Приложение N 5. Правила предоставления и распределения субсидии бюджетам городских округов и поселений области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды

Приложение N 5
к государственной программе Саратовской области
"Формирование комфортной городской среды
на 2018-2022 годы"

Правила
предоставления и распределения субсидии бюджетам городских округов и поселений области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля, 29 декабря 2018 г., 22 марта, 26 сентября, 26 декабря 2019 г.

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 22 марта 2019 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 22 марта 2019 г. N 185-П

См. предыдущую редакцию

1. Настоящие Правила устанавливают цели и условия предоставления из областного бюджета субсидии бюджетам городских округов и поселений области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды (далее - субсидия), критерии отбора городских округов и поселений области для предоставления субсидии и методику ее распределения между городскими округами и поселениями области.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 22 марта 2019 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 22 марта 2019 г. N 185-П

См. предыдущую редакцию

2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий городских округов и поселений области, в том числе территорий соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий), дворовых территорий (далее - муниципальная программа).

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 22 марта 2019 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 22 марта 2019 г. N 185-П

См. предыдущую редакцию

3. Для целей настоящих Правил под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

Мероприятия по благоустройству территорий городских округов и поселений области включают в себя минимальный и дополнительный перечень работ.

Минимальный перечень работ является исчерпывающим и не может быть дополнен, включает в себя следующие виды работ:

ремонт дворовых проездов;

обеспечение освещения дворовых территорий;

установка скамеек;

установка урн для мусора.

Выполнение минимального перечня работ по благоустройству предусматривает трудовое участие не менее 15 процентов заинтересованных лиц от общего числа собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовых территорий, подлежащих благоустройству.

Дополнительный перечень работ включает в себя следующие виды работ:

оборудование детских и (или) спортивных площадок, автомобильных парковок;

озеленение территорий.

Дополнительный перечень работ реализуется только при условии реализации работ, предусмотренных минимальным перечнем по благоустройству. При выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству уровень долевого финансирования за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений должен составлять не менее 50 процентов от объема финансирования дополнительных видов работ по благоустройству.

Предоставление субсидии осуществляется при наличии решения собственников помещений в многоквартирном доме о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 26 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 26 декабря 2019 г. N 929-П

См. предыдущую редакцию

4. Условиями предоставления субсидии являются:

численность населения населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования области, свыше 1000 человек по данным официальной статистики на 1 января 2018 года, размещенным на официальном сайте Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области;

наличие на территории городского округа (поселения) области многоквартирных домов (далее - МКД);

наличие в бюджете городского округа (поселения) области бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы в 2018-2022 годах;

проведение работ по образованию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в целях софинансирования работ по благоустройству дворовых территорий которых предоставляется субсидия;

обеспечение централизации закупок товаров, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидии;

определение заказчиками при строительстве (капитальном ремонте) социально значимых объектов, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидии, органов местного самоуправления или специализированных учреждений в сфере строительства.

Условием предоставления субсидии из областного бюджета муниципальному образованию - победителю Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды является реализация проекта муниципального образования - финалиста Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в году, следующем за годом, в котором муниципальное образование было признано победителем.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 22 марта 2019 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 22 марта 2019 г. N 185-П

См. предыдущую редакцию

5. Субсидия предоставляется при условии соответствия муниципального образования хотя бы одному из следующих критериев:

муниципальное образование является административным центром области или административным центром муниципального района, или городским округом;

городской округ (поселение) является монопрофильным муниципальным образованием (моногородом);

городской округ (поселение) является историческим поселением федерального значения;

городской округ (поселение) является финалистом Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды;

поселение является территорией опережающего социально-экономического развития;

поселение является городским поселением муниципального района, имеющим наибольшее количество многоквартирных домов, включенных в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года N 800-П.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 22 марта 2019 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 22 марта 2019 г. N 185-П

См. предыдущую редакцию

6. Для получения субсидии из областного бюджета органы местного самоуправления области обязуются:

обеспечить проведение общественных обсуждений проектов муниципальных программ (срок обсуждения - не менее 30 календарных дней со дня опубликования таких проектов муниципальных программ), в том числе при внесении в них изменений;

обеспечить учет предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории, общественной территории в муниципальную программу;

обеспечить осуществление контроля за ходом выполнения муниципальной программы общественной комиссией, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 169, включая проведение оценки предложений заинтересованных лиц;

