Приложение. Положение о публичных слушаниях на территории Балаковского муниципального района

Информация об изменениях:

Решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 13 мая 2008 г. N 469 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению Собрания депутатов БМО

Саратовской области

от 29 августа 2006 г. N 88

Положение
о публичных слушаниях на территории Балаковского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2007 г., 13 мая 2008 г., 30 января 2009 г., 30 июля 2010 г., 25 апреля 2012 г., 27 апреля, 3 ноября 2017 г.

I. Общие положения

1.1. Публичные слушания - это одна из форм реализации населением Балаковского муниципального района своего конституционного права на местное самоуправление.

1.2. Публичные слушания являются прямой формой волеизъявления жителей и представляют собой обсуждение проектов правовых актов органов местного самоуправления с участием жителей муниципального района.

1.3. Публичные слушания проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Саратовской области, Уставом и настоящим Положением.

1.4. Не допускается принятие муниципального правового акта, проект которого выносится на публичные слушания, до получения результатов публичных слушаний.

1.5. Решения публичных слушаний носят для органов местного самоуправления рекомендательный характер.

II. Вопросы, выносимые на публичные слушания

Информация об изменениях:

Решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 27 апреля 2017 г. N 3/9-135 пункт 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. На публичные слушания в соответствии с действующим законодательством и в порядке, предусмотренном настоящим Положением, должны выноситься:

1) проект устава Балаковского муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Балаковского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) или законов Саратовской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Балаковского муниципального района и отчет о его исполнении;

Информация об изменениях:

Подпункт 3 изменен с 7 ноября 2017 г. - Решение Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 3 ноября 2017 г. N 3/15-214

См. предыдущую редакцию

3) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Балаковского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования Балаковского муниципального района требуется получение согласия населения муниципального района иными способами;

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 дополнен подпунктом 5 с 7 ноября 2017 г. - Решение Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 3 ноября 2017 г. N 3/15-214

5) проект стратегии социально-экономического развития Балаковского муниципального района.

2.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.2

III. Инициаторы проведения публичных слушаний

Информация об изменениях:

Решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 30 января 2009 г. N 679 в пункт 3.1 раздела III настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. В соответствии с действующим законодательством публичные слушания могут проводиться:

- по инициативе группы жителей в количестве не менее 25 человек;

- по инициативе Главы муниципального района;

- по инициативе представительного органа.

3.2. Органом, ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний, является оргкомитет, который формируется и действует в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.

3.3. В случае, если публичные слушания проводятся по инициативе населения, решение об их проведении принимает представительный орган.

Информация об изменениях:

Решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 25 апреля 2012 г. N 258 в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Членами инициативной группы могут быть граждане, обладающие правом участвовать в публичных слушаниях в соответствии с настоящим Положением.

3.5. Члены инициативной группы от имени населения подают в представительный орган заявление с инициативой проведения публичных слушаний. В заявлении должны быть указаны:

- тема публичных слушаний (вопросы, проект муниципального правового акта, выносимые на публичные слушания);

- цели проведения публичных слушаний;

- предполагаемая дата и место проведения публичных слушаний;

- список кандидатур для включения в состав оргкомитета.

3.6. Заявление подписывается всеми инициаторами публичных слушаний. К заявлению прилагается список инициативной группы (Приложение 1), а также протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы.

3.7. Представительный орган рассматривает поступившее заявление на ближайшем заседании, на котором вправе с обоснованием необходимости проведения публичных слушаний выступить уполномоченное инициативной группой лицо.

3.8. По результатам рассмотрения заявления представительный орган принимает решение о проведении публичных слушаний либо об отклонении заявления. В решении о проведении публичных слушаний указываются тема публичных слушаний (вопросы, проект муниципального правового акта, выносимые на публичные слушания), предполагаемая дата и место проведения публичных слушаний, состав и председатель оргкомитета публичных слушаний.

Решение об отклонении заявления должно быть мотивированным и обоснованным.

