Определение Конституционного Суда РФ от 23 марта 2010 г. N 443-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы частного образовательного учреждения "Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования" на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 3 статьи 5, пунктом 1 статьи 46, пунктом 7 статьи 50 Закона Российской Федерации "Об образовании" и положением пункта 2 статьи 153 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов...

Определение Конституционного Суда РФ от 23 марта 2010 г. N 443-О-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы частного образовательного учреждения "Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования" на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 3 статьи 5, пунктом 1 статьи 46, пунктом 7 статьи 50 Закона Российской Федерации "Об образовании" и положением пункта 2 статьи 153 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, В.Г. Стрекозова, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию частного образовательного учреждения "Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования" вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации частное образовательное учреждение "Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования" оспаривает конституционность пункта 3 статьи 5 и пункта 7 статьи 50 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I "Об образовании". По мнению заявителя, эти положения, как предусматривающие гарантии прав граждан на образование, получаемое только в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, и не содержащие таких же гарантий в отношении получения образования на предприятиях, противоречат статье 43 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

Заявитель также просит признать противоречащим статьям 15 (часть 4), 43 (части 1 и 4) и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, статье 26 Всеобщей декларации прав человека, статьям 13 и 14 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и статье 2 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод пункт 1 статьи 46 Закона Российской Федерации "Об образовании", согласно которому негосударственное образовательное учреждение вправе взимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, в том числе за обучение в пределах федеральных государственных образовательных стандартов. По мнению заявителя, данная норма нарушает право каждого на общедоступное бесплатное обязательное основное общее образование.

Кроме того, заявитель просит признать противоречащим статьям 8 (части 1 и 2), 19 (часть 2) и 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации и статье 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод положение пункта 2 статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, закрепляющее, что при издании в связи с принятием данного Федерального закона нормативных правовых актов вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда не могут быть ниже размеров и условий, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан по состоянию на 31 декабря 2004 года, поскольку действие данного положения не распространяется на частные образовательные учреждения.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

В силу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерацию) жалоба на нарушение конституционных прав и свобод признается допустимой, если законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле заявителя, затрагиваются его конституционные права и свободы.

Неконституционность пункта 3 статьи 5 и пункта 7 статьи 50 Закона Российской Федерации "Об образовании" заявитель связывает с тем, что данные нормы не обеспечивают гражданам гарантию получения общедоступного и бесплатного дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатного высшего образования на предприятиях. Между тем конституционные права заявителя, являющегося частным образовательным учреждением, указанными законоположениями не затрагиваются. Следовательно, в этой части жалоба не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.

Пункт 1 статьи 46 Закона Российской Федерации "Об образовании", предоставляющий негосударственному образовательному учреждению право взимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, имеет целью стимулирование развития системы негосударственных образовательных учреждений и повышение качества предоставляемых ими образовательных услуг в отсутствие у таких учреждений права на получение государственного (муниципального) финансирования, а потому не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявителя.

Что касается положения пункта 2 статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, то его применение или возможность применения в деле заявителя, вопреки требованию части второй статьи 96 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не подтверждено копией официального документа, а потому данная жалоба и в этой части не может быть признана отвечающей критерию допустимости обращений.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы частного образовательного учреждения "Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования", поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин