Приложение N 1. Правила организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Ивантеевского муниципального района

Приложение N 1

к решению районного Собрания

Ивантеевского муниципального района

Саратовской области

от 29 июля 2011 г. N 51

Правила
организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Ивантеевского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Правила организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Ивантеевского муниципального района (далее Правила) разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Законом Саратовской области от 07.03.2006 года N 22-ЗСО "Об организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории Саратовской области", Федеральным законом от 08.11.2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 года N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств", постановлением Правительства Саратовской области от 17.01.2005 года N 11-П "Об учёте пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования в Саратовской области", Уставом Ивантеевского муниципального района.

1.2. Целью принятия настоящих Правил является установление прав, обязанностей и ответственности перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, других участников перевозок на территории Ивантеевского муниципального района, а также регулирование отношений между перевозчиками и органами местного самоуправления Ивантеевского муниципального района.

1.3. Правила являются обязательными для всех перевозчиков, осуществляющих перевозки, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

1.4. В Правилах применяются следующие понятия: багаж - вещи пассажира, принятые для перевозки в установленном порядке; билет - перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира; груз - материальный объект, принятый для перевозки в установленном порядке; грузоотправитель - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной; грузополучатель - физическое или юридическое лицо, управомоченное на получение груза; заказ-наряд - форма договора фрахтования; контейнер - оборудование, имеющее объем не менее одного кубического метра, пригодное для многократного пользования и приспособленное для погрузки, выгрузки груза, его перегрузки с одного транспортного средства на другое транспортное средство без промежуточной перегрузки груза; маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения; маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке; объекты транспортной инфраструктуры - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров, фрахтователей, грузоотправителей, грузополучателей, перевозчиков и фрахтовщиков, а также для обеспечения работы транспортных средств; остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств; пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажира; перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу; путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя; расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта; ручная кладь - вещи пассажира, которые перевозятся пассажиром с собой в транспортном средстве и сохранность которых при перевозке обеспечивается пассажиром; скоропортящийся груз - груз, сохранность которого при перевозке транспортным средством обеспечивается посредством соблюдения определенного температурного режима; специализированное транспортное средство - транспортное средство, предназначенное и оборудованное для перевозки определенных видов грузов; терминал - производственно-технологический комплекс, предназначенный для осуществления операций, связанных с перевозками грузов; транспортная накладная - перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза; фрахтователь - физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов; фрахтовщик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов; автовокзал - объект транспортной инфраструктуры, включающий в себя размещенный на специально отведенной территории комплекс зданий и сооружений, предназначенных для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа; багажный автомобиль - транспортное средство, осуществляющее перевозку багажа отдельно от пассажиров; коммерческий акт - документ, удостоверяющий недостачу, повреждение или порчу багажа; кондуктор - должностное лицо, осуществляющее продажу билетов в транспортном средстве; легковое такси - транспортное средство категории "М1", используемое для перевозок пассажиров и багажа в соответствии с публичным договором фрахтования; таксометр - оборудование, предназначенное для расчета стоимости перевозки пассажиров и багажа легковым такси исходя из установленных тарифов на единицу пробега и (или) единицу времени пользования транспортным средством; транспортное средство категории "М1" - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров и имеет помимо места водителя не более 8 мест для сидения; транспортное средство категории "М2" - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого не превышает 5 тонн; транспортное средство категории "МЗ" - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого превышает 5 тонн.

2. Организация перевозок

2.1. Организованные перевозки осуществляются в соответствии с потребностями населения муниципального района в пассажирских перевозках, согласно заявке (приложение N 1).

2.2. Отбор перевозчиков, независимо от форм собственности и распределение подвижного состава по маршрутам производится конкурсной комиссией по отбору перевозчиков на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории Ивантеевского муниципального района, создаваемой "Организатором перевозок" с учетом:

- обеспечения безопасности дорожного движения;

- пропускной способности дорог;

- обеспечения удобного проезда населения всеми видам автомобильного пассажирского транспорта;

- равенства прав и обязанностей перевозчиков;

- учета интересов муниципального района по обеспечению координации пассажирских перевозок пассажирским транспортом.

2.3. Обязанности по организации исполнения заявки возлагаются на "Организатора перевозок" (администрация).

