Раздел 1. Общие положения

Раздел 1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Саратовской городской Думы от 27 декабря 2016 г. N 10-77 в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Основные понятия, используемые в Правилах

Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в следующих значениях:

высота здания, строения, сооружения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши здания или до конька скатной крыши здания, до наивысшей точки строения, сооружения; может устанавливаться в составе градостроительного регламента применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования;

линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе градостроительных планах земельных участков) по красным линиям или с отступом от красных линий, и определяющие расположение внешних контуров проектируемых зданий, строений, сооружений;

процент застройки земельного участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий какая максимальная часть площади каждого земельного участка, расположенного в соответствующей территориальной зоне, может быть занята зданиями, строениями, сооружениями;

разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом, ограничениями на использование недвижимости, установленными в соответствии с законодательством, а также публичными сервитутами

Лицевая граница участка - граница земельного участка, примыкающая к улице или другому элементу улично-дорожной сети, на которую ориентирован главный фасад здания.

Сложившаяся линия застройки - условная линия, проходящая по границе фасадов зданий (ориентированных на улицу или иной элемент улично-дорожной сети) существующей застройки, для которой характерны общие планировочные, объемно-пространственные формы планировки и застройки сложившейся застройки.

2. Основания введения, назначение и состав Правил

2.1. Настоящие Правила в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации вводят в муниципальном образовании "Город Саратов" систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах муниципального образования "Город Саратов" на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон с целью защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки, обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции; подготовки документов для передачи прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам; для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости; контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их последующего использования.

2.2. Целью введения системы регулирования землепользования и застройки, основанной на градостроительном зонировании, является:

- создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования "Город Саратов", сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

- создание условий для планировки территории муниципального образования "Город Саратов";

- обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

- создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

2.3. Настоящие Правила регламентируют деятельность по:

- установлению градостроительных регламентов по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости;

- разделению городской территории на земельные участки для закрепления ранее возникших, но неоформленных прав на них (включая права на земельные участки, занимаемые многоквартирными домами), а также для ее дальнейшего строительного освоения и преобразования;

- предоставлению прав на земельные участки, находящиеся в федеральной, областной и муниципальной собственности и сформированные в установленном законодательством порядке, физическим и юридическим лицам;

- подготовке оснований для принятия решений о резервировании земельных участков, а также изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

- разработке и согласованию проектной документации;

- предоставлению разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных объектов;

- контролю за использованием и строительными изменениями объектов недвижимости, применению штрафных санкций в случаях и порядке, установленных законодательством;

- обеспечению открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о землепользовании и застройке, а также их участия в принятии решений по этим вопросам посредством Публичных слушаний;

- внесению изменений в настоящие Правила, включая изменение состава градостроительных регламентов, в том числе путем их дополнения применительно к различным территориальным зонам.

Информация об изменениях:

Решением Саратовской городской Думы от 11 октября 2012 г. N 18-217 в подпункт 2.4 пункта 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.4. Настоящие Правила применяются наряду с техническими регламентами, региональными и местными нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными законодательством, иными муниципальными правовыми актами по вопросам регулирования землепользования и застройки.

2.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.5

3. Градостроительные регламенты и их применение

Информация об изменениях:

Решением Саратовской городской Думы от 11 октября 2012 г. N 18-217 в подпункт 3.1 пункта 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1. Решения по землепользованию и застройке принимаются в соответствии с Генеральным планом города Саратова, документацией по планировке территории и на основе установленных Правилами градостроительных регламентов, которые действуют в пределах территориальных зон и распространяются в равной мере на все расположенные в одной и той же территориальной зоне земельные участки, иные объекты недвижимости независимо от форм собственности.

Действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки:

- в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;

- в границах территорий общего пользования;

- предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами;

- предоставленные для добычи полезных ископаемых.

3.2. На четырех картах в части II настоящих Правил выделены:

3.2.1. Территориальные зоны - на карте градостроительного зонирования территории муниципального образования "Город Саратов";

3.2.2. Зоны с особыми условиями использования территорий:

а) зоны действия ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия;

Информация об изменениях:

Решением Саратовской городской Думы от 27 декабря 2016 г. N 10-77 в подпункт "б" подпункта 3.2.2 пункта 3.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) санитарно-защитные и водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, иные охранные зоны;

в) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий.

3.3. На карте градостроительного зонирования территории муниципального образования "Город Саратов" выделены территориальные зоны, в отношении которых установлены градостроительные регламенты по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости.

Информация об изменениях:

Решением Саратовской городской Думы от 19 февраля 2015 г. N 43-482 в подпункт 3.4 пункта 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4. На карте зон действия ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия отображаются принятые в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия зоны охраны указанных объектов и границы их территорий.

