Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 февраля 2010 г. N 16-В09-22
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Горохова Б.А.,
судей Корчашкиной Т.Е., Колычевой Г.А.
рассмотрела в судебном заседании 25 февраля 2010 г. гражданское дело по иску Нарышкиной С.Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным по надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда на определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 2 июля 2009 г., которым решение Советского районного суда г. Волгограда от 17 марта 2009 г. отменено, по делу принято новое решение об удовлетворении иска.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда Варченко А.В., поддержавшей доводы надзорной жалобы, возражения представителя Нарышкиной С.Б. - Муренцева М.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:
Нарышкина С.Б. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда, в обоснование которого ссылалась на то, что она прибрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжёлыми условиями труда. Решением комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда от 16 октября 2008 г. ей было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды её трудовой деятельности с 1 декабря 1994 г. по 20 августа 1998 г. и с 5 октября 1998 г. по 11 августа 2008 г. в должности сестры-хозяйки ... Полагая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим её право на пенсионное обеспечение, истица просила суд признать решение комиссии незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды работы в должности сестры-хозяйки, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.
Представитель ответчика иск не признал. Решением Советского районного суда г. Волгограда от 17 марта 2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 2 июля 2009 г. указанное решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда обязано включить в специальный стаж работы Нарышкиной С.Б. периоды её работы в ... с 1 декабря 1994 г. по 20 августа 1998 г. и с 5 октября 1998 г. по 11 августа 2008 г. в должности сестры-хозяйки и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 11 августа 2008 г.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2009 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 22 января 2010 г. надзорная жалоба Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда содержится просьба об отмене определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 2 июля 2009 г. со ссылкой на то, что судом кассационной инстанции при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит надзорную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда подлежащей удовлетворению.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции были допущены такого характера существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
В ходе рассмотрения спора судом установлено, что Нарышкина С.Б. в периоды с 1 декабря 1994 г. по 20 августа 1998 г. и с 5 октября 1998 г. по 11 августа 2008 г. работала в должности сестры-хозяйки .... При решении вопроса о праве истицы на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда данные периоды не приняты к зачёту в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку не были подтверждены условия и характер труда Нарышкиной С.Б.
Судом также установлено, что согласно должностной инструкции сестры-хозяйки отделения ... основное рабочее время работы в указанной должности связано с осуществлением организационно-хозяйственной деятельности, не относящейся к непосредственному обслуживанию больных, то есть в условиях отсутствия контакта работника и пациента.
Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что согласно положениям законодательства, регулирующего порядок и условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости данной категории работников, для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо документальное подтверждение следующих условий: занятость в должностях младшего или среднего медицинского персонала и постоянное выполнение работ по непосредственному обслуживанию больных в соответствующих учреждениях здравоохранения.
Поскольку согласно представленной истицей уточняющей условия труда справке от 13 августа 2008 г. N 98 работодателем льготный характер её работы в должности сестры-хозяйки также не был подтверждён, Нарышкиной С.Б. обратное не доказано, суд первой инстанции не нашёл правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Отменяя состоявшееся по делу решение, суд кассационной инстанции указал, что в соответствии с подлежащим применению к возникшим правоотношениям Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право младшего медицинского персонала (к которому отнесена должность сестры-хозяйки), работающего в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения, не поставлено в зависимость от условий труда данной категории работников. Названный Список не содержит какого-либо указания на то, что период работы в должностях, отнесённых к младшему медицинскому персоналу, подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости при условии занятости непосредственно обслуживанием больных в условиях полного рабочего дня.
Судебная коллегия не может согласиться с приведённым выводом, поскольку судом кассационной инстанции при вынесении решения допущено существенное нарушение норм материального права, регулирующих порядок назначения трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения (по
