Приложение N 1. Положение об управлении по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области

Приложение N 1

к постановлению Правительства Саратовской области

от 21 августа 2012 г. N 500-П

Положение
об управлении по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля, 6 июня 2014 г., 16 февраля, 4 июля 2016 г., 24 января 2019 г., 20 октября, 22 ноября 2021 г.

I. Общие положения

1. Управление по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области (далее - управление) является органом исполнительной власти Саратовской области, осуществляющим реализацию переданных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния и обеспечивающим на территории Саратовской области организацию и осуществление деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния.

Полное наименование: управление по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области.

Сокращенное наименование: управление по делам ЗАГС Правительства Саратовской области.

2. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, штампы и бланки установленного образца, лицевые счета получателя бюджетных средств.

3. Положение, структура и штатная численность управления утверждаются Правительством Саратовской области.

4. Управление имеет структурные подразделения: отделы, территориальные отделы ЗАГС, специализированные отделы.

Структурные подразделения управления, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния и иные юридически значимые действия, имеют собственную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.

Структурные подразделения управления не являются самостоятельными юридическими лицами.

5. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, законами Саратовской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Саратовской области, правовыми актами органов государственной власти Саратовской области, а также настоящим Положением.

Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через структурные подразделения, взаимодействует в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Саратовской области, органами местного самоуправления, организациями.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 22 ноября 2021 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 22 ноября 2021 г. N 996-П

См. предыдущую редакцию

6. Расходы на содержание управления осуществляются за счет субвенции из федерального бюджета областному бюджету на осуществление переданных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также за счет средств областного бюджета.

7. Юридический адрес управления: 410002, г. Саратов, ул. Волжская, д. 22. Почтовый адрес управления: 410012, г. Саратов, ул. Московская, д. 102.

II. Основные задачи управления

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 24 января 2019 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 24 января 2019 г. N 30-П

См. предыдущую редакцию

8. Основными задачами управления являются:

организация и осуществление на территории Саратовской области деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния;

охрана государственных и общественных интересов, имущественных и личных неимущественных прав граждан путем государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с законодательством;

участие в реализации мероприятий в области семейной политики;

повышение качества и культуры обслуживания населения;

совершенствование материально-технической базы управления и его структурных подразделений;

формирование электронной базы актов гражданского состояния, зарегистрированных на территории Саратовской области (формирование электронного архива записей актов гражданского состояния Саратовской области);

координация деятельности структурных подразделений управления и организация их взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, организациями;

обеспечение при реализации своих полномочий приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности;

реализация иных задач, предусмотренных законодательством, в пределах своей компетенции.

III. Основные функции управления

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 20 октября 2021 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 20 октября 2021 г. N 889-П

См. предыдущую редакцию

9. Основными функциями управления являются:

осуществление государственной регистрации актов гражданского состояния, а также других юридически значимых действий в случаях и порядке, установленных законодательством, проставление апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации;

организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, международному истребованию документов, проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации, и созданию надлежащих условий хранения книг записей актов гражданского состояния на территории Саратовской области;

проведение по желанию лиц, вступающих в брак, государственной регистрации заключения брака в торжественной обстановке;

проведение государственной регистрации рождения в торжественной обстановке;

проведение торжественных церемоний чествования юбиляров семейной жизни;

внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния;

внесение сведений в записи актов гражданского состояния в случаях и порядке, установленных законодательством;

восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния в случаях и порядке, установленных законодательством;

выдача повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния;

соблюдение законодательства в осуществлении деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния;

предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния в случаях и порядке, установленных законодательством;

проставление в паспортах граждан Российской Федерации отметки о государственной регистрации заключения и расторжения брака при осуществлении государственной регистрации соответствующих актов гражданского состояния;

направление паспортов граждан Российской Федерации, принадлежавших умершим лицам, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (по месту государственной регистрации смерти);

организация учета и хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния, документов временного срока хранения, образующихся в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

формирование книг государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечение их учета;

хранение книг государственной регистрации актов гражданского состояния;