3.9. В случае, если публичные слушания проводятся по инициативе Главы муниципального района, соответствующее решение об их проведении принимает Глава муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 27 апреля 2017 г. N 3/9-135 в пункт 3.10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. Организационно-техническое обеспечение проведения публичных слушаний осуществляет аппарат Собрания Балаковского муниципального района, администрация Балаковского муниципального района.

IV. Оргкомитет по подготовке и проведению публичных слушаний

Информация об изменениях:

Решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 25 апреля 2012 г. N 258 в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Представительный орган местного самоуправления или Глава муниципального района, принявшие решение о проведении публичных слушаний, формируют оргкомитет публичных слушаний (далее - Оргкомитет).

В состав Оргкомитета могут входить представители инициативных групп, депутаты, должностные лица органов местного самоуправления Балаковского муниципального района, представители общественных движений и политических партий.

4.2. Оргкомитет проводит подготовительные мероприятия по проведению публичных слушаний в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством Российской Федерации, оформляет протокол проведения публичных слушаний и итоговый документ публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 25 апреля 2012 г. N 258 в пункт 4.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Оргкомитет в процессе подготовки к публичным слушаниям:

- составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, определяет ответственных за выполнение отдельных этапов подготовки и плана в целом;

- определяет вопросы, выносимые на публичные слушания, и включает их в протокол публичных слушаний;

- публикует объявление о проведении публичных слушаний в порядке и в сроки, установленные настоящим Положением;

- организует публикацию проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания. В целях заблаговременного ознакомления жителей проект соответствующего муниципального правового акта должен быть опубликован не менее чем за 7 календарных дней до даты проведения публичных слушаний;

- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои предложения по вопросам, выносимым на обсуждение публичных слушаний. Оргкомитет вправе привлекать к своей деятельности граждан и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ;

- проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний;

- составляет список лиц, участвующих в публичных слушаниях, включая в состав приглашенных лиц;

- назначает секретаря публичных слушаний для составления протокола;

- определяет докладчиков (содокладчиков);

- устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

- организует подготовку итогового документа по образцу согласно Приложению 2 к настоящему Положению.

4.4. В ходе подготовки проведения публичных слушаний Оргкомитет вправе:

абзац второй исключен

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 4.4

- приглашать для участия в публичных слушаниях должностных лиц органов местного самоуправления;

- информировать средства массовой информации о ходе подготовки проведения публичных слушаний;

- запрашивать и получать у должностных лиц органов местного самоуправления необходимые сведения, документы и материалы.

Информация об изменениях:

Решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 25 апреля 2012 г. N 258 пункт 4.5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Объявление о проведении публичных слушаний с указанием места, времени и даты их проведения, перечнем вопросов, подлежащих обсуждению, подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте Собрания Балаковского муниципального района не позднее чем за 7 дней до даты их проведения, если иное не установлено федеральным законодательством Российской Федерации или муниципальными нормативными правовыми актами Собрания Балаковского муниципального района. Публикуемая информация должна содержать контактную информацию Оргкомитета, порядок внесения предложений по теме публичных слушаний.

4.6. Объявление в том числе может даваться в форме:

- объявлений по местному радио или телевидению;

- вывешивания объявлений в местах, определяемых Оргкомитетом.

4.7. Полномочия Оргкомитета прекращаются после передачи в соответствии с настоящим Положением итогового документа публичных слушаний органу или должностному лицу, принявшему решение о проведении публичных слушаний.

V. Участники публичных слушаний

Информация об изменениях:

Решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 25 апреля 2012 г. N 258 пункт 5.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Правом на участие в публичных слушаниях обладают граждане, зарегистрированные на территории Балаковского муниципального района и достигшие на момент проведения публичных слушаний 18-летнего возраста. Правом на выступление в публичных слушаниях обладают граждане, которые внесли в Оргкомитет в письменной форме свои предложения по теме публичных слушаний не позднее, чем за 3 календарных дня до даты проведения публичных слушаний, а также депутаты, глава администрации, должностные лица местного самоуправления Балаковского муниципального района.

