Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 7 мая 2010 г. N 20-АД10-1 Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность

Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 7 мая 2010 г. N 20-АД10-1

Первый заместитель председателя Верховного Суда Российской Федерации,

рассмотрев жалобу М.К.А. на постановление административной комиссии Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 20 мая 2009 года, постановление судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 14 августа 2009 года и постановление заместителя председателя Верховного суда Республики Дагестан от 27 октября 2009 года, вынесенные в отношении М.К.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.11 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях, установил:

постановлением административной комиссии Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 20 мая 2009 года М.К.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.11 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 14 августа 2009 года указанное постановление административной комиссии оставлено без изменения.

Постановлением заместителя председателя Верховного суда Республики Дагестан от 27 октября 2009 года постановление административной комиссии Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 20 мая 2009 года и постановление судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 14 августа 2009 года оставлены без изменения, жалоба М.К.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, М.К.А. просит отменить вынесенные в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.11 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу жалобу М.К.А. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Часть 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно статье 8.11 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) административным правонарушением признается самовольная организация ночных автостоянок грузового, пассажирского и легкового транспорта на дворовых территориях.

Как усматривается из материалов дела, 20 мая 2009 года постановлением административной комиссии Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан М.К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.11 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях, за то, что самовольно организовал автостоянку грузового транспорта на дворовых территориях по ул. Николаева, 24 в г. Махачкале.

24 июля 2009 года М.К.А. в Ленинский районный суд г. Махачкалы подана жалоба на указанное постановление административной комиссии от 20 мая 2009 года.

14 августа 2009 года по результатам рассмотрения жалобы судьей Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан вынесено постановление, которым М.К.А. было отказано в удовлетворении его требований об отмене постановления административной комиссии Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 20 мая 2009 года.

Вместе с тем, судьей Ленинского районного суда г. Махачкалы при пересмотре постановления от 20 мая 2009 года, вынесенного в отношении М.К.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.11 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях, не было принято во внимание то обстоятельство, что Законом Республики Дагестан от 8 июня 2009 года N 42 "О внесении изменений в Кодекс Республики Дагестан об административных правонарушениях" статья 8.11 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях признана утратившей силу (изменения вступили в силу 20 июня 2009 года).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

Исходя из положений части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отмене закона, установившего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении в отношении М.К.А. подлежало прекращению.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста при отмене закона, установившего административную ответственность, выносится решение об отмене постановления, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 20 мая 2009 года, постановление судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 14 августа 2009 года и постановление заместителя председателя Верховного суда Республики Дагестан от 27 октября 2009 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.11 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях, в отношении М.К.А. подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

жалобу М.К.А. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 20 мая 2009 года, постановление судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 14 августа 2009 года и постановление заместителя председателя Верховного суда Республики Дагестан от 27 октября 2009 года, вынесенные в отношении М.К.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.11 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.