передача книг государственной регистрации актов гражданского состояния на постоянное хранение в государственные архивы;

оформление документов, выданных органами записи актов гражданского состояния Саратовской области, предназначенных для использования за границей (проставление апостиля);

взаимодействие с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области при принятии решения о возврате плательщику излишне уплаченной государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, совершаемые управлением в соответствии с федеральным законодательством;

организация работы по технической защите информации ограниченного доступа от ее утечки по техническим каналам;

исполнение международных обязательств Российской Федерации в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

организация приема граждан, обеспечение рассмотрения их обращений в соответствии с законодательством;

приобретение бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, в порядке, установленном действующим законодательством, а также осуществление надлежащего учета, хранения и расходования бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

осуществление информационно-технического обеспечения деятельности управления и его структурных подразделений;

осуществление материально-технического обеспечения деятельности управления и его структурных подразделений;

подготовка предложений о создании, ликвидации структурных подразделений, установлении и изменении их наименований, а также штатной численности;

выполнение функций государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области в целях реализации полномочий, возложенных на управление;

разработка и внесение на рассмотрение Губернатору области и Правительству области проектов правовых актов Губернатора области и Правительства области по вопросам, входящим в компетенцию управления, в том числе по вопросам:

организации деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Саратовской области;

создания надлежащих условий хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния;

выполнение функций и полномочий учредителя государственного учреждения Саратовской области в соответствии с законодательством;

осуществление мероприятий по оптимизации предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде, снижению бюджетных расходов и повышению эффективности использования бюджетных средств;

участие в реализации программ, проектов и мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в пределах своих полномочий;

разработка мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе проверок, оказание практической помощи начальникам структурных подразделений управления по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния, проведение практических занятий с начальниками и специалистами структурных подразделений управления;

составление и представление отчетности в соответствии с законодательством;

организация и осуществление на территории Саратовской области мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

проведение мониторинга изменений федерального законодательства и ревизии правовых актов области в установленной сфере деятельности;

осуществление иных функций в соответствии с законодательством.

IV. Права, организация деятельности управления

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 20 октября 2021 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 20 октября 2021 г. N 889-П

См. предыдущую редакцию

10. Для выполнения возложенных на управление функций и решения поставленных задач управление имеет право:

в пределах своей компетенции издавать правовые акты (приказы, распоряжения), обязательные для исполнения всеми государственными гражданскими служащими управления, включая его структурные подразделения, и иными работниками управления;

осуществлять контроль за деятельностью структурных подразделений управления;

заключать государственные контракты, договоры, соглашения, приобретать имущественные и личные неимущественные права в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

вести дела и поручать представителю ведение дел в суде, а также представление интересов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;

запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Саратовской области и других субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления области, организаций и физических лиц информацию и документы, необходимые для реализации полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе по вопросам организации государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Саратовской области, истребования документов, проставления апостиля на официальных документах, выданных органами записи актов гражданского состояния Саратовской области в подтверждение фактов государственной регистрации актов гражданского состояния или их отсутствия, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации и создания надлежащих условий хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния;

осуществлять прием граждан, рассмотрение в установленном порядке обращений граждан, в том числе жалоб на действия (бездействие) работников структурных подразделений управления, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния;

организовывать и проводить торжественные мероприятия, семинары, смотры-конкурсы;

разрабатывать и осуществлять мероприятия по повышению уровня обслуживания населения;

освещать в средствах массовой информации вопросы, относящиеся к компетенции управления;

обеспечивать структурные подразделения управления бланками свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, а также бланками других документов, предусмотренных законодательством;

участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию органов записи актов гражданского состояния;

организовывать повышение квалификации государственных гражданских служащих управления;

создавать совещательные, экспертные и иные рабочие органы в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции управления;

проводить проверки структурных подразделений управления, анализировать результаты их деятельности;

изучать и обобщать практику применения норм семейного законодательства, использовать положительный опыт работы органов записи актов гражданского состояния субъектов Российской Федерации в работе структурных подразделений управления;

осуществлять мероприятия, направленные на развитие института семьи, в том числе:

обеспечение консультативной помощи по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния;

пропаганду семейных ценностей, формирование образа устойчивой успешной семьи;

формирование у молодежи правильных духовно-нравственных ценностей семейной жизни и традиций семейных отношений, повышение уровня социальной ответственности.