2.4. В соответствии с заявкой между перевозчиками, победившими в конкурсе, и "Организатором перевозок" заключается договор на организацию перевозок (далее - Договор).

2.5. Обязанности по заключению договора возлагаются на "Организатора перевозок" и "Перевозчика", прошедшего конкурсный отбор.

2.6. Перевозки могут осуществляться по маршрутам (маршрутными автобусами; регулярными маршрутами, легковыми такси, заказными маршрутными автобусами).

2.7. Перевозки, не относящиеся к маршрутным, осуществляются автобусами по индивидуальным разовым заказам (заказные перевозки), а также легковыми такси.

2.8. Допущенные к перевозке пассажиров транспортные средства должны иметь установленные нормативными актами экипировку и оборудование, в том числе надписи, позволяющие на расстоянии определить оказываемую услугу и перевозчика. В указанных надписях должны быть приведены адреса и телефоны перевозчика и диспетчерской службы.

2.9. Тарифы на перевозки и льготы по оплате проезда устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 08.12.2006 года N 394-П.

2.10. Работа перевозчиков на автобусах, малой, особо малой вместительности в режиме маршрутного такси в автомобилях - такси индивидуального пользования (легковые автомобили до 8 мест включительно) может осуществляться только на основании договора с "Организатором перевозок".

3. Маршруты и расписания

3.1. Обслуживание межмуниципальных маршрутов осуществляется по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Ивантеевского муниципального района и администрацией муниципального района.

3.2. Открытие, закрытие и изменение маршрутов производится в порядке, установленном действующими нормативными актами. Информация подлежит опубликованию в средствах массовой информации, в срок не позднее, чем за 5 дней до начала изменений.

3.3. Обследование пассажиропотоков на действующих маршрутах, а также на вновь открываемых маршрутах производится перевозчиками, имеющими соответствующие договоры, совместно с "Организатором перевозок", согласно п. 34 "Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте", утвержденных Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР N 200 от 31.12.1981 года.

3.4. В соответствии со ст. 5 "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного приказом Минтранса РФ N 2 от 08.01.1997 года, во исполнение распоряжения Правительства РФ от 02.02.1996 года N 133-Р "О реализации ФЗ "О безопасности дорожного движения" на каждый маршрут должен быть разработан паспорт. Обязанности по разработке паспорта маршрута возлагаются на "Перевозчиков" с согласованием в ГИБДЦ и утверждением "Заказчиком перевозок".

3.5. Регистрация маршрутов производится "Организатором перевозок" путем утверждения паспортов маршрутов "Заказчиком перевозок".

3.6. Работа перевозчиков на маршрутах (использование маршрутов) может осуществляться только на основании договора с "Организатором перевозок".

3.7. По режиму работы маршруты могут быть регулярными и временными (дополнительные, сезонные и т.п.).

3.8. Каждому автобусному маршруту "Организатор перевозок" присваивает номер.

3.9. Маршрутные перевозки осуществляются по расписанию: Расписание разрабатывает "Организатор перевозок" с учетом предложений "Перевозчиков". Расписание утверждает "Заказчик перевозок".

3.10. Расписание разрабатывается с учетом:

- потребностей населения в перевозках по каждому направлению;

- создания необходимых удобств пассажирам;

- пропускных способностей маршрутов;

- оптимального типа подвижного состава;

- пожеланий населения города и района.

3.11.Выписки из утвержденных сводных расписаний выдаются соответствующим "Перевозчикам" не позднее, чем за 10 дней до начала планируемого периода (осенне-зимний, весенне-летний).

4. Организация регулярных маршрутных перевозок пассажиров и багажа

4.1 В целях обеспечения выполнения расписания маршрутных перевозок "Организатор перевозок" организует диспетчерское управление перевозками.

4.2. Диспетчерское управление осуществляется через центральную диспетчерскую службу (далее - ЦДС) "Организатора перевозок".

4.3. Порядок работы диспетчерской службы утверждается "Организатором перевозок".

4.4. Водители транспортных средств, обслуживающих маршруты, обязаны выполнять указания ЦДС.

4.5. По состоянию пассажиропотока график движения автобусов может быть установлен с постоянным или оперативным интервалом (в зависимости от накопления пассажиров на конечном пункте). Выбор интервала производится ЦДС.

4.6. В соответствии с договором "Перевозчик" получает от "Организатора перевозок" выписку из расписания (график) и путевой лист на каждое транспортное средство, закрепленное за водителем.

