Приложение. Муниципальная программа "Благоустройство территории муниципального образования "Город Саратов" на 2021-2023 годы

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 23 июня 2021 г. - Постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 23 июня 2021 г. N 1655

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Город Саратов"
от 14 октября 2020 года N 2036

Муниципальная программа
"Благоустройство территории муниципального образования "Город Саратов" на 2021-2023 годы

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля, 30 апреля, 26 мая, 23 июня 2021 г.

Паспорт муниципальной программы

Основание разработки муниципальной программы (наименование и номер соответствующего правового акта)	-	Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
	-	приказ Министерства строительства Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 17-139 "Об утверждении Правил технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов";
	-	решение Саратовской городской Думы от 25.12.2018 N 45-326 "О Правилах благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов";
	-	постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 14 октября 2013 года N 2523 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Саратов"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	-	комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта)
Соисполнители муниципальной программы	-	комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта;
	-	комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - комитет по жилищно-коммунальному хозяйству);
	-	комитет по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - комитет по строительству и инженерной защите);
	-	администрация Волжского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Волжского района);
	-	администрация Заводского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Заводского района);
	-	администрация Кировского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Кировского района);
	-	администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Ленинского района);
	-	администрация Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Октябрьского района);
	-	администрация Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Фрунзенского района)
Участники муниципальной программы	-	комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта;
	-	муниципальные учреждения, в отношении которых структурные подразделения администрации муниципального образования "Город Саратов" осуществляют функции и полномочия учредителя (далее - муниципальные бюджетные и казенные учреждения);
	-	комитет по жилищно-коммунальному хозяйству;
	-	комитет по строительству и инженерной защите;
	-	администрация Волжского района;
	-	администрация Заводского района;
	-	администрация Кировского района;
	-	администрация Ленинского района;
	-	администрация Октябрьского района;
	-	администрация Фрунзенского района
Подпрограммы муниципальной программы	-	подпрограмма N 1 "Содержание и благоустройство территории города";
	-	подпрограмма N 2 "Содержание, ремонт и развитие инженерных сетей"
Цели муниципальной программы	-	создание максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей на территории муниципального образования "Город Саратов"
Задачи муниципальной программы	-	организация мероприятий по благоустройству территорий общего пользования города
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	-	2021-2023 годы
Объемы финансового обеспечения муниципальной программы, в том числе по годам	-	расходы (тыс. руб.)
			всего	2021	2022	2023
бюджет муниципального образования "Город Саратов" (далее - бюджет города)			1338894,6	534764,6	400068,5	404061,5
федеральный бюджет (прогнозно)			-	-	-	-
областной бюджет (прогнозно)			6468,0	2156,0	2156,0	2156,0
внебюджетные источники			-	-	-	-
Итого			1345362,6	536920,6	402224,5	406217,5
Государственные программы Российской Федерации и (или) Саратовской области (подпрограммы, приоритетные проекты), в рамках которых осуществляется софинансирование муниципальной программы	-	отсутствуют
Целевые показатели муниципальной программы (индикаторы)	-	площадь территории, в отношении которой осуществлены работы по благоустройству;
	-	доля зеленых зон, зеленых насаждений и занимаемых ими территорий, находящихся в муниципальной собственности, в отношении которых проведены работы по содержанию;
	-	доля сетей городского наружного освещения, находящихся в муниципальной собственности, в отношении которых проведены работы по содержанию;
	-	доля сетей ливневой канализации и дренажа, по которым осуществлена транспортировка поверхностных и дренажных вод;
	-	площадь территории, в отношении которой проведены работы по инвентаризации зеленых насаждений;
	-	количество/площадь объектов, в отношении которых проведены мероприятия в целях снижения накопленного вреда окружающей среде;
	-	количество объектов капитального строительства, в отношении которых разработана проектно-сметная документация
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	-	повышение уровня комфортности проживания населения на территории города;
	-	улучшение санитарно-эпидемиологического состояния территории города

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Разработка муниципальной программы "Благоустройство территории муниципального образования "Город Саратов" на 2021-2023 годы обусловлена необходимостью выработки комплексного подхода к развитию территории муниципального образования "Город Саратов" в сфере благоустройства.

Цели муниципальной программы соответствуют приоритетам и целям, определенным Стратегией социально-экономического развития муниципального образования "Город Саратов" до 2030 года, утвержденной решением Саратовской городской Думы от 16.02.2017 N 13-102.

Мероприятия программы направлены на решение задач стратегической цели N 3 "Формирование инфраструктуры инновационного развития города Саратова".

Основные приоритетные направления по повышению эффективности в сфере благоустройства:

- содержание и устройство городских сетей наружного освещения;

- комплексный подход к содержанию объектов озеленения и совершенствованию цветочного оформления города;

- улучшение состояния прочих объектов благоустройства, в том числе пляжных зон города, оврагов, фонтанов, детских и спортивных площадок;

- повышение качества содержания и благоустройства территорий муниципальных кладбищ;

- снижение рисков, связанных с подтоплением и затоплением городской территории;

- создание реальных условий для повышения экологической безопасности.

