;

годовой объем выпуска специалистов, с 1,8 тыс. человек в 2012 году до 2,0 тыс. человек в 2020 году.

Ожидаемыми итогами реализации подпрограммы являются:

снижение дефицита квалифицированных кадров по профессиям и специальностям строительного профиля, имеющим спрос на областном рынке труда;

обеспечение взаимодействия социальных партнеров в вопросах учета, планирования и развития кадров, регулирования рынка труда и рынка образовательных услуг в сфере строительства;

создание эффективной системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации кадров строительной отрасли;

внедрение сформированных с участием работодателей образовательных программ профессионального образования, новых технологий обучения и информационных сервисов.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Характеристика мер государственного регулирования (с обоснованием необходимости и оценкой результативности их применения (в том числе финансовой)

Применение мер государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрено.

4. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

Выполнение областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения цели и задач, поставленных в подпрограмме, направленной на обеспечение строительного комплекса области управленческими кадрами, специалистами и рабочими кадрами, уровень профессиональной подготовки которых должен соответствовать современному и перспективному развитию отрасли планируется реализовать:

основное мероприятие 9.1 "Подготовка и переподготовка кадров".

Реализация основного мероприятий позволит:

снизить риск невостребованности выпускников строительных специальностей на рынке труда;

привести номенклатуру профессий и специальностей областной системы профессионального образования в соответствие со структурой спроса на рынке труда;

создать для строительных организаций необходимые условия для преодоления негативных тенденций в кадровом обеспечении;

организовать систему непрерывной подготовки кадров строительного комплекса, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов строительных организаций;

увеличить приток специалистов и рабочих кадров, повысить уровень их закрепления в организациях строительного комплекса;

обеспечить трудовыми ресурсами внедряемые современные технологии, технику, повысить профессиональную востребованность молодежи.

Совокупность мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит выпустить и трудоустроить порядка 10000 специалистов в строительный комплекс. Обеспечит повышение эффективности строительства в целом и, следовательно, а как следствие, увеличит поступление налогов в бюджеты всех уровней.

Сведения об основных мероприятиях приведены в приложении N 3 к государственной программе.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

Подпрограмма предусматривает участие в реализации государственных образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в области, осуществляющие подготовку кадров для строительной отрасли, а так же научных и общественных организаций, работодателей и других социальных партнеров, осуществляющих межведомственный координационный совет по подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов строительного комплекса области.

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы из средств внебюджетных источников (прогнозно) составляет 31330,0 тыс. рублей, из них:

2014 год - 500,0 тыс. рублей;

2015 год - 530,0 тыс. рублей;

2016 год - 4400,0 тыс. рублей;

2017 год - 5650,0 тыс. рублей;

2018 год - 5700,0 тыс. рублей;

2019 год - 6750,0 тыс. рублей;

2020 год - 7800,0 тыс. рублей.

Подпрограммой не предусматривается привлечение бюджетных средств.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам относятся:

дефицит квалифицированных кадров по профессиям и специальностям строительного профиля, имеющим спрос на областном рынке труда;

конкуренция на рынке труда квалифицированной рабочей силы, что будет приводить к повышению требований работников к рабочим местам.

В процессе реализации подпрограммы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на рынке образования, а также в отрасли жилищного строительства.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе:

проведения мониторинга исполнения мероприятий подпрограммы;

подготовки и представления в Правительство области ежегодного доклада о ходе и результатах реализации подпрограммы, который может содержать предложения о корректировке подпрограммы.

Решением проблемных вопросов настоящей подпрограммы является создание комплексного механизма единой системы мониторинга и оценки состояния объемов и структуры образовательных услуг, рынка труда, потребностей работодателей и реализация государственной поддержки, управления и координации работ по кадровому обеспечению строительства в области, что позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях, достигнуть положительной динамики развития кадрового потенциала в строительной отрасли области.

В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для кадрового потенциала строительной отрасли области, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, комплексным влиянием природно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономических факторов на достижение результата реализации подпрограммы количественная оценка факторов рисков невозможна.

Подпрограмма 10 "Реализация мероприятий в рамках Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" по переселению граждан из аварийного жилищного фонда"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Реализация мероприятий в рамках Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" по переселению граждан из аварийного жилищного фонда" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	органы местного самоуправления (по согласованию), Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (по согласованию)
Цели подпрограммы	обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан
Задачи подпрограммы	установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов; регулирование отношений между Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти области и органами местного самоуправления; реализация предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством
Целевые показатели подпрограммы	общая площадь переселенных жилых помещений, с 27,5 тыс. кв.м в 2012 году до 70,7 тыс. кв.м в 2017 году;
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2017 годы 1 этап - 2013-2014 годы; 2 этап - 2014-2017 годы; 3 этап - 2015-2017 годы; 4 этап - 2016-2017 годы; абзац шестой утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзаца шестого
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 13112159,0 тыс. рублей, из них: 2014 год - 2829912,5 тыс. рублей; 2015 год - 2572853,7 тыс. рублей; 2016 год - 5873368,6 тыс. рублей; 2017 год - 1836024,2 тыс. рублей; областной бюджет - 1003451,0 тыс. рублей, из них: 2014 год - 1003451,0 тыс. рублей; Фонд содействия реформированию ЖКХ (прогнозно) - 9314955,1 тыс. рублей, из них: 2014 год - 1492137,9 тыс. рублей; 2015 год - 1206197,4 тыс. рублей; 2016 год - 4960976,0 тыс. рублей; 2017 год - 1801306,3 тыс. рублей; местные бюджеты (прогнозно) - 2793752,9 тыс. рублей, из них: 2014 год - 334323,6 тыс. рублей; 2015 год - 1366656,3 тыс. рублей; 2016 год - 1058055,1 тыс. рублей; 2017 год - 34717,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	обеспечение жилыми помещениями 19132 граждан, проживающих в 765 многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причинами ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна привести к снижению этих показателей.

Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных и внебюджетных расходов. Консолидация бюджетных средств, внебюджетных источников, а также средств, предусмотренных Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", окажет положительное влияние на социальное благополучие в области, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Настоящая подпрограмма подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории области, при условии соблюдения установленного законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу.

В связи с ежегодной недостаточной финансовой обеспеченностью мероприятий по переселению граждан из непригодных для проживания жилых помещений вопрос о предоставлении таким гражданам жилых помещений, соответствующих установленным законодательством требованиям, стоит очень остро и делает исполнение обязанности собственников жилищного фонда по предоставлению гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением, а также выкуп жилых помещений у собственников в связи с изъятием земельных участков невозможными.

Так, в соответствии со статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма и расположенных в домах, подлежащих сносу, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома. При этом предоставляемые гражданам в связи с выселением жилые помещения должны быть благоустроены применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначными по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям, отвечать установленным требованиям и находиться в границах населенного пункта, в котором гражданин проживал ранее. В случаях, предусмотренных вышеназванным законом, такие предоставляемые жилые помещения с согласия в письменной форме граждан могут находиться в границах другого населенного пункта области. В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу влечет обязанность органов местного самоуправления по изъятию жилых помещений в указанном доме у собственников в случае, если собственники сами в установленный срок не осуществили снос такого дома.

В области насчитывается 765 многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 1 сентября 2017 года общей площадью жилых помещений 318,05 тыс. кв.м.

В соответствии с пунктом 9.10 статьи 14 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" все семьи, проживающие в указанных многоквартирных аварийных домах должны быть переселены до 1 сентября 2017 года, что потребует порядка 9,3 млрд рублей. В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом предполагается участие Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, органов государственной власти области, органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению из аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств различных уровней.

Финансирование основных мероприятий подпрограммы учитывает стоимость квадратного метра жилья, которое ежеквартально утверждается на федеральном уровне и принимается для руководства.

Предельная стоимость переселения граждан в разрезе муниципальных образований устанавливается в размере:

для Аткарского муниципального района при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 24850,00 рубля при исполнении первого этапа;

для Балаковского муниципального района при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 24850,00 рубля при исполнении первого этапа;

для Балашовского муниципального района при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 24850,00 рубля при исполнении первого этапа, 26180,00 рубля при исполнении второго, третьего и четвертого этапов;

для Вольского муниципального района при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 24850,00 рубля при исполнении первого этапа;

для города Ершова при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 24850,00 рубля при исполнении первого этапа, 26180,00 рубля при исполнении второго этапа;

для города Петровска при выкупе жилых помещений у собственников цена за 1 кв.м не более 18637,50 рубля при исполнении первого этапа, планируемый размер возмещения за изымаемое жилое помещение выплачивается в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не более 26180,00 рубля при исполнении второго и третьего этапов, при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 24850,00 рубля при исполнении первого этапа, 26180,00 рубля при исполнении второго и третьего этапов;

для города Ртищево при выкупе жилых помещений собственников и при приобретении жилых помещений на рынке жилья для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 18637,50 рубля при исполнении первого этапа;

для города Саратова при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 24850,00 рубля при исполнении первого этапа, 26180,00 рубля при исполнении второго, третьего и четвертого этапов;

для Дергачевского муниципального района при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 24850,00 рубля при исполнении первого этапа;

для Красноармейского муниципального района при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 24850,00 рубля при исполнении первого этапа, 26180,00 рубля при исполнении второго этапа;

для Краснокутского муниципального района при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 24850,00 рубля при исполнении первого этапа;

для Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 24850,00 рубля при исполнении первого этапа, планируемый размер возмещения при исполнении второго и третьего этапов за изымаемое жилое помещение выплачивается в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не более 26180,00 рубля;

для Марксовского муниципального района при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 24850,00 рубля при исполнении первого этапа;

для Пугачевского муниципального района при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 24850,00 рубля при исполнении первого этапа;

для Ровенского муниципального района при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 24850,00 рубля при исполнении первого этапа;

для Саратовского муниципального района при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 24850,00 рубля при исполнении первого этапа, 26180,00 рубля при исполнении второго этапа;

для Советского муниципального района при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 24850,00 рубля при исполнении первого этапа;

для Хвалынского муниципального района при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 24850,00 рубля при исполнении первого этапа;

для Энгельсского муниципального района при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 24850,00 рубля при исполнении первого этапа, 26180,00 рубля при исполнении второго, третьего и четвертого этапов;

для города Пугачева при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 26180,00 рубля при исполнении второго и четвертого этапов.

Расходы, связанные с оплатой дополнительных квадратных метров при приобретении (строительстве) жилых помещений, осуществляются за счет бюджетов муниципальных районов (городских округов) и поселений области в рамках реализации муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда при исполнении первого и второго этапов, и за счет средств Фонда - при исполнении третьего и четвертого этапов.

Объем финансовых средств, необходимых для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом, в рамках Программы, рассчитан как сумма произведений расселяемой площади жилых помещений на стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленную по каждому муниципальному образованию, но не выше стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Саратовской области, составляющей 24850,00 рубля, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (для первого этапа), и составляющей 26180,00 рубля, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 февраля 2014 года N 67/пр "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2014 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (для второго и последующих этапов).

Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом не допускается привлечение внебюджетных средств на строительство многоквартирных домов и домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если они строятся (создаются) субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями за счет средств Фонда, средств долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов. При этом стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения составляет не более 24850,00 рубля при исполнении первого этапа, не более 26180,00 рубля при исполнении второго, третьего и четвертого этапов.

В соответствии с законодательством переселение в рамках государственной программы осуществляется путем:

приобретения у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) строительства таких домов. При этом стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения составляет не более при исполнении первого этапа, 26180,00 рублей - при исполнении второго, третьего и четвертого этапов;

выплаты выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания. Выплата выкупной цены производится не более чем в размере 18637,50 рублей за один квадратный метр, рассчитанном исходя из трех четвертей стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" - при исполнении первого этапа, а также выплаты лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации - при исполнении второго, третьего и четвертого этапов;

приобретения жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения, или лицами, с которыми заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. При этом стоимость одного квадратного метра общей площади таких жилых помещений не должна превышать 18637,50 рублей, то есть трех четвертей стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" при исполнении первого этапа, не более 26180,00 рублей при исполнении второго, третьего и четвертого этапов.