4.7. В целях повышения безопасности пассажирских перевозок и исключения формальности проведения ежедневного пред рейсового медицинского осмотра водителей и проверки технического состояния транспортных средств при выпуске на линию "Организатор перевозок" осуществляет ежедневный медицинский и технический контроль за водителями и транспортными средствами "Перевозчиков", а при невозможности осуществления такого контроля, прикрепляет "Перевозчика" к другой организации или предприятию. Результаты ежедневного контроля отражаются в путевых листах.

4.8. Водитель при работе на линии (маршруте) обязан по требованию диспетчера ЦДС или представителя "Организатора перевозок" предъявить оформленный в установленном порядке путевой лист, выписку из расписания (график) и разрешение на право работы на маршрут.

5. Регулярные маршрутные автобусные перевозки пассажиров и багажа

5.1. Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям. Расписание регулярных маршрутных перевозок пассажиров и багажа (далее - расписание) составляется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена обязательная остановка транспортного средства.

Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта.

Расписание, касающееся перевозок в междугородном сообщении, помимо сведений, указанных в абзаце 3 настоящих Правил, содержит временной график прибытия транспортных средств в остановочный пункт.

Расписание размещается во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, в которых предусмотрена обязательная остановка транспортного средства.

В случае если потребность в регулярных перевозках пассажиров и багажа существенно зависит от времени года или дней недели, расписание может составляться на летний и осенне-зимний периоды года и (или) отдельно для рабочих, выходных и праздничных дней.

Изменения, внесенные в расписание, доводятся до сведения населения не позднее, чем за 10 дней до начала осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа согласно измененному расписанию. В расписаниях указывается местное время.

Остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.

Остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров по их требованию осуществляется, если:

а) пассажир, находящийся в транспортном средстве, заранее уведомит кондуктора или водителя о необходимости остановки транспортного средства в соответствующем остановочном пункте;

б) в остановочном пункте имеются лица, ожидающие прибытия транспортного средства.

Водитель или кондуктор обязаны заранее предупреждать пассажиров, находящихся в транспортном средстве, об остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.

5.2. Режимы движения на маршруте устанавливаются "Организатором перевозок" и отмечаются в паспорте маршрута.

5.3. Муниципальные маршрутные автобусные перевозки осуществляются автобусами. Необходимые типы автобусов и их количество определяются "Заказчиком перевозок".

6. Перевозки пассажиров и багажа легковыми такси

6.1. Перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя.

6.2. Заказ фрахтователя принимается с использованием любых средств связи, а также по месту нахождения фрахтовщика или его представителя.

6.3. Фрахтовщик обязан зарегистрировать принятый к исполнению заказ фрахтователя в журнале регистрации путем внесения в него следующей информации: а) номер заказа; б) дата принятия заказа; в) дата выполнения заказа; г) место подачи легкового такси; д) марка легкового такси, если договором фрахтования предусматривается выбор фрахтователем марки легкового такси; е) планируемое время подачи легкового такси.

6.4. В журнал регистрации, помимо информации, указанной в пункте 104 настоящих Правил, может вноситься другая информация, связанная с осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковыми такси.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду п. 6.3 настоящих Правил

6.5. Номер принятого к исполнению заказа сообщается фрахтователю.

6.6. По прибытии легкового такси к месту его подачи фрахтовщик сообщает фрахтователю местонахождение, государственный регистрационный знак, марку и цвет кузова легкового такси, а также фамилию, имя и отчество водителя и фактическое время подачи легкового такси.

6.7. Легковое такси при следовании к месту постоянной стоянки после завершения рабочего дня может быть предоставлено для выполнения перевозки только в пункт назначения, расположенный вблизи места постоянной стоянки.

6.8. Маршрут перевозки пассажиров и багажа легковым такси определяется фрахтователем. Если указанный маршрут не определен, водитель легкового такси обязан осуществить перевозку по кратчайшему маршруту.

6.9. Плата за пользование легковым такси, предоставленным для перевозки пассажиров и багажа, определяется независимо от фактического пробега легкового такси и фактического времени пользования им (в виде фиксированной платы), либо на основании установленных тарифов, исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси, определенными в соответствии с показаниями таксометра, которым в этом случае оборудуется легковое такси.

6.10. Фрахтовщик выдает фрахтователю кассовый чек или квитанцию в форме бланка строгой отчетности, подтверждающие оплату пользования легковым такси.

