Приложение. Положение о порядке предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета

Приложение
к постановлению Правительства Саратовской области
от 22 апреля 2015 г. N 185-П

Положение
о порядке предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля 2016 г., 19 марта 2018 г., 25 июля 2019 г., 31 декабря 2020 г., 10 августа 2021 г., 28 июня 2022 г.

1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета.

2. Бюджетные кредиты из областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований области, за исключением городских и сельских поселений (далее - бюджетный кредит, муниципальное образование).

3. Бюджетный кредит может предоставляться бюджету муниципального образования:

а) для покрытия временного кассового разрыва - в случае, если прогнозируемые расходы бюджета муниципального образования (за исключением расходов капитального характера), планируемые в месяце, в котором предполагается выдача бюджетного кредита, превышают прогнозируемые доходы бюджета муниципального образования (без учета безвозмездных перечислений на бюджетные инвестиции) в этом месяце с учетом источников финансирования дефицита бюджета;

б) для частичного покрытия дефицита местного бюджета - в случае, если прогнозируемые расходы бюджета муниципального образования в текущем финансовом году превышают прогнозируемые доходы бюджета муниципального образования с учетом источников финансирования дефицита бюджета;

Информация об изменениях:

Пункт 3 дополнен подпунктом "в" с 10 августа 2021 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 10 августа 2021 г. N 649-П

в) для погашения долговых обязательств муниципального образования в виде обязательств по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций (за счет средств бюджетного кредита, полученного из федерального бюджета на соответствующие цели), - в случае, если по состоянию на 1 января 2021 года общий объём долговых обязательств городского округа (муниципального района с учетом поселений (при наличии), входящих в его состав) по кредитам от кредитных организаций превышает 25 процентов налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа (консолидированного бюджета муниципального района) за 2020 год.

Информация об изменениях:

Пункт 3 дополнен подпунктом "г". - Постановление Правительства Саратовской области от 28 июня 2022 г. N 544-П

Изменения вступают в силу со дня вступления в силу Закона Саратовской области "О внесении изменений в Закон Саратовской области "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", предусматривающего утверждение цели, условий и размера платы за пользование бюджетным кредитом, указанным в абзаце четвертом пункта 1 изменений

г) для погашения долговых обязательств муниципального образования области в виде обязательств по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций (за счет средств бюджетного кредита, полученного из федерального бюджета на соответствующие цели), - в случае, если долговые обязательства городского округа (муниципального района с учетом поселений (при наличии), входящих в его состав) по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций, сложившиеся на 1 января 2022 года по данным муниципальных долговых книг, подлежат погашению в марте-декабре 2022 года, и (или) для возмещения средств бюджета муниципального образования области - в случае их фактического направления в период с 1 марта 2022 года до даты предоставления бюджетного кредита на погашение долговых обязательств муниципального образования области в виде обязательств по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций, сложившихся на 1 января 2022 года по данным муниципальных долговых книг, и подлежащих погашению в марте-декабре 2022 года.

Информация об изменениях:

Приложение дополнено пунктом 3.1 с 10 августа 2021 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 10 августа 2021 г. N 649-П

3.1. Бюджетный кредит из областного бюджета местным бюджетам на цели, указанные в подпункте "в" пункта 3 настоящего Положения, предоставляется при условии принятия должником следующих обязательств:

неувеличение на 1 января 2023 года, на 1 января 2024 года, на 1 января 2025 года, на 1 января 2026 года доли общего объема долговых обязательств муниципального образования в виде обязательств по муниципальным ценным бумагам и кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций, более 25 процентов объема доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) области без учета безвозмездных поступлений за 2022-2025 годы соответственно.

Отчет о выполнении обязательств, предусмотренных настоящим пунктом, представляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в министерство финансов области ежегодно не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, до полного погашения задолженности по бюджетным кредитам.

Информация об изменениях:

Приложение дополнено пунктом 3.2. - Постановление Правительства Саратовской области от 28 июня 2022 г. N 544-П

Изменения вступают в силу со дня вступления в силу Закона Саратовской области "О внесении изменений в Закон Саратовской области "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", предусматривающего утверждение цели, условий и размера платы за пользование бюджетным кредитом, указанным в абзаце четвертом пункта 1 изменений

3.2. Бюджетный кредит из областного бюджета местным бюджетам на цель, указанную в подпункте "г" пункта 3 настоящего Положения, предоставляется на срок до 2027 года включительно по процентной ставке 0,1 процента годовых с погашением в 2025-2027 годах ежегодно равными долями от суммы бюджетного кредита с возможностью его досрочного погашения согласно графику погашения.