Часть тринадцатая утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст части тринадцатой раздела 1

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы

Подпрограмма направлена на ликвидацию аварийного жилищного фонда.

Целями подпрограммы являются:

обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:

установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов;

регулирование отношений между Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти области и органами местного самоуправления;

реализация предусмотренных Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

общая площадь переселенных жилых помещений, с 27,5 тыс. кв.м в 2012 году до 74,7 тыс. кв.м в 2017 году;

Переселение граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, осуществляется в период с 1 января 2013 года до 1 сентября 2017 года. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В 2013 году было переселено 958 человек из 367 жилых помещений общей площадью 14662,2 кв.м, в том числе по областным адресным программам по заявкам, поданным:

в 2011 году переселено по судебным решениям 80 человек из 26 жилых помещений площадью 891,1 кв.м;

в 2012 году - 741 человек из 297 жилых помещений площадью 12097 кв.м и 127 человек из 37 жилых помещений площадью 1351,4 кв.м;

в 2013 году - 10 человек из 7 жилых помещений площадью 322,7 кв.м.

Ожидаемым результатом реализации подпрограммы является - обеспечение жилыми помещениями 19267 граждан, проживающих в 770 многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом.

Срок реализации подпрограммы 2014-2017 годы.

Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Характеристика мер государственного регулирования (с обоснованием необходимости и оценкой результативности их применения (в том числе финансовой)

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

4. Характеристика мер правового регулирования

Мерами правового регулирования подпрограммы предусматривается разработка и утверждение нормативных правовых актов, обеспечивающих использование средств софинансирования мероприятий подпрограммы на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", жилищного законодательства.

Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

Выполнение областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) в рамках подпрограммы не предусмотрено.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы осуществляются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 10.1 "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда";

абзац третий утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего части первой раздела 6

Мероприятия предусматривают, на региональном уровне:

1) формирование перечня многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

2) объем долевого финансирования за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства у областного бюджета и местных бюджетов (прогнозно) переселения граждан из аварийного жилищного фонда, рассчитываемый в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

3) оформление заявок, заключение соглашений с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по финансированию мероприятий, выполнение планируемых показателей;

4) осуществление контроля за расходованием денежных средств, полученных из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета.

На муниципальном уровне:

1) подготовка и утверждение муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

2) заключение муниципальных контрактов на приобретение, строительство жилых помещений;

3) заключение договоров с гражданами, переселяемыми из аварийного жилищного фонда;

4) снос или реконструкцию расселяемого аварийного жилищного фонда, включая сроки их осуществления и источники финансирования;

5) корректировку сведений по перечню многоквартирных домов, которые признаны до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (с указанием их основных характеристик), на переселение граждан из которых планируется предоставление финансовой поддержки;

6) формирование этих сведений в автоматизированной системе АИС "Реформа ЖКХ".

Сведения о цели, условиях и методике предоставления субсидии на обеспечение мероприятий по переселению из аварийного жилищного фонда бюджетам муниципальных образований области приведены в приложении 5 к государственной программе Саратовской области "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года";

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 сентября 2014 г. N 559-П раздел 7 настоящей подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

В реализации подпрограммы участвуют по согласованию органы местного самоуправления, подавшие заявку на участие в мероприятиях, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, подрядные организации, осуществляющие строительство жилого фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 13112159,0 тыс. рублей, из них:

2014 год - 2829912,5 тыс. рублей;

2015 год - 2572853,7 тыс. рублей;

2016 год - 5873368,6 тыс. рублей;

2017 год - 1836024,2 тыс. рублей;

областной бюджет - 1003451,0 тыс. рублей, из них:

2014 год - 1003451,0 тыс. рублей;

Фонд содействия реформированию ЖКХ (прогнозно) - 9314955,1 тыс. рублей, из них:

2014 год - 1492137,9 тыс. рублей;

2015 год - 1206197,4 тыс. рублей;

2016 год - 4815313,5 тыс. рублей;

2017 год - 1801306,3 тыс. рублей;

местные бюджеты (прогнозно) - 2793752,9 тыс. рублей, из них:

2014 год - 334323,6 тыс. рублей;

2015 год - 1366656,3 тыс. рублей;

2016 год - 1058055,1 тыс. рублей;

2017 год - 34717,9 тыс. рублей.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Для оценки достижения цели подпрограммы необходимо учитывать макроэкономические, финансовые и социальные риски.

В соответствии с целью, задачами и мероприятиями подпрограммы особое внимание при этом в рамках подпрограммы будет уделено финансовым рискам, связанным с обеспечением софинансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет консолидированного бюджета области в соответствии с требованиями Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В этой связи для минимизации финансовых рисков в рамках подпрограммы будет осуществляться оценка необходимого размера средств консолидированного бюджета области и подготовка, на основании полученных итоговых данных, предложений по формированию бюджета области на соответствующий период.

Минимизация социально-экономических рисков при реализации подпрограммы будет производиться на основе количественных показателей. Исполнение установленных показателей обеспечит мониторинг реальной динамики исполнения подпрограммы в целом и по каждому из включенных в нее муниципальных районов (городских округов) и поселений области.

Оценку реализации мероприятий подпрограммы предлагается произвести в муниципальных районах и городских округах области в установленные сроки с представлением отчетов о реализации настоящей подпрограммы в Фонд содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства.

В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для жилищно-коммунального хозяйства области, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, комплексным влиянием природно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономических факторов на достижение результата реализации подпрограммы количественная оценка факторов рисков невозможна.

Подпрограмма 11 "Реализация мероприятий в рамках Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" по капитальному ремонту многоквартирных домов"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Реализация мероприятий в рамках Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" по капитальному ремонту многоквартирных домов" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	органы местного самоуправления (по согласованию), Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (по согласованию), хозяйствующие субъекты Российской Федерации (по согласованию)
Цели подпрограммы	повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства; формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом
Задачи подпрограммы	улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирных домах; внедрение ресурсосберегающих технологий
Целевые показатели подпрограммы	количество отремонтированных многоквартирных домов до 987 единиц к 2016 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2015 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 694871,8 тыс. рублей, из них: 2014 год - 344971,8 тыс. рублей; 2015 год - 349900,0 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет - 145599,1 тыс. рублей; 2014 год - 88599,1 тыс. рублей; 2015 год - 57000,0 тыс. рублей; Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (прогнозно) - 146500,1 тыс. рублей, из них: 2014 год - 146500,1 тыс. рублей; местные бюджеты (прогнозно) - 61599,1 тыс. рублей, из них: 2014 год - 61599,1 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) - 341173,5 тыс. рублей, из них: 2014 год - 48273,5 тыс. рублей; 2015 год - 292900,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	снижение расходов граждан на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов и оплату коммунальных услуг за счет проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах путем аккумулирования средств населения на специальных счетах специализированной некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области" (далее - Фонд капитального ремонта) и применения современных ресурсосберегающих технологий; ремонт общего имущества в многоквартирных домах с помощью финансовой поддержки Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ в количестве 290 единиц и за счет средств, размещенных на специальных счетах Фонда капитального ремонта, в количестве 697 единиц; улучшение условий проживания населения в многоквартирных домах области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Именно в этом и заключается сущность новых способов управления многоквартирными домами, которые ориентированы на главенствующую в ней роль собственников помещений в многоквартирных домах.

Неудовлетворительное состояние многоквартирных домов не позволяет в полной мере реализовать обязанность собственников помещений по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества в таких домах, в том числе по проведению текущего и капитального ремонтов многоквартирных домов.

Из общего числа многоквартирных домов, расположенных на территории области, основная часть домов построена в период до 1970 года и по своему техническому состоянию требует проведения тех или иных видов работ капитального характера.

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме производится за счет средств собственников помещений.

В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" предполагается участие Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, органов государственной власти области, органов местного самоуправления путем привлечения на эти цели бюджетных финансовых средств, средств собственников помещений в многоквартирных домах в реализации подпрограммы.

В 2008-2013 годах за счет финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и средств собственников помещений в многоквартирных домах был проведен капитальный ремонт в 4814 многоквартирных домах на общую сумму 5473898,8 тыс. рублей. Реализация мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов уже позволила улучшить условия проживания 747374 человек, что составляет 29,8 процента от общей численности населения, проживающего на территории области.

Правлением Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства ежегодно утверждаются доли софинансирования мероприятий по капитальному ремонту для Фонда, консолидированного бюджета и собственников помещений в многоквартирном доме.

Необходимый объем финансирования составляет 11341406 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые включены в подпрограмму, осуществляется при условии выполнения требований Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

С целью обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах принята областная программа, утвержденная постановлением Правительства области от 31 декабря 2013 года N 800-П (далее - Областная программа). С целью конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с разбивкой по адресам, уточнения планируемых видов услуг (работ), определения видов и объемов финансового обеспечения мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Правительством области ежегодно утверждается областной краткосрочный план реализации Областной программы на основании утвержденных органами местного самоуправления поселений и городских округов краткосрочных планов.

Для формирования стоимости и объемов проводимых работ в рамках подпрограммы необходимо установление размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая рассчитывается и утверждается ежегодно Правительством области. Постановлением Правительства области от 18 декабря 2013 года N 725-П "О размере предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту" утвержден размер предельной стоимости для каждой услуги и каждого вида работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

С целью урегулирования порядка привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома Правительством области разработан порядок привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", путем проведения открытых конкурсов, который утвержден постановлением Правительства области от 8 апреля 2011 года N 188-П "Об утверждении Положения о порядке привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В соответствии с разделом IX Жилищного кодекса Российской Федерации и Законом Саратовской области "О региональном операторе в Саратовской области" определены основные положения по созданию и деятельности регионального оператора.

Региональный оператор создается путем учреждения специализированной некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области", осуществляющей в том числе ведение реестра собственников помещений в многоквартирных домах, а также аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора.

Таким образом, реализация подпрограммы координирует действия Правительства области, органов местного самоуправления, специализированной некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области", управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК и собственников помещений в многоквартирных домах по ремонту многоквартирных домов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы

Приоритетным мероприятием в сфере реализации подпрограммы является:

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств областного и местных бюджетов, а также средств собственников помещений в многоквартирных домах.

Целями подпрограммы являются:

повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирных домах;

внедрение ресурсосберегающих технологий.

Механизм достижения задач:

установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям области на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов;

регулирование отношений между Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Правительством области и органами местного самоуправления области;

проведение предусмотренных Федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене.

Целевым показателем является количество отремонтированных многоквартирных домов до 987 единиц к 2016 году.

Ожидаемыми результатами подпрограммы являются:

снижение расходов граждан на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов и оплату коммунальных услуг за счет проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах путем аккумулирования средств населения на специальных счетах в Фонде капитального ремонта и применения современных ресурсосберегающих технологий;

ремонт общего имущества в многоквартирных домах с помощью финансовой поддержки Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ в количестве 290 единиц и за счет средств, размещенных на специальных счетах Фонда капитального ремонта, в количестве 697 единиц;

улучшение условий проживания населения в многоквартирных домах области.

Срок реализации подпрограммы 2014-2015 годы.

Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Характеристика мер государственного регулирования (меры налогового, тарифного регулирования, а также иные меры государственного регулирования, с обоснованием необходимости и оценкой результативности их применения (в том числе финансовой)

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

4. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования подпрограммы предусматривают своевременное внесение изменений в правовые акты:

положение о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений области на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах и условиях ее расходования;

иных нормативных правовых актов, регламентирующих реализацию основных мероприятий подпрограммы.

Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

Выполнение областными государственными учреждениями и иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

основное мероприятие 11.1 "Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе за счет финансовой поддержкой Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

основное мероприятие 11.2 "Субсидия специализированной некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области".