6.11. В легковом такси разрешается провозить в качестве ручной клади вещи, которые свободно проходят через дверные проемы, не загрязняют и не портят сидений, не мешают водителю управлять легковым такси и пользоваться зеркалами заднего вида.

6.12. Багаж перевозится в багажном отделении легкового такси. Габариты багажа должны позволять осуществлять его перевозку с закрытой крышкой багажного отделения.

6.13. В легковых такси запрещается перевозка зловонных и опасных (легковоспламеняющихся, взрывчатых, токсичных, коррозионных и др.) веществ, холодного и огнестрельного оружия без чехлов и упаковки, вещей (предметов), загрязняющих транспортные средства или одежду пассажиров. Допускается провоз в легковых такси собак в намордниках при наличии поводков и подстилок, мелких животных и птиц в клетках с глухим дном (корзинах, коробах, контейнерах и др.), если это не мешает водителю управлять легковым такси и пользоваться зеркалами заднего вида.

6.14. Легковое такси оборудуется опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства и включается при готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа.

6.15. На кузов легкового такси наносится цвет графическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке.

6.16. На передней панели легкового такси справа от водителя размещается следующая информация:

а) полное или краткое наименование фрахтовщика;

б) условия оплаты за пользование легковым такси;

в) визитная карточка водителя с фотографией;

г) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.18. В легковом такси должны находиться правила пользования соответствующим транспортным средством, которые предоставляются фрахтователю по его требованию.

6.19. Легковое такси, следующее к месту постоянной стоянки, оборудуется табличкой с надписью "В парк", которая размещается в верхней части лобового стекла. Высота указанной таблички не должна превышать 140 мм.

6.20. Для проведения проверки выполнения требований по оформлению и оборудованию легковых такси, предусмотренных пунктами 6.10, 6.17 и 6.18 настоящих Правил, фрахтовщик обязан допускать в легковое такси должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление такой проверки.

6.21. Стоянка легковых такси оборудуется информационной табличкой, содержащей следующую информацию:

а) надпись "Стоянка такси";

б) режим работы стоянки такси;

в) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

7. Инфраструктура пассажирского автотранспорта

7.1. К инфраструктуре пассажирского автотранспорта относятся: остановочные пункты; диспетчерский пункт; разворотные площадки (для автобусов на конечных остановочных пунктах); средства технологической связи; информационные указатели; стоянки автомобилей-такси.

7.2. Остановочные пункты и стоянки такси оборудуются в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" и Приказом Министерства транспорта РФ от 01.11.2010 года N 234 "Об утверждении требований к оборудованию автовокзалов".

7.3. Обязанности по устройству, оборудованию и содержанию остановочных пунктов и разворотных площадок возлагаются на специализированную организацию, в ведении которой находится дорожное хозяйство с. Ивантеевка Ивантеевского муниципального района.

Содержательную часть информационных указателей остановочных пунктов предоставляют "Перевозчики".

8. Основания допуска к работе "Перевозчиков", осуществляющих пассажирские перевозки

8.1. "Перевозчики" (маршрутных автобусов, легковых такси) могут быть допущены к осуществлению перевозок пассажиров только при наличии у них следующих документов:

- путевого листа (Федеральный закон от 08.11.2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Приказ Минтранса РФ от 18.09.2008 года N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", Постановление Госкомстата РФ от 28.11.1997 года N 78 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте");

- лицензии (с учетом ФЗ "О безопасности дорожного движения от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ. Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ) Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. N 2 (кроме индивидуальных таксомоторов, имеющих до 8 сидячих мест включительно);

- свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- договора на осуществление пассажирских перевозок, заключенного с "Организатором перевозок";

- выписки из расписания (маршрут) движения, утвержденного организатором перевозок;

- разрешения на право работы.

8.2. Невыполнение вышеуказанных требований является нарушением условий допуска перевозчика к пассажирским перевозкам.

8.3. Контроль за соблюдением перевозчиками требований настоящих Правил осуществляют "Организатор перевозок", ГИБДД.

За невыполнение условий допуска "Перевозчика" к пассажирским перевозкам, а также за невыполнение иных требований настоящих Правил "Перевозчики" несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

8.4. Возложить обеспечение перевозчиком хранения подвижного состава на охраняемых стоянках, исключающих террористические проявления.