Бюджетный кредит из областного бюджета местным бюджетам на цель, указанную в подпункте "г" пункта 3 настоящего Положения, предоставляется при условии принятия должником обязательства по направлению бюджетного кредита на погашение долговых обязательств муниципального образования области в виде обязательств по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций, сложившихся на 1 января 2022 года по данным муниципальных долговых книг, и подлежащих погашению в марте-декабре 2022 года, в соответствии с информацией, предусмотренной подпунктом "б" пункта 5.2 настоящего Положения.

Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования области предоставляет в министерство финансов области в течение 3 рабочих дней со дня направления бюджетного кредита на цель, указанную в подпункте "г" пункта 3 настоящего Положения, в соответствии с информацией, предусмотренной подпунктом "б" пункта 5.2 настоящего Положения, копии платежных поручений, подтверждающих указанное направление.

В случае использования бюджетного кредита на возмещение средств бюджета муниципального образования, фактически направленных в период с 1 марта 2022 года по дату предоставления бюджетного кредита на погашение долговых обязательств муниципального образования по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций, сложившихся на 1 января 2022 года, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования области предоставляет в министерство финансов области копии платежных поручений, подтверждающих погашение указанных долговых обязательств.

Отчет о выполнении обязательства, предусмотренного настоящим пунктом, предоставляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования области в министерство финансов области ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, до полного погашения задолженности по бюджетным кредитам.

4. Утратил силу с 19 марта 2018 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 19 марта 2018 г. N 132-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 10 августа 2021 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 10 августа 2021 г. N 649-П

См. предыдущую редакцию

5. Для рассмотрения вопроса о предоставлении бюджетного кредита, предусмотренного подпунктами "а", "б" пункта 3 настоящего Положения, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования области направляет в министерство финансов области следующие документы:

ходатайство о предоставлении бюджетного кредита с обоснованием необходимости выделения средств, а также источники и сроки погашения бюджетного кредита с учетом равномерности долговой нагрузки местного бюджета;

расчет ожидаемого исполнения местного бюджета на месяц, в котором прогнозируется временный кассовый разрыв, и (или) расчет ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год, если прогнозируется возникновение дефицита местного бюджета, по форме, установленной министерством финансов области;

расчет соблюдения предельных значений, установленных статьей 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом размера предполагаемого бюджетного кредита по форме, установленной министерством финансов области;

информацию о ходе выполнения плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов по состоянию на первое число месяца, в котором направляются документы (при наличии утвержденного плана).

Информация об изменениях:

Приложение дополнено пунктом 5.1 с 10 августа 2021 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 10 августа 2021 г. N 649-П

5.1. Для бюджетного кредита, предусмотренного подпунктом "в" пункта 3 настоящего Положения, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования направляет в министерство финансов области обращение, которое должно содержать обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита, сведения о поступивших доходах и произведенных расходах бюджета муниципального образования за истекший период текущего финансового года, прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования на текущий финансовый год и на 2022-2026 годы, источники и сроки погашения бюджетного кредита, структуру муниципального долга на 1 января текущего года, его прогноз на 1 января 2022 года, на 1 января 2023 года, на 1 января 2024 года, на 1 января 2025 года, на 1 января 2026 года, обязательство муниципального образования по неувеличению доли общего объема долговых обязательств муниципального образования в виде обязательств по муниципальным ценным бумагам и кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций, более 25 процентов объема доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) области без учета безвозмездных поступлений за 2022-2025 годы соответственно.

Обращение также должно содержать информацию о перечне долговых обязательств муниципального образования, планируемых к погашению за счет средств бюджетного кредита. При этом в первоочередном порядке должны подлежать погашению долговые обязательства по рыночным заимствованиям с более высокими ставками обслуживания.

Информация об изменениях:

Приложение дополнено пунктом 5.2. - Постановление Правительства Саратовской области от 28 июня 2022 г. N 544-П

Изменения вступают в силу со дня вступления в силу Закона Саратовской области "О внесении изменений в Закон Саратовской области "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", предусматривающего утверждение цели, условий и размера платы за пользование бюджетным кредитом, указанным в абзаце четвертом пункта 1 изменений

5.2. Для рассмотрения вопроса о предоставлении бюджетного кредита, предусмотренного подпунктом "г" пункта 3 настоящего Положения, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования направляет в министерство финансов области обращение, которое должно содержать:

а) обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита;