Муниципальная программа включает следующие подпрограммы:

1.1. Подпрограмма N 1 "Содержание и благоустройство территории города".

Постоянно меняющиеся требования к инфраструктуре города приводят к необходимости совершенствования благоустройства и внешнего облика городских территорий. На территории города ежедневно ведутся работы по обустройству мест массового отдыха населения. Особое внимание уделяется содержанию и благоустройству территорий скверов, парков и бульваров.

Озеленение территории города имеет огромное значение в жизни человека, оказывает влияние на окружающую среду. Зеленые насаждения являются основными элементами художественного оформления населенных пунктов. К работам по озеленению относится создание и содержание зеленых зон, малых архитектурных форм и элементов монументального декоративного оформления, устройство дорожек, газонов, цветников.

В рамках реализации подпрограммы N 1 будут проведены работы по созданию (восстановлению и содержанию) зеленых насаждений на территории площадью 11,3 млн. кв.м и их инвентаризации, организации газонов/цветников площадью около 30 тыс. кв.м ежегодно, продолжены работы по посадке деревьев и кустарников, содержанию и ремонту ограждений, лавочек и урн, детских и спортивных площадок и другие работы.

За счет средств муниципального образования "Город Саратов" возмещены затраты по благоустройству сквера им. Гагарина Ю.А. общей площадью 0,067 млн. кв.м.

С 2020 года проводятся мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предусмотренные Законом Саратовской области от 3 ноября 2015 года N 144-ЗСО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев".

В рамках выполнения мероприятий по благоустройству территорий общего пользования города будут проведены работы по обслуживанию и содержанию муниципальных кладбищ общей площадью 4,2 млн. кв.м (муниципальное казенное учреждение "Администрация кладбищ") и решаться вопросы о погребении умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законных представителей умершего, а также умерших, личность которых не установлена.

Кроме того, будут проводиться мероприятия по содержанию территорий, занимаемых соляриями, расположенными по ул. Большой Затонской и на острове Городские пески. В рамках выполнения мероприятий по содержанию соляриев планируется приобретение пляжеуборочной техники.

В целях улучшения экологической обстановки, стабилизации и снижения экологической нагрузки на окружающую среду планируется проведение мероприятий по выявлению, оценке и учету объектов накопленного вреда окружающей среде, осуществляться вывоз и утилизация отходов с мест несанкционированного складирования на территориях муниципального образования "Город Саратов", не находящихся в собственности, владении и (или) пользовании хозяйствующих субъектов, в том числе будет продолжено выполнение мероприятий по предотвращению несанкционированного складирования отходов на территории Маханного оврага в Волжском районе города Саратова общей площадью 59,5 тыс. кв.м.

Реализация подпрограммы N 1 позволит достичь ожидаемых конечных результатов муниципальной программы в целом.

1.2. Подпрограмма N 2 "Содержание, ремонт и развитие инженерных сетей".

Инженерная инфраструктура является наиболее жизненно важным элементом любого современного города. По ее состоянию можно судить об уровне развития и текущем состоянии дел во всей сложной системе городского хозяйства.

Наружное освещение играет первостепенную роль в восприятии эстетического облика городских улиц, магистралей, площадей, в создании комфортных условий проживания жителей, в обеспечении безопасных условий движения автотранспорта и пешеходов в ночное и вечернее время.

В рамках подпрограммы N 2 будет осуществлено содержание сети наружного освещения протяженностью 845,9 км, оплата электроэнергии, потребляемой сетями городского наружного освещения, находящимися в муниципальной собственности.

Ливневая канализация является одним из элементов инженерной инфраструктуры города, а также одновременно одним из элементов его инженерной защиты. Она предназначена для приема, транспортировки и сброса в водные объекты поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных) и дренажных вод с территории города. Дренажная канализация на территории города обеспечивает отвод грунтовых вод для исключения заболачивания, подтопления подвалов и фундаментов зданий и сооружений. На день утверждения программы протяженность сетей ливневой канализации составляет 202,5 км, дренажа общегородского назначения - 21,7 км.

Планируется строительство ливневых канализаций по ул. Строителей, 12 в микрорайоне Жасминный Ленинского района г. Саратова, по ул. Политехнической в районе дома N 74/82 в Октябрьском районе г. Саратова, организация наружного освещения на участке автомобильной дороги к инфекционной больнице (Московское шоссе) (приложение N 7 к муниципальной программе).

Реализация подпрограммы N 2 позволит достичь ожидаемых конечных результатов муниципальной программы в целом.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Цель муниципальной программы - создание максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей на территории муниципального образования "Город Саратов".

Задача муниципальной программы - организация мероприятий по благоустройству территорий общего пользования города.

3. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы

В целях мониторинга хода реализации программных мероприятий установлены целевые показатели (индикаторы).

Сведения о целевых показателях (индикаторах) содержатся в приложении N 3 к муниципальной программе.

4. Прогноз ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

- повышение уровня комфортности проживания населения на территории города;

- улучшение санитарно-эпидемиологического состояния территории города.

Муниципальная программа реализуется в один этап с 2021 по 2023 год.

5. Перечень основных мероприятий и ведомственных целевых программ подпрограмм муниципальной программы

В рамках муниципальной программы реализуются две подпрограммы, которые обеспечивают достижение цели и решение задачи муниципальной программы.

Подпрограмма N 1 "Содержание и благоустройство территории города" состоит из четырех основных мероприятий:

- озеленение, обустройство зеленых зон и территорий общего пользования включает выполнение работ по содержанию территорий, занимаемых зелеными зонами, соляриями, организации газонов и цветников, посадке деревьев и кустарников, содержанию и ремонту дорожек, малых архитектурных форм, стел, элементов монументально-декоративного оформления, фонтанов, лестниц, детских, игровых, спортивных площадок, по обеспечению сохранности муниципального имущества и т.д.;

- содержание муниципальных кладбищ включает выполнение работ по содержанию муниципальных кладбищ и возмещение затрат в связи с погребением умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законных представителей умершего, а также умерших, личность которых не установлена;

- улучшение внешнего облика города включает приобретение, установку и ремонт иллюминации, выполнение работ по устройству (разборке) елочной конструкции и новогоднему оформлению Театральной площади, вывоз и утилизацию отходов с мест несанкционированного складирования на территории муниципального образования "Город Саратов", не находящихся в собственности, владении и (или) пользовании хозяйствующих субъектов, мероприятия по предотвращению несанкционированного складирования отходов на территории Маханного оврага в Волжском районе города Саратова, выявление, оценку и учет объектов накопленного вреда окружающей среде на территории муниципального образования "Город Саратов", а также другие мероприятия по повышению уровня благоустройства;

- проведение мероприятий по инвентаризации зеленых насаждений включает комплекс работ по проведению инвентаризации зеленых насаждений с разработкой паспортов объектов озеленения.

Подпрограмма N 2 "Содержание, ремонт и развитие инженерных сетей" состоит из двух основных мероприятий:

- наружное освещение улиц города включает возмещение затрат по содержанию, техническому обслуживанию, текущему ремонту кабельных и воздушных линий электропередач наружного освещения, находящихся в муниципальной собственности, по оплате электроэнергии, потребляемой сетями городского наружного освещения, находящимися в муниципальной собственности, организацию наружного освещения на участке автомобильной дороги к инфекционной больнице (Московское шоссе);

- водоотведение поверхностных и дренажных вод в границах территории муниципального образования "Город Саратов" включает возмещение части затрат по транспортировке поверхностных и дренажных вод, поступающих в систему водоотведения в границах территории муниципального образования "Город Саратов", разработку проектно-сметной документации и выполнение мероприятий по строительству ливневой канализации по ул. Строителей, 12 в микрорайоне Жасминный Ленинского района г. Саратова, по ул. Политехнической в районе дома N 74/82 в Октябрьском районе г. Саратова.

Перечень основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы приведен в приложении N 4 к муниципальной программе.

6. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

Необходимый объем финансирования мероприятий муниципальной программы определен исходя из уровня цен на единицу товаров, работ, услуг 2020 года с учетом уровня инфляции.

На реализацию мероприятий муниципальной программы в 2021-2023 годах потребуется 1345362,6 тыс. руб., из них:

- 2021 год - 536920,6 тыс. руб.;

- 2022 год - 402224,5 тыс. руб.;

- 2023 год - 406217,5 тыс. руб.;

в том числе средства бюджета города:

- 2021 год - 534764,6 тыс. руб.;

- 2022 год - 400068,5 тыс. руб.;

- 2023 год - 404061,5 тыс. руб.;

средства областного бюджета (прогнозно):

- 2021 год - 2156,0 тыс. руб.;

- 2022 год - 2156,0 тыс. руб.;

- 2023 год - 2156,0 тыс. руб.

Финансирование муниципальной программы за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников не предусмотрено.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения муниципальной программы содержатся в приложении N 5 к муниципальной программе.

7. Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

При реализации муниципальной программы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные финансовые, экономические риски.

Финансовые риски связаны с ограниченностью финансирования из бюджета города, возможным секвестированием бюджетных расходов на установленные сферы деятельности, что может существенным образом отразиться на конечных результатах муниципальной программы.

В рамках муниципальной программы отсутствует возможность управления экономическими рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.

Минимизация рисков возможна в результате координации действий участников муниципальной программы, регулярного мониторинга реализации муниципальной программы, своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей муниципальной программы.

Председатель комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов"

А.А.Гусев