Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 1 октября 2010 г. N 38-АД10-3 Судебные акты по делу об административном правонарушении отменены, производство по делу прекращено, поскольку в действиях заявителя отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения

Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 1 октября 2010 г. N 38-АД10-3

Первый заместитель председателя Верховного Суда Российской Федерации Серков П.П.,

рассмотрев жалобу защитника ЗАО "АК "САПФОРД" Чуйко И.Т. на постановление судьи Привокзального районного суда г. Тулы от 18 декабря 2009 года, решение судьи Тульского областного суда от 21 января 2010 года и постановление председателя Тульского областного суда от 31 марта 2010 года, вынесенные в отношении ЗАО "АК "САПФОРД" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

14 августа 2009 года прокурором Привокзального района г. Тулы в отношении ЗАО "АК "САПФОРД" было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частями 2, 4, 5 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Привокзального районного суда г. Тулы от 8 сентября 2009 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО "АК "САПФОРД" прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частями 2, 4, 5 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

18 сентября 2009 года прокурором Привокзального района г. Тулы принесен протест на постановление судьи Привокзального районного суда г. Тулы от 8 сентября 2009 года.

Решением судьи Тульского областного суда от 20 октября 2009 года постановление судьи Привокзального районного суда г. Тулы от 8 сентября 2009 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же районный суд.

При повторном рассмотрении данного дела постановлением судьи Привокзального районного суда г. Тулы от 18 декабря 2009 года ЗАО "АК "САПФОРД" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 4, 5 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО "АК "САПФОРД" прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Тульского областного суда от 21 января 2010 года постановление судьи Привокзального районного суда г. Тулы от 18 декабря 2009 года оставлено без изменения.

Постановлением председателя Тульского областного суда от 31 марта 2010 года постановление судьи Привокзального районного суда г. Тулы от 18 декабря 2009 года и решение судьи Тульского областного суда от 21 января 2010 года оставлены без изменения.

Защитник ЗАО "АК "САПФОРД" Чуйко И.Т. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с надзорной жалобой, в которой просит постановление судьи Привокзального районного суда г. Тулы от 18 декабря 2009 года, решение судьи Тульского областного суда от 21 января 2010 года и постановление председателя Тульского областного суда от 31 марта 2010 года, вынесенные в отношении ЗАО "АК "САПФОРД" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ЗАО "АК "САПФОРД" состава административного правонарушения.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение порядка или срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно непредоставление или нарушение срока предоставления информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, при подготовке к проведению общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда).

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует, в том числе, нарушение порядка или срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров.

Согласно пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Федеральный закон) сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее, чем за 20 дней, а сообщение о проведении общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, - не позднее, чем за 30 дней до даты его проведения.

В указанные сроки сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть направлено каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, заказным письмом, если уставом общества не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому из указанных лиц под роспись либо, если это предусмотрено уставом общества, опубликовано в доступном для всех акционеров общества печатном издании, определенном уставом общества.

Как усматривается из материалов дела, 14 августа 2009 года прокурором Привокзального района г. Тулы было вынесено постановление о возбуждении в отношении ЗАО "АК "САПФОРД" дела об административном правонарушении, предусмотренном частями 2, 4, 5 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ЗАО "АК "САПФОРД", выступая организатором внеочередного общего собрания акционеров ОАО "АК "ЦНИИСУ", нарушило требования статей 52, 55, 58 Федерального закона от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", определяющих порядок и сроки сообщения о проведении общего собрания акционеров, формы проведения указанного собрания акционеров, а также порядок его созыва (т. 1 л.д. 2-6).

Постановлением судьи Привокзального районного суда г. Тулы от 18 декабря 2009 года ЗАО "АК "САПФОРД" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 4, 5 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО "АК "САПФОРД" прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Признавая ЗАО "АК САПФОРД" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Привокзального районного суда г. Тулы в постановлении от 18 декабря 2009 года сделал вывод о том, что ЗАО "АК "САПФОРД" были нарушены сроки направления сообщения о проведении повторного внеочередного общего собрания акционеров 27 мая 2009 года, а именно: сообщение о проведении повторного внеочередного общего собрания акционеров 27 мая 2009 года акционерам ОАО "АК "ЦНИИСУ" Агафонову Ю.М., Агафонову Д.О. и Лапшину В.И. было направлено 27 мая 2009 года, то есть с нарушением установленного срока.

Вместе с тем, выводы, сделанные в постановлении от 18 декабря 2009 года, противоречат материалам дела.

Из материалов дела следует, что ЗАО "АК "САПФОРД" 4 мая 2009 года было принято решение о созыве 27 мая 2009 года в 10 часов 00 минут по адресу: Тульская область, г. Тула, ул. Свободы, д. 41 повторного внеочередного общего собрания акционеров ОАО "АК "ЦНИИСУ" с повесткой дня: досрочное прекращение полномочий счетной комиссии общества, определение количественного состава счетной комиссии общества, избрание счетной комиссии общества; досрочное прекращение полномочий генерального директора общества и избрание генерального директора общества; досрочное прекращение членов ревизионной комиссии общества и избрание ревизора общества; возмещение расходов на проведение внеочередного собрания акционеров общества за счет общества (т. 1 л.д. 83).

Сообщения о проведении 27 мая 2009 года повторного внеочередного общего собрания акционеров ОАО "АК "ЦНИИСУ" были направлены, в том числе, акционерам Агафонову Ю.М., Агафонову Д.О. и Лапшину В.И. 6 мая 2009 года, что подтверждается отметками, сделанными почтой при принятии заказной корреспонденции, а также копиями квитанций от 6 мая 2009 года об оформлении заказных писем в адрес указанных лиц (т. 1 л.д. 69, 71, 72, 74, 125).

То обстоятельство, что сообщения о проведении повторного внеочередного общего собрания акционеров ОАО "АК "ЦНИИСУ" были получены акционерами Агафоновым Ю.М., Агафоновым Д.О. и Лапшиным В.И. после проведения указанного собрания, не может быть признано противоправным деянием, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ЗАО "АК "САПФОРД" требования части 1 статьи 52 Федерального закона "Об акционерных обществах" были выполнены, сообщения о проведении внеочередного общего собрания акционеров ОАО "АК "ЦНИИСУ" направлены указанным лицам 6 мая 2009 года, то есть не позднее 20 дней до даты проведения повторного внеочередного общего собрания ОАО "АК "ЦНИИСУ", которое состоялось 27 мая 2009 года.

С учетом вышеизложенного, постановление судьи Привокзального районного суда г. Тулы от 18 декабря 2009 года в части привлечения ЗАО "АК "САПФОРД" к административной ответственности по части 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, в остальной части указанное постановление подлежит оставлению без изменения.

В связи с тем, что при пересмотре данного постановления указанное нарушение не было устранено, решение судьи Тульского областного суда от 21 января 2010 года и постановление председателя Тульского областного суда от 31 марта 2010 года также подлежат отмене в этой же части.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ЗАО "АК "САПФОРД" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

жалобу защитника ЗАО "АК "САПФОРД" Чуйко И.Т. удовлетворить.

Постановление судьи Привокзального районного суда г. Тулы от 18 декабря 2009 года, а также решение судьи Тульского областного суда от 21 января 2010 года и постановление председателя Тульского областного суда от 31 марта 2010 года, в части привлечения ЗАО "АК "САПФОРД" к административной ответственности по части 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить. Производство по данному делу в этой части прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части указанные судебные постановления оставить без изменения.

Первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации

Серков П.П.