Приложение N 1. Государственная программа Саратовской области "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры"

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 2 июля 2024 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 2 июля 2024 г. N 556-П

Приложение N 1
к постановлению Правительства области
от 29 декабря 2018 года N 767-П

Государственная программа Саратовской области
"Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры"

С изменениями и дополнениями от:

1 марта, 26 апреля, 9, 31 июля, 27 августа, 3 октября, 25 декабря 2019 г., 14 февраля, 26 мая, 5 июня, 30 июля, 19 августа, 9 ноября, 24, 25 декабря 2020 г., 5 апреля, 18, 24 июня, 12 июля, 27 августа, 30 сентября, 3, 16 ноября, 22 декабря 2021 г., 24 марта, 20 апреля, 6 мая, 17 июня, 8, 28 июля, 21 сентября, 28 октября, 2, 16 ноября, 16, 27 декабря 2022 г., 21 марта, 4, 24 апреля, 26 мая, 26 июня, 13 июля, 22 августа, 26 сентября, 18 октября, 13 ноября, 12, 22, 26, 29 декабря 2023 г., 2 февраля, 27 марта, 21 мая, 2 июля, 30 августа, 12 ноября, 26, 28 декабря 2024 г.

Стратегические приоритеты государственной программы "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры"

1. Оценка текущего состояния жилищной и жилищно-коммунальной сферы

Одной из приоритетных задач Правительства области является развитие жилищного строительства и обеспечение доступным жильем населения.

Общий совокупный объем ввода жилья на территории Саратовской области в период с 2011 по 2021 годы составил 13642,2 тыс. кв.м.

По итогам 2021 года объем ввода жилья составил 1181 тыс. кв.м, из которых многоквартирные дома - 585,8 тыс. кв.м, индивидуальное жилищное строительство - 595,6 тыс. кв.м.

Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных барьеров в строительстве.

В период массового жилищного строительства установлены (обнаружены) факты недобросовестного исполнения застройщиками своих обязательств по строительству многоквартирных домов и передаче объектов долевого строительства в них гражданам - участникам долевого строительства, денежные средства которых были привлечены застройщиками для строительства указанных многоквартирных домов.

Так, на конец 2021 года в единый реестр проблемных объектов включено 43 многоквартирных дома площадью более 452 тыс. кв.м.

В целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, в 2017 году создана публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".

За период 2019-2021 годов публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" приняты решения по восстановлению прав более 5343 граждан, вложивших денежные средства в строительство 46 объектов.

В целях полного исключения возможности появления новых пострадавших граждан - участников долевого строительства в 2020 году проведена масштабная реформа долевого строительства и осуществлен переход на привлечение средств граждан для финансирования жилищного строительства с использованием счетов эскроу.

В 2021 году в Саратовской области достигнута положительная динамика роста выдачи ипотечных кредитов относительно аналогичных периодов прошлых лет, что дает положительную характеристику рынку ипотечного кредитования области.

В условиях повышения в 2022 году Центральным банком Российской Федерации ключевой ставки до 20 процентов, а также увеличения стоимости квадратного метра на рынке жилья в Саратовской области прогнозируется значительное снижение количества выданных ипотечных жилищных кредитов, в связи с чем необходимо продолжить реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по возмещению части затрат в связи с предоставлением ипотечного займа (кредита).

Государственная поддержка со стороны Правительства области в рамках подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования" направлена на улучшение жилищных условий граждан в первую очередь за счет развития социальной ипотеки. За время действия ипотечного движения разработаны и внедрены законодательные и экономические условия для ускоренного развития ипотечного жилищного кредитования, а также расширения возможностей улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан.

Одной из наиболее острых социальных проблем остается проблема обеспечения жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В 2021 году были улучшены жилищные условия 1658 семей граждан, установленных федеральным и областным законодательством, в числе которых:

1365 граждан из числа детей-сирот;

118 многодетных семей;

94 молодых семьи;

44 гражданина, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний;

11 граждан, обеспеченных жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов";

4 гражданина в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11 государственных гражданских служащих Саратовской области;

3 работника бюджетной сферы;

2 гражданина, выехавшие из районов Крайнего Севера;

6 граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, и граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф.

В 2021 году за счет средств федерального бюджета был решен жилищный вопрос 117 тыс. семей.

По состоянию на 1 января 2022 года на учете нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на предоставление социальной выплаты) состоят 232 семьи инвалидов и семьи, имеющие детей-инвалидов.

На конец 2022 года численность детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, составляет 5970 человек, из них возникло право у 4305 человек.