обеспечить включение в соглашение о предоставлении субсидии условия об обязательном установлении минимального 3-летнего гарантийного срока на результаты выполненных работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, софинансируемых за счет средств субсидии из областного бюджета, а также условия о предельной дате заключения соглашений по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ не позднее 1 июля года предоставления субсидии - для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству общественных территорий, не позднее 1 мая года предоставления субсидии - для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) заказчика и (или) комиссии по осуществлению закупок и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срок указанного обжалования;

обеспечить синхронизацию реализации мероприятий в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях мероприятиями в сфере обеспечения доступности городской среды для маломобильных групп населения, цифровизации городского хозяйства, а также мероприятиями в рамках национальных проектов "Демография", "Образование", "Экология", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Культура", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в соответствии с перечнем таких мероприятий и методическими рекомендациями по синхронизации мероприятий в рамках государственных и муниципальных программ, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

обеспечить синхронизацию выполнения работ в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программами по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории;

обеспечить проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения;

обеспечить актуализацию муниципальных программ по результатам проведения голосования по отбору общественных территорий и продления срока их действия на срок реализации федерального проекта;

обеспечить проведение голосования по отбору общественных территорий с учетом положений Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

обеспечить направление субсидии на финансирование мероприятий в населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек и (или) распределение в зависимости от количества многоквартирных домов, включенных по состоянию на 1 января года предоставления субсидии в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года N 800-П;

обеспечить ежегодное проведение органами местного самоуправления муниципальных образований с численностью населения свыше 20 тыс. человек голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальных программ (далее - голосование по отбору общественных территорий) в год, следующий за годом проведения такого голосования, с учетом завершения мероприятий по благоустройству общественных территорий, включенных в муниципальные программы в 2019 году по результатам голосования по отбору общественных территорий, проведенного в 2018 году, с учетом завершения мероприятий по благоустройству общественных территорий, включенных в муниципальные программы, отобранных по результатам голосования по отбору общественных территорий, проведенного в году, предшествующем году реализации указанных мероприятий;

обеспечить размер средств бюджета городского округа (поселения) области, направляемых на финансирование мероприятий муниципальной программы, в размере не менее 1 процента от объема субсидии, выделяемой городскому округу (поселению) области;

утвердить нормативную стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный перечень таких работ;

утвердить минимальный и дополнительный перечень работ по благоустройству;

утвердить форму участия (финансовое или трудовое) и долю участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству;

утвердить и опубликовать в средствах массовой информации перечень общественных территорий, сформированный для проведения общественной комиссией голосования по отбору общественных территорий, в течение 5 рабочих дней со дня завершения приема предложений (для муниципальных образований с численностью населения свыше 20 тыс. человек);

заключить в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" соглашение с министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области по форме, соответствующей требованиям подпункта "л (1)" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999, содержащее рекомендации главе местной администрации (главе муниципального образования) обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 22 марта 2019 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 22 марта 2019 г. N 185-П

См. предыдущую редакцию

7. Муниципальная программа должна предусматривать:

адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период, исходя из минимального перечня работ по благоустройству (очередность благоустройства определяется в порядке поступления предложений заинтересованных лиц об их участии в выполнении указанных работ). Физическое состояние дворовой территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации дворовой территории, проведенной в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

адресный перечень всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния общественной территории) и подлежащих благоустройству в указанный период. Физическое состояние общественной территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации общественной территории, проведенной в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее последнего года реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" (далее - федеральный проект) за счет средств указанных лиц в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства территории;

мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (пользователями) земельных участков) об их благоустройстве не позднее последнего года реализации федерального проекта в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства;

иные мероприятия по благоустройству, определенные органом местного самоуправления;

информацию о форме участия (финансовое и (или) трудовое) и доле участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий;

информацию о форме участия (финансовое и (или) трудовое) и доле участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, которые установлены Саратовской областью;

право муниципального образования исключать из адресного перечня дворовых и общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, территории, расположенные вблизи многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70 процентов, а также территории, которые планируются к изъятию для муниципальных или государственных нужд в соответствии с генеральным планом соответствующего поселения при условии одобрения решения об исключении указанных территорий из адресного перечня дворовых территорий и общественных территорий межведомственной комиссией в порядке, установленном такой комиссией;

право муниципального образования исключать из адресного перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, дворовые территории, собственники помещений многоквартирных домов которых приняли решение об отказе от благоустройства дворовой территории в рамках реализации соответствующей программы или не приняли решения о благоустройстве дворовой территории в сроки, установленные соответствующей программой. При этом исключение дворовой территории из перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, возможно только при условии одобрения соответствующего решения муниципального образования межведомственной комиссией в порядке, установленном такой комиссией;

мероприятия по проведению работ по образованию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, работы по благоустройству дворовых территорий которых софинансируются из областного бюджета;

