Кассационное определение ВК Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. N 201-Г10-11 Отменяя принятое по делу судебное решение об отказе в присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с прекращением производства по делу, суд указал, что заявитель не обладает правом на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации, поскольку судебный акт, о несвоевременном исполнении которого он заявляет, не предусматривает обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, а возлагает на должника исполнение иного обязательства

Кассационное определение ВК Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. N 201-Г10-11

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Жудро К.С.,

судей: Королева Л.А., Шалякина А.С.,

при секретаре Корнеевой Л.Н.,

с участием представителя Министерства финансов Российской Федерации Шиляева А.П. и представителя Управления Федеральной службы судебных приставов Тамбовской области Панина П.А. рассмотрела гражданское дело по кассационной жалобе Денисова И.И. на решение Московского окружного военного суда от 10 августа 2010 г. по заявлению Денисова И.И. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Жудро К.С., выступление представителей заинтересованных лиц Шиляева А.П. и Пачина П.А., полагавших необходимым в удовлетворении кассационной жалобы отказать, Военная коллегия установила:

Денисов обратился в Московский окружной военный суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Тамбовского гарнизонного военного суда от 15 января 2009 г., которым на начальника Тамбовского высшего военного авиационного инженерного училища радиоэлектроники возложена обязанность обеспечить заявителя и членов его семьи жилым помещением по избранному месту жительства в г. ...

Московский окружной военный суд решением от 10 августа 2010 г. отказал в удовлетворении заявления, указав, что решение Тамбовского гарнизонного военного суда от 15 января 2009 г. не предусматривает обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в связи с чем оснований для присуждения Денисову компенсации за нарушение права на исполнение этого судебного акта в разумный срок не имеется.

В кассационной жалобе Денисов указывает, что обеспечение его жилым помещением на основании судебного решения должно быть произведено должником за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Кроме того, по мнению заявителя, окружной военный суд допустил нарушение процессуального закона, рассмотрев дело в отсутствие начальника училища.

На основании этих доводов, а также ссылаясь на свое обращение по этому же вопросу в Европейский Суд по правам человека, Денисов просит отменить обжалуемое решение, направить дело на новое рассмотрение или вынести новое решение об удовлетворении заявления.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в кассационной жалобе доводы, Военная коллегия приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" предусмотрено, что граждане и другие заинтересованные лица при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение.

В соответствии со статьей 10 Бюджетного кодекса РФ к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относится федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов, местные бюджеты. Согласно статье 6 того же Кодекса бюджетом является форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Решение Тамбовского гарнизонного военного суда, о несвоевременном исполнении которого заявляет Денисов, не предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Данный судебный акт возлагает на должника исполнение иного обязательства (обеспечение заявителя жилым помещением), на которое не распространяется действие указанного Федерального закона. То обстоятельство, что приобретение полагающегося Денисову жилья должно быть произведено за счет бюджетных средств, не порождает права заявителя на получение этих средств на основании судебного решения. Поэтому требование Денисова о присуждении компенсации не может быть удовлетворено и его ссылка на обращение в Европейский Суд по правам человека является беспредметной.

Рассмотрение дела в отсутствие должника не является процессуальным нарушением, поскольку его правопреемник был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия и о нарушении своих процессуальных прав не заявляет.

Вместе с тем решение Московского окружного военного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 244.6 ГПК РФ суд возвращает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу.

Поскольку решение Тамбовского гарнизонного военного суда от 15 января 2009 г. не предусматривает взыскания в пользу заявителя бюджетных средств, Денисов не обладает правом на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации, предусмотренной Федеральным законом "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок". Поэтому его заявление не могло быть принято к производству суда и подлежало возвращению на основании пункта 1 части 1 статьи 244.6 ГПК РФ. Вопреки этой процессуальной норме окружной военный суд принял заявление к производству и рассмотрел его по существу.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 361 и 366 ГПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Московского окружного военного суда от 10 августа 2010 г. по заявлению Денисова И.И. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отменить и производство по делу прекратить.

Председательствующий

К.С. Жудро

Судьи

Л.А. Королев

А.С. Шалякин