Реализация основных мероприятий происходит посредством следующих действий:

на региональном уровне:

1) оформление заявок, заключение соглашений с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по финансированию мероприятий, выполнение планируемых показателей;

2) обеспечение объема долевого финансирования за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного бюджета, местного бюджета, взносов населения на капитальный ремонт;

3) осуществление контроля за расходованием денежных средств, полученных из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета, а также взносов, собранных от населения специализированной некоммерческой организацией "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области" и направленных на мероприятия по капитальному ремонту;

4) создание автоматизированной системы (реестра) учета многоквартирных домов области, подлежащих ремонту;

на муниципальном уровне:

1) обследование жилых многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту и формирование перечня многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту;

2) разработка и утверждение краткосрочных планов по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов;

3) обеспечение выполнения освоения денежных средств и принятие работ по капитальному ремонту.

К видам работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", за исключением случаев, если соответствующий многоквартирный дом оснащен такими приборами учета и узлами управления, относятся:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыш;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

5) ремонт фасадов;

6) ремонт фундаментов многоквартирных домов.

Цели и условия предоставления бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений области, критерии отбора муниципальных образований области и методика распределения между муниципальными районами, городскими округами и поселениями области субсидии на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах приведены в приложении N 7 к государственной программе.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

7 Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

В реализации подпрограммы участвуют органы местного самоуправления, ТСЖ, ЖСК, управляющие компании, подавшие заявку на участие в мероприятиях, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, подрядные организации, осуществляющие капитальный ремонт многоквартирных домов.

Реализация мероприятий при участии Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства обеспечит плановый подход к организации капитального ремонта, повысит ответственность собственников помещений в многоквартирных домах за сохранность общего имущества.

В соответствии с законодательством органы местного самоуправления разрабатывают краткосрочные планы реализации областной программы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на основе решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах или органов местного самоуправления о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, принятых в соответствии со статьей 189 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ТСЖ, ЖСК, УК подготавливают необходимые документы и представляют в органы местного самоуправления для участия в подпрограмме.

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 694871,8 тыс. рублей, из них:

2014 год-344971,8 тыс. рублей;

2015 год - 349900,0 тыс. рублей;

в том числе:

областной бюджет - 145599,1 тыс. рублей;

2014 год - 88599,1 тыс. рублей;

2015 год - 57000,0 тыс. рублей;

Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (прогнозно) - 146500,1 тыс. рублей, из них:

2014 год - 146500,1 тыс. рублей;

местные бюджеты (прогнозно) - 61599,1 тыс. рублей, из них:

2014 год - 61599,1 тыс. рублей;

внебюджетные источники (прогнозно) - 341173,5 тыс. рублей, из них:

2014 год - 48273,5 тыс. рублей;

2015 год - 292900,0 тыс. рублей.

Для устойчивого финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного и местных бюджетов ответственный исполнитель подпрограммы и участники подпрограммы подписывают соответствующие соглашения о намерениях или другие документы, подтверждающие финансирование мероприятий подпрограммы.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы представлены в приложении N 4 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Основные риски, связанные с реализацией подпрограммы, определяются следующими факторами:

экономические риски, могут привести к снижению объемов привлекаемых средств;

работы по капитальному ремонту многоквартирных домов носят сезонный характер, в связи с чем необходимо учитывать неблагоприятные погодные условия.

Меры управления рисками реализации подпрограммы следующие:

принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и участников подпрограммы, подготовка заявки в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на представление финансовой поддержки капитального ремонта многоквартирных домов в первом квартале года реализации подпрограммы;

оперативное реагирование на изменение факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в государственную программу.

В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для жилищно-коммунального хозяйства области, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых, риски могут оказать свое влияние, комплексным влиянием природно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономических факторов на достижение результата реализации подпрограммы, количественная оценка факторов рисков невозможна.

Подпрограмма 12 "Повышение качества водоснабжения и водоотведения"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Повышение качества водоснабжения и водоотведения" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Соисполнитель подпрограммы	комитет капитального строительства области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Цели подпрограммы	улучшение состояния и восстановление водных объектов; обеспечение хозяйственно-питьевым водоснабжением населенных пунктов области
Задачи подпрограммы	повышение эксплуатационной надежности систем водоснабжения за счет строительства и реконструкции водозаборов поверхностных вод и водоочистных станций; сокращение потерь воды в системах водоснабжения за счет строительства и реконструкции водоводов и уличной водопроводной сети; снижение объемов поступления в водные объекты канализационных стоков от предприятий жилищно-коммунального хозяйства области за счет строительства и реконструкции сооружений по очистке сточных вод; осуществление мер обеспеченности населения водой питьевого качества за счет строительства и реконструкции водозаборов подземных вод
Целевые показатели подпрограммы	удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, с 5 процентов в 2012 году до 2,5 процента в 2020 году; удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, с 12 процентов в 2012 году до 8,3 процента в 2020 году; доля сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод, с 94,0 процентов в 2012 году до 95,8 процента в 2020 году; доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 41,3 процентов в 2012 году до 36,2 процента в 2020 году; доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, с 37 процентов в 2012 году до 34,2 процента в 2020 году; абзац седьмой утратил силу См. текст абзаца седьмого количество приобретенных и смонтированных установок по очистке и обеззараживанию питьевой воды, с 65 единиц в 2012 году до 70 единиц в 2020 году; доля капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме выручки организаций сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, с 12 процентов в 2012 году до 16,3 процента в 2020 году; доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, с 12 процентов в 2012 году до 15,5 процента в 2020 году; доля воды, поставляемой организациями коммунального комплекса, работающими на основании концессионных соглашений (в городах с населением более 100 тыс. человек), с 10 процентов в 2012 году до 15,2 процента в 2020 году; доля воды поставляемой организациями коммунального комплекса по тарифам, установленным на долгосрочный период регулирования, с 15 процентов в 2012 году до 27,4 процента в 2020 году; доля забираемой из поверхностных источников воды, очищаемой на очистных сооружениях, с применением новых технологий в водоочистке и водоподготовке, внедрение доочистки воды до необходимых требований, с 86 процентов в 2012 году до 88,5 процента в 2020 году количество приобретенных и смонтированных установок по очистке и обеззараживанию питьевой воды - не менее 25 единиц ежегодно; количество кадастровых паспортов на объекты коммунальной инфраструктуры - 3 объекта в 2014 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 1628538,5 тыс. рублей, из них: 2014 год - 766867,1 тыс. рублей; 2015 год - 148468,5 тыс. рублей; 2016 год - 95329,2 тыс. рублей; 2017 год - 197773,7 тыс. рублей; 2018 год - 160100,0 тыс. рублей; 2019 год - 130000,0 тыс. рублей; 2020 год - 130000,0 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет - 177354,1 тыс. рублей, из них: 2014 год - 17133,3 тыс. рублей; 2015 год - 168,5 тыс. рублей; 2017 год - 109952,3 тыс. рублей; 2018 год - 50100,0 тыс. рублей; абзац тринадцатый утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзаца тринадцатого абзац утратил силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2017 г. N 724-П Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию федеральный бюджет (прогнозно) - 14647,2 тыс. рублей, из них: 2014 год - 14647,2 тыс. рублей; абзац утратил силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2017 г. N 724-П Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию абзац утратил силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2017 г. N 724-П Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию местные бюджеты (прогнозно) - 461733,1 тыс. рублей, из них: 2014 год - 146611,6 тыс. рублей; 2015 год - 48300,0 тыс. рублей; 2016 год - 45813,9 тыс. рублей; 2017 год - 46007,6 тыс. рублей; 2018 год - 55000,0 тыс. рублей; 2019 год - 60000,0 тыс. рублей; 2020 год - 60000,0 тыс. рублей; внебюджетные бюджеты (прогнозно) - 974804,1 тыс. рублей, из них: 2014 год - 588475,0 тыс. рублей; 2015 год - 100000,0 тыс. рублей; 2016 год - 49515,3 тыс. рублей; 2017 год - 41813,8 тыс. рублей; 2018 год - 55000,0 тыс. рублей; 2019 год - 70000,0 тыс. рублей; 2020 год - 70000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение доли жителей области, обеспеченных питьевой водой, от общего числа жителей области ежегодно порядка 1 процента; увеличение доли жителей области, обеспеченных централизованными услугами водоотведения (пропущенных через очистные сооружения), в общем объеме ежегодно порядка 1 процента; создание условий для привлечения инвестиций в коммунальный комплекс области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

Решение проблем обеспечения жителей области качественной питьевой водой, рационального использования водных объектов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности требует консолидированных действий государственных структур, органов местного самоуправления, предприятий всех форм собственности, жителей области. Решить указанные проблемы невозможно без системного подхода на основе программно-целевого метода путем реализации настоящей подпрограммы.

За период реализации программных мероприятий в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, за счет всех источников финансирования в объеме более 4 млрд рублей было дополнительно обеспечено 251 тыс. человек водой питьевого качества.

Но при этом остаются более 260 тыс. человек, использующих воду непитьевого качества.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области за 2011 год удельный вес проб воды из разводящих сетей по санитарно-химическим показателям составил 15,3 процента, а по микробиологическим - 6,4 процента. Десятая часть населения не имеет доступа к централизованным источникам водоснабжения и потребляет воду без необходимой предварительной очистки.

В области в 2012 году капитальные затраты в секторе водоснабжения и водоотведения составили 12,0 процентов выручки организаций водопроводно-канализационного хозяйства области. До конца реализации подпрограммы капитальные затраты в общем объеме выручки организаций водопроводно-канализационного хозяйства составят 16,3 процента.

Для повышения инвестиционной привлекательности предприятий водопроводно-канализационного хозяйства частным инвесторам будут обеспечены гарантии возврата вложенных инвестиций. Действующая система регулирования должна осуществляться путем установления долгосрочных тарифов и привлечения частных операторов к управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений при установлении долгосрочных тарифов на 3-5 лет.

Мероприятия подпрограммы представляют собой совокупность мер по государственной поддержке реализации организациями коммунального комплекса мероприятий по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, обеспечивающих достижение поставленных в подпрограмме целей и задач. Мероприятия по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры в приоритетном порядке должны реализовываться в следующих областях:

строительство новых и модернизация существующих физически и морально устаревших очистных сооружений по очистке воды и сточных вод с использованием новых, современных оборудования и технологий;

модернизация сетевого хозяйства водоснабжения и водоотведения с улучшением технико-экономических характеристик.

Обязательным условием реализации мероприятий по строительству водопроводных очистных сооружений является применение новых технологий для получения питьевой воды, отвечающей современным стандартам. Это технологии с использованием озоносорбции, нанофильтрации. Новые технологии могут базироваться на применении новых материалов, таких как синтетические высокомолекулярные флокулянты, новые виды коагулянтов и сорбентов. Возрастающий уровень микробного загрязнения поверхностных источников централизованного питьевого водоснабжения ставит наиболее остро вопрос о необходимости очистки и обеззараживания воды.

Важным направлением улучшения эффективности водоподготовки является совершенствование конструкции и объемно-планировочных решений водоочистных сооружений, например, внедрение тонкослойных отстойников.

Другим направлением мероприятий подпрограммы является внедрение ресурсоэнергосберегающих технологий. Ресурсоэнергосбережение - интегральный результат технологических, конструкторских, организационных мероприятий. Преимущественно на ресурсоэнергосбережение направлено внедрение новой запорно-регулирующей арматуры, приборов учета и контроля расхода воды, автоматики управления работой всех звеньев технологии производства питьевой воды.

Распределение стоимости по годам реализации осуществляется исходя из приоритетности реализации технических мероприятий. Планируется выполнение наиболее финансово-, ресурсо- и наукоемких мероприятий, имеющих продолжительный эффект от реализации. К таким мероприятиям относятся строительство новых и модернизация существующих физически и морально устаревших очистных сооружений по очистке воды и сточных вод с использованием новых, современных оборудования и технологий, а также модернизация сетевого хозяйства водоснабжения и водоотведения с улучшением технико-экономических характеристик.

Объемы финансирования мероприятий основываются на следующих основных условиях:

1. Доведение доли очистки воды, забираемой из поверхностных источников, до уровня 88,5 процента обеспечивается строительством новых и модернизацией существующих физически и морально устаревших очистных сооружений по очистке воды с использованием новых современных оборудования и технологий. Для достижения указанной цели потребуется ввод новых мощностей по очистке воды в объеме около 370,7 тыс. куб.м/сутки.