5.2. Во время проведения публичных слушаний участникам с правом выступления предоставляется слово для аргументации своих предложений, внесенных в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 настоящего Положения.

5.3. Кроме того, участниками публичных слушаний с правом обсуждения могут быть все заинтересованные жители, зарегистрированные в качестве участников публичных слушаний, но не внесшие в порядке пункта 5.1 своих предложений по обсуждаемому вопросу.

5.4. Участники публичных слушаний, указанные в п. 5.3 настоящего Положения, имеют право участвовать в обсуждении вопроса, вынесенного на публичные слушания, в том числе задавать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступающего участника публичных слушаний, высказывать свое мнение, вносить свои предложения.

5.5. Все участники публичных слушаний имеют право:

1) участвовать в обсуждении и принятии решений;

2) вносить свои предложения по обсуждаемым вопросам, проектам муниципальных правовых актов;

3) направлять обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные и иные органы и организации.

VI. Проведение публичных слушаний

6.1. Перед началом проведения публичных слушаний Оргкомитет организует регистрацию его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.

6.2. Регистрацию участников и открытие публичных слушаний осуществляют уполномоченные Оргкомитетом по подготовке и проведению публичных слушаний лица.

6.3. Публичные слушания включают в себя следующие основные процедуры:

- объявление цели слушаний;

- выступление председателя публичных слушаний;

- вопросы присутствующих и ответы на них;

- выступления присутствующих;

- принятие итогового документа.

6.4. Председатель публичных слушаний открывает слушания, оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, основания и причины их проведения, предложения Оргкомитета по порядку проведения публичных слушаний, объявляет секретаря публичных слушаний.

6.5. Время выступления определяется председателем публичных слушаний исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний, но не более 10 минут на одно выступление.

Информация об изменениях:

Решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 25 апреля 2012 г. N 258 в пункт 6.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.6. На публичных слушаниях ведется протокол, в котором указываются дата и место их проведения, количество присутствующих, фамилия, имя, отчество председателя и секретаря публичных слушаний, содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения, а также иные сведения. Протокол составляется секретарём публичных слушаний, подписывается председателем и секретарем публичных слушаний, не позднее 2 рабочих дней со дня проведения публичных слушаний.

6.7. Для организации обсуждений председательствующий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих предложений по проекту муниципального правового акта в порядке поступления их предложений.

6.8. По окончании выступления участника публичных слушаний (или при истечении предоставленного времени) председательствующий дает возможность участникам публичных слушаний с правом обсуждения задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступающего участника публичных слушаний, внести свои предложения и предоставляет дополнительное время для ответов на вопросы.

VII. Результаты публичных слушаний

7.1. В процессе проведения публичных слушаний принимаются предложения по обсуждаемым вопросам, оформленные в протоколе проведения публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 25 апреля 2012 г. N 258 пункт 7.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. Принятые на публичных слушаниях предложения, которые должны содержать мотивированное обоснование принятых решений, включаются в итоговый документ публичных слушаний, который должен быть составлен не позднее 3 рабочих дней со дня проведения публичных слушаний по форме согласно Приложению 2 к настоящему Положению.

7.3. Итоговый документ принимается простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний и подписывается председателем и секретарем публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 25 апреля 2012 г. N 258 пункт 7.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.4. Итоговый документ публичных слушаний, с прилагаемым к нему протоколом публичных слушаний, предоставляется председателем органу или должностному лицу, принявшему решение о проведении публичных слушаний, не позднее 3 рабочих дней со дня проведения публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 25 апреля 2012 г. N 258 в пункт 7.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.5. Орган или должностное лицо, принявшее решение о проведении публичных слушаний, обеспечивает опубликование итогового документа в официальном источнике опубликования муниципальных правовых актов Главы Балаковского муниципального района, Собрания Балаковского муниципального района в течение 7 календарных дней.

7.6. Решения публичных слушаний для органов местного самоуправления носят рекомендательный характер. Рекомендации, содержащиеся в решениях, рассматриваются представительным органом местного самоуправления при принятии муниципальных правовых актов.