Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 июня 2010 г. N 43-Г10-2
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
рассмотрела в судебном заседании 25 июня 2010 г. гражданское дело по иску З.А.С. к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании незаконным заключения служебной проверки по кассационной жалобе З.А.С. на решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 апреля 2010 г., которым в иске отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.Г.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:
З.А.С. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании незаконным заключения служебной проверки, проведенной МВД по Удмуртской Республике в апреле 2009 г.
В обоснование своих требований ссылался на то, что проходил службу в органах внутренних дел с 1 сентября 2001 г. по 6 марта 2009 г. В связи с возбуждением в отношении него уголовного дела по части 3 статьи 260 УК РФ МВД по Удмуртской Республике проведена служебная проверка, по итогам которой сделаны выводы о совершении им проступка, порочащего честь сотрудника милиции, выразившегося в соучастии в хищении леса, представления служебной информации подозреваемым лицам, сокрытии похищенного имущества и указано на то, что он заслуживает строгого дисциплинарного взыскания, вплоть до увольнения из ОВД. Истец полагал, что выводы изложенные в заключении служебной проверки, не соответствуют действительности, так как совершение им преступных действий ничем не подтверждено, уголовное дело в отношении него прекращено. Кроме того, заключение служебной проверки препятствует его трудоустройству на работу в правоохранительные органы.
З.А.С. просил суд признать заключение служебной проверки в части выводов о совершении им проступка, порочащего честь сотрудников милиции, выразившегося в соучастии в хищении леса, представлении служебной информации подозреваемым лицам, сокрытии похищенного имущества незаконным; обязать ответчика исключить данную информацию из указанного заключения; направить решение суда о признании незаконным заключения служебной проверки в УВД г. Воткинска для оглашения перед личным составом.
Представитель ответчика иск не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме в связи с пропуском истцом срока обращения в суд.
Решением Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 апреля 2010 г. в иске отказано.
В кассационной жалобе З.А.С. просит отменить решение суда по мотиву его незаконности и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. З.А.С. представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании части второй статьи 354 ГПК РФ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными обстоятельствами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, З.А.С. проходил службу в органах внутренних дел с 1 сентября 2001 г. по 6 марта 2009 г.
Приказом заместителя министра внутренних дел по Удмуртской Республике от 4 марта 2009 г. N 13 л/с З.А.С. - следователь отделения по расследованию преступлений, совершенных несовершеннолетними и в сфере экономики 1 отдела (по расследованию общеуголовных преступлений и совершенных несовершеннолетними) следственного управления при УВД по г. Воткинску и Боткинскому району уволен из органов внутренних дел 6 марта 2009 г. по пункту "а" части седьмой статьи 19 Закона РФ "О милиции" (по собственному желанию). Основанием увольнения является рапорт З.А.С. от 20 февраля 2009 г.
Согласно заключению служебной проверки, проведенной в отношении старшего лейтенанта юстиции З.А.С, следователя отделения по расследованию преступлений, совершенных несовершеннолетними и в сфере экономики 1 отдела (по расследованию общеуголовных преступлений и совершенных несовершеннолетними) следственного управления при УВД по г. Воткинску и Боткинскому району и утвержденной начальником УСБ МВД по Удмуртской Республики 6 апреля 2009 г., факты соучастия сотрудника УВД по г. Воткинску и Боткинскому району З.А.С. в деятельности преступной группы, а также предоставления вопреки интересам службы этим лицам служебной информации, нашли свое подтверждение в ходе служебной проверки. При этом сделаны выводы о том, что за совершение проступка, порочащего честь сотрудников милиции, предательство интересов службы и нарушение требований УПК РФ, З.А.С. заслуживает строгого дисциплинарного взыскания вплоть до увольнения из органов внутренних дел. Но, принимая во внимание, что приказом СУ при МВД по УР от 6 марта 2009 г. N 13 л/с он уволен из органов внутренних дел по п. "а" ч. 7 ст. 19 Закона РФ "О милиции" (по собственному желанию), комиссия согласилась с принятым решением.
В соответствии со статьей 62 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I (с последующими изменениями и дополнениями), сотрудник органов внутренних дел имеет право в месячный срок со дня вручения приказа об увольнении обжаловать его в суд.
Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" и указанное Положение не регламентируют порядок и сроки обращения сотрудников милиции в суд за разрешением иных споров, возникающих из отношений по службе в органах внутренних дел. При таких обстоятельствах на эти отношения распространяются нормы трудового законодательства, в части не урегулированной нормами Закона РФ "О милиции" и Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе и статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающая сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
В силу статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2006 года N 63 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при подготовке дела к судебному разбирательству необходимо иметь в виду, что