б) информацию о перечне планируемых к погашению за счет средств бюджетного кредита долговых обязательств муниципального образования области в виде обязательств по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций, сложившихся на 1 января 2022 года по данным муниципальных долговых книг, и подлежащих погашению в марте-декабре 2022 года за счет средств бюджетного кредита согласно графикам, предусмотренным муниципальными долговыми книгами, с приложением заверенной выписки из муниципальных долговых книг по состоянию на 1 января 2022 года;

в) информацию о перечне погашенных в период с 1 марта 2022 года по дату предоставления бюджетного кредита долговых обязательств муниципального образования области в виде обязательств по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций, сложившихся на 1 января 2022 года по данным муниципальных долговых книг, и подлежащих погашению в марте-декабре 2022 года (в случае планируемого направления бюджетного кредита на возмещение средств бюджета муниципального образования, фактически направленных в период с 1 марта 2022 года по дату предоставления бюджетного кредита на погашение долговых обязательств муниципального образования по кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций).

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 10 августа 2021 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 10 августа 2021 г. N 649-П

См. предыдущую редакцию

6. Размер бюджетного кредита, предусмотренного подпунктами "а", "б" пункта 3 настоящего Положения, определяется исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие цели, величины временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, величины разрыва дефицита местного бюджета с учетом источников его покрытия по оценке министерства финансов области.

Информация об изменениях:

Пункт 6.1 изменен. - Постановление Правительства Саратовской области от 28 июня 2022 г. N 544-П

Изменения вступают в силу со дня вступления в силу Закона Саратовской области "О внесении изменений в Закон Саратовской области "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", предусматривающего утверждение цели, условий и размера платы за пользование бюджетным кредитом, указанным в абзаце четвертом пункта 1 изменений

См. предыдущую редакцию

6.1. Размер бюджетного кредита, предусмотренного подпунктами "в", "г" пункта 3 настоящего Положения, определяется правовыми актами Правительства Саратовской области.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 19 марта 2018 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 19 марта 2018 г. N 132-П

См. предыдущую редакцию

7. Решение о предоставлении бюджетного кредита с указанием муниципального образования - получателя бюджетного кредита, его размера и сроков возврата утверждается правовым актом министерства финансов области.

Включение в решение о бюджете муниципального образования объемов привлечения бюджетных кредитов из областного бюджета до принятия решения, указанного в части первой настоящего пункта, возможно только на основании письменного уведомления министерства финансов области.

Информация об изменениях:

Пункт 7.1 изменен. - Постановление Правительства Саратовской области от 28 июня 2022 г. N 544-П

Изменения вступают в силу со дня вступления в силу Закона Саратовской области "О внесении изменений в Закон Саратовской области "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", предусматривающего утверждение цели, условий и размера платы за пользование бюджетным кредитом, указанным в абзаце четвертом пункта 1 изменений

См. предыдущую редакцию

7.1. Бюджетный кредит, предусмотренный подпунктами "в", "г" пункта 3 настоящего Положения, не предоставляется бюджету муниципального образования, имеющему в текущем году просроченную задолженность по бюджетным кредитам, полученным ранее из областного бюджета.

8. Предоставление бюджетного кредита оформляется договором между министерством финансов области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации по форме, установленной министерством финансов области.

Информация об изменениях:

Приложение дополнено пунктом 8.1 с 10 августа 2021 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 10 августа 2021 г. N 649-П

8.1. При неисполнении должником обязательств по итогам отчетного года, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Положения, должник досрочно погашает задолженность по бюджетным кредитам и проценты за пользование средствами областного бюджета согласно графику в текущем финансовом году, а также досрочно погашает задолженность в объеме превышения доли долговых обязательств муниципального образования в виде обязательств по муниципальным ценным бумагам и кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций, более 25 процентов объема доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) без учета безвозмездных поступлений за 2022-2025 годы соответственно, но не более 5 процентов общего объема задолженности по бюджетным кредитам, в срок до 1 июля текущего финансового года.

9. Возврат бюджетного кредита и уплата процентов за пользование им в областной бюджет осуществляются муниципальным образованием в порядке и сроки, установленные договором.

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 31 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 31 декабря 2020 г. N 1076-П

См. предыдущую редакцию

10. Контроль за соблюдением получателем бюджетного кредита условий, целей и порядка их предоставления осуществляется министерством финансов области и (или) органами государственного финансового контроля области.

11. Утратил силу с 31 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 31 декабря 2020 г. N 1076-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

- 12. Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за нецелевое использование бюджетного кредита, за невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита, за неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом, за нарушение условий предоставления бюджетного кредита в соответствии с законодательством Российской Федерации.