В настоящие Правила включается описание определенных проектом зон охраны объектов культурного наследия, иными документами ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия (пункт 47). Указанные ограничения действуют в пределах указанных зон и относятся к:

- сомасштабности исторически сложившейся среде (существующим зданиям, строениям, сооружениям) планируемых к созданию, реконструкции объектов недвижимости;

- особенностям оформления фасадов вновь создаваемых, реконструируемых зданий в соответствии с исторически сложившимся архитектурным окружением.

В пределах границ зон охраны объектов культурного наследия градостроительные регламенты, определенные пунктами 42-44 Правил, применяются с учетом ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия, изложение которых включается в пункт 47 Правил.

На карте зон действия ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия отображаются территории, на которых в границах существующих территориальных зон устанавливаются подзоны И1, И2, И3 с целью сохранения объектов культурного наследия и исторического облика центральной исторической части муниципального образования "Город Саратов".

3.5. На картах зон с особыми условиями использования территорий - зон действия ограничений по экологическим и санитарно-эпидемиологическим условиям (пункты 39, 40 Правил) отображаются установленные в соответствии с федеральными законами зоны, к которым приписаны ограничения на использование земельных участков и иных объектов недвижимости в целях охраны и рационального использования окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности и охраны здоровья населения. Изложение указанных ограничений содержится в пунктах 48-50 Правил.

3.6. К земельным участкам, иным объектам недвижимости, расположенным в пределах зон ограничений, отображенных на картах пунктов 39, 40, градостроительные регламенты применяются с учетом ограничений, описание которых содержится в пунктах 48-50 Правил.

Информация об изменениях:

Решением Саратовской городской Думы от 19 февраля 2015 г. N 43-482 в подпункт 3.7 пункта 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 марта 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.7. Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости, расположенного в границах муниципального образования "Город Саратов", разрешенным считается такое использование, которое соответствует:

- градостроительным регламентам (пункты 42-44 Правил);

- ограничениям по условиям охраны объектов культурного наследия - в случаях, когда земельный участок, иной объект недвижимости расположен в зоне охраны объектов культурного наследия или на территории такого объекта;

- ограничениям по экологическим и санитарно-эпидемиологическим условиям - в случаях, когда земельный участок, иной объект недвижимости расположен в зонах действия соответствующих ограничений;

- иным документально зафиксированным ограничениям на использование объектов недвижимости (включая соглашения об установлении сервитутов, договоры об установлении частных сервитутов, договоры об установлении частных сервитутов, иные предусмотренные законодательством документы).

Информация об изменениях:

Решением Саратовской городской Думы от 11 октября 2012 г. N 18-217 в подпункт 3.8 пункта 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.8. Градостроительный регламент в части видов разрешенного использования недвижимости (пункты 42, 43 Правил) включает:

- основные виды разрешенного использования недвижимости, которые, при условии соблюдения технических регламентов (а до принятия технических регламентов - строительных норм и стандартов безопасности, правил пожарной безопасности, требований гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, иных обязательных требований) не могут быть запрещены;

- условно разрешенные виды использования, требующие получения разрешения, которое принимается по результатам специального согласования, проводимого в том числе с применением процедур Публичных слушаний;

- вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Виды использования недвижимости, отсутствующие в списках пункта 42 Правил, являются не разрешенными для соответствующей территориальной зоны и не могут быть разрешены, в том числе и по процедурам специальных согласований.

Для каждой территориальной зоны, выделенной на карте градостроительного зонирования, устанавливаются, как правило, несколько видов разрешенного использования недвижимости.

3.9. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Саратовской городская Думы от 14 июня 2016 г. N 60-634 в подпункт 3.10 пункта 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.10. Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешенного использования недвижимости в пределах отдельных земельных участков (электро-, водо-, газообеспечение, водоотведение, телефонизация и т.д.) являются всегда разрешенными, при условии соответствия строительным и противопожарным нормам и правилам, технологическим стандартам безопасности.

Размещение объектов системы коммунальной инфраструктуры (за исключением объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов), линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений) допускается в любой территориальной зоне.

Информация об изменениях:

Решением Саратовской городской Думы от 11 октября 2012 г. N 18-217 в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Открытость и доступность Правил

Правила являются открытыми для всех граждан и юридических лиц, а также должностных лиц.

Администрация муниципального образования "Город Саратов" обеспечивает возможность ознакомления с Правилами всем желающим путем:

- публикации Правил в средствах массовой информации;

- размещения Правил в сети "Интернет";

- создания условий для ознакомления с Правилами в функциональном структурном подразделении администрации муниципального образования "Город Саратов" по вопросам градостроительства, иных органах и организациях, участвующих в регулировании вопросов землепользования и застройки в муниципальном образовании "Город Саратов";

- предоставления функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов" по вопросам градостроительства физическим и юридическим лицам выписок из Правил, а также необходимых копий, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам и их массивам (кварталам, микрорайонам).