2. Повышение доли сточных вод, проходящих через очистные сооружения перед сбросом в водные объекты, до уровня 95,8 процента потребует ввода указанных очистных сооружений мощностью 156,4 тыс. куб.м/сутки.

3. Снижение объема потерь и количества аварий на системах коммунальной инфраструктуры обеспечивается модернизацией сетевого хозяйства водоснабжения и водоотведения с улучшением технико-экономических характеристик. Предполагается постепенное снижение доли сетей, нуждающихся в замене, порядка 10,3 тыс. км водопроводных сетей до конца действия подпрограммы или до 2 процентов в год.

В 2012 году подано в сеть на хозяйственно-питьевые нужды 267 млн куб.м воды, однако 37 процентов населения не обеспечено услугами централизованного водоснабжения. В области 45,3 процента водопроводных сетей нуждаются в замене.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области в области не проходят очистку 7,6 процента сточных вод. Из сточных вод, проходящих очистку, до нормативных требований доводится 73,3 процента. Более 40 процентов канализационных сетей нуждается в замене, при этом в 2012 году было заменено только 1,6 процента от общей протяженности сетей. Значительное влияние на состояние окружающей среды оказывают аварии в системах водоотведения. По одной аварии в год происходит почти на каждом втором километре канализационных сетей.

За 2012 год на канализационных сетях произошло 1231 аварии. В связи с дефицитом производственных мощностей существует проблема очистки сточных вод.

В области средний объем отпущенной воды населению из расчета на 1 человека составляет 570 куб.м в год, или 156 литров в сутки. Централизованный водопровод отсутствует в 36 процентах сельских населенных пунктов. Развитие систем водоснабжения в сельских населенных пунктах области предусмотрено областной целевой программой "Социальное развитие села до 2013 года".

Соотношение между поверхностными и подземными источниками водоснабжения составляет 90 и 10 процентов соответственно. Поверхностные источники являются основными источниками водоснабжения крупнейших городов: Саратова, Энгельса, Балаково, Балашова, Красноармейска, Ершова, Новоузенска, Аркадака.

В области, несмотря на преобладание поверхностных источников водоснабжения, доля пропущенной через очистные сооружения воды составляет 83 процента.

Низкий технический уровень сетей и аварии на них способствуют утечке воды из водопроводной сети. В 2012 году неучтенный расход воды составил 47,5 процента от общего объема воды, поданной в сеть.

Одной из причин высоких потерь воды является изношенность сетей. В области по статистическим данным более 60 процентов водопроводных сетей нуждается в замене. В 2012 году заменено только 14,2 процента от общей протяженности сетей.

Большинство населения области, в том числе жители городов Саратова, Энгельса, Вольска, Балаково, Балашова, Хвалынска, Красноармейска, Новоузенска и других, используют для питьевых нужд воду поверхностных водоемов. В то же время отмечается ее высокое загрязнение комплексом химических веществ, в том числе фенолами, нефтепродуктами, поверхностно активными веществами, пестицидами, солями тяжелых металлов. Положение усугубляется тем, что на большинстве водозаборов из поверхностных водоисточников не выполняются требования по организации зон санитарной охраны. В более неблагоприятном санитарном состоянии находятся водозаборы в сельской местности, где источники загрязнения - населенные пункты, животноводческие фермы, птицефабрики часто находятся в непосредственной близости от водоисточников. Высокое бактериальное загрязнение водопроводной воды из поверхностных водоемов неоднократно приводило к вспышкам острых кишечных инфекций в городах Ершове, Балашове, Ртищево. Следствием неудовлетворительного качества воды, подаваемой населению, являются высокие показатели заболеваемости острыми кишечными заболеваниями.

В результате проведенного анализа в разрезе районов области за последние годы отмечена тесная связь между состоянием здоровья и качеством потребляемой воды. Волжская вода, используемая для водоснабжения населения городов Саратова, Энгельса, Балаково и других, крайне бедна фтором, содержание его значительно ниже гигиенически оптимального количества.

Практика эксплуатации водоочистных станций показывает, что традиционная технология обработки воды поверхностных водоемов не обеспечивает полную ее очистку от многих загрязнителей. Более того, введение химических реагентов в процессе водоподготовки приводит к образованию в воде токсических веществ - хлороформа, метилхлорида, четыреххлористого углерода и других.

Гигиеническими исследованиями установлено, что употребление обработанной химическими реагентами питьевой воды приводит к снижению иммунного статуса, нарушению детородной функции, возникновению аллергических, онкологических и других заболеваний.

Методами в обеспечении населения чистой водой являются:

установление требований к качеству поставляемой воды и используемой для этого технологической системе и производственным процессам;

разграничение полномочий органов государственной власти области и органов местного самоуправления в этой сфере;

система договорных отношений в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

основы регулирования качества воды;

внедрение механизма государственно-частного партнерства в обеспечении населения чистой водой;

внедрение современных эффективных и экономичных механизмов в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

создание стимулов для энергосбережения и механизмов регулирования инвестиций с учетом сокращения удельного потребления ресурсов;

участие саморегулируемых организаций в деятельности сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

совершенствование экологического регулирования, в том числе установление порядка определения платы за сбросы сточных вод для организаций коммунального комплекса.

В качестве основных проблем водоснабжения и водоотведения в сфере жилищно-коммунального хозяйства в Саратовской области можно выделить следующие:

1. Значительная антропогенная нагрузка через предприятия водопроводно-канализационного хозяйства на водные объекты за счет высокого уровня непроизводственных потерь воды (особенно в муниципальных районах, испытывающих дефицит водных ресурсов), а также относительно высокого расхода воды в жилищном фонде.

2. Низкое качество питьевой воды (вследствие недостаточного уровня ее очистки), что является одним из факторов, препятствующих обеспечению комфортного проживания, а также снижению заболеваемости и повышению продолжительности жизни.

3. Недостаточный уровень очистки сточных вод, сбрасываемых предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства в водные объекты, оказывает негативное воздействие на экосистему водных объектов и окружающую среду.

4. Недостаточное финансирование (включая бюджетное) инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, что снижает надежность и инвестиционную привлекательность данного рыночного сектора экономики.

Таким образом, подпрограмма направлена на повышение уровня жизни населения, то есть, обеспечение как можно большего населения области питьевой водой и хозяйственно-питьевым водоснабжением, эффективное использование и сбережение водных ресурсов области, создание благоприятного климата для притока инвестиций в данную отрасль.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы

Основным приоритетом подпрограммы для поставленных целей и задач является выработка механизма привлечения внебюджетных источников инвестиций в развитие водопроводно-канализационного хозяйства, а также привлечение частного бизнеса к управлению системами коммунальной инфраструктуры и стимулирование частных инвестиций в их реконструкцию и модернизацию.

Основными целями подпрограммы является:

улучшение состояния и восстановление водных объектов;

обеспечение питьевым и хозяйственно-питьевым водоснабжением населения пунктов области.

Для реализации поставленной цели необходимо выполнение следующих задач подпрограммы:

повышение эксплуатационной надежности систем водоснабжения за счет строительства и реконструкции водозаборов поверхностных вод и водоочистных станций;

сокращение потерь воды в системах водоснабжения за счет строительства и реконструкции водоводов и уличной водопроводной сети;

снижение объемов поступления в водные объекты канализационных стоков от предприятий жилищно-коммунального хозяйства области за счет строительства и реконструкции сооружений по очистке сточных вод;

осуществление мер обеспеченности населения водой питьевого качества за счет строительства и реконструкции водозаборов подземных вод.

Указанные задачи являются необходимыми и достаточными для достижения целей подпрограммы и направлены на стимулирование притока долгосрочных частных инвестиций в объекты жилищно-коммунального хозяйства, а также на поддержку мероприятий в населенных пунктах с неблагоприятным состоянием поверхностных источников питьевого водоснабжения и мероприятий в населенных пунктах области.

Целевыми показателями подпрограммы является:

удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, с 5 процентов в 2012 году до 2,5 процента в 2020 году;

удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, с 12 процентов в 2012 году до 8,3 процента в 2020 году;

доля сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод, с 94,0 процентов в 2012 году до 95,8 процента в 2020 году;

доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 41,3 процента в 2012 году до 36,2 процентов в 2020 году;

доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, с 37 процентов в 2012 году до 34,2 процента в 2020 году;

количество приобретенных и смонтированных установок по очистке и обеззараживанию питьевой воды, с 65 единиц в 2012 году до 70 единиц в 2020 году;

доля капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме выручки организаций сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, с 12 процентов в 2012 году до 16,3 процента в 2020 году;

доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, с 12 процентов в 2012 году до 15,5 процента в 2020 году;

доля воды, поставляемой организациями коммунального комплекса, работающими на основании концессионных соглашений (в городах с населением более 100 тыс. человек), с 10 процентов в 2012 году до 15,2 процента в 2020 году;

доля воды поставляемой организациями коммунального комплекса по тарифам, установленным на долгосрочный период регулирования, с 15 процентов в 2012 году до 27,4 процента в 2020 году;

доля забираемой из поверхностных источников воды, очищаемой на очистных сооружениях, с применением новых технологий в водоочистке и водоподготовке, внедрение доочистки воды до необходимых требований, с 86 процентов в 2012 году до 88,5 процента в 2020 году.

количество приобретенных и смонтированных установок по очистке и обеззараживанию питьевой воды - не менее 25 единиц ежегодно;

количество кадастровых паспортов на объекты коммунальной инфраструктуры - 3 объекта в 2014 году.

Данные показатели необходимы для предоставления бюджету субъекта Российской Федерации субсидии на софинансирование реализации мероприятий, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 года N 1092 "О федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011-2017 годы.

Инструментом в обеспечении населения чистой водой является строительство и реконструкция, техническое перевооружение системы водоснабжения и водоотведения.

Ожидаемыми конечными результатами подпрограммы до 2020 года являются:

увеличение доли жителей области, обеспеченных питьевой водой, от общего числа жителей области ежегодно порядка 1 процента;

увеличение доли жителей области, обеспеченных централизованными услугами водоотведения (пропущенных через очистные сооружения), в общем объеме ежегодно порядка 1 процента;

создание условий для привлечения инвестиций в коммунальный комплекс области.

Реализация мероприятий подпрограммы по обеспечению рационального водопользования в сфере жилищно-коммунального хозяйства позволит:

обеспечить бесперебойное, гарантированное удовлетворение потребностей населения области в питьевой воде в необходимом количестве с качеством, соответствующим нормативам физиологических, санитарно-гигиенических и хозяйственно-питьевых нужд.

Срок реализации подпрограммы 2014-2020 годы.

Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Характеристика мер государственного регулирования (с обоснованием необходимости и оценкой результативности их применения (в том числе финансовой)

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

4. Характеристика мер правового регулирования

В рамках реализации подпрограммы осуществляется разработка и доведение нормативно-правовых основ регулирующих порядок предоставления и условиях расходования из областного бюджета субсидии бюджетам поселений и городских округов на проведение мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

Выполнение областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) в рамках подпрограммы не предусмотрено.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммных мероприятий предусматривает комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на реализацию поставленных целей и решение задач по обеспечению жителей области качественной питьевой водой.

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

основное мероприятие 12.1 "Обеспечение населения услугами водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах численностью до 100 тыс. человек", в том числе:

реконструкция системы водоснабжения р.п. Озинки - пос. Сланцевый Рудник;

строительство насосной станции I подъема и водовода протяженностью 18 км в г. Ершове Саратовской области;

основное мероприятие 12.2 "Обеспечение населения услугами водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах численностью свыше 100 тыс. человек";

основное мероприятие 12.3 "Субсидия бюджетам поселений области на строительство и (или) реконструкцию объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод".

Цели и условия предоставления субсидий бюджетам поселений области, критерии отбора поселений области на предоставление субсидии и методика распределения между поселениями области субсидии на строительство и (или) реконструкцию объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод приведены в приложении N 8 к государственной программе;

основное мероприятие 12.4 "Строительство и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе проведение кадастровых работ":

г. Калининск. Водозабор подземных вод;

водозабор подземных вод (реконструкция) в р.п. Татищево;

канализация в г. Аткарске Саратовской области;

канализация и водопровод в Национальной деревне Парка Победы на Соколовой горе г. Саратова;

г. Вольск. Очистные сооружения канализации;

основное мероприятие 12.5 "Выполнение работ по описанию местоположения границ зон санитарной охраны водных объектов, формирование перечня координат характерных точек границ таких зон".