В целях принятия мер по единому учету граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, создана единая информационная система, позволяющая вести учет категорий граждан, обеспечение жильем которых осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Программа).

Одним из направлений улучшения жилищных условий граждан является ликвидация аварийного жилищного фонда. Указанное направление осуществляется в рамках мероприятий по переселению из аварийного жилья, реализуемых публично-правовой компанией "Фонд развития территорий".

За 2019-2021 годы расселено 153,5 тыс. кв.м аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года, переселено 9,9 тыс. человек, проживающих в таком жилье.

Основным фактором, препятствующим устойчивому сокращению непригодного для проживания жилищного фонда, является ежегодный прирост и, соответственно, накопление жилищного фонда, который признается аварийным по итогам его обследования (около 100 тыс. кв.м в год).

В Саратовской области такой аварийный фонд составляет 906 многоквартирных домов общей площадью 530,0 тыс. кв.м (27,8 тыс. человек), расположенный в 14 муниципальных районах: Балаковский район - 81 дом, Балашовский район - 34 дома, Вольский район - 25 домов, муниципальное образование "Город Саратов" - 592 дома, Ершовский район - 44 дома, Красноармейский район - 5 домов, Краснокутский район - 1 дом, Марксовский район - 4 дома, Новоузенский район - 1 дом, Петровский район - 6 домов, Пугачевский район - 6 домов, Ровенский район - 1 дом, Советский район - 9 домов, Энгельсский район - 97 домов.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 28 декабря 2024 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 28 декабря 2024 г. N 1147-П

См. предыдущую редакцию

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере

На основе приоритетов государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", постановлении Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 года N 321-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года", разработана государственная программа Саратовской области "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры" (далее - государственная программа).

Основными приоритетами государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере являются обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие объема комфортности жилищного фонда потребностям населения.

Реализация государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере будет способствовать достижению следующих целей государственной программы:

цель 1 - увеличение объема жилищного строительства;

цель 2 - обеспечение качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения;

цель 3 - обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством;

цель 4 - обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда;

цель 5 - улучшение жилищных условий граждан путем повышения доступности ипотечных жилищных кредитов для населения.

В рамках обеспечения достижения поставленных целей предусматривается решение основных задач:

обеспечить к концу 2030 года ввод не менее 920 тыс. кв. м нового жилья и создание современной городской инфраструктуры на территории бывшего аэропорта Саратов "Центральный" г. Саратова;

обеспечение развития жилищного строительства;

осуществление деятельности в области архитектуры, связанной с созданием архитектурного объекта при реализации инвестиционных проектов по осуществлению строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов;

эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;

оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей;

сокращение численности детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями;

к 2030 году количество многодетных семей вырастет на 15 процентов;

обеспечение ввода жилья;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных областным законодательством;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

обеспечение реализации государственных функций и полномочий министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области;

доступность ипотечных жилищных кредитов для отдельных категорий граждан;

обеспечение бесперебойным водоснабжением жителей сельских населенных пунктов;

обеспечение регистрации зон санитарной охраны в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области;

улучшено качество предоставляемых коммунальных услуг для 20 млн человек к 2030 году;

улучшены жилищные условия граждан Российской Федерации за счет повышения обеспеченности жильем до 33 кв. метров к 2030 году, обновления жилищного фонда до 20 процентов в сравнении с 2019 годом, повышения доступности жилья, а также сокращения аварийного жилья.

Достижение национальных целей осуществляется посредством реализации мероприятий в рамках:

федеральных проектов "Инфраструктура для жизни", "Жилье" "Модернизация коммунальной инфраструктуры", входящих в состав национального проекта "Инфраструктура для жизни".

Для достижения указанных целей и приоритетов государственной программы включены следующие направления (подпрограммы) реализации:

подпрограмма 1 "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства";

подпрограмма 2 "Градостроительное планирование и развитие территорий";

подпрограмма 3 "Капитальный ремонт и ремонт в многоквартирных домах Саратовской области";

подпрограмма 4 "Обеспечение жилыми помещениями молодых семей";

подпрограмма 5 "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

подпрограмма 6 "Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным и областным законодательством";

подпрограмма 7 "Развитие ипотечного жилищного кредитования";

подпрограмма 8 "Повышение качества водоснабжения и водоотведения";

подпрограмма 9 "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда".

Паспорт государственной программы Саратовской области "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры"

Утратил силу с 28 декабря 2024 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 28 декабря 2024 г. N 1147-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Паспорт комплекса процессных мероприятий государственной программы Саратовской области "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры"

Подпрограмма 2 "Градостроительное планирование и развитие территорий"