Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 сентября 2010 г. N 1379/10 Так как заявитель не доказал возникновения у него права оперативного управления на спорное имущество, у него отсутствовали основания для оспаривания зарегистрированного права управления этим имуществом

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 сентября 2010 г. N 1379/10

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;

членов Президиума: Андреевой Т.К., Валявиной Е.Ю., Витрянского В.В., Вышняк Н.Г., Горячевой Ю.Ю., Завьяловой Т.В., Иванниковой Н.П., Исайчева В.Н., Козловой О.А., Маковской А.А., Медведевой А.М., Першутова А.Г., Сарбаша С.В., Юхнея М.Ф. -

рассмотрел заявление федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Академия экономической безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.04.2009 по делу N А07-12750/2007 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25.11.2009 по тому же делу. В заседании приняли участие представители:

от заявителя - федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Академия экономической безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации" (истца) - Яковлева Н.В.;

от Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан (ответчика) - Данилов О.И.

Заслушав и обсудив доклад судьи Медведевой А.М., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Академия экономической безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом и Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан:

о признании недействительным зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан права оперативного управления федеральным имуществом (записи регистрации N 02-01/02-164/2003-258 и N 02-01/02-164/2003-259): пятиэтажным учебным корпусом с подвалом общей площадью 2805 кв. метров (литера А, инвентарный номер 977), двухэтажным зданием общежития с подвалом общей площадью 1406,8 кв. метра (литера Б, инвентарный номер 977), расположенными по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гоголя, д. 47 (далее - спорное имущество);

о признании за истцом права оперативного управления указанным имуществом;

об обязании Федерального агентства по управлению федеральным имуществом исполнить Указ Президента Российской Федерации от 11.03.2003 N 306 "Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации", изданные в его исполнение распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 N 509-р и распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 30.12.2003 N 7438-р, а именно: внести в реестр федерального имущества запись о закреплении названного имущества на праве оперативного управления за истцом (с учетом определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.04.2008 об объединении в одно производство дел N А07-3749/2008-Г-ГГЕ и N А07-12750/2007-Г-ГГЕ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Главное управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.04.2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 25.11.2009 решение суда первой инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора академия просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального права, и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В отзыве на заявление Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 N 839 создана Академия налоговой полиции Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации от 04.08.1998 N 269 в городах Пятигорске Ставропольского края и Уфе Республики Башкортостан образованы филиалы названной академии.

Распоряжением Кабинета министров Республики Башкортостан от 23.04.1999 N 388-р в связи с передислокацией войсковой части и в целях эффективного использования федерального недвижимого имущества на баланс Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Республике Башкортостан был передан комплекс зданий, расположенных по адресу: г. Уфа, ул. Гоголя, д. 47 (спорное имущество), для размещения филиала академии.

Указом Президента Российской Федерации от 11.03.2003 N 306 "Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации" с 01.07.2003 Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации упразднена; здания, сооружения, материально-техническая база и иное имущество упраздняемых федеральных органов налоговой полиции (кроме Академии налоговой полиции Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации) передано Государственному комитету Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (правопредшественнику Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков). Правительству Российской Федерации поручено решить вопрос о преобразовании в установленном порядке Академии налоговой полиции Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации в образовательное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации (пункт 4 Указа).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.09.2003 N 727 Академия налоговой полиции Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации с 01.07.2003 переименована в Академию экономической безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - академия).

Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан приказом от 30.09.2003 N 1044 закрепило спорное имущество на праве оперативного управления за Управлением Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Республике Башкортостан, за которым право оперативного управления зарегистрировано 24.10.2003.

Распоряжением от 30.12.2003 N 7438-р "О закреплении имущества за Академией экономической безопасности МВД России" Министерство имущественных отношений Российской Федерации закрепило спорное имущество за академией.

В связи с невозможностью зарегистрировать право оперативного управления этим имуществом академия обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В обоснование исковых требований академия указала на то, что право оперативного управления на спорное имущество возникло у нее в силу распоряжения Минимущества России от 30.12.2003 N 7438-р "О закреплении имущества за Академией экономической безопасности МВД России", изданного во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 N 509-р.

Между тем распоряжение Минимущества России от 30.12.2003 N 7438-р в части передачи спорных объектов в оперативное управление академии признано недействительным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2008 по делу N А40-15007/08-120-110.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 N 509-р не содержит указания о передаче какого-либо имущества в оперативное управление академии.

Таким образом, истец не доказал возникновения у него права оперативного управления на спорное имущество, а следовательно, наличие права на оспаривание зарегистрированного за Управлением Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Республике Башкортостан права оперативного управления этим имуществом.

При указанных обстоятельствах Арбитражный суд Республики Башкортостан пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 1 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.04.2009 по делу N А07-12750/2007 и постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25.11.2009 по тому же делу оставить без изменения.

Заявление федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Академия экономической безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации" оставить без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Иванов