Реализация мероприятий подпрограммы предусматривает следующее:

1. Строительство, реконструкцию и модернизацию водозаборов подземных вод, позволит решить проблему по обеспечению качественной питьевой водой в достаточном количестве из защищенных от поверхностных загрязнений источников,

2. Строительство, реконструкция и модернизация водозаборов поверхностных вод, в соответствии с современными условиями водозаборов и насосных станций первого, второго подъема.

В 2014 году продолжится модернизация водозаборов подземных вод в г. Калининске и р.п. Татищево (реконструкция) и в г. Балашове.

3. Строительство, реконструкция и техническое перевооружение водоочистных станций, в том числе строительство водоочистной станции в р.п. Дергачи, реконструкция водоочистных станций в г. Саратове и г. Хвалынске.

Необходимость строительства станции в р.п. Дергачи вызвана частыми повреждениями, большими потерями воды, а также вторичным загрязнением питьевой воды, связанным с большой протяженностью водоводов Орлово-Гайского группового водопровода,

4. Строительство и реконструкция водопроводных сетей и сооружений, позволит снизить потери питьевой воды, повышение надежности систем водоснабжения, снижение уровня групповых вод и вторичного загрязнения питьевой воды.

Протяженность водопроводной сети в этих населенных пунктах около 8 тыс. км, которые были проложены в 60-70 годы и в настоящее время имеют большой физический износ и более 2 тыс. км требуют замены. Ежегодно на водопроводной сети имеет место около 7000 повреждений.

5. Строительство и реконструкция канализационных сетей и сооружений, направлены на повышение надежности водоотведения, снижение попадания сточных вод в грунтовые воды является строительство и реконструкция канализационных сетей и канализационных станций в поселениях, и городских округах области.

6. Строительство и реконструкция сооружений по очистке сточных вод направлены на:

снижение поступления объемов загрязняющих веществ со сточными водами в водные объекты,

внедрение новых и модернизацию существующих систем очистки сточных вод,

7. Геологоразведочные работы на поиск, разведку и утверждение запасов подземных вод, что обеспечит строительство водозаборов подземных вод и решит проблему качества питьевого водоснабжения населения, значительно сократит эксплуатационные затраты по водоочистке.

Предлагается завершить геологоразведочные работы для водоснабжения г. Красноармейска. В настоящее время вода подается по водоводу (18 км) из Волгоградского водохранилища, проходит очистку на водоочистных сооружениях.

8. Резервирование источников питьевого водоснабжения городских и сельских населенных пунктов области - необходимый элемент создания системы безопасного жизнеобеспечения населения при чрезвычайных и аварийных ситуациях.

Резервирование производится на базе использования подземных вод для каждого населенного пункта в соответствии с нормативными документами. Количество резервных скважин определяется из расчета 10 л/сутки воды на одного человека. Резервные источники питьевого водоснабжения в целях экономии бюджетных средств создаются на базе нецентрализованных систем водоснабжения без разводящих систем. При необходимости водозаборы подземных вод оборудуются системами водоподготовки на расчетный объем питьевого водопотребления. Резервные источники нецентрализованных систем водоснабжения попутно решают проблему качества питьевой воды.

Для создания резервных источников питьевого водоснабжения сельских населенных пунктов области предусматриваются бурение скважин и создание нецентрализованных систем водоснабжения во всех районах области.

Работы по созданию резервных источников водоснабжения предполагают финансовую помощь из федерального бюджета (прогнозно).

9. Реконструкция водохранилищ - источников питьевого водоснабжения, необходима для повышения надежности водоисточника и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. Водохранилища питьевого водоснабжения области созданы 30-50 лет назад, имеют 70-90 процентов износа гидротехнических сооружений. Полезная емкость водохранилищ снижена за счет заиления на 50-80 процентов.

Дальнейшая эксплуатация водохранилищ без проведения необходимых работ по расчистке водохранилищ и реконструкции гидротехнических сооружений может привести к аварийной ситуации по водоисточнику и катастрофической ситуации с централизованным водоснабжением населения.

10. Разработку и утверждение необходимой проектно-сметной документации.

11. Обустройство зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового обслуживания.

Целью установления водоохранных зон является защита от загрязнения и засорения источников питьевого водоснабжения. В состав работ по обустройству водоохранных зон включаются мероприятия по ликвидации источников загрязнения, облесение и залужение прибрежных полос, строительство водоохранных инженерно-биологических защитных сооружений.

12. Строительство водоводов для закачки прудов, позволит обеспечить водохранилищами населенные пункты области, расположенные на территориях, не имеющих запасов пресных подземных вод, с целью заполнения достаточным годовым запасом воды с расчетом водопотребления.

В подпрограмму включены только те водохранилища, которые являются единственным источником централизованного питьевого водоснабжения в населенных пунктах области, не имеющих запасов подземных вод.

13. Приобретение и монтаж установок по очистке, обессоливанию и обеззараживанию воды для сельских населенных пунктов заволжских районов области, где нет качественной воды в подземных источниках или вода с повышенным содержанием железа, и водоснабжение осуществляется из открытых источников, как правило, непроточных и имеющих малый объем. В этих источниках (прудах) вода значительно ухудшается в период не только весеннего паводка, но и во время дождей и летней жары или вовсе отсутствует.

Практически во всех сельских поселениях области имеются водопроводы централизованной подачи воды технического качества, как правило, большинство из них требуют замены ветхих труб и механизмов подачи воды.

Наиболее оптимальным вариантом решения проблемы является приобретение и пуск в работу установок, обеспечивающих трехкратную степень очистки и обеззараживания питьевой воды,

14. Оплату за потребленную электроэнергию и горюче-смазочные материалы для работы насосных станций, задействованных по подаче воды для хозяйственно-питьевых нужд.

В связи с аномальными погодными условиями и отсутствием в течение ряда лет достаточных осадков и паводковых стоков в районах Левобережной части области сложилось критическое положение с обеспечением населения водой на хозяйственно-питьевые нужды. Источником питьевого водоснабжения для населения Левобережной части области служат поверхностные источники. Водообеспеченность районов, расположенных в бассейнах рек Большой Иргиз, Еруслан, Большой Узень, Малый Узень, обеспечивается за счет переброски стока р. Волги по Саратовскому оросительно-обводнительному каналу. Для создания нормальных условий проживания людей и содержания скота в населенных пунктах Левобережной части области необходимо предусмотреть выделение финансирования средств из областного и местных бюджетов на мероприятия, направленные в первую очередь на заполнение прудов, водохранилищ, русел рек и водотоков. В результате работы Саратовского оросительно-обводнительного канала, ориентировочно будет подано воды для заполнения прудов объемом 180 млн куб.м.

15. Приобретение и установка водонапорных башен и частотных преобразователей для повышения надежности и безаварийной работы централизованных систем водоснабжения в сельских населенных пунктах области.

16. Приобретение автотранспорта для подвоза питьевой воды, населению, а также к населенным пунктам области, где нет или временно отсутствует подача питьевой воды.

Механизм реализации мероприятий:

на региональном уровне:

1. Осуществление текущего управления подпрограммы и ответственность за ее результаты;

2. Сбор информации по включению в подпрограмму участников мероприятий;

3. Составление заявки на софинансирование мероприятий из федерального бюджета.

Поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в целях обеспечения реализации мероприятий подпрограммы осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

4. Разработка и утверждение необходимых правовых актов о предоставлении бюджетам поселений области субсидии на реализацию мероприятий в сфере строительства и (или) реконструкции объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в текущий финансовый год, а также постановление Правительства области о порядке предоставления и условиях расходования из областного бюджета субсидии бюджетам муниципальных районов, поселений и городских округов области;

5. Осуществление передачи субсидий в муниципальные районы - участникам мероприятий;

6. Подготовка необходимых документов и размещение на официальном сайте;

7. Осуществление мониторинга и контроля за расходованием выделенных средств на реализацию мероприятий;

на муниципальном уровне:

1. Осуществление инвентаризации, подача необходимых документов для включения в подпрограмму.

Отбор поселений и городских округов области для предоставления субсидии осуществляется органом исполнительной власти области в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на следующих условиях:

наличие заявки, представленной органами местного самоуправления поселения (городского округа);

наличие муниципальной целевой программы, предусматривающей мероприятия, направленные на цели предусмотренные подпрограммой;

наличие предписаний уполномоченного органа по надзору в сфере природопользования по Саратовской области и (или) уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области о необходимости проведения мероприятий, предусмотренных подпрограммой;

наличие утвержденной проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта;

обязательство поселения (городского округа) области обеспечить соответствие значений показателей результативности, установленных подпрограммой;

2. При получении субсидий из федерального бюджета с софинансированием из областного и местного бюджетов или субсидий из областного бюджета с соблюдением софинансирования из местного бюджета, осуществляют в порядке, установленном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3. Обеспечение ввода объектов предусмотренных в мероприятиях подпрограммы в эксплуатацию.

Реализация основных мероприятий и включенных в подпрограмму объектов, позволит повысить надежность и качество предоставляемых услуг по водоснабжению населению области, сократить потерю воды в сетях централизованного водоснабжения с одновременным снижением числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных, улучшить экологическую обстановку области и повысить здоровый уровень жизни населения.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

Сведения об инвестиционных проектах государственной программы приведены в приложении N 9 к государственной программе.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

Участниками подпрограммы являются комитет капитального строительства области, по согласованию органы местного самоуправления и подрядные организации выполняющие работы.

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки в предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области.

Отбор осуществляется приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 1628538,5 тыс. рублей, из них:

2014 год - 766867,1 тыс. рублей;

2015 год - 148468,5 тыс. рублей;

2016 год - 95329,2 тыс. рублей;

2017 год - 197773,7 тыс. рублей;

2018 год - 160100,0 тыс. рублей;

2019 год - 130000,0 тыс. рублей;

2020 год - 130000,0 тыс. рублей;

в том числе:

областной бюджет - 177354,1 тыс. рублей, из них:

2014 год - 17133,3 тыс. рублей;

2015 год - 168,5 тыс. рублей;

2017 год - 109952,3 тыс. рублей;

2018 год - 50100,0 тыс. рублей;

абзац тринадцатый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца тринадцатого части первой раздела 8

абзац утратил силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2017 г. N 724-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

федеральный бюджет (прогнозно) - 14647,2 тыс. рублей, из них:

2014 год - 14647,2 тыс. рублей;

абзац утратил силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2017 г. N 724-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

абзац утратил силу с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2017 г. N 724-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

местные бюджеты (прогнозно) - 461733,1 тыс. рублей, из них:

2014 год - 146611,6 тыс. рублей;

2015 год - 48300,0 тыс. рублей;

2016 год - 45813,9 тыс. рублей;

2017 год - 46007,6 тыс. рублей;

2018 год - 55000,0 тыс. рублей;

2019 год - 60000,0 тыс. рублей;

2020 год - 60000,0 тыс. рублей;

внебюджетные бюджеты (прогнозно) - 974804,1 тыс. рублей, из них:

2014 год - 588475,0 тыс. рублей;

2015 год - 100000,0 тыс. рублей;

2016 год - 49515,3 тыс. рублей;

2017 год - 41813,8 тыс. рублей;

2018 год - 55000,0 тыс. рублей;

2019 год - 70000,0 тыс. рублей;

2020 год - 70000,0 тыс. рублей.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Основные риски, связанные с реализацией подпрограммы, определяются следующими факторами:

ограниченностью источников финансирования и неразвитостью механизмов ресурсного обеспечения мероприятий;

неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью рынка по оказанию услуг в сфере водоснабжения и водоотведения;

предоставление объемов финансирования в 4 квартале финансового года, выполнение работ носит сезонный характер.

