Приложение. Муниципальная программа "Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2019-2026 годах"

Приложение
к постановлению администрации
Энгельсского муниципального района
от 25.04.2019 года N 1793

Муниципальная программа
"Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2019-2026 годах"

Паспорт
муниципальной программы

Наименование программы	муниципальная программа "Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2026 годах" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке программы (наименование и реквизиты муниципального правового акта)	постановление администрации Энгельсского муниципального района от 12.02.2019 года N 508 "О разработке проекта муниципальной программы "Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2026 годах"
Заказчик программы	комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района
Разработчик программы	комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района
Исполнители программы	- комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района; - комитет финансов администрации Энгельсского муниципального района; - комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района; - комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района; - управление обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района; - муниципальное казенное учреждение "Энгельсская недвижимость"
Цели и задачи программы	цель: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, их переселение из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу; задачи: - установление правовых и организационных основ обеспечения финансирования при переселении граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов; - проведение предусмотренных законодательством Российской Федерации мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу
Сроки и этапы реализации программы	срок реализации Программы - 2019-2026 годы, в один этап
Перечень подпрограмм	не предусматриваются
Объемы и источники финансирования	общий объем финансирования по Программе - 59539012,13 рубля (прогнозно) за счет средств бюджета Энгельсского муниципального района
Прогноз ожидаемых результатов реализации программы	К концу 2026 года будут достигнуты следующие показатели: - количество расселенных многоквартирных аварийных домов составит - 37 (прогнозно) - количество расселенных жилых помещений составит - 1323 (прогнозно) - количество общей расселенной площади составит - 51530,30 кв.м (прогнозно)
Система организации контроля за исполнением программы	управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ в Энгельсском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 6 апреля 2010 года N 2105

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств органов местного самоуправления по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

Аварийный жилищный фонд не только представляет собой угрозу жизни граждан, но и ухудшает внешний облик муниципального района, сдерживает развитие городской инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность муниципального района.

В настоящее время в Энгельсском муниципальном районе Саратовской области в аварийном состоянии находится 51530,30 кв.м многоквартирного жилищного фонда. Финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести к снижению этих показателей.

Социально-экономическими последствиями реализации Программы будут являться:

- уменьшение числа граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;

- сокращение количества многоквартирных аварийных жилых домов.

2. Основные цели и задачи

Основными целями Программы являются:

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, их переселение из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу;

В рамках реализации Программы необходимо решить следующие задачи:

- установление правовых и организационных основ обеспечения финансирования при переселении граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения бюджетных финансовых ресурсов;

- проведение предусмотренных законодательством Российской Федерации мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2019-2026 годы, в один этап.

4. Система программных мероприятий

В рамках Программы реализуются мероприятия согласно приложению 1.

5. Ресурсное обеспечение программы

Источники финансирования (прогнозно)	Сумма, руб.
Средства бюджета Энгельсского муниципального района, в том числе:	59539012,13
- на выплату возмещения за изымаемые жилые помещения, расположенные в аварийных жилых домах	57859012,13
- на оценку объектов недвижимости	180000,00
- стоимость мероприятий по разработке и внесению изменений в утвержденные проекты планировки территорий, в состав которых входит проект межевания территории, в границах которой расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, под которыми земельные участки не сформированы и не поставлены на государственный кадастровый учет	1500000,00

В ходе реализации Программы объемы финансовых средств, направляемые на ее реализацию, показатели, механизм реализации, основные мероприятия, сроки их реализации могут корректироваться.

6. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района.

Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района и ответственные исполнители на основе взаимодействия реализуют программные мероприятия и контролируют их исполнение.

Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района осуществляет мониторинг хода реализации Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

Реализация программных мероприятий осуществляется исполнителями Программы в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, федерального законодательства о контрактной системе, иных правовых актов, регламентирующих правоотношения в соответствующей сфере деятельности.

Проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда производится в соответствии со статьями 32, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Средства местного бюджета, направляемые на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, могут использоваться только на переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных после 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащих сносу, согласно приложению 2 к настоящей Программе.

В соответствии с законодательством Российской Федерации переселение в рамках настоящей Программы граждан, проживающих в непригодных для проживания помещениях на условиях социального найма осуществляется посредством предоставления им жилого помещения на условиях социального найма в муниципальном жилищном фонде.

Граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма, выселяемые в порядке, предусмотренном статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют право на предоставление им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Обеспечение жилищных прав граждан, являющихся собственниками непригодных для проживания жилых помещений, в рамках настоящей Программы осуществляется посредством:

- выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с правилами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, по соглашению с собственником, либо на основании судебного акта;

- предоставления по соглашению с собственником взамен изымаемого жилого помещения в собственность другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Способ возмещения за изымаемое жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется на основании результатов оценки рыночной стоимости жилого помещения, проводимой в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской федерации".

Заключение соглашения с собственником изымаемого жилого помещения осуществляется в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством РФ.

Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района:

- получает сведения из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества - квартиры, расположенные в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также сведения о квартирах, право на которые возникло до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", т. е. до 31.01.1998 года и сведения о правах на которые отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости; документы, а также сведения о жилых помещениях в аварийных домах, предоставленных на условиях социального найма";

- проводит индивидуальную работу с гражданами - собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах, информирует граждан о включении их домов в Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

- выступает заказчиком работ по оценке размера возмещения за изымаемое жилое помещение у его собственника;

- осуществляет переговоры с правообладателями изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия;

- осуществляет подготовку и заключение соглашений с собственниками изымаемых жилых помещений, определяющих возмещение за изымаемое жилое помещение, сроки и иные условия изъятия жилого помещения;

- осуществляет выплату возмещения собственнику изымаемого жилого помещения на основании заключенного соглашения либо судебного постановления (решения, определения), исполнительного листа.

Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района в пределах компетенции:

- обращается в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, в случае если правообладатели изымаемой недвижимости не были выявлены в порядке, установленном статьей 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации;

- осуществляет мероприятия, направленные на оформление права муниципальной собственности в порядке наследования по закону на выявленное выморочное имущество в аварийных многоквартирных домах, включенных в Программу, в случае, предусмотренном статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Управление обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района разрабатывает задания на подготовку проектов планировки территорий (либо изменения в утвержденные проекты планировки территорий) с проектом межевания территории, в границах которой расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, под которыми земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет.

Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района совместно с комитетом ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района осуществляют мероприятия для принятия решений об изъятии у собственников помещений в аварийном многоквартирном доме земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, в порядке предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, в пределах полномочий (комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района - по земельному участку; комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района - по помещениям, входящим в состав многоквартирного дома), за исключением мероприятий, которые в соответствии с настоящей Программой осуществляют иные муниципальные органы (организации) Энгельсского муниципального района.

Комитет финансов администрации Энгельсского муниципального района осуществляет аккумулирование и списание денежных средств со счетов органов администрации Энгельсского муниципального района, МКУ "Энгельсская недвижимость".

Муниципальное казенное учреждение "Энгельсская недвижимость" в рамках реализации мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, в соответствии с компетенцией, определенной учредительными документами, муниципальными правовыми актами осуществляет:

- расходование бюджетных средств, на реализацию программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, связанных с распоряжением жилыми помещениями, являющимися муниципальной собственностью и закрепленными за ним на праве оперативного управления;

- организацию мероприятий по сносу аварийных многоквартирных домов после отселения из них граждан, уборке и зачистке освободившихся площадок.

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации целевых программ в Энгельсском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 6 апреля 2010 года N 2105.

7. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы

Оценка эффективности социально-экономических результатов реализации Программы будет производиться на основе количественных показателей. Количественные показатели обеспечат мониторинг реальной динамики изменений в количестве граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, и в количестве аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Энгельсского муниципального района Саратовской области с целью уточнения или корректировки поставленных задач.

Эффективность расходования бюджетных средств будет определяться исходя из соответствия реализуемых в рамках Программы мероприятий целям и задачам Программы на основе количественных показателей, согласно приложению 2 к настоящей Программе.

В ходе реализации Программы планируется достижение показателей, предусмотренных приложением 3.

К концу 2026 года будут достигнуты следующие показатели:

- количество расселенных многоквартирных аварийных домов составит - 37 (прогнозно);

- количество расселенных жилых помещений составит - 1323 (прогнозно);

- количество общей расселенной площади составит - 51530,30 кв.м (прогнозно).