условие о предельной дате заключения соглашений по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ не позднее 1 июля года предоставления субсидии - для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству общественных территорий, не позднее 1 мая года предоставления субсидии - для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) заказчика и (или) комиссии по осуществлению закупок и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срок указанного обжалования.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 22 марта 2019 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 22 марта 2019 г. N 185-П

См. предыдущую редакцию

8. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-ого городского округа и поселения области, определяется по формуле:

, где:

- субсидия направляется на мероприятия по преобразованию отрасли городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений, субсидия предоставляется городским округам и поселениям области с численностью населения более 100000 человек и рассчитывается по формуле:

, где:

= 0,035 - коэффициент, устанавливаемый для мероприятий по преобразованию отрасли городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений;

- объем субсидии, предусмотренный в областном бюджете на текущий год на реализацию регионального проекта "Формирование комфортной городской среды";

- количество городских округов и поселений области с численностью населения более 100000 человек - участников мероприятий по преобразованию отрасли городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений;

- субсидия направляется на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий поселениям области, расположенным на территории муниципальных районов - участников Комплексной программы развития отдаленных районов Саратовской области на 2019-2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 6 февраля 2019 года N 81-П, рассчитывается по формуле:

, где:

- объем субсидии, предусмотренный в областном бюджете на текущий год на реализацию регионального проекта "Формирование комфортной городской среды";

= 0,05 - коэффициент, устанавливаемый для мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий поселениям области, расположенным на территории муниципальных районов - участников Комплексной программы развития отдаленных районов Саратовской области на 2019-2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 6 февраля 2019 года N 81-П;

- общее количество МКД i-ого муниципального района области - участника Комплексной программы развития отдаленных районов Саратовской области на 2019-2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 6 февраля 2019 года N 81-П, включенных по состоянию на 1 января года предоставления субсидии в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года N 800-П;

- общее количество МКД муниципальных районов области - участников Комплексной программы развития отдаленных районов Саратовской области на 2019-2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 6 февраля 2019 года N 81-П, включенных по состоянию на 1 января года предоставления субсидии в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года N 800-П;

- субсидия направляется на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий поселениям области, являющимся территориями опережающего социально-экономического развития, рассчитывается по формуле:

, где:

- объем субсидии, предусмотренный в областном бюджете на текущий год на реализацию регионального проекта "Формирование комфортной городской среды";

= 0,025 - коэффициент, устанавливаемый для мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий поселениям, являющимся территориями опережающего социально-экономического развития;

- общее количество МКД i-ого муниципального района области, на территории которого расположена территория опережающего социально-экономического развития, включенных по состоянию на 1 января года предоставления субсидии в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года N 800-П;

- общее количество МКД муниципальных районов области, на территории которых расположены территории опережающего социально-экономического развития, включенных по состоянию на 1 января года предоставления субсидии в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года N 800-П;

- на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий городским округам и поселениям области, за исключением поселений области - участников Комплексной программы развития отдаленных районов Саратовской области на 2019-2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 6 февраля 2019 года N 81-П, и поселений области, являющимся территориями опережающего социально-экономического развития, рассчитывается по формуле:

, где:

- объем субсидии, предусмотренный в областном бюджете на текущий год на реализацию регионального проекта "Формирование комфортной городской среды";

= 0,89 - коэффициент, устанавливаемый для мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий, городским округам и поселениям области за исключением поселений области - участников Комплексной программы развития отдаленных районов Саратовской области на 2019-2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 6 февраля 2019 года N 81-П, и поселений области, являющимися территориями опережающего социально-экономического развития;

- общее количество МКД i-ого муниципального района области, включенных по состоянию на 1 января года предоставления субсидии в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года N 800-П;

- общее количество МКД в муниципальных районов области, включенных по состоянию на 1 января года предоставления субсидии в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года N 800-П.

9. Реализация мероприятий муниципальных программ осуществляется путем проведения процедур в порядке, установленном законодательством, регулирующим отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и (или) путем предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в соответствии с нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления области.

Информация об изменениях:

Приложение 5 дополнено пунктом 10 с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 г. N 766-П

10. Субсидия носит целевой характер и не подлежит направлению на иные цели.

Информация об изменениях:

Приложение 5 дополнено пунктом 11 с 29 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 г. N 766-П

11. В случае использования субсидии не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленном законодательством порядке.

Неиспользованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидии на единых счетах местных бюджетов и счетах для учета субсидий на иные цели муниципальных бюджетных и автономных учреждений подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

В случае, если неиспользованный остаток не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в установленном законодательством порядке.