Меры управления рисками реализации подпрограммы следующие:

оптимизация распределения конкретных рисков между участниками и исполнителями подпрограммы с учетом их реальных возможностей по управлению соответствующими рисками;

применение сценарно-вариантного подхода при планировании мероприятий и проектов программы;

использование на уровне инвестиционных проектов механизмов страхования рисков;

организация контроля результатов по основным направлениям реализации подпрограммы, расширение прав и повышения ответственности исполнителей подпрограммы;

выработка своевременных предложений по корректировке и синхронизации мероприятий подпрограммы;

развитие механизмов государственно-частного партнерства, обеспечивающих четкое законодательное распределение прав, ответственности и рисков между государством и инвестором.

В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для водохозяйственной системы области, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, комплексным влиянием природно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономических факторов на достижение результата реализации подпрограммы количественная оценка факторов рисков невозможна.

Подпрограмма 13 "Реализация мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Реализация мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	-	региональный оператор - специализированная некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области" (далее - региональный оператор), владелец специального счета, указанный в части 2 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации
Цели подпрограммы	-	обеспечение проведения капитального ремонта включенных в краткосрочные планы реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу;
	-	улучшение эксплуатационных и технических характеристик многоквартирных домов на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и домов, в которых имеется менее чем три квартиры
Задачи подпрограммы	-	эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и домов, в которых имеется менее чем три квартиры
Целевые показатели подпрограммы	-	количество отремонтированных многоквартирных домов, не менее 418 единиц ежегодно
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2016-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	-	общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 2558073,4 тыс. рублей (прогнозно), из них: 2016 год - 507860,8 тыс. рублей; 2017 год - 434076,6 тыс. рублей; 2018 год - 496025,0 тыс. рублей; 2019 год - 542014,0 тыс. рублей; 2020 год - 578097,0 тыс. рублей; в том числе:
	-	областной бюджет - 659729,9 тыс. рублей, из них: 2016 год - 89860,8 тыс. рублей; 2017 год - 113733,1 тыс. рублей; 2018 год - 146025,0 тыс. рублей; 2019 год - 152014,0 тыс. рублей; 2020 год - 158097,0 тыс. рублей
	-	внебюджетные источники (прогнозно) - 1898343,5 тыс. рублей, из них: 2016 год - 418000,0 тыс. рублей; 2017 год - 320343,5 тыс. рублей; 2018 год - 350000,0 тыс. рублей; 2019 год - 390000,0 тыс. рублей; 2020 год - 420000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	проведение своевременного капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области;
	-	создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Саратовской области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

В связи с высокой социальной важностью задачи надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах (далее - МКД) требуется обеспечение оптимизации процессов планирования капитального ремонта.

В настоящее время техническое состояние более 60 процентов многоквартирных домов в Саратовской области не соответствует современным требованиям, предъявляемым к техническим и качественным характеристикам жилищного фонда. Главная причина неудовлетворительного состояния многоквартирного жилищного фонда - многолетнее отсутствие надлежащего технического обслуживания и достигший критического уровня, "недоремонт" домов.

Положения Жилищного кодекса Российской Федерации определяют принципиальный подход к организации капитального ремонта жилищного фонда.

В соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в МКД обязаны участвовать в расходах на содержание общего имущества в МКД соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт. Реализация данного положения должна обеспечивать перспективное планирование капитального ремонта жилищного фонда.

Принимая во внимание необходимость упорядочения мероприятий по планированию и организации капитального ремонта в условиях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации, дальнейшее выполнение капитального ремонта жилищного фонда необходимо осуществлять программно-целевым методом в рамках подпрограммы, обеспеченной соответствующим финансированием, а также системой планирования и контроля.

Актуальность принятия настоящей подпрограммы обусловлена рядом социальных и экономических факторов. Социальные факторы связаны с низким качеством жилищных услуг и потенциальной аварийностью объектов жилищного фонда, экономические - с высокими эксплуатационными затратами на его содержание.

Подпрограмма формируется на основании краткосрочных планов реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года N 800-П.

Формирование стоимости и объемов проводимых работ в рамках подпрограммы осуществляется в соответствии с размером предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая рассчитывается и утверждается ежегодно Правительством области. Постановлением Правительства Саратовской области от 18 декабря 2013 года N 725-П "О размере предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту" утвержден размер предельной стоимости для каждой услуги и каждого вида работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с разделом IX Жилищного кодекса Российской Федерации и Законом Саратовской области "О региональном операторе в Саратовской области" определены основные положения по созданию и деятельности регионального оператора.

Региональный оператор создан путем учреждения специализированной некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области", осуществляющей в том числе ведение реестра собственников помещений в многоквартирных домах, а также аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора.

Привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома осуществляется в соответствии с Положением о порядке привлечения региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора", утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 17 марта 2014 года N 154-П.

В соответствии с внесенными Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 271-ФЗ изменениями в Жилищный кодекс Российской Федерации, связанными с организацией проведения и финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, с 1 октября 2014 года собственники помещений в многоквартирных домах обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Финансирование работ по капитальному ремонту в рамках подпрограммы осуществляется за счет средств, уплаченных собственниками помещений в многоквартирных домах в виде обязательных взносов на специальные счета и счет регионального оператора - специализированной некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области".

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы

Приоритетным направлением в реализации подпрограммы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах за счет средств, уплаченных собственниками помещений в виде обязательных взносов на специальные счета и счет регионального оператора.

Целями подпрограммы являются:

обеспечение проведения капитального ремонта включенных в краткосрочные планы реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу;

улучшение эксплуатационных и технических характеристик многоквартирных домов на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и домов, в которых имеется менее чем три квартиры.

Для достижения поставленных целей предполагается решить задачу по эффективному планированию и организации своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и домов, в которых имеется менее чем три квартиры.

В результате реализации мероприятий подпрограммы будут созданы безопасные и благоприятные условия проживания граждан в многоквартирных домах, включенных в краткосрочные планы реализации.

Целевым показателем является количество отремонтированных многоквартирных домов, не менее 418 единиц ежегодно.

Ожидаемыми результатами подпрограммы являются:

проведение своевременного капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области;

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Саратовской области.

Срок реализации подпрограммы 2016-2020 годы.

Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Характеристика мер государственного регулирования (меры налогового, тарифного регулирования, а также иные меры государственного регулирования, с обоснованием необходимости и оценкой результативности их применения (в том числе финансовой)

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

4. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования подпрограммы предусматривают своевременное внесение изменений в следующие правовые акты:

постановление Правительства Саратовской области от 13 ноября 2013 года N 616-П "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах";

постановление Правительства Саратовской области от 18 декабря 2013 года N 725-П "О размере предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту";

постановление Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года N 800-П "Об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области";

постановление Правительства Саратовской области от 17 марта 2014 года N 154-П "Об утверждении Положения о порядке привлечения региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора".

Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

Выполнение областными государственными учреждениями и иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

основное мероприятие 13.1 "Организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области";

основное мероприятие 13.2 "Осуществление деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области" (Субсидия специализированной некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области");

основное мероприятие 13.3 "Имущественный взнос в специализированную некоммерческую организацию "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области.

Реализация основных мероприятий осуществляется:

на областном уровне:

1) формирование областного краткосрочного плана реализации областной программы капитального ремонта и его актуализация при необходимости;

2) обеспечение мероприятий, направленных на повышение уровня собираемости взносов населения на капитальный ремонт;

3) осуществление контроля за расходованием взносов, собранных от населения специализированной некоммерческой организацией "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области" и направленных на мероприятия по капитальному ремонту;

на муниципальном уровне:

1) обследование многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, и формирование перечня многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту;

2) разработка и утверждение краткосрочных планов по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов и их актуализация при необходимости.

К видам работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, относятся:

ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

ремонт крыши;

ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

ремонт фасада;

ремонт фундамента многоквартирного дома;

усиление несущих и ненесущих строительных конструкций, включая несущие и ненесущие стены, плиты перекрытий, несущие колонны, промежуточные и поэтажные лестничные площадки, лестничные марши, ступени, косоуры;

капитальный ремонт кровельного покрытия;

капитальный ремонт выходов из подъездов здания (крыльца), из подвалов и цокольных этажей;

капитальный ремонт системы мусороудаления;

капитальный ремонт иных объектов, предназначенных для обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом;

капитальный ремонт элементов благоустройства (отмостки здания, детские, спортивные (кроме стадионов) площадки) в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом;

утепление фасада;

переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу;

устройство выходов на кровлю;

установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

капитальный ремонт печей, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

разработка проектной документации (в случае если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности);

услуги по строительному контролю.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

В реализации подпрограммы участвуют региональный оператор - некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области" (по согласованию); владелец специального счета (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию).

В соответствии с законодательством органы местного самоуправления разрабатывают краткосрочные планы реализации областной программы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на основе решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах или органов местного самоуправления о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, принятых в соответствии со статьей 189 Жилищного кодекса Российской Федерации.

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 2558073,4 тыс. рублей (прогнозно), из них:

2016 год - 507860,8 тыс. рублей;

2017 год - 434076,6 тыс. рублей;

2018 год - 496025,0 тыс. рублей;

2019 год - 542014,0 тыс. рублей;

2020 год - 578097,0 тыс. рублей;

в том числе:

областной бюджет - 659729,9 тыс. рублей, из них:

2016 год - 89860,8 тыс. рублей;

2017 год - 113733,1 тыс. рублей;

2018 год - 146025,0 тыс. рублей;

2019 год - 152014,0 тыс. рублей;

2020 год - 158097,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники (прогнозно) - 1898343,5 тыс. рублей, из них:

2016 год - 418000,0 тыс. рублей;

2017 год - 320343,5 тыс. рублей;

2018 год - 350000,0 тыс. рублей;

2019 год - 390000,0 тыс. рублей;

2020 год - 420000,0 тыс. рублей.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы представлены в приложении N 4 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Основные риски, связанные с реализацией подпрограммы, определяются следующими факторами:

низкий уровень оплаты взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирном доме;

работы по капитальному ремонту многоквартирных домов носят сезонный характер, в связи с чем необходимо учитывать неблагоприятные погодные условия.

Меры управления рисками реализации подпрограммы следующие:

проведение информационно-разъяснительной работы среди населения об обязанности оплаты ежемесячных взносов на капитальный ремонт силами органов местного самоуправления и региональным оператором;

оперативное реагирование на изменение факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в государственную программу.

В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для жилищно-коммунального хозяйства области, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых, риски могут оказать свое влияние, комплексным влиянием природно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономических факторов на достижение результата реализации подпрограммы, количественная оценка факторов рисков невозможна.

