Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой,
рассмотрев по требованию гражданки С.В. Веселяшкиной вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка С.В. Веселяшкина, 1954 года рождения, вышедшая из гражданства Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 29 января 2001 года N 90) и отказавшаяся от получения вида на жительство, просит признать не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 62 (часть 3), следующие положения Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации":
статью 7, в соответствии с которой право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа;
пункт 2 статьи 18, согласно которому, в частности, перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как следует из жалобы, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 27 по городу Москве и Московской области отказала заявительнице в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность, которым для лиц без гражданства является вид на жительство. В судебном порядке данное решение не оспаривалось.
Нарушение своих конституционных прав заявительница усматривает в том, что законодателем не предусмотрено право лиц без гражданства, не имеющих вида на жительство, на назначение трудовой пенсии. По ее мнению, пенсионные органы обязаны были принять как документ, удостоверяющий личность, представленный военный билет офицера запаса Вооруженных Сил СССР, выданный 31 августа 1978 года.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные С.В. Веселяшкиной материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению.
Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным или подлежащим применению в деле заявителя, затрагиваются конституционные права и свободы граждан.
Оспариваемые нормы обеспечивают реализацию права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение и сами по себе не могут рассматриваться как ограничивающие конституционные права заявительницы.
Кроме того, они не устанавливают перечень документов, необходимых для назначения трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Такой перечень утвержден постановлением Министерств