11. Управление:

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и Трудовым кодексом Российской Федерации кадровую работу, организационное и документационное обеспечение поступления на государственную гражданскую службу области, ее прохождения и прекращения, а также трудовых отношений;

обеспечивает безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

обеспечивает выполнение в пределах своей компетенции мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне;

осуществляет в соответствии с законодательством учет, хранение и использование архивных документов управления.

12. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, и освобождаемый от должности Губернатором Саратовской области.

13. Начальник управления имеет двух заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Саратовской области в установленном порядке.

14. Начальник управления:

осуществляет руководство деятельностью управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций;

обеспечивает контроль за соблюдением законности при исполнении государственными гражданскими служащими управления своих должностных обязанностей;

распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц управления и его структурных подразделений;

организует проведение проверок структурных подразделений управления;

осуществляет планирование работы управления;

представляет управление в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора области и Правительства области проекты правовых актов области по вопросам компетенции управления;

в пределах своей компетенции подписывает правовые акты (приказы, распоряжения) управления, осуществляет контроль за их исполнением;

выдает доверенности, в том числе руководителям структурных подразделений управления;

утверждает штатное расписание управления (в том числе структурных подразделений) в пределах штатной численности и фонда оплаты труда, а также положения о структурных подразделениях управления;

решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы области и осуществлением трудовой деятельности в управлении и его структурных подразделениях, применяет в соответствии с законодательством к государственным гражданским служащим и работникам управления меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

организует проведение мероприятий по совершенствованию системы управления в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Саратовской области;

осуществляет в установленном порядке расходование денежных средств в пределах выделенных ассигнований, обеспечивает исполнение финансовой дисциплины и повышение эффективности использования бюджетных средств, предусмотренных на содержание управления и реализацию возложенных на управление функций, несет ответственность за достижение показателей эффективности в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

организует и обеспечивает в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку в управлении;

подписывает финансовые, бухгалтерские документы и иные документы управления, заключает государственные контракты, гражданско-правовые договоры, соглашения, распоряжается в соответствии с законодательством средствами и имуществом управления;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

Один из заместителей начальника управления осуществляет полномочия начальника управления в его отсутствие, в том числе имеет право подписи, в том числе финансовых документов, действует без доверенности от имени управления, представляет его интересы, осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

Для решения наиболее важных вопросов в управлении образуется коллегия. Положение о коллегии и ее состав утверждаются начальником управления.

V. Ответственность

15. Управление несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов. Невыполнение или нарушение управлением Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами области.

16. В случае принятия управлением нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, управление несет ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 6 июня 2014 г. N 332-П в пункт 17 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций.

Должностные лица управления несут персональную ответственность за:

целевое использование выделенных в распоряжение управления бюджетных средств;

достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением областного бюджета;

своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств в орган, исполняющий областной бюджет;

соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом области об областном бюджете;

эффективное использование бюджетных средств;

нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, поступивших в управление.

Начальник управления несет персональную ответственность за реализацию государственных программ области, а также государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, реализацию которых в соответствии с законодательством осуществляет управление, а также за соблюдение режима защиты конфиденциальной информации, а также информации, отнесенной к государственной, коммерческой, служебной и иной тайне.

Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение управлением обязанностей по представлению и защите своих интересов по всем судебным делам и во всех судебных инстанциях.

18. Работники управления несут ответственность с учетом предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством.

19. Начальник управления, работники управления несут ответственность за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, а также несут предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Начальник управления, другие должностные лица управления несут ответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, в соответствии с федеральным законом, за исполнение возложенных обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также за исполнение других обязанностей, предусмотренных федеральными законами.

При реорганизации, ликвидации управления или прекращении работ со сведениями, составляющими государственную тайну, начальник управления обязан обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и реализации системы мер режима секретности.