Подпрограмма 14 "Развитие жилищного строительства для целей коммерческого и некоммерческого найма в Саратовской области"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Развитие жилищного строительства для целей коммерческого и некоммерческого найма в Саратовской области" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	-	органы местного самоуправления области (по согласованию), специализированные организации (по согласованию), некоммерческие организации (по согласованию), строительные организации области (по согласованию)
Цель подпрограммы	-	создание условий для развития сектора арендного жилищного фонда некоммерческого использования (далее - некоммерческий жилищный фонд) и жилищного фонда коммерческого использования (далее - коммерческий жилищный фонд) путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства для целей некоммерческого и коммерческого найма и стимулирования спроса на такое жилье
Задачи подпрограммы	-	определение потребности в жилых помещениях некоммерческого жилищного фонда и коммерческого жилищного фонда на территории Саратовской области;
	-	создание условий, в том числе налоговых и законодательных, для развития некоммерческого жилищного фонда и коммерческого жилищного фонда;
	-	создание благоприятных условий для формирования региональных операторов некоммерческого жилищного фонда и коммерческого жилищного фонда;
	-	разработка мер по поддержке отдельных групп граждан - нанимателей жилья
Целевые показатели подпрограммы	-	годовой объем ввода жилья некоммерческого жилищного фонда с 2019 года составит не менее 10 тыс. кв. метров общей площади жилья ежегодно;
	-	годовой объем ввода жилья коммерческого жилищного фонда, с 2018 года по 5 тыс. кв.м общей площади жилья ежегодно;
	-	доля ввода жилья некоммерческого жилищного фонда в общем объеме ввода жилья в эксплуатацию, с 0,7 процента в 2019 году до 1,25 процента к 2020 году;
	-	доля ввода жилья коммерческого жилищного фонда в общем объеме ввода жилья в эксплуатацию, с 2018 года не менее 0,3 процента ежегодно;
	-	уровень обеспеченности населения жильем некоммерческого жилищного фонда, с 2019 года 0,004 кв.м на одного человека до 0,012 кв.м на одного человека в 2020 году;
	-	уровень обеспеченности населения жильем коммерческого жилищного фонда, с 2018 года 0,002 кв.м на одного человека до 0,006 кв.м на одного человека в 2020 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2018-2020 годы
	-	Реализация основных мероприятий подпрограммы не предусматривает выделение отдельных этапов
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	-	общий объем финансового обеспечения подпрограммы из средств внебюджетных источников (прогнозно) составит 1350000 тыс. рублей, из них: 2018 год - 350000 тыс. рублей, 2019 год - 450000 тыс. рублей, 2020 год - 550000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение объема ввода жилья некоммерческого жилищного фонда и коммерческого жилищного фонда;
	-	увеличение доли ввода жилья некоммерческого жилищного фонда и коммерческого жилищного фонда;
	-	увеличение уровня обеспеченности населения жильем некоммерческого жилищного фонда и коммерческого жилищного фонда

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма только нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, относящихся к категории малоимущих. Вместе с тем существенная часть граждан, в первую очередь работники бюджетной сферы, по формальным основаниям не могут быть отнесены к категории малоимущих, в то же время их доходы не позволяют им улучшить жилищные условия ни посредством ипотечного жилищного кредитования, ни тем более посредством единовременного приобретения жилья в собственность. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" предусматривается формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода. Речь идет о людях, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но при этом не являются малоимущими и не могут получить квартиры на условиях социального найма.

В России доля многоквартирных домов составляет приблизительно 70 процентов из общего количества жилья, доля арендуемого жилья - менее 35 процентов. Официально сдается менее 20 процентов жилых помещений. Сегодня рынок арендного жилья - это поле деятельности для частников и полулегальных структур. Такой сравнительно невысокий процент арендуемого жилья возник в результате бесплатной приватизации, когда квартиры оказались в собственности жильцов, а предоставляемые отдельным категориям граждан субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не стимулируют людей с невысокими доходами менять жилплощадь, стимулируя рынок жилья. Это приводит к дефициту на рынке аренды и, таким образом, к высоким ценам на съемное жилье.

На начало 2015 года в Саратовской области состояло в очереди на получение жилых помещений 29487 семей или 2,9 процента от числа всех семей, проживающих на территории Саратовской области. По сравнению с предыдущим годом число очередников уменьшилось на 1425 семей. Наибольший удельный вес семей очередников в г. Саратове - 39,2 процента, г. Энгельсе - 12,7 процента, г. Вольске - 8,3 процента, г. Петровске - 5,9 процента, г. Марксе - 5,6 процента.

Из общего числа семей, состоящих на учете, 10,3 процента проживают в коммунальных квартирах, 0,9 процента - в общежитиях, 14,1 процента - в ветхом и аварийном жилищном фонде. Состоят на учете 10 лет и более 63,4 процента всех семей очередников.

Из числа семей, получивших жилые помещения в 2014 году, 654 семьи получили жилье по договорам социального найма, 209 семей очередников приобрели жилье за плату, 155 семей - на средства федеральных субвенций, 13 семей - по ипотечному кредитованию. Объем купленного очередниками жилья составил 25,3 процента от всего заселенного жилья.

Возрождение рынка арендного жилья позволит активизировать трудовую мобильность населения, что особенно актуально в связи с динамичным созданием промышленных кластеров, технопарков, развитием особых экономических зон. Сегодня трудовая миграция коренного населения мала, на что есть несколько причин:

устойчивая привычка населения, в том числе молодых людей, к оседлости;

неликвидность имеющегося жилья, что сдерживает смену места жительства;

отсутствие в миграционном законодательстве льгот мигрантам в период адаптации на новом месте работы и жительства;

отсутствие у работодателя возможностей обеспечения работников жильем по приемлемой цене;

отсутствие подходящего арендного жилья в дистанционном режиме;

предложения на "сером рынке" не отвечают запросу "цена - качество".

Вместе с тем предложение арендного жилья в доступном ценовом диапазоне в настоящее время отсутствует. Решением проблемы является, во-первых, создание государственного и муниципального некоммерческого жилищного фонда, во-вторых, обеспечение условий и стимулирование создания коммерческого жилищного фонда.

В настоящее время следует констатировать отсутствие финансовых инструментов, которые позволили бы создавать арендное жилье исходя из платежеспособного спроса граждан на него. Развитие фонда арендного жилья на сегодняшний день возможно лишь с учетом спроса, который фактически формируют органы власти различных уровней и крупные работодатели.

В период до 2020 года создание и развитие арендного жилья на территории Саратовской области будет осуществляться посредством строительства наемных (арендных) домов социального и коммерческого использования, в том числе, в рамках программ (проектов) акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" с применением условий долгосрочного ипотечного кредитования приобретения домов арендного жилищного фонда или новации строительных кредитов в долгосрочные ипотечные кредиты. Строительство наемных (арендных) домов социального использования предусматривается, в том числе, некоммерческими организациями, созданными областью или муниципальными образованиями.

Управление проектами в области развития арендного жилья должно осуществляться с привлечением специализированных областных некоммерческих организаций (далее - специализированные организации), не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, в части некоммерческого найма, а также специализированной проектной компанией, созданной специализированной организацией, в части коммерческого использования такого жилья.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для развития некоммерческого жилищного фонда и коммерческого жилищного фонда путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства для целей некоммерческого и коммерческого найма и стимулирования спроса на такое жилье.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

определение потребности в жилых помещениях некоммерческого жилищного фонда и коммерческого жилищного фонда на территории Саратовской области;

создание благоприятных условий для формирования региональных операторов некоммерческого жилищного фонда и коммерческого жилищного фонда, а также для кредитования застройщиков, осуществляющих реализацию проектов по строительству наемных (арендных) домов некоммерческого жилищного фонда и коммерческого жилищного фонда;

создание условий, в том числе налоговых и законодательных, для развития некоммерческого жилищного фонда и коммерческого жилищного фонда;

разработка мер по поддержке отдельных групп граждан - нанимателей жилья.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

годовой объем ввода жилья некоммерческого жилищного фонда с 2019 года составит не менее 10 тыс. кв.м общей площади жилья ежегодно;

годовой объем ввода жилья коммерческого жилищного фонда, с 2018 года по 5 тыс. кв.м общей площади жилья ежегодно;

доля ввода жилья некоммерческого жилищного фонда в общем объеме ввода жилья в эксплуатацию, с 0,7 процента в 2019 году до 1,25 процента к 2020 году;

доля ввода жилья коммерческого жилищного фонда в общем объеме ввода жилья в эксплуатацию, с 2018 года не менее 0,3 процента ежегодно;

уровень обеспеченности населения жильем некоммерческого жилищного фонда, с 2019 года 0,004 кв.м. на одного человека до 0,012 кв.м на одного человека в 2020 году;

уровень обеспеченности населения жильем коммерческого жилищного фонда, с 2018 года 0,002 кв.м на одного человека до 0,006 кв.м на одного человека в 2020 году.

Ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являются:

увеличение объема ввода жилья некоммерческого жилищного фонда и коммерческого жилищного фонда;

увеличение доли ввода жилья некоммерческого жилищного фонда и коммерческого жилищного фонда;

увеличение уровня обеспеченности населения жильем некоммерческого жилищного фонда и коммерческого жилищного фонда.

Подпрограмма реализуется с 2018 по 2020 год в один этап.

Сведения о целевых показателях приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Характеристика мер государственного регулирования (с обоснованием необходимости и оценкой результативности их применения (в том числе финансовой)

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

4. Характеристика мер правового регулирования

Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 217-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования" определены общие положения законодательного регулирования института некоммерческого найма жилого помещения.

Законом Саратовской области "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" определены:

условия и порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

порядок определения дохода граждан и стоимости подлежащего налогообложению их имущества, определение порядка установления максимального размера дохода граждан и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

порядок предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

порядок регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьей 16.1 Закона Саратовской области "О земле" земельные участки, находящиеся в государственной собственности области или муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются некоммерческой организации, созданной областью или муниципальным образованием для освоения территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования, в аренду без проведения торгов в случае, если строительство наемных домов социального использования предусмотрено государственными программами области или муниципальными программами.

Необходимые меры государственного регулирования в ходе реализации подпрограммы принимаются в рамках текущей деятельности.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

Выполнение областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы будут осуществляться следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 14.1 "Проведение исследования потребности в жилье некоммерческого жилищного фонда и коммерческого жилищного фонда на территории Саратовской области";

основное мероприятие 14.2 "Создание благоприятных условий для формирования региональных операторов некоммерческого жилищного фонда и коммерческого жилищного фонда";

основное мероприятие 14.3 "Строительство и ввод в эксплуатацию некоммерческого жилищного фонда и коммерческого жилищного фонда".

Основные мероприятия предусматривают:

1. Проведение исследования потребности в жилых помещениях некоммерческого жилищного фонда и коммерческого жилищного фонда на территории Саратовской области.

2. Проведение информационной и разъяснительной работы среди муниципальных образований, крупных работодателей и граждан по вопросам реализации на территории Саратовской области проекта по созданию и развитию арендного жилья.

3. Определение потребностей в арендном жилье муниципальных образований, крупных работодателей и граждан.

4. Прием заявок от муниципальных образований, работодателей и граждан, имеющих потребность в арендном жилье.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

В реализации подпрограммы принимают участие органы местного самоуправления области (по согласованию), специализированные организации (по согласованию), строительные организации области (по согласованию).

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы из средств внебюджетных источников (прогнозно) составит 1350000 тыс. рублей, из них:

2018 год - 350000 тыс. рублей;

2019 год - 450000 тыс. рублей;

2020 год - 550000 тыс. рублей.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам относятся:

повышение стоимости работ в отношении объектов капитального строительства, связанное с инфляционными процессами в экономике;

длительный срок окупаемости инвестиций при реализации проектов строительства жилья коммерческого найма;

отсутствие инвесторов, способных обеспечить реализацию запланированных проектов.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе:

проведения мониторинга исполнения мероприятий подпрограммы;

подготовки и представления в Правительство области ежегодного доклада о ходе и результатах реализации подпрограммы, который может содержать предложения о корректировке подпрограммы.

В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для строительно-индустриального комплекса области, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, количественная оценка факторов рисков невозможна.

Подпрограмма 15 "Жилищно-коммунальное хозяйство и городская среда"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Жилищно-коммунальное хозяйство и городская среда
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	органы местного самоуправления (по согласованию)
Цели подпрограммы	создание условий для комфортного проживания населения в условиях доступной городской среды
Задачи подпрограммы	разработка и реализация проектов по созданию комфортной городской среды с соблюдением федеральных требований (стандартов) благоустройства
Целевые показатели подпрограммы	количество отремонтированных придомовых территорий многоквартирных домов составит 194 единицы в 2017 году; количество обустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) не менее 11 единиц в 2017 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2017 год
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 605885,3 тыс. рублей (прогнозно), из них: 2017 год - 605885,3 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет - 96941,7 тыс. рублей, из них: 2017 год - 96941,7 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) - 508943,6 тыс. рублей, из них: 2017 год - 508943,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	создание механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами, с использованием инструментов общественного контроля

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 14 марта 2017 г. N 109-П раздел 1 настоящей подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Надлежащее содержание придомовой территории является обязанностью собственников помещений в многоквартирных домах. Именно в этом и заключается сущность новых способов управления многоквартирными домами, которые ориентированы на главенствующую в ней роль собственников помещений в многоквартирных домах.

Неудовлетворительное состояние дворовых территорий не позволяет в полной мере реализовать обязанность собственников помещений по поддержанию санитарного состояния общего имущества в таких домах, в том числе по благоустройству дворов.

На территории области расположено 15716 многоквартирных домов на 12746 дворовых территориях.

Необходимый объем финансирования по ремонту дворовых территорий составляет 19120000,0 тыс. рублей.

С целью обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах принята областная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденная постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года N 800-П (далее - Областная программа).

В соответствии с Законом Саратовской области "О дополнительных видах услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, на территории Саратовской области" в перечень дополнительных видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме ремонт дворовых территорий не входит.

В рамках реализации приоритетных проектов до конца 2017 года Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации планирует утвердить перечень первоочередных мероприятий по благоустройству, уделяя особое внимание соблюдению требований по доступности среды для маломобильных групп населения. В соответствии с перечнем первоочередных мероприятий муниципалитеты утвердят собственные детализированные планы работ, мониторинг выполнения которых будет организован через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства. Реализация пилотных проектов благоустройства позволит на практике оценивать эффективность принимаемых решений и получить оперативную обратную связь от горожан.

Во избежание формирования однородной и стандартизированной городской среды Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации планирует запустить конкурс на лучшие городские практики, победители которого получат гранты на софинансирование предлагаемых проектов.

Таким образом, реализация подпрограммы обеспечит скоординированность действий органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и собственников помещений в многоквартирных домах.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы

Приоритетами реализации подпрограммы является улучшение качества городской среды:

принятие (актуализация действующих) новых современных правил благоустройства с учетом мнения граждан, общественных организаций позволит:

качественное изменение уровня планирования и реализации мероприятий по благоустройству;

запуск реализации механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами;

формирование инструментов общественного контроля за реализацией мероприятий по благоустройству на территориях муниципальных образований.

Целью подпрограммы является создание условий для комфортного проживания населения в условиях доступной городской среды.

Задачей подпрограммы является разработка и реализация проектов по созданию комфортной городской среды с соблюдением федеральных требований (стандартов) благоустройства.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

количество отремонтированных придомовых территорий многоквартирных домов 194 единицы в 2017 году;

количество обустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) не менее 11 единиц в 2017 году.

Срок реализации подпрограммы 2017 год.

Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Характеристика мер государственного регулирования (меры налогового, тарифного регулирования, а также иные меры государственного регулирования, с обоснованием необходимости и оценкой результативности их применения (в том числе финансовой)

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

4. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования подпрограммы предусматривают разработку и утверждение нормативных правовых актов области об утверждении положения о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений области на обеспечение мероприятий по благоустройству и условиях ее расходования.

Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

Выполнение областными государственными учреждениями и иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 14 марта 2017 г. N 109-П раздел 6 настоящей подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в рамках основных мероприятий:

15.1 "Приоритетный проект "Формирование комфортной городской среды";

15.2 "Содействие обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)".

Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам городских округов и поселений области на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды приведены в приложении N 11 к государственной программе.

Механизм достижения целей включает в себя:

установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям области на проведение мероприятий по благоустройству;

регулирование отношений между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительством области и органами местного самоуправления области;

принятие муниципальных программ по благоустройству.

Ожидаемым результатом подпрограммы является создание механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами, с использованием инструментов общественного контроля.

В целях реализации мероприятий подпрограммы необходимо:

а) утвердить не позднее 1 сентября 2017 года программу формирования современной городской среды на 2018-2022 годы, предусматривающую софинансирование за счет средств областного бюджета муниципальных программ формирования современной городской среды в указанный период и соответствующие требованиям, установленным в пункте 3.3.3 Методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на 2017 год, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 февраля 2017 года N 114;

б) обеспечить утверждение не позднее 31 декабря 2017 года органами местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018-2022 годы, предусматривающих благоустройство всех нуждающихся в благоустройстве муниципальных территорий общего пользования, а также дворовых территорий многоквартирных домов, соответствующих требованиям Правил предоставления федеральной субсидии из федерального бюджета;

в) организовать не позднее 1 ноября 2017 года по результатам общественных обсуждений утверждение (корректировку) органами местного самоуправления правил благоустройства поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, с учетом методических рекомендаций, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

г) обеспечить не позднее 1 ноября 2017 года внесение изменений в Закон Саратовской области "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" в части ответственности за нарушение норм и правил в области благоустройства, установленных муниципальными нормативно-правовыми актами, предусмотрев, в том числе, ужесточение с 1 января 2021 года административной ответственности для лиц, не обеспечивших благоустройство принадлежащих им объектов в соответствии требованиями правил благоустройства муниципальных образований;

д) представить не позднее 1 декабря 2017 года в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на конкурс не менее двух реализованных в 2017 году лучших проектов по благоустройству муниципальных территорий общего пользования в порядке и на условиях, утверждаемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год, а также на мероприятия по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков) предусмотрены в приложении N 11 к государственной программе.

Особенности осуществления контроля реализации подпрограммы в рамках Приоритетного проекта.

В целях осуществления контроля и координации за ходом выполнения региональной программы, муниципальных программ, в том числе реализацией конкретных мероприятий в рамках указанных программ, а также предварительного рассмотрения и согласования отчетов муниципальных образований-получателей субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации о реализации муниципальных программ, отчета об исполнении региональной программы, в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 27 февраля 2017 года N 79-П создана межведомственная комиссия по обеспечению приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды".

В целях осуществления контроля и координации реализации муниципальных программ необходимо создание на уровне муниципального образования общественной комиссии из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения, проведения комиссионной оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализацией программы после ее утверждения в установленном порядке (далее - муниципальная общественная комиссия).

Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам городских поселений области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) приведены в приложении N 12 к государственной программе.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

В реализации подпрограммы участвуют (по согласованию) органы местного самоуправления, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, управляющие компании, общественные организации.

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 605885,3 тыс. рублей, из них:

2017 год - 605885,3 тыс. рублей;

в том числе:

областной бюджет - 96941,7 тыс. рублей;

2017 год - 96941,7 тыс. рублей;

федеральный бюджет (прогнозно) - 508943,6 тыс. рублей;

2017 год - 508943,6 тыс. рублей.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы представлены в приложении N 4 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Основные риски, связанные с реализацией подпрограммы, определяются следующими факторами:

реализация не в полном объеме областной (муниципальных) программ по благоустройству, в том числе комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству;

отсутствие средств областного (муниципальных) бюджетов для финансирования проектов по благоустройству.

Меры управления рисками реализации подпрограммы следующие:

формирование четкого графика реализации мероприятий по благоустройству, установление ответственности конкретных должностных лиц за нарушение условий соглашений, создание системы контроля и мониторинга в режиме он-лайн, принятие дополнительных мер в целях реализации проектов по благоустройству;

закрепление за собственниками (пользователями) обязанностями по содержанию прилегающей территории, участие в отборе по получению субсидии из федерального бюджета.

В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для жилищно-коммунального хозяйства области, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых, риски могут оказать свое влияние, комплексным влиянием природно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономических факторов на достижение результата реализации подпрограммы, количественная оценка факторов рисков невозможна.

Информация об изменениях:

Раздел X дополнен подпрограммой 16 с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2017 г. N 724-П

Подпрограмма 16 "Повышение эффективности деятельности министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области за счет использования информационно-коммуникационных технологий"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Повышение эффективности деятельности министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области за счет использования информационно-коммуникационных технологий" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	нет
Цели подпрограммы	повышение эффективности деятельности министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области на основе широкого внедрения и использования информационно-коммуникационных технологий
Задачи подпрограммы	развитие информационно-технологической инфраструктуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области; повышение результативности и эффективности работы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области за счет внедрения ведомственных информационных систем, организации их технического и информационного сопровождения; обеспечение технической защиты конфиденциальной информации, обрабатываемой министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Целевые показатели подпрограммы	количество рабочих мест с подключением к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия составит не менее 4 единиц к 2020 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2018-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 1350,0 тыс. рублей, из них: 2018 год - 450,0 тыс. рублей; 2019 год - 450,0 тыс. рублей; 2020 год - 450,0 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет - 1350,0 тыс. рублей, из них: 2018 год - 450,0 тыс. рублей; 2019 год - 450,0 тыс. рублей; 2020 год - 450,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	создание эффективной и отказоустойчивой информационно-технологической инфраструктуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

В рамках настоящей подпрограммы планируется реализация мероприятий по повышению уровня применения информационных и коммуникационных технологий в текущей деятельности министерства, в частности планируется повысить качество предоставления общественно значимых услуг в сфере жилищной политики, градостроительной деятельности, строительной отрасли экономики, жилищно-коммунального хозяйства на территории области, обновить программно-аппаратный комплекс министерства, обеспечить выполнение мероприятий по технической защите конфиденциальной информации, обрабатываемой министерством.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы основаны на положениях Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы и направлены на развитие экономики области на основе использования информационных технологий.

В соответствии с указанными направлениями целью подпрограммы является повышение эффективности деятельности министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области на основе широкого внедрения и использования информационно-коммуникационных технологий.

В соответствии с определенными приоритетами подпрограммы и ее целью потребуется решение следующих задач:

развитие информационно-технологической инфраструктуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области;

повышение результативности и эффективности работы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области за счет внедрения ведомственных информационных систем, организации их технического и информационного сопровождения;

обеспечение технической защиты конфиденциальной информации, обрабатываемой министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

Целевым показателем является количество рабочих мест с подключением к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия не менее 4 единиц к 2020 году.

Ожидаемым результатом реализации подпрограммы является создание эффективной и отказоустойчивой информационно-технологической инфраструктуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

Срок реализации мероприятий подпрограммы - 2018-2020 годы.

Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Характеристика мер государственного регулирования (меры налогового, тарифного регулирования, а также иные меры государственного регулирования, с обоснованием необходимости и оценкой результативности их применения (в том числе финансовой)

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

4. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования подпрограммой не предусмотрены.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

Выполнение областными государственными учреждениями и иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

16.1 "Формирование и обеспечение функционирования информационно-технологической инфраструктуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области";

16.2 "Внедрение и сопровождение информационных систем".

Основное мероприятие 16.1 "Формирование и обеспечение функционирования информационно-технологической инфраструктуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области" реализуется путем осуществления следующих мер:

развитие корпоративной локальной вычислительной сети министерства;

обеспечение лицензионной чистоты общесистемного программного обеспечения в министерстве;

модернизация информационно-технологической инфраструктуры министерства;

обеспечение доступа населения к информации о деятельности министерства в сети Интернет;

проведение мероприятий по защите информации, содержащейся в информационных системах органов исполнительной власти области.

Основное мероприятие 16.2 "Внедрение и сопровождение информационных систем" ориентировано на автоматизацию работы органов исполнительной власти области и подведомственных им учреждений за счет создания, внедрения и сопровождения комплексных ведомственных информационных систем.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

Не предусмотрено.

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 1350,0 тыс. рублей, из них:

2018 год - 450,0 тыс. рублей;

2019 год - 450,0 тыс. рублей;

2020 год - 450,0 тыс. рублей;

в том числе:

областной бюджет - 1350,0 тыс. рублей, из них:

2018 год - 450,0 тыс. рублей;

2019 год - 450,0 тыс. рублей;

2020 год - 450,0 тыс. рублей.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы представлены в приложении N 4 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски реализации подпрограммы связаны со следующими факторами:

необходимостью обновления парка компьютерной техники и оргтехники, серверного и коммуникационного оборудования в министерстве для обеспечения технической возможности внедрения ведомственных информационных систем, их технического и информационного сопровождения, проведения мероприятий по технической защите информации;

необходимостью обновления системного и прикладного программного обеспечения для обеспечения технической возможности внедрения ведомственных информационных систем, их технического и информационного сопровождения, проведения мероприятий по технической защите информации;

отсутствием или недостаточным финансированием мероприятий подпрограммы.

В связи со спецификой указанных рисков, комплексностью целей и задач подпрограммы, на исполнение которых риски могут оказать влияние, количественная оценка факторов риска невозможна.

Управление рисками будет осуществляться путем системного мониторинга, регулярного приведения подпрограммы в соответствии с целями социально-экономического развития Саратовской области, принимаемыми в ходе проведения административной реформы решениями, а также результатами мониторинга использования информационных технологий